水利工程管理问题的应对策略

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加强水利工程管理需完善制度、提升技术水平、强化人员培训、强化监督检查、鼓励公众参与,确保工程安全高效运行。下面是阿拉网友收集整理的水利工程管理问题的应对策略优秀范例,欢迎阅读参考,喜欢就支持吧!

1)体制问题。水利工程管理混乱的首要成因,在于体制的不完善。某水利工程所在区域气候条件相对干旱,其作用是农业灌溉。该工程项目在投入使用之后,由于机体不完善,以致产权过于单一,进而影响项目的经营和融资等,不仅无法发挥项目的运营管理作用,反而影响当地农业经济的发展。

2)标准问题。每个工程的落成,都会制定一套标准规范,作为工程项目检查、养护、为例等的依据。而不同的水利工程,标准规范都应量身定制而成。但某些工程项目直接套用其他工程的标准,脱离了自身工程的实际情况,譬如某防洪工程的管理标准偏低,无法满足当地的防洪需求,仅能适用于农业用水的补充。例如2013年7月2日发生的洪水灾害,周围农田和牧场被水淹没。调查结果显示,该工程的排洪渠道和排水设施标准偏低,在骤发暴雨后,雨水得不到有效排泄,才酿成了事故灾害。

3)经费问题。水利工程的全部管理工作,都需要一定的管理经费支撑,譬如设备的维修更换、管理人员人工费用的支出等,假设经费不足,相关管理工作将无法正常开展。目前,国内很多水利工程的体制和标准都很优秀,但依然未能彰显管理的优势,其主要原因是经费不足,影响其应有作用的发挥。

2水利工程管理问题的应对方法

针对水利工程管理过程中的体制问题、标准问题和经费问题,提出解决措施。

体制改革

水利工程不合理的体制状况,需要进行一系列的改革。其中体制改革的目标为:产权清晰、职责到位、防洪责任到位、管理权分配合理等。按照这些目标进行体制改革,可促使水利工程管理工作进入良性发展轨道。以某水利工程项目的体制改革工作为例,在围绕以上目标制定体制改革方案后,强调水价形成和水费计收,并以节水为核心目标,进行灌区位置的设备改造,以及以防洪为目的,落实病险水库的除险加固工作,这样就能够为水库的可持续发展,提供强有力的体制支撑。水利工程管理体制改革,要顺势而定,国内很多小型的水利工程管理项目,片面界定管理体制改革的范围,甚至错误认为体制改革必然能够带来丰厚的收益,而实践证明体制改革仅限于某个时间阶段,即便同个水利工程项目,体制改革带来的效果,也只能维持在某个时间点,当工程内外部环境出现变化,原先的体制可能会有所偏废,适时必须重新修整体制内容。

重设标准

水利工程的管理标准,要根据具体工程的实际情况而定,鉴于目前很多水利工程管理标准互相套用的混乱性问题,在设置具体工程管理标准时,应秉着因地制宜的基本原则,根据工程所在区域的水文、地质、气候、经济等,以及当地农业、工业、生活的用水需求,量身定制适合工程的管理标准。其中对于标准偏高的水利工程管理,要适当降低标准,以减少不必要的管理费用支出;对于标准偏低的水利工程管理,在成本弹性的允许范围内,弥补标准的不足之处。某输水工程落成后,按照当地标准检验和评定工程的质量,尽管当地的检验和评定标准有统一尺度和执行依据,但考虑到该工程的质量要求,偏向于节水和防洪相结合,因此在不违背相应尺度和依据的前提下,同步强调了节水和防洪相结合的标准措施,事实证明这种实事求是的标准设置方法,能够科学合理开发有限水资源,并保证水利工程每年的降雨时节,能够有效排除多余积水,避免出现水灾事故。

落实经费

经费是水利工程管理的根基,而且也是工程管理中最为复杂和长期的环节。关于经费的落实,首先需要了解水利工程的主客观环境,确定全部可预见的成本费用支出。其次,选择经费获取渠道,国内目前以国家补助和地方财政补贴为主,但笔者认为这种经费获取方式,并不能够长期满足水利工程可持续的管理需求,尤其是中小型水利工程项目的不断涌现,补助、补贴等直接拨付的经费,在未来几年中,很有可能出现捉襟见肘的情况,因此可尝试性吸收政府机构以后的社会闲余资金,尤其是与水利工程相关的农业、工业领域。此外,经费筹资后,如何妥善使用经费,譬如设施建设经费、设备购置经费、设备维护经费、人工管理经费和其他经费等,应设定一个适当的比例,然后按部就班落实到位。总之,经费的落实务必紧扣水利工程的实际情况,而不能够墨守成规按照某种既定的标准,否则必然影响水利工程管理工作的开展,甚至会削弱工程的经济效益、社会效益和环境效益。

3结语

文章通过研究,明确提出了国内水利工程常见管理问题及解决措施,原则上可供相关水利工程参考借鉴,但考虑到不同水利工程管理要求和条件的差异性,以及水利工程管理环境的瞬息万变,因此实际工程管理工作中,要灵活应用以上的管理方法,并在相关管理工作中,归纳总结出更多管理经验,作为本文补充和完善的内容。

参考文献:

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