乡镇关于在社区开展便民为民服务工作具体实施方案

根据县综治委的要求和部署，经镇党政联席会议研究决定，在我镇社区开展便民为民服务工作。具体实施方案如下：

以党的二十大精神为指导，在“综治工作进社区”工作的基础上，以“执政为民，执法为民“为要求，依托社区驻片公安民警和社区干部及相关职能部门的工作人员这个主体，在公、检、法、司干警及土管、市场监督管理、税务等行政执法部门人员已进入社区综治工作良好前提下，扩立民政、教育、卫生、团委、妇联、司法等部门进驻社区开展工作，帮助解决社区居民群众上学难、看病难等实际问题，进一步拓宽和提升社区整体功能，全面打造“和谐平安社区”。工作中，坚持以人为本，实施人性化管理，多渠道搞好便民服务，将治安管理和防范寓于便民为民服务之中，达到“进一家门，办百家事”的工作效果，实现“社区和谐平安稳定，人民群众安居乐业，经济社会持续发展”的目标。

社区便民为民服务工作在县综治委和镇党委、政府的统一领导下进行。为切实搞好此项工作，镇综治委决定从x月份开始，借鉴xx镇的试点经验，在xx村、xx村2个社区全面展开。

第一、大力推行社区驻片公安民警、社区干部和相关职能部门工作人员便民为民服务“五簿”工作法。社区内要设立“五簿”，一是社区民情簿。要全面掌握社区居民的基本情况，包括人口数量、构成特点、分布情况、生活习性和风土人情及社区内主要经济组织和社会事业发展情况等，并进行登记造册，做到底数清、情况明，心中有数。二是社区意见簿。驻片公安民警要与社区干部共同做好工作，定期召开居民代表座谈会，征求社区的意见，并在意见簿上如实反映。三是社区实事簿。根据梳理的民众意见，按照轻重缓急的原则，结合社区的实际，每年至少要为社区居民办好1-2件实事，办理结果在实事簿上要做好记录。四是社区重点人员帮教簿。首先，分门别类做好统计登记造册；其次，要根据对社区内有轻微劣迹的青少年和流动人员、刑释解教人员、无业游民等不同对象，落实帮教人员和帮教措施，既加强教育管理，又帮助解决实际问题，促其改邪归正，预防和减少犯罪。五是社区困难人员救助簿。对社区内“老、弱、病、残”等弱势群体，要加强与有关部门的协调和衔接，帮助其解决就医、就学、就业等生产生活中的困难和问题，实现社区和谐稳定。

第二、积极组建“两支”队伍，即法德辅导员队伍、治安巡逻员队伍。要在离退休老干部、老党员、老模范等“三老”中。，选择一批身体素质好、党性观念强、经验丰富、乐于从事社会治安和法制德育教育工作的人员，组成社区法德辅导员和治安巡逻员队伍。白天，对重点人员进行法制教育和德育教育，不断提高其法治意识和公德观念；晚上，由社区驻片公安民警带队，在社区规划的大街小巷开展巡逻，关注社区内的治安动态，排调矛盾纠纷，加强安全检查，使不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态。

驻片公安民警和社区干部及相关职能部门工作的主要职能为：

1、广泛宣传党和国家有关亲民、为民、爱民和依法治理方面的路线、方针、政策及法律法规，提高广大社区居民群众的思想认识，增强贯彻执行的自觉性、积极性和主动性，增强法制观念和安全防范意识。

2、立足单位职能和工作特性，切实履行职责，加强对社区的治安管理和防范工作，切实搞好各种便民为民服务，真正解决社区群众的生活难、上学难、看病难和就业难等“四难”问题，使其真正感受到社会主义制度的优越性和社会主义“大家庭”持温暖。

3、把社区作为一个便民为民服务的“窗口”和“平台”，全方位开展执政为民、执法为民和便民为民服务，使社区居民群众体难到一种方便、快捷、有效、热情的“执政为民、执法为民”氛围，从而自觉遵纪守法，遵守社会公德，落实“八荣八耻”要求，争创“和谐平安好家庭”，争当“文明守法好市民”。

4、积极参与社会治安综合治理工作，切实抓好治安排查、纠纷调解、法制宣传教育等工作，全面了解掌握本社区的社情民意和风土人情，熟知社区居民群众的冷暖，密切关注他们所关心的热点、难点及迫切需要解决的困难和问题，并努力创造条件予以解决，实现社区群众基本满意，社区治安秩序和谐稳定目标。

1、镇党委、政府高度重视并切实加强对此项工作的组织领导，明确一名领导专门负责，落实具体工作人员，组织社区干部积极参与，支持配合驻片公安民警、村干部和相关职能部门的派驻同志有效开展工作，并为他们提供良好的工作环境。

2、派出所的主要领导亲自挂帅，驻片公安民警要主动参与，积极努力，细致工作，特别是围绕“和谐平安村”建设目标，大力加强基层重点人口、暂住人口等的管理，落实好各项管理措施；要加强治安巡逻工作，做到对治安隐患、矛盾纠纷早发现、早处置、早解决，使不稳定因素化解在萌芽状态；要配合有关部门开展法制宣传教育和德育思想教育，协同有关部门做好刑释解教人员和无业青少年的帮教工作。

3、镇民政所要认真做好救助、扶贫、社会福利、优抚安置和城市最停低生活保障等工作，解决好“生活难”问题；要加强对社区内社会罢休和民办非企业单位的管理，并配合有关部门做好外来人口中无合法证件、无固定百页窗住所、无经济来源的“三无”流乞讨人员的登记和收容遣送工作，减少不安定因素。

4、镇中小学要加强社区内青少年的思想道德教育、法制教育和社会主义荣辱观教育，增强其社会公德意识和民主法治意识；对困难家庭和弱势群体中存在的失学、辍学现象要加大教育、帮扶力度。

5、卫生院要大力开展爱国卫生宣传教育和艾滋病防治知识宣传等工作，对社区内同违法犯罪行为作坚决斗争致伤的公民，无条件地及时采取措施进行抢救和治疗，并无条件地为政法部门破案提供有关证据；对家庭生活困难的伤残人员等，要积极为其在看病、救治等方面提供人道支持和帮助。

6、团委要在社区内开展适合青少年特点的理想、道德、纪律法制教育，深入开展爱国主义和理想信念教育，组织开展学先进、学英模等活动，引导青少年自觉遵纪守法；要积极参与对失足青少年的帮教和做好后进青少年的教育、转化与挽救工作；要大力宣传、贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，维护其合法权益，积极开展“社区青少年法律学校”、“社区青少年远离毒品”、“优秀青少年维权岗”和“一切为了明天”等创建活动，预防和减少青少年违法犯罪。

7、镇妇联要加强对社区内妇女的社会主义道德和法制教育，提高妇女学法、用法、守法意识、自觉用法律武器维护自身合法权益；大力开展“五好文明家庭”、“无毒害村”与“和谐平安家庭”等创建活动积极参与打拐、禁娼、禁毒、禁赌和反邪教、反封建迷信等斗争；协助教育挽救失足妇女，会同有关部门积极调解疏导各种社会矛盾和家庭、婚姻、恋爱等纠纷维护妇女儿童的合法权益。

8、镇司法所要大力推进依法治镇，积极会同宣传部门共同做好法制宣传教育工作；要加强社区内人民调解工作和法律服务工作，及时正确疏导社区居民群众之间的纠纷，防止矜持激化；要重点开展对社区内刑释解教人员的安置帮教工作，采取有效办法，落实可行措施，减少重新犯罪；要通过公正、律师、法律援助等各项法律服务工作，为社区居民群众排忧解难，保护其合法权益，并积极开展预防和减少青少年违法犯罪活动。

9、为确保工作实效，镇综治委要加强对全镇开展此项活动试点工作的督促、检查和指导。年终，镇综治、委将把此项工作开展情况同开展“和谐平安村”、“和谐平安家庭”等创建工作一并列入年终综治工作目标管理考评，严格考核，兑现奖惩。