2024年乡镇村社区共青团组织换届选举工作具体具体实施方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对x重大方略要求，以坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持依法办事、坚持选好干部、坚持稳步推进为基本原则，以增强政治功能和组织功能为重点，把党建带团建、团建促党建贯穿全过程，扎实抓好村（社区）团组织换届选举工作，选优配强村（社区）团组织班子，进一步增强村（社区）团组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动村（社区）团组织全面进步、全面过硬，真正把村（社区）团组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、参与基层治理、团结动员青年、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设新时代中国特色社会主义壮美x、奋力谱写中国式现代化x篇章贡献青春力量。

二、主要任务

——选优配强村（社区）团组织班子成员特别是团组织书记，把政治坚定、能力突出、素质优良、作风过硬，具有家国情怀的优秀党员和团员选进村（社区）团组织班子。

——科学谋划未来三年发展思路，绘出发展新蓝图，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略。

——全面贯彻从严治团要求，严明换届纪律，严肃查处换届过程中出现的违法违纪行为，营造风清气正的换届环境。

三、工作重点

（一）严格任职资格条件

村（社区）团组织班子成员候选人应当具备以下任职条件：必须是党员或团员；有较高的思想政治觉悟，坚持党的领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、办事公道、敢于担当、乐于奉献，具有一定的组织协调能力和群众工作本领；适应新时期共青团工作需要，热爱团的工作，带头发挥先锋模范作用，在团员和青年中有较高威信；一般具有高中及以上学历，懂政策、思路宽、有办法、善创新，带头创业致富和带领青年创业致富能力强；具有正常履职的身体条件和必要的时间保证。

有下列情形之一的不宜列为候选人：政治上有问题的；严重损害国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；曾受过刑事处罚或被开除公职、撤销党内职务的，或受党纪政务处分尚在影响期的；涉嫌违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；有“村霸”行为，搞宗族派性，参与黑恶势力和信仰宗教的；拖欠集体资金，侵占集体资产、资源的；有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及有严重损害生态环境行为未处理到位的；煽动群众闹事、策划参与非法上访、扰乱公共秩序的；被依法列为失信联合惩戒对象的；曾被评为不合格党员、团员的；没有履职能力或履职意愿不强的；长期外出不能正常履职的。依据法律法规规定不能列为候选人的其他情形。

村（社区）团组织班子成员候选人与同一村“两委”其他班子成员之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。

各村（社区）可根据上述要求和本地实际，在遵循有关法律法规的基础上，进一步细化村（社区）团组织班子成员的任职资格条件和负面清单。

（二）选准配强村（社区）团组织书记

村（社区）团组织书记年龄一般在35岁以下，最高不超过40岁，优先从符合条件的现任村（社区）“两委”班子成员中择优选拔，也可从是党员或团员的村级后备人才中择优选拔。当选的团组织书记，不是村（社区）“两委”班子成员的，一般应当列入村级后备力量，加强培养锻炼，对培养成熟的，适时补充进村（社区）“两委”班子。力争继续保持村（社区）团组织书记100%在村（社区）“两委”班子任职。

（三）选优配齐村（社区）团组织班子

团员人数3—6名的村（社区）团支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时可设副书记1人，由团员大会选举产生。

团员人数7—50名的村（社区）团支部委员会，设委员3—5人，其中，书记1人，副书记1人。团员在50人以上的村（社区）团总支部委员会，设委员5—7人，其中，书记1人、副书记1—2人。委员由全体团员酝酿提名，上届委员会根据多数团员的意见确定候选人，提交团员大会选举产生。团支部也可以不提候选人，经全体团员充分酝酿后，由团员大会直接投票选举产生。书记、副书记一般由团员大会从新当选的委员中选举产生，也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的委员会委员中选举产生。

本村（社区）一时无团组织负责人合适人选的，镇团委要向镇党组织汇报并选派得力的党员或团员干部到村任职。

团员人数不足3人的村（社区），鼓励和支持与辖区学校、“两企三新”组织等联合建立团组织，实现组织联建、资源联合、活动联手、共同发展。

四、时间安排

全镇村（社区）团组织换届选举工作，安排在2024年x月—x月完成，并用后续三个月时间开展换届总结及新任团干部的分批培训。分为四个阶段，第一阶段x月x日—x月x日进行换届动员及准备工作；第二阶段x月x日—x月x日召开团员大会进行换届选举；第三阶段x月x日前上报选举结果、录入智慧团建系统、完善选举台账；第四阶段，用三个月时间进行换届总结及新任团干部的分批培训。镇村两级要做好换届工作统筹安排，把握好换届工作进度，确保按期完成换届工作。

（一）换届前期准备工作（x月x日前）

主要任务：成立换届选举工作领导小组，深入调查摸底，研究制定工作方案，召开动员大会，呈报换届请示。

1.成立换届选举工作领导机构和工作机构（x月x日前）

x镇成立村（社区）换届选举工作领导小组和办公室，进一步加强对村（社区）团组织换届工作的统一领导。

2.深入调查摸底（x月x日前）

（1）各村（社区）要深入开展调查摸底，摸清辖区团组织、团干部和团员青年的基本情况，摸底核查团员身份并形成团员花名册，要做到内容准确，避免漏登、错登、重登，方便后续录入“智慧团建”系统，并将花名册报镇团委备案。

（2）本届村级团组织撰写近3年工作总结（工作报告）并将电子版报镇团委审核。

3.研究制定工作方案（x月x日前）

在深入调查摸底的基础上，根据《中国共产主义青年团章程》

《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》等文件要求，村（社区）团组织要科学制定换届选举工作方案报送镇党委审定。

4.召开动员大会（x月x日前）

镇党委组织召开换届选举动员大会进行具体动员部署，做好镇、村（社区）两级换届选举工作人员的培训工作，使他们熟悉换届选举工作流程和注意事项，提高实际操作水平。同时，充分发挥政治优势，深入做好宣传发动工作，动员广大团员青年积极参与，为村（社区）团组织集中换届营造良好氛围。

5.呈报换届请示（x月x日前）

村（社区）团组织先后向村（社区）党组织、镇团组织呈报换届请示，村（社区）党组织、镇团组织要及时批复。

（二）推荐委员候选人预备人选（x月x日—x月x日）

主要任务：酝酿委员候选人预备人选名单，公示，呈报委员候选人预备人选请示。

1.酝酿委员候选人预备人选名单（x月x日前）

酝酿提名是选优配强村（社区）团组织班子的关键环节。按照德才兼备和班子结构的需要，由现届团组织在组织全体团员民主推荐、充分酝酿的基础上，根据多数团员的意见确定委员候选人预备人选名单，委员候选人名额应多于应选名额的20%。换届选举工作机构对人选进行考察，确定正式委员候选人预备人选名单，并填写《共青团x镇ХХ村（社区）支部委员会委员候选人预备人选登记表》。酝酿人选过程中，要随时与村（社区）党组织、镇团组织和镇党委报告进展情况。

实行候选人资格“乡镇初审、区级联审”制度，由镇团组织将酝酿的委员候选人预备名单（重点是书记、副书记候选人预备名单）征求同级党委、纪检监察、公安、综治等部门意见，供其作为人选资格审查的重要参考，并报团区委、区民政局、区委组织部进行联审，联审通过后再将名单上报到团市委、团区委备案，确保对团组织书记人选形成高度一致意见。

2.公示（x月x日—x月x日）

委员候选人预备人选要公示5个工作日。期间，对反映委员候选人预备人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清，确有问题的，不宜作为委员候选人预备人选。

3.呈报委员候选人预备人选请示（x月x日前）

村（社区）团组织先后向村（社区）党组织、镇团组织呈报村（社区）团组织委员候选人预备人选请示，村（社区）党组织、镇团组织要及时批复。

（三）组织实施（x月x日—x月x日）

主要任务：按期召开团员大会。

1.按期召开团员大会（x月x日前）

村（社区）党组织和镇团组织批复同意后，村（社区）团支部要严格按照《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》等文件要求及批复的会议时间、地点、大会的主要任务及议程、新一届委员会的组成、选举方式等实施，选举产生村（社区）团组织班子。

2.公示（x月x日前）

对书记、副书记、委员的选举结果进行公示5个工作日。期间，对反映人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清，确有问题的，应按要求补选或重新选举。

（四）报批总结（x月x日前）

主要任务：选举结果报批，录入“智慧团建”系统，材料归档。

1.选举结果报批（x月x日前）

选举结束一周内，村（社区）团组织书记、副书记、委员的选举结果要报村（社区）党组织和镇团组织批准，并由镇团组织发文公布。镇团组织发文公布一周内，各村（社区）团组织要认真填写《全区行政村（社区）团组织委员花名册》上报镇团组织。

2.录入“智慧团建”系统（x月x日前）

由镇团组织统一将各村（社区）团组织上报的团员花名册和《全区行政村（社区）团组织委员花名册》信息准确详实地录入“智慧团建”系统。

3.选举台账归档（x月x日前）

镇团组织做好换届选举工作材料的收集、归档。

（五）新任团干部培训

在2024年9月底前对新任村（社区）团干部进行培训，确保新任团干部培训全覆盖，使其尽快熟悉情况，规范工作开展。

五、有关要求

做好村（社区）团组织换届选举工作，是2024年我区农村（社区）青年政治生活中的一件大事。各村（社区）要切实把这项工作摆上重要议程，加强组织领导，严格落实责任，精心组织实施，确保圆满完成。

（一）强化责任落实。各村（社区）党组织要切实担负起主体责任，成立村（社区）团组织换届选举工作领导机构和工作机构，各村（社区）党组织要充分发挥主导作用，统筹抓好村（社区）团组织换届工作，选准配强书记，选优配齐班子，为下一轮村（社区）“两委”换届储备好优秀人才。镇团委要主动向同级党委汇报，加强协调，抓好工作落实。

（二）注重分类指导。根据村（社区）实际情况，坚持“一村（社区）一策”，细化换届选举方案。对于一些软弱涣散村（社区）团组织，要坚持先整顿后换届的原则，事先做好前期的排查工作，特别是对拉票贿选、“村霸”和宗族恶势力、境内外敌对势力插手村（社区）团组织换届选举等可能影响、破坏选举的重大隐患和苗头，提前进行专项治理，加强对突发事件的防范、掌控和依法依规处置。

（三）严肃换届纪律。把纪律和规矩挺在前面，严明纪律、严格监督、严厉查处，用铁的纪律保证换届选举风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先。加强对参选人员的教育，镇党委将与参选人员集体谈话，签订换届纪律承诺书，督促严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。拓展监督渠道，开通举报电话，设立举报信箱，做好群众来信来访受理工作。坚持“零容忍”，从严从快查处换届选举中的违纪违法问题，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱等破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权利的，以及对检举违法违纪行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对通过不正当手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，依法取消其当选资格；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。要建立健全责任追究制度，对因领导和指导工作不力、敷衍应付、问题处置不当等问题，要追究相关领导和有关人员的责任。

（四）加强舆论引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传村（社区）团组织换届选举的有关法律法规和政策，大力宣传村（社区）团组织的工作业绩和优秀团员青年、团员干部的先进事迹。要增强风险意识，强化风险隐患评估，落实风险防范措施，有效防范可能影响换届的各种风险隐患。制定换届舆情应急处置预案，密切关注舆情动态，积极应对网络舆情，对网络和媒体反映的各种问题要第一时间调查核实处置，防止不实信息和谣言传播蔓延、恶意炒作。严格新闻宣传纪律，统一宣传口径。未经批准，任何人不得擅自接受新闻采访或发布换届信息。

（五）做好后续工作。换届结束后，各村（社区）团组织要做好新老班子工作交接，新一届班子要制定任期目标和工作计划，作出公开承诺，接受党员、团员、青年监督。基层团组织要以此次换届为契机，落实党建带团建工作要求，深化共青团改革，强化抓基层、打基础、严制度的鲜明导向，建立健全“团干部+社工+志愿者”的基层工作队伍，充实基层团组织工作力量。

请各村（社区）团组织于x月x日前将换届工作总结和有关统计表、花名册上报共青团x市x区x镇委员会。

附件：1.全区行政村团组织换届工作情况统计表

2.全区社区团组织换届工作情况统计表

3.全区行政村（社区）团组织委员花名册

附件1

全区行政村团组织换届工作情况统计表

单位（盖章）

填表时间：2024年

月

日

乡镇

行政村团组织基本情况

行政村团组织配备团干部情况

服务基层项目人员

进团组织

班子人数

备注

）行政村总数（个）已建立团

）组织行政

村总数已完成换届团组织总数配备专职书记人数配备兼职书记人数配备副书记人数配备组织委员人数配备宣传委员人数配备委员人数

总计

注：1.行政村总数必须与民政部门公布的行政区划数据相符。

2.服务基层项目人员包括选聘高校毕业生到村任职工作（大学生村官）、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划项目人员、党建工作组织员（基层岗位）。

3.“配备团组织委员人数”当中的委员不包括团组织书记、副书记、组织委员和宣传委员等

附件2

全区社区团组织换届工作情况统计表

单位（盖章）

填表时间：2024年

月

日

乡镇

社区团组织基本情况

社区团组织配备团干部情况

服务基层项目人员进团组织班子人数

备注

）社区总数（个）已建立团组织社区总数已完成换届团组织总数配备专职书记人数配备兼职书记人数配备副书记人数配备组织委员人数配备宣传委员人数配备委员人数

总计

注：1.社区总数必须与民政部门公布的行政区划数据相符。

2.服务基层项目人员包括选聘高校毕业生到村任职工作（大学生村官）、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划项目人员、党建工作组织员（基层岗位）。

3.“配备团组织委员人数”当中的委员不包括团组织书记、副书记、组织委员和宣传委员等

附件3

全区行政村（社区）团组织委员花名册

单位（盖章）

填表时间：2024年

月

日

序号乡镇村（社区）姓名性别出生年月民族在团支部委员会担任职务籍贯文化程度入团时间政治面貌入党时间

参加工作时间是否为服务基层项目人员在党组织担任职务在村民委担任职务是非为非两委委员的村干部享受定工待遇情况备注

示例1

示例2

示例2

注：1.书记总数、副书记总数、组织委员总数、宣传委员总数、委员（不包括书记、副书记、组织委员和宣传委员等）总数必须与附件1和附件2数据相符

2.若截止填表当天未入党，“入党时间”填写“无”；

3.“文化程度”填最高学历，分为硕士研究生及以上、大学本科、大专或高职、中专或中职、高中、初中、其他（初中及以下）等。