涉企违规收费整治清风行动工作方案精编5篇

涉企违规收费整治清风行动工作方案1

为贯彻落实《xx自治区发展和改革委员会等部门关于印发〈xx自治区涉企违规收费专项整治工作方案〉的通知》（x发改收费〔20xx〕xxx号）和市人民政府的批示精神，加大涉企违规收费整治力度，切实将减负降费各项政策落到实处，进一步助企纾困，优化营商环境，现结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

落实自治区关于稳住经济大盘系列工作部署，以及落实市人民政府对经济工作的要求，全面排查交通物流、水电气、地方财经、金融、行业协会商会、中介机构等领域涉企违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，建立协同治理和联合惩戒机制，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和自治区已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”，打通降费减负政策落地的“最后一公里”，切实减轻各类市场主体的不合理负担。

二、重点任务

按照国家总体要求，重点在以下6大领域开展涉企违规收费专项整治工作。

（一）交通物流领域。重点整治水运、公路、铁路等领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府指导价等问题。其中，铁路领域违规收费整治工作由铁路部门负责。查处部分单位利用承担疫情防控任务巧立名目违规收取多种费用、随意提高收费标准、扩大收费范围等行为，严禁有关单位以疫情防控为名向交通物流企业实行强制摊派等，切实保障货运物流畅通高效。加大海运收费监管力度，督促船公司、港口、船代、货代、堆场、报关等环节严格执行价格法律法规和相关政策，严格执行收费项目和标准公示制度，依法查处不按公示价格标准收费、随意增加收费项目或价格欺诈等价格违法行为。（牵头单位：xxx）

（二）水电气领域。加强供水供电供气领域红线内外接入、建设安装、更新改造、维护维修领域等价格监管，重点整治不执行政府定价和政府指导价、利用垄断地位转嫁应由自身承担的费用、自定标准自设项目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费等行为。重点整治非电网直供电环节不合理加价、违规加价等问题，查处以用电服务费等名义向用户重复分摊收费、未落实电价收费公示制度、清退已收取的不合理费用不彻底不及时等行为，严禁供电价格上涨超过政策规定的最大允许上浮幅度。（牵头单位：xxx）

（三）地方财经领域。重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金落到市场主体。督促指导地方政府和下属单位加强财政收支预算管理，严肃查处违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。（牵头单位：xxx）

（四）金融领域。重点整治商业银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费、只收费不服务或少服务、未提供实质性服务而收费等问题，查处利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未落实国家对小微企业和个体工商户等市场主体银行服务收费优惠政策和措施、执行内部减免优惠政策要求不到位等行为，督促银行不折不扣落实减免服务收费、减轻企业负担等政策要求，规范服务价格管理和收费行为，进一步加强服务合作管理，提升金融服务质效。（牵头单位：xxx）

（五）行业协会商会领域。在已有清理整治工作基础上，开展行业协会商会违规收费问题“回头看”，重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准，以及强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等收费活动，强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠，强制市场主体付费订购有关产品等行为，督促行业协会商会进一步规范会费、经营服务性收费标准等。（牵头单位：xxx）

（六）中介机构领域。严肃查处中介机构超过政府定价和政府指导价违规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并收费等行为。（牵头单位：xxx）

三、工作步骤

我市专项整治工作按时间节点划分为部署安排、自查自纠、联合检查、总结评估4个阶段：

（一）部署安排阶段（20xx年xx月）。由市发展改革委、工业和信息化局、财政局、市场监管局牵头会同市民政局、交通运输局，xx银保监分局，结合我市工作实际，研究制定我市涉企违规收费专项整治工作方案。

（二）自查自纠阶段（20xx年xx-xx月）。市发展改革委、民政局、财政局、交通运输局、xx银保监分局分别牵头会同有关单位，根据国家、自治区相关部门专项工作方案制定我市配套方案，相应针对交通物流、水电气、地方财经、行业协会商会、金融等领域的相关收费主体开展自查自纠。通过xxxxxxx政务服务便民热线平台及xx营商环境智管云平台等接受社会各界对涉企违规收费的投诉举报，及时汇总问题清单，深入摸排投诉举报线索及相关领域存在的突出问题，全面梳理已出台的涉企收费政策，进一步纠正规范乱收费、乱罚款、乱摊派行为，督促做好问题整改落实。其中，铁路领域的自查自纠工作按照国家要求进行，海运口岸收费清理规范工作按照既定职责分工落实。同时，各县（区）、各相关部门要重点整治借疫情防控名义违规收费、社会中介机构不合理收费以及变相截留涉农资金等问题。市工业和信息化局、发展改革委要通过企业调查、媒体报道、明察暗访等多种方式，积极推动收费主体自查自纠、主动规范整改。

市有关牵头部门和各有关单位、县（区）要认真分析自查自纠发现的问题，研究提出有针对性的意见建议，各县（区）自查自纠报告于xx月xx日前报送市对应牵头部门，市各牵头部门自查自纠报告于xx月xx日前报送自治区对应牵头部门，市各牵头部门于xx月xx日前形成我市该领域自查自纠情况报告，同时报送市工业和信息化局、发展改革委、财政局、市场监管局，由市工业和信息化局牵头汇总后，形成我市自查自纠情况报告，于xx月xx日前按要求上报自治区工业和信息化厅、发展改革委、财政厅、市场监管局。

（三）联合检查阶段（20xx年xx月）。由市市场监管局牵头会同市发展改革委、工业和信息化局、财政局、审计局等部门组成联合检查组，按照国家、自治区部署，根据有关问题线索和自查自纠情况，对重点部门、重点县（区）、重点领域涉企收费情况实地开展抽查检查。对实地抽查发现的涉企违规收费项目要严肃整改、坚决取消，对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式予以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光。总结有关部门和各地落实降费减负、推动收费政策惠企利民好的经验做法，加大宣传推广力度，于xx月xx日前形成联合检查情况报告，送自治区发展改革委、工业和信息化厅、财政厅，同时报送市发展改革委。

（四）总结评估阶段（20xx年xx月）。市发展改革委、工业和信息化局、财政局、市场监管局会同市民政局、交通运输局，xx银保监局等部门，根据自查自纠和联合检查情况，系统梳理总结专项整治行动成果，对发现问题和整改落实情况等开展评估，深入分析涉企违规收费问题深层次原因，研究提出建立完善长效监管机制的意见建议，由市发展改革委牵头汇总有关情况后，形成报告分别报自治区发展改革委、工业和信息化厅。

四、工作要求

（一）加强组织领导

由市发展改革委会同市工业和信息化局、财政局、市场监管局等部门建立专项工作机制，统筹推进专项整治各项工作。自贸区xx港片区、各县（区）建立相应工作机制，加强对专项整治工作的组织领导。各有关部门要密切协作配合，强化问题导向，按照责任分工和时间节点有序开展工作，确保各项任务稳步推进、按期落实。

（二）严格整治纪律

各相关部门要坚持问题导向、目标导向，对问题一抓到底，杜绝边查边犯，前查后犯等行为。对自查自纠中发现的违规收费问题要及时整改并严肃查处。对联合检查阶段发现的问题，要实施联合惩戒、公开曝光，并作为20xx年各县（区）、各相关部门优化营商环境扣分依据，情节严重的上报市人民政府。

（三）加强宣传引导

各县（区）、各相关部门要加强对降费减负等政策的宣传解读和舆情引导，让更多市场主体充分了解政策，增强维权能力，主动维护自身合法权益。

涉企违规收费整治清风行动工作方案2

为确保涉企违规收费专项整治行动工作扎实推进，根据《xx省市场监督管理局关于印发xx省涉企违规收费专项整治行动工作推进方案的通知》（x市监发[20xx]68号）和《xx市市场监督管理局关于印发xx市市场监管系统20xx年涉企违规收费专项整治行动实施方案的通知》（x市监发[20xx]xx号）要求，结合部门职能，现制定方案如下。

一、主要任务和检查时限

本次专项整治行动检查范围主要为政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、交通物流、水电气暖等公用事业、金融领域的收费情况。重点检查政府部门及下属单位利用行政权力乱收费行为、行业协会商会及中介机构借助行政影响力强制或变相强制收费行为、交通物流违规收费行为、水电气暖等公用事业领域违规收费行为、金融行业违规收费行为。检查时限为20xx年xx月xx日以来的收费行为。

二、建立工作机制

（一）建立工作专班机制。成立涉企违规收费专项整治行动工作专班，由各县（市、区）局主要负责人任组长，统筹协调涉企违规收费专项整治各项工作，促进专项整治工作制度化、规范化、常态化，切实发挥好工作专班的职能作用，持续推进专项整治工作有效开展。

（二）建立定期会议机制。涉企违规收费专项整治行动工作专班要定期召开会议，对当前专项整治工作落实推进情况进行研究分析，协调解决实际问题，安排部署下一阶段工作，研究具体事项时，可视情况邀请其他部门和相关法律专家参加会议。

（三）建立工作台账机制。要建立涉企违规收费专项整治行动工作台账，按照时间节点推进，细化台账内容，明确工作任务，指定专人负责，规范台账管理。工作台账主要包括研究部署、工作专班、机制建立、落实推进、监督检查、案件查办、覆盖数量、整治效果等情况。

（四）建立工作考评机制。市局将适时对各县（市、区）局涉企违规收费专项整治工作进行全面评价，综合确定考评等次，形成考评结果建议。考评结果分为好、较好、基本落实、落实不力、较差5个等次。对专项整治工作开展不力、推诿扯皮的，进行通报批评。对考评中发现的好的经验做法、先进典型予以通报表扬。考评结果将作为年度考核的主要内容。

（五）建立督办催办机制。涉企违规收费专项整治工作推进机制“已纳入省政府重大专项抓落实机制”进行督作 文 吧办。市局采取系统催办和人工督办相结合的方式对各县（市、区）工作落实推进情况进行督办催办，对于未按时序要求报送相关信息的，省局将提交“xxxxx”督办平台进行重点督办。

（六）建立联络员机制。各县（市、区）局要指定分管涉企收费专项整治工作的局领导和具体从事专项整治工作的负责人各1名作为联络员，发挥统筹协调、上传下达、业务指导作用，推动专项整治工作顺利开展。

（七）建立信息发布机制。各县（市、区）局要加强涉企违规收费专项整治行动政策解读和宣传报道工作。围绕专项整治工作中形成的工作亮点和典型案例，撰写高质量的新闻稿件进行宣传报道，市局将择优上报省局进行发布。各县（市、区）局可以在专项整治工作落实推进过程中适时召开新闻发布会，扩大专项整治工作的社会影响力。

（八）建立指导帮扶机制。市局将采取重点检查、下查一级等多种形式，组织实施具体检查和指导帮扶工作。

三、工作要求

（一）强化组织领导。涉企违规收费专项整治行动是今年省政府确定的专项抓落实重点工作任务，各县（市、区）局要切实提高思想认识，强化组织领导，确保责任落实到位，统筹协调到位，机制建设到位，工作措施到位，充分发挥涉企违规收费专项整治行动工作推进机制的作用，高质量完成涉企收费专项整治工作。

（二）狠抓工作落实。各县（市、区）局要严格按照相关要求，完善工作方案，细化监管任务，明确职责分工，精心组织实施。一把手要亲自抓，负总责，分管领导具体抓，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保专项整治行动取得实效。

（三）加强部门协同治理。本次涉企违规收费专项整治工作涉及部门多，领域广，各县（市、区）局要加强部门联动，形成工作合力。对检查中遇到的政策界限问题，及时与发改、财政等部门进行政策会商。对行业普遍存在的不合理收费问题，要联合行业主管部门督促整改，全力打赢涉企违规收费专项整治攻坚战。

（四）定期报送工作情况。每月xx日前报送《20xx年涉企违规收费专项整治行动统计表》、涉企违规收费专项整治行动工作推进机制任务清单、责任清单、措施清单、结果清单和涉企违规收费专项整治行动阶段性情况报告，报告内容包括涉企违规收费专项整治行动的具体举措、好的经验做法、遇到的问题及下一步工作打算。

涉企违规收费整治清风行动工作方案3

为贯彻党中央、国务院决策部署，落实__市政府、__市市场监管局工作要求，决定在全市开展涉企违规收费整治“清风”行动，助力广大市场主体特别是中小微企业纾困减负、轻装前行，更好地优化营商环境。结合我市实际，经研究决定，开展全市涉企违规收费整治“清风”行动，现将工作方案通知如下：

一、突出重点，助力市场主体降本减负轻装上阵

今年的检查重点是政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、港口口岸、金融领域、水电气领域的收费情况，检查时限为20__年1月1日以来的收费行为(具有连续性的重大乱收费行为可追溯）。在对重点领域开展检查的基础上，同步对往年涉企违规收费专项整治开展“回头看”。

(一)聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构收费，降低企业制度性交易成本。按照《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔20__]__号）、《省政府办公厅关于印发__省进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工方案的通知》（__政办发〔20__〕__号）、《省政府印发关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知》（__政规〔20__]__号）、《省政府办公厅印发关于促进个体工商户高质量发展若干政策措施的通知》（__政办规〔20__]__号)等要求，严格落实行政事业性收费目录清单和实行政府定价、政府指导价的经营服务性收费清单。重点查处行政机关不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准、不执行行政审批中介服务事项有关规定、转嫁成本、强制或变相强制收费等行为。重点查处行业协会商会利用行政权力或行政影响力，强制或变相强制企业、个人入会、接受服务并收取相关费用。重点规范电子政务平台等中介机构以技术维护费、服务费等名义向市场主体收取经营服务性费用的行为。

(二)聚焦金融领域收费，降低企业综合融资成本。按照《关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》（银保监发〔20__〕__号）、《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》（银发〔20__]__号）等要求，规范金融服务收费，督促金融机构加大对小微企业的支持力度。依法查处商业银行未按规定进行服务价格信息披露、融资服务中不落实小微企业收费优惠政策等行为。延伸检查担保、评估、增信等金融中介机构，查处商业银行强制搭售、转嫁以商业银行为索赔权益人的抵押物财产保险费以及以银团贷款名义违规收费等行为。

（三）聚焦港口口岸收费，降低企业物流成本。加大港口口岸收费监管力度，督促船公司、船代公司、货代公司、堆场、报关行等口岸收费单位严格执行价格法律法规，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈、超标准收费、超范围收费、重复收费、不执行收费优惠政策等价格违法行为。

(四)聚焦水电气领城价格，降低企业经营成本。落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》（国办函〔20__〕__号）要求，督促供水供电供气企业全面梳理自查现行收费项目和标准，停止收取明令取消的收费项目，纠正强制性收费。加强工程安装、维护维修领域的价格监管，着力查处将建筑区划红线外发生的费用转嫁给用户、在工程费中收取计量器具费等明令禁止的收费项目等问题。持续加强转供电电价重点整治，对商业综合体、工业园区、产业园区、5G基站等重点领域的转供电主体进行进一步排查，严厉查处转供电主体向终端用户在电费中违规加收其他费用，或者以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用等违法违规行为。

（五）涉企违规收费专项整治情况“回头看”。对往年涉企违规收费整治情况进行全面梳理，督促将违规收费依法退还给企业，确保形成工作闭环。紧盯日常监管和行政执法中存在的突出问题，奔着问题去、盯着问题改。对检查发现问题的处理情况开展督查检查，防止查而不纠、落实不力、久拖不决。对违规收费主体整改落实情况，尤其是系统内行业协会和检验检测机构收费检查发现问题的整改情况进行“回头看”，杜绝问题不解决、整改不到位。

二、精心组织，确保涉企违规收费整治取得实效

（一）加强组织领导

开展涉企违规收费整治“清风”行动是全市市场监管部门20__年度的一项重点工作。要深刻认识整治涉企违规收费对推动经济运行率先整体好转的重要意义，切实找准收费监管薄弱环节和违规隐蔽环节，精心制定方案，周密组织实施，积极统筹条线资源，抽调骨干力量，认真开展培训，不断提高工作质效。

（二）加强监管服务

要以问题为导向，加强外围调查摸排和企业走访问需，充分发挥涉企收费监测哨点作用，深入挖掘违规线索。通过发放调查问卷、组织座谈交流等形式，积极联系企业，对接企业诉求，了解企业急难愁盼问题，提高检查针对性和有效性。整治工作中发现的政策执行问题，收集到的意见建议，要按照《省市场监管局省发展改革委关于建立价格监管沟通合作机制的通知》（__市监竞争〔20__〕__号）的相关要求及时反馈政策制定部门。

（三）加强宣传引导

要加大宣传力度，向社会公告公示相关价格政策，为整治行动营造良好的舆论氛围，形成社会共治的良好格局。要强化行政指导，综合运用责令改正、函告、约谈等柔性执法方式，有效推动整改。对屡查屡犯、拒不整改、影响恶劣的问题，要从严从重处理，同时将相关情况通报主管部门。要加大典型案件曝光力度，提升整治工作的执法效果和社会效果。各分局要加强信息报送和数据统计，请于5月28日、6月27日、7月22日前报送《水电气领域价格检查统计表》，10月16日前报送涉企收费整治工作总结（附典型案例1-2例）。报送部门综监科，联系人张____，电话189________。

三、把握时效，认真按照工作方案确保落实到位

整治行动按照科室职能、分局辖区开展行动，对我市机关事业单位和辖区企业进行检查。整治行动期间，做好全面部署，认真抓好落实，提升整治效能。随时迎接__市局以回访企业、案卷评查、现场督查等方式，对部分地区涉企违规收费整治情况开展“回头看”。

（一）部署准备阶段(5月底前)

围绕重点任务，做好前期调研。综监科、稽查科、执法大队收集20__年度审计部门优化营商环境专项审计调查中发现的违规收费问题，12315、12345平台、涉企收费监测哨点深挖违规收费线索。各分局收集各自辖区相关涉及企业违规收费线索。

（二）现场检查阶段（6月1日至9月30日）

按照分享的“涉企违规收费整治清风行动工作方案精编5篇”，严格按照“双随机、一公开”原则开展现场检查。综监科、稽查科、执法大队负责全市机关事业单位违规收费线索现场检查，各分局负责辖区内涉企违规收费线索的现场检查。调查取证过程中要严格依法行政，确保公正文明执法。检查时可结合涉企收费督导制度，对重点涉企收费主体开展政策提醒或政策宣讲，督促其开展收费行为自查自纠，对自查发现并在检查前已经主动整改的问题，依法从轻、减轻或者免予行政处罚。其中，水电气现场检查应于6月30日前完成。

（三）总结规范阶段（10月1日至10月30日）

职能科室、执法大队和分局，及时总结检查经验、成效及不足，梳理各重点领域存在的主要违规问题，按时报送涉企违规收费整治工作情况，由综监科汇总上报。综监科汇总情况后，对检查中发现的深层次、普遍性问题，及时向上级局反映；对发现的隐性和新型违规问题，要及时总结反馈，剖析难点、研判形势，提出下一步工作举措。

涉企违规收费整治清风行动工作方案4

整治涉企违规收费，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，是为市场主体特别是中小微企业和个体工商户减负的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《__省发展和改革委员会等4部门关于印发涉企违规收费专项整治行动方案的通知》（__发改价格〔20__〕__号）和涉企违规收费专项整治行动全省电视电话会议精神，决定在全市集中开展涉企违规收费专项整治行动。

一、总体要求

以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向和目标导向，全面排查交通物流、水电气、财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，建立协同治理和联合惩戒机制，重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行国家、省、市已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体的不合理负担。专项整治要强化协同治理、联合惩戒，加强部门配合、上下联动，发挥社会监督作用；坚持对违法违规收费行为“零容忍”，发挥警示作用，营造自律守法氛围。健全完善长效监管机制，全面规范收费行为，切实减轻企业负担。

二、重点任务

专项整治三个方面重点问题：一是交通物流、水电气、地方财经、金融、行业协会商会等5个领域涉企违规收费；二是中介机构违规收费。

（一）整治交通物流等5个领域涉企违规收费问题

1、交通物流领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治水运、公路、航空、铁路等领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府指导价等问题。加大海运收费监管力度，督促船公司、港口、船代、货代、堆场、报关等环节严格执行价格法律法规和相关政策，严格执行收费项目和标准公示制度，依法查处不按公示价格标准收费、随意增加收费项目或价格欺诈等价格违法行为。

2、水电气领域涉企违规收费问题专项整治。严禁向用户收取建筑区划红线外的任何费用。开展对工程施工单位，在工程建设及配套设备设施的建设安装环节，不区分建筑区划红线内外界面，施工合同采取“一口价”、“打包价”收费的方式，违规向用户收取红线外费用行为的整治。重点整治不执行政府定价、利用垄断地位转嫁收费、自立项目强制服务收费和强制检定违规收费等行为。重点整治非电网直供电环节不合理加价、违规加价等问题，查处以用电服务费等名义向用户重复分摊收费、未落实电价收费公示制度、清退已收取的不合理费用不彻底不及时等行为，严禁供电价格上涨超过政策规定的最大允许上浮幅度。

3、地方财经领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金落到市场主体。督促指导地方政府和下属单位加强财政收支预算管理，严肃查处违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。整治防范中介机构变相截留相关涉农资金。

4、金融领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治未按规定进行服务价格信息披露、只收费不服务或少服务、转嫁成本、未落实国家对小微企业服务收费优惠政策、执行内部减免优惠政策要求不到位、贷款强制捆绑金融产品或服务、服务合作管理不到位等方面。同时，关注假借服务名义收费、规避政策制度要求、利用市场优势地位施加不当影响、忽视保障客户合法权益的行为。推动银行进一步加强服务价格管理和服务收费行为管控，督促保险公司在融资中发挥增信分险功能和降本成效，规范银行、保险公司与第三方机构的业务合作，遏制不同形式的违规和不当收费，提升金融服务实体经济质效。

5、行业协会商会涉企违规收费问题专项整治。在已有清理整治工作基础上，开展行业协会商会违规收费问题“回头看”，重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准，以及强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等收费活动，强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠，强制市场主体付费订购有关产品或刊物等行为，通过评比达标表彰和职业资格认定违规收费等行为，督促行业协会商会进一步规范会费、经营服务性收费标准等。

（二）整治中介机构涉企违规收费问题。严肃查处中介机构超过政府定价和政府指导价违规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并收费等行为。

三、方法步骤

专项整治行动按照“属地管理，分级负责；谁主管，谁负责”原则来开展，分为四个阶段：

（一）部署准备（20__年7月—8月）。制定1＋N方案专项行动系列政策，由市发改委牵头制定我市专项整治行动总体实施意见，市发改委、民政局、财政局、交通运输局，__银保监分局以及相关单位结合省自查自纠方案，分别牵头制定本领域、本系统的具体实施方案。相关行业主管部门和各县（市、区）要全面梳理本领域、本地区出台的涉企收费政策，同步做好已出台涉企收费优惠措施的政策解读，加强摸排涉企违规收费问题。市级各部门、各县（市、区）要认真办理反馈国家通过“国务院互联网+督查平台”及12381热线、12315热线等渠道转交办的社会投诉举报，利用12345、“政企直通车”968871、12315热线电话等现有渠道或设立专门渠道收集有关问题线索和意见建议，在涉企收费政策情况梳理和投诉举报反映问题等基础上，建立涉企违规收费问题台账。

（二）自查自纠（20__年8月—9月）。由市发改委牵头负责水电气领域违规收费自查自纠；市交通运输局牵头负责公路、水路运输相关领域违规收费自查自纠，民航、铁路领域的自查自纠工作分别按照中国民航局、国家铁路集团公司部署落实，港口、口岸收费清理规范工作由__省湄洲湾港口发展中心、__省__港口发展中心等单位按照既定职责分工落实；市财政局牵头负责地方财经秩序自查自纠，并负责牵头整治变相截留涉农资金问题；__银保监分局牵头负责金融领域违规收费自查自纠；市民政局牵头开展行业协会商会违规收费问题“回头看”；市工信局牵头加强宣传解读、舆情引导等工作；各牵头部门、各县（市、区）重点围绕借疫情防控名义违规收费、中介机构不合理收费以及变相截留涉农资金问题进行自查自纠，深入摸排问题线索及突出问题，及时纠正规范乱收费、乱罚款、乱摊派行为，督促做好问题整改落实。9月5日前，各牵头部门、各县（市、区）要完成各领域自查自纠，认真分析自查自纠发现的问题，研究提出有针对性的意见建议，形成自查自纠情况报告，分别报市发改委、工信局、财政局、市场监管局。

（三）联合检查（20__年9月）。由市市场监管局牵头会同市发改委、工信局、财政局、审计局等部门组成联合检查组，根据有关问题线索和自查自纠情况，对重点部门、重点地区、重点领域涉企收费情况实地开展抽查检查。对实地抽查发现的涉企违规收费项目要严肃整改、坚决取消，对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式加强监管，依法依规对严重失信主体实施联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光。总结有关部门和各县（市、区）落实降费减负、推动收费政策惠企利民经验做法，推广宣传。10月10日前，市市场监管局牵头完成联合检查，形成联合检查报告。

（四）总结评估（20__年10月下旬—11月）。由市发改委、工信局会同市财政局、市场监管局等部门系统梳理总结专项整治行动成果，对发现问题和整改落实情况等开展评估，深入分析涉企违规收费问题深层次原因，研究提出建立完善长效监管机制的意见建议。11月10日前，市发改委、工信局会同市财政局、市场监管局完成专项整治工作总结并上报。

四、工作要求

（一）健全工作机制。根据国家、省要求，依托市减轻企业负担工作协调小组办公室（市减负办），成立由市发改委、工信局、财政局、市场监管局牵头，市民政局、交通运输局、__银保监分局等部门组成的__市涉企违规收费专项整治行动工作小组。下设4个专项小组，分别是综合业务组，由市发改委、工信局牵头，负责专项整治行动总体部署、组织和协调等；行业监管组，由各行业主管部门牵头，具体负责本行业领域专项整治行动；财经纪律组，由市财政局牵头，负责地方财经领域专项整治；监督检查组，由市市场监管局牵头，负责联合检查的筹划、部署、组织和实施等；加强对专项整治行动的统筹协调，推进专项整治行动各项工作。各县（市、区）及相关行业主管部门要建立专项的工作机制，加强对专项整治行动的组织领导。

（二）强化责任分工。各县（市、区）、各部门要深刻认识专项整治行动对做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要意义，严格落实任务分工，建立工作台账，按照专项整治行动部署统一开展工作，密切协作配合；坚持问题导向、目标导向，严格整治纪律，对问题一抓到底，严禁“蜻蜓点水”走过场，坚持边整边改、标本兼治，积极研究解决问题，着力抓好专项行动任务落实。

（三）加强督促交流。各县（市、区）及相关行业主管部门要建立联络员制度，明确责任单位、责任科室和责任人，借助新媒体平台，建立工作群，在专项整治行动期间及时调度，动态交流。建立督导通报制度，对照各领域自查自纠行动方案工作台账的各项任务完成情况、完成时限，每旬通报有关工作情况。加强重点难点问题协调，及时交流经验做法，发现的重大问题和线索要及时按程序移交有关部门，严格遵守专项整治的四个阶段的时间节点，稳步推进，高质量完成各项任务。

涉企违规收费整治清风行动工作方案5

为认真贯彻落实党中央、国务院关于降费减负的重大决策部署，坚决整治涉企违规收费，切实减轻市场主体特别是中小微企业和个体工商户负担，助力以控制成本为核心优化营商环境，建设高标准市场体系，推动经济社会高质量发展，根据全省涉企违规收费专项整治行动电视电话会议精神和《省发改委省经信厅省财政厅省市场监管局关于印发〈__省涉企违规收费专项整治行动实施方案〉的通知》(__发改价调〔20__〕__号)要求，经市人民政府同意，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届历次全会、省第__次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向和目标导向，以推进涉企违规收费专项整治常态化、实效化和涉企收费管理制度化、规范化为主抓手，以重点领域、关键环节为突破口，以建立协同治理和联合惩戒机制为着力点，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，坚持对涉企违规收费行为“零容忍”，确保国家、省各项降费减负政策落实到位。

二、工作任务

统筹各地各部门联合开展“1+5+2”专项整治行动：“1”，即1个总体实施方案；“5”，即按照国家要求开展的交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构等5项重点领域专项整治工作；“2”，即根据__实际情况开展的其他重点领域专项整治工作。

(一)开展五大领域专项整治

1、交通物流领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治水运、公路、铁路等领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府指导价等问题。查处部分企业利用承担疫情防控任务巧立名目违规收取多种费用、随意提升收费标准、扩大收费范围等行为，严禁有关单位以疫情防控为名向交通物流企业实行强制摊派等，切实保障货运物流畅通高效。加大海运收费监管力度，督促船公司、港口、船代、货代、堆场、报关等环节严格执行价格法律法规和相关政策，严格执行收费项目和标准公示制度，依法查处不按公示价格标准收费、随意增加收费项目或价格欺诈等价格违法行为。(牵头单位：市交通运输局；责任单位：各县市区人民政府)

2、水电气暖领域涉企违规收费问题专项整治。加强供水供电供气供暖领域红线内外接入、建设安装、更新改造、维护维修领域等价格监管，重点整治不执行政府定价和政府指导价、利用垄断地位转嫁应由自身承担的费用、自定标准自设项目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费等行为。重点整治非电网直供电环节不合理加价、违规加价等问题，查处以用电服务费等名义向用户重复分摊收费、未落实电价收费公示制度、清退已收取的不合理费用不彻底不及时等行为，严禁供电价格上涨超过政策规定的最大允许上浮幅度。(牵头单位：市发改委会同市财政局、市住建局、市市场监管局、国网__供电公司；责任单位：各县市区人民政府)

3、地方财经领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金落到市场主体。督促指导各地政府和部门单位加强财政收支预算管理，严肃查处违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。(牵头单位：市财政局会同市税务局、市地方金融工作局、市市场监管局；责任单位：各县市区人民政府)

4、金融领域涉企违规收费问题专项整治。重点整治商业银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费、只收费不服务或少服务、未提供实质性服务而收费等问题，查处利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未落实国家对小微企业和个体工商户等市场主体银行服务收费优惠政策和措施、执行内部减免优惠政策要求不到位等行为，督促银行不折不扣落实减免服务收费、减轻企业负担等政策要求，规范服务价格管理和收费行为，进一步加强服务合作管理，提升金融服务质效。(牵头单位：__银保监分局会同市地方金融工作局、市人行、市财政局、市税务局、市市场监管局；责任单位：各县市区人民政府)

5、行业协会商会及中介机构涉企违规收费问题专项整治。在已有清理整治工作基础上，开展行业协会商会违规收费问题“回头看”，重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准，以及强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等收费活动，强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠，强制市场主体付费订购有关产品等行为，督促行业协会商会进一步规范会费、经营服务性收费标准等。严肃查处中介机构超过政府定价和政府指导价违规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并收费等行为。(牵头单位：市民政局会同市发改委、市财政局、市市场监管局；责任单位：各县市区人民政府)

(二)其他重点领域专项整治

1、医药领域涉企违规收费问题专项整治。围绕规范医药领域生产、流通、零售等环节价格行为和注册报批上市等环节，加强医药领域涉企收费行为监管。严禁有关单位利用承担疫情防控任务等巧立名目违规收取注册评审、检验检测等费用，严格查处随意提升收费标准、扩大收费范围等行为。依法查处医疗机构对企业重复收取采购货品成本范围内费用和将自身义务转嫁给交易相对人并收取费用的行为。(责任单位：市卫健委、市医保局、市市场监管局按职责分工落实，各县市区人民政府)

2、涉农领域违规收费问题专项整治。重点整治以中介机构名义向政府相关部门直接代理申报涉农资金项目并收费、上下级和同级政府相关部门之间的申报材料通过中介机构运转并收费、将行业资金用于支付中介费用等违规行为，截留、套取、挤占、挪用财政专项资金、惠农补贴款等行为。严肃查处部门和中介组织以会费、捐赠等名义向农民合作社、家庭农场等农业经营主体摊派费用，在农业生产经营活动中违规设立行政事业性收费、向村级组织转嫁应由部门承担的工作及费用等问题。(责任单位：市农业农村局、市财政局、市市场监管局按职责分工落实，各县市区人民政府)

三、组织实施

专项整治行动分为六个阶段：

(一)部署准备阶段(9月中旬前)。由市发改委、市经信局、市财政局、市市场监管局牵头，按程序报市政府同意，制定印发全市专项整治行动实施方案。相关行业主管部门和各地全面梳理本领域、本地涉企收费政策，同步做好已出台涉企收费优惠措施的政策解读，加强涉企违规收费问题摸排。通过12345、12315等热线电话接受社会投诉举报，设立专门渠道收集有关问题线索和意见建议，调查了解企业缴费情况及负担水平，建立涉企违规收费问题台账。

(二)自查自纠阶段(9月中旬前)。五大领域专项整治牵头负责单位分别会同有关方面制定工作方案，对本行业相关收费主体开展自查自纠，深入摸排投诉举报线索及相关领域存在的突出问题，及时纠正规范乱收费、乱罚款、乱摊派行为，督促做好问题整改落实。其他重点领域专项整治由责任单位按职责分工落实。同时，各地按照总体实施方案和各专项领域工作方案要求，结合实际抓好专项整治工作落实，重点围绕借疫情防控名义违规收费、社会中介机构不合理收费以及变相截留涉农资金等问题开展自查自纠。有关牵头部门、责任单位和各县市区要认真分析自查自纠和涉企发展环境专项审计调查发现的问题，研究提出有针对性的意见建议，形成自查自纠情况报告，送市发改委、市经信局、市财政局、市市场监管局。

(三)实地检查阶段(9月中旬前)。由市市场监管局牵头会同市发改委、市经信局、市财政局、市审计局等部门制定联合检查方案，组建联合检查组，根据有关问题线索和自查自纠情况，对重点部门、重点地区、重点领域涉企收费情况开展实地抽查检查。对实地抽查发现的涉企违规收费项目要严肃整改、坚决取消，对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式予以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光。总结各部门、各地落实降费减负、推动收费政策惠企利民好的经验做法，加大宣传推广力度。

(四)整改治理阶段(9月20日前)。各地要充分发挥减轻企业负担专项治理工作领导小组机制作用，积极强化收费主体合规意识，推动收费主体自查自纠、主动规范整改。有关牵头部门要压实责任，指导各地各部门认真抓好整治行动中发现和交办的问题整改，真正做到即知即改、立行立改。各地各部门整改有关情况应形成专项报告，按要求报市专项工作机制专班。

(五)总结评估阶段(9月30日前)。由市发改委、市经信局、市财政局、市市场监管局系统梳理总结专项整治行动成果，对发现问题和整改落实情况等开展评估，深入分析涉企违规收费问题深层次原因，研究提出建立完善长效监管机制的意见建议，有关情况汇总形成报告，上报省发改委、省经信厅、省财政厅、省市场监管局。

(六)巩固提升阶段(11月30日前)。坚持把建章立制贯穿专项整治行动始终，各地各部门要以此次行动为契机，对发现的共性问题及新情况、新问题深入研究分析，属于制度不完善的，要有针对性地加以健全；属于制度不明确的，要加以研究制定，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，争取形成一批制度成果。

四、工作要求

(一)提高思想认识。各地各部门要高度重视，按照职责分工，结合党史学习教育常态化、稳经济一揽子政策措施落实、“我为群众办实事”、“下基层察民情解民忧暖民心”等活动开展，狠抓落实，确保查清、纠准、改到位、全覆盖，不走过场、不打折扣，进一步增强市场主体发展信心和动力，以实际整治成效提升市场主体获得感和幸福感。

(二)加强组织领导。市发改委会同市经信局、市财政局、市市场监管局等部门牵头建立市专项工作机制，加强对专项整治行动的统筹协调。各地政府要抓好本地专项整治活动统筹协调、督促指导和工作调度，确保全市集中整治工作整体推进。

(三)强化责任落实。各地各部门要深刻认识专项整治行动对做好“六稳”“六保”工作的重要意义，按照专项整治行动统一部署开展工作，密切协作配合，以整治过程中发现问题为导向，严明工作纪律，坚持边整边改、标本兼治，积极研究解决乱收费、乱罚款、乱摊派问题，着力抓好专项行动任务落实。

(四)加强督促交流。专项整治行动期间要加强工作调度，建立动态工作交流制度，适时通报有关工作情况，加强重点难点问题协调，及时交流专项整治工作经验做法，确保各项任务稳步推进、按期落实。

__市涉企违规收费整治行动专项工作机制

根据《__省涉企违规收费专项整治行动实施方案》要求，为进一步抓细抓实涉企违规收费专项整治，破解企业反映强烈的痛点堵点问题，统筹抓好专项整治工作，成立工作专班，具体工作机制如下。

一、工作专班构成

工作专班在市政府领导下，由市发改委、市经信局、市财政局、市市场监管局牵头负责，市民政局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市地方金融工作局、市医保局、市税务局、市人行、__银保监分局、国网__供电公司等作为成员单位。

比照省专项工作机制，各成员名单明确1名分管负责同志作为专班成员，确定1名科级干部作为工作联络员。工作专班设立4个专项小组，工作专班办公室及综合业务专项小组日常工作由市发改委价格管理科承担，市经信局中小企业服务中心、市财政局法规税政科、市市场监管局价监竞争科分别负责行业监管、财经纪律、监督检查专项小组日常工作。

二、工作机制

工作专班负责全面统筹全市涉企违规收费专项整治各项任务，协调解决推进过程中出现的各类问题，采取适当方式进行分析研判、指挥调度，指导各地各部门落实好各项任务，重大情况及时向市政府报告。

(一)定期调度机制。专班成员单位、各县市区专班每周一向市级专班报送前期工作开展情况，包括问题台账、典型案例及重点工作等内容。市专班对发现问题逐个专门协调解决，共性问题由专班会同专班成员单位集中研究解决，行业领域重点问题交由牵头专班成员单位会同有关方面共同研究解决，属于县市区问题交办属地限期解决。

(二)动态通报机制。专班按期汇总整理各地各单位工作动态、专项整治进展情况、经验做法和意见建议，形成通报，按要求分送市委、市人大、市政府、市政协领导及各县市区主要领导。

(三)督办协调机制。对市级专班议定事项和专项整治工作开展过程中发现的问题进行协调督办，及时通报督办落实情况。对重大问题和需要协调解决的突出问题，及时按程序提请市政府专题研究。对工作落实不力的严肃问责或将有关问题线索移交相关部门办理。

三、专班人员名单

(一)专班牵头部门成员：____

(二)其他专班成员：____

(三)专班联络员：____

(四)专班联系方式

工作专班办公室及综合业务专项小组联系人：市发改委价格管理科徐____，联系电话：__________；

行业监管专项小组联系人：市经信局中小企业服务中心周____，联系电话：__________；

财经纪律专项小组联系人：市财政局法规税政科邱____，联系电话：__________；

市市场监管局价监竞争科方____，联系电话：__________。