关于深入推进廉洁村居建设的工作方案【通用4篇】

关于深入推进廉洁村居建设的工作方案【第一篇】

为全面推进清廉村居建设，推动全面从严治党向基层延伸，根据《中共__市委办公室印发〈关于开展清廉村居建设的实施意见〉的通知》（办字〔20__〕__号）和《中共__市委农业农村委员会办公室关于印发〈__市开展清廉村居建设工作方案〉的通知》（__农委办发〔20__〕__号）及《中共__县委农业农村委员会办公室印发〈关于开展清廉村居建设工作实施方案〉的通知》（__农委办发〔20__〕__号）精神，结合我乡工作实际，制定本方案。

一、总体要求

全面落实新时代党的建设总要求，把清廉村居建设作为压实全面从严治党主体责任、强化基层党组织建设、保障乡村振兴战略实施的重要内容，坚持党建引领、问题导向、系统推进、标本兼治，通过规范、公开、监督、教育等多管齐下，着力解决农村集体“三资”底数不清、村级财务管理不到位、村级事务公开不充分、民主议事决策程序不规范等问题，加快建设“三资清晰、权力清源、班子清廉、村务清爽、民风清朗”型清廉村居。

二、重点任务

（一）强化基层党组织战斗堡垒作用

1、加强村居干部队伍建设。坚持将政治标准放在首位，培养选拔一批素质高、能力强、作风正的村居（社区）党组织书记，充分发挥“头雁效应”。结合村居干部全周期专业化管理，认真落实村居干部任职资格联审、谈心谈话、重大事项报告、经济责任审计等制度，推动村居干部队伍不断优化提升。（牵头部门：乡组织办）

2、加强村居干部权力监督。建立村居（社区）主职干部廉洁档案，推行落实主体责任负面清单，推动述责述廉、廉政谈话向基层延伸。针对村“两委”换届后“一肩挑”权力集中等问题，根据《加强村居干部特别是“一肩挑”人员管理监督办法》，加强村干部日常管理，规范村级工作运行，深化村干部评估考核，推动村干部依规依法履职用权。（牵头部门：乡纪委监委、乡组织办）

3、加强村居干部教育培训。实施农村基层党组织强基固本工程，把学习____思想作为村干部教育培训的重要任务，村党组织班子及成员每年至少开展1次政治体检。深入实施“农村基层干部乡村振兴主体培训计划”，强化实战实训，提升基层干部能力素质和实践本领。开展新时代文明实践典型培育推广行动，深化拓展新时代文明实践中心建设，丰富精神文明活动载体。（牵头部门：乡宣传办、乡组织办）

（二）规范“小微权力”运行

1、推行村级“小微权力”正负面清单制度。全面梳理村级决策、三资管理、工程招标、救助救济等事项，按照“一事一流程、一事一规范”的要求，编制小微权力“正面清单”及流程图；结合信访举报、监督检查、审计巡察等发现的突出问题，建立小微权力“负面清单”。（牵头部门：乡纪委监委，责任单位：乡民政办、乡经管站）

2、建立“小微权力”清单动态调整机制。按照“基本目录+X”原则，及时优化调整村级小微权力清单内容，推动清单动态修订、迭代升级。积极推动“小微权力”清单运行事项、运行程序、运行过程、运行结果“四公开”，让村干部“照单办事、按图操作”，让村级权力运行公开透明、操作规范、监督有力。（牵头部门：乡纪委监委，责任单位：乡民政办、乡经管站）

3、实施村级“小微权力”流程再造。按照依法依规、便民高效的原则，聚焦群众关心关切、问题易发多发的领域，从重大决策、党务政务、“三资”管理、扶贫惠农、民生服务、阳光公开等关键环节入手，针对村级组织日常运行中的突出症结，创新开展流程再造，做好“合并、优化、压缩”文章，精简办事流程，减少廉洁风险。（牵头部门：乡纪委监委，责任单位：乡民政办、乡经管站）

（三）抓实村级事务“阳光工程”

1、严格执行村级重大事项“四议两公开”。以县为单位研究制定村级重大事项清单，规范村级议事决策程序，严格按照“四议两公开”程序议事决策。探索村级重大事项事前报告制度，积极推行村级财务收支联审联签。落实重大事项预警谈话、乡镇干部到会指导等制度，提醒村干部严守纪律规定、规范履职用权，做到议事民主、办事公开、决策透明，推动民主决策、民主管理、民主监督制度化、规范化。（牵头部门：乡组织办，责任单位：乡民政办、乡经管站，各村）

2、全面落实村级党务村务财务公开制度。根据县里安排部署，统一公开事项目录，统一公开的内容、时间、程序。依托村三务公开栏、党务村务财务公开系统等平台，及时公开有关事项。推动村居财务“接龙式”公开、集体重大经济事项随时公开，公开内容让群众看得懂、能监督。强化跟踪督查，定期开展“村级暗访”，重点督查“四议两公开”“三务”公开制度落实情况，抽查结果及时公布。（牵头部门：乡组织办，责任单位：乡民政办、乡经管站，各村）

3、创新村级事务公开模式。在严格遵守法律法规，确保公民个人信息安全的基础上，积极探索“互联网+”公开。深入实施村级事务阳光工程，鼓励运用“码上公开”“村务通”“阳光村务监督”等数字化平台，支持建立“村民微信群”“乡村公众号”，提升村级事务公开信息化、智能化水平。（牵头部门：乡组织办，责任单位：乡民政办、乡经管站，各村）

（四）提升农村“三资”管理水平

1、扎实开展农村集体“三资”管理问题专项整治。坚持依法依规、实事求是，聚焦群众关心的集体资产资源运营、财务收支及民主监督管理等方面的突出问题，扎实推进农村集体资产年度清查，托清农村集体“三资”底数，建立健全农村集体“三资”管理长效机制。用好农村集体“三资”台账，规范农村集体合同，开展集体债权清收，妥善化解村级债务。（牵头部门：乡财政所、乡民政办、乡经管站，各村）

2、推动农村集体“三资”提级监管。全面推进重点村居集体“三资”提级监管，选取部分集体经济收入高、集体资产资源多、涉及拆迁征地复杂事项、资金密集廉政风险点高、群众信访问题突出的重点村居，纳入提级监管目标库，建立完善财务开支预警、政策资金落实、资产资源处置提级审批机制。（牵头部门：乡经管站，责任单位：乡财政所、乡民政办）

3、加强村级经济责任审计。创新实施“1+N”审计模式，将村居干部经济责任审计纳入工作考核，按照每年不低于30%的比例，开展村级经济责任审计，3年内实现所有村居经济责任审计全覆盖。（牵头部门：乡审计办）

4、推动农村产权流转交易市场规范化建设。根据《农村产权流转交易管理办法》等政策文件，依托全县统一的公共资源交易平台，完善镇、村两级联动的农村产权流转交易服务体系，建立农村产权交易业务储备库和待流转交易储备库，推动农村集体产权及村级集体经营性资产资源交易统一进入平台操作。（牵头部门：乡便民服务中心、乡经管站）

5、深化农村财务管理改革试点。大力推广“银农直联”网上审批支付系统、“村务卡”等非现金结算方式，进一步提升村级资金使用的安全性、透明度和资金支付效率，建立村集体资金非现金结算管理长效机制。积极开展第三批农村财务管理改革试点，扩大试点乡镇改革范围，进一步提升农村财务公开制度化、村财镇管电算化、审批管理便民化水平。（牵头部门：乡经管站、乡财政所，责任单位：相关村）

6、提升农村公共法律服务水平。健全完善农村法律顾问履职办法，压实法律顾问在村级经济事项中的前置审核把关作用，让法律顾问在村级签订项目合同、资产资源处置等工作中主动介入、提前把关。实施农村“法律明白人”培养工程，推广村居“法律顾问+专职人民调解员”工作模式，评选“法治带头人”“农村学法用法示范户”，增强村民守法用法意识和法治观念，提高村民自我管理、自我教育、自我监督的能力。（牵头部门：乡司法所）

（五）营造浓厚干事创业氛围

1、大力弘扬廉洁文化。深入挖掘__优秀传统文化，积极开展“清廉好家风好家训”建设，创建一批农村清廉文化示范点和教育基地。加强廉政教育，将政治纪律规矩和清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化纳入村班子考察和村干部培训重要内容，引导村干部公正履职、廉洁履职。发挥德治礼序、村规民约教化作用，积极开展“身边好人”“最美廉洁家庭”等评选活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（牵头部门：乡宣传办、乡纪委监委）

2、推动矛盾纠纷多元化解。持续开展“信访积案集中攻坚化解行动”，统筹整合社会资源，形成集中治理重复信访、化解信访积案的合力。充分利用访调对接、访诉对接、警调对接等各种机制，建立基层矛盾纠纷排查化解网格化机制。对涉及面广、情况复杂的疑难问题“整体把关”“各个击破”“就地化解”。打造“阳光信访”平台，畅通网上信访主渠道，探索“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”信访工作新模式，让农村基层群众更加方便快捷反映诉求。（牵头部门：乡信访办，责任单位：乡派出所、乡司法所）

3、激励村居干部担当作为。将优秀村党组织书记纳入专业化管理，持续为村级组织松绑减负，强化对村干部激励保障，持续释放鼓励实干、宽容失误的信号，激励村干部担当作为、干事创业。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的村干部澄清正名。认真落实“三个区分开来”，完善尽职免责、失职追责、精准问责长效机制。（牵头部门：乡组织办、乡纪委监委）

三、实施步骤

清廉村居建设实行“清单制、台账化、销号式”管理机制，通过检查督导、调度督办、跟踪问效等方式，做到年度有目标、推进有举措、节点有考核，确保清廉村居建设“由点及面、分层分批、逐年逐步”有序推进。

（一）部署推进。20__年10月，乡清廉村居建设工作专班制定工作方案，列出问题清单，建立工作台账。召开全乡清廉村居建设工作会议，健全工作机制，明确任务要求，推动清廉村居建设开好局起好步。本着“试点先行、分类实施、全面推开”的工作思路，20__年10月，乡确定3-5个试点村，通过现场观摩、示范带动、滚动发展，20__年10月-12月，所有行政村全部开展清廉村居建设。

（二）全面实施。20__年10月-12月，坚持分类实施、系统推进。制定工作计划，分解落实任务，突出工作重点，压实工作责任，持续推动示范创建，全面开展清廉村居建设工作。20__年9月底前，全乡清廉村居建设工作全部完成。

（三）巩固提升。乡清廉村居建设工作专班要强化督导考核，对发现的问题和薄弱环节及时查漏补缺、督促整改，对行之有效的探索创新及时固化为制度。到20__年底，清廉村居建设工作各项机制基本成型，农村基层权力运行规范有序，党群干群关系融洽，清廉文化深入人心，乡村治理能力和治理水平得到明显提升。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立工作专班，设在乡经管站，负责日常调度指导、统筹协调、系统推进。乡清廉村居建设工作领导小组成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、密切配合、形成合力。要把清廉村居建设与业务工作同部署、同推进、同落实，及时解决群众反映强烈的突出问题，推动清廉村居建设工作稳步开展。

（二）强化督导考核。建立清廉村居建设评价指标体系，将清廉村居建设作为履行主体责任的重要指标，纳入乡全面从严治党检查考核，纳入乡村振兴实绩考核、村“两委”班子年度目标责任制考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。对责任落实不到位的，严肃追责问责，既追究各村属地责任、主体责任，又追究各有关行业职能部门监管责任。

（三）强化宣传引导。鼓励支持各村和相关职能部门根据实际情况大胆探索、勇于创新。及时总结经验，培育一批有特色、有亮点的示范典型，推广一批务实管用、简便易行的好经验好做法，打造一批有影响、有实效、能推广的清廉村居品牌。同时加大宣传力度，积极宣传清廉村居建设工作成果，汇编一批基层工作典型案例，营造风清气正的良好氛围。

关于深入推进廉洁村居建设的工作方案【第二篇】

为推进清廉村居建设，抓好基层全面从严治党，切实维护农村社会和谐稳定。根据中共__县委农业农村委员会办公室印发《__县开展清廉村居建设工作方案》（__农委办发〔20__〕__号）文件精神，结合__镇实际，制定本方案。

一、总体要求

全面落实新时代党的建设总要求，把清廉村居建设作为压实全面从严治党主体责任、强化基层党组织建设、增强基层治理能力、保障乡村振兴战略实施的重要内容，坚持党建引领、问题导向、系统推进、标本兼治，通过规范、公开、监督、教育、培训等多管齐下，着力解决农村集体“三资”底数不清、村级财务管理不到位、村级事务公开不充分、民主议事决策程序不规范等问题，加快建设“三资清晰、权力清源、班子清廉、村务清爽、民风清朗”型清廉村居。

二、重点任务

（一）强化基层党组织战斗堡垒作用

1、加强农村干部队伍建设。将政治标准放在首位，培养选拔素质高、能力强、作风正的村党组织书记，充分发挥“头雁效应”。结合农村干部全周期专业化管理，认真落实农村干部任职资格联审、谈心谈话、重大事项报告、经济责任审计等制度，推动农村干部队伍不断优化提升。（牵头部门：党建办）

2、加强农村干部权力监督。建立村主职干部廉洁档案，推行落实主体责任负面清单，推动述责述廉、廉政谈话。针对村“两委”换届后“一肩挑”权力集中等问题，制定《加强农村干部特别是“一肩挑”人员管理监督办法》，加强村干部日常管理，规范村级工作运行，深化村干部评估考核，推动村干部依规依法履职用权。（牵头部门：镇纪委、党建办）

3、加强农村干部教育培训。实施农村基层党组织强基固本工程，把学习____思想作为村干部教育培训的重要任务，村党组织班子及成员每年至少开展1次政治体检。深入实施“农村基层干部乡村振兴主体培训计划”，强化实战实训，提升基层干部能力素质和实践本领。开展新时代文明实践典型培育推广行动，深化拓展新时代文明实践中心建设，丰富精神文明活动载体。（牵头部门：党建办、宣传办）

（二）规范“小微权力”运行

1、推行村级“小微权力”正负面清单制度。按照中共__县委组织部印发《__县村级“小微权力”清单及流程规范指南（试行）》对村级决策、三资管理、工程招标、救助救济等事项，按照“一事一流程、一事一规范”的要求，严格小微权力“正面清单”及流程；结合信访举报、监督检查、审计巡察等发现的突出问题，建立__镇小微权力“负面清单”。〔牵头部门：党建办，责任单位：民政办、经管站，各村〕

2、建立“小微权力”清单动态调整机制。及时优化调整村级小微权力清单内容，推动清单动态修订、迭代升级。积极推动“小微权力”清单运行事项、运行程序、运行过程、运行结果“四公开”，让村干部“照单办事、按图操作”，让村级权力运行公开透明、操作规范、监督有力。〔牵头部门：党建办，责任单位：民政办、经管站，各村〕

3、实施村级“小微权力”流程再造。按照依法依规、便民高效的原则，聚焦群众关心关切、问题易发多发的领域，从重大决策、党务政务、“三资”管理、扶贫惠农、民生服务、阳光公开等关键环节入手，针对村级组织日常运行中的突出症结，创新开展流程再造，做好“合并、优化、压缩”文章，精简办事流程，减少廉洁风险。〔牵头部门：党建办，责任单位：民政办、经管站，各村〕

（三）抓实村级事务“阳光工程”

1、严格执行村级重大事项“四议两公开”。研究制定村级重大事项清单，规范村级议事决策程序，严格按照“四议两公开”程序议事决策。探索村级重大事项事前报告制度，积极推行村级财务收支联审联签。落实重大事项预警谈话、乡镇干部到会指导等制度，提醒村干部严守纪律规定、规范履职用权，做到议事民主、办事公开、决策透明，推动民主决策、民主管理、民主监督制度化、规范化。〔牵头部门：党建办，责任单位：民政办、经管站，各村〕

2、全面落实村级党务村务财务公开制度。制定公开事项目录，统一公开的内容、时间、程序。依托村公开栏、党务村务财务公开系统等平台，及时公开有关事项。推动村居财务“接龙式”公开、集体重大经济事项随时公开，公开内容让群众看得懂、能监督。强化跟踪督查，定期开展明察暗访，重点督查“四议两公开”“三务”公开制度落实情况，抽查结果及时公布。〔牵头部门：党建办、民政办、经管站，责任单位：各村〕

3、创新村级事务公开模式。在严格遵守法律法规，确保公民个人信息安全的基础上，积极探索“互联网+”公开。深入实施村级事务阳光工程，运用“码上公开”“村务通”“阳光村务监督”等数字化平台，支持建立“村民微信群”“乡村公众号”，提升村级事务公开信息化、智能化水平。〔牵头部门：民政办、经管站、党建办，责任单位：各村〕

（四）提升农村“三资”管理水平

1、扎实开展农村集体“三资”管理问题专项整治。坚持依法依规、实事求是，聚焦群众关心的集体资产资源运营、财务收支及民主监督管理等方面的突出问题，扎实推进农村集体资产年度清查，托清农村集体“三资”底数，建立健全农村集体“三资”管理长效机制。用好农村集体“三资”台账，规范农村集体合同，开展集体债权清收，妥善化解村级债务。〔牵头部门：经管站，责任单位：各村〕

2、推动农村集体“三资”提级监管。全面推进重点村集体“三资”提级监管，选取部分集体经济收入高、集体资产资源多、涉及拆迁征地复杂事项、资金密集廉作 文 吧政风险点高、群众信访问题突出的重点村，纳入提级监管目标库，建立完善财务开支预警、政策资金落实、资产资源处置提级审批机制。（牵头部门：经管站，责任单位：财政所）

3、加强村级经济责任审计。加强审计力度，将村居干部经济责任审计纳入工作考核，按照每年不低于20%的比例，开展村级经济责任审计，3—5年内实现所有村庄经济责任审计全覆盖。（牵头部门：审计所）

4、推动农村产权流转交易市场规范化建设。制定《农村产权流转交易管理办法》等政策文件，推动建立县、镇、村三级联动的农村产权流转交易平台，开发市场交易平台信息化网络系统，建立农村产权交易业务储备库和待流转交易储备库，推动农村集体产权及村级集体经营性资产资源的出租、发包统一进入平台操作。〔牵头部门：经管站、行政审批办，责任单位：镇经委、财政所，各村〕

5、深化农村财务管理改革试点。大力推广“银农直联”网上审批支付系统、“村务卡”等非现金结算方式，进一步提升村级资金使用的安全性、透明度和资金支付效率，建立村集体资金非现金结算管理长效机制。积极开展第三批农村财务管理改革试点，进一步提升农村财务公开制度化、村财镇管电算化、审批管理便民化水平。（牵头部门：财政所、经管站）

6、提升农村公共法律服务水平。健全完善农村法律顾问履职办法，压实法律顾问在村级经济事项中的前置审核把关作用，让法律顾问在村级签订项目合同、资产资源处置等工作中主动介入、提前把关。实施农村“法律明白人”培养工程，推广村“法律顾问+专职人民调解员”工作模式，评选“法治带头人”“农村学法用法示范户”，增强村民守法用法意识和法治观念，提高村民自我管理、自我教育、自我监督的能力。（牵头部门：司法所）

（五）营造浓厚干事创业氛围

1、大力弘扬廉洁文化。深入挖掘优秀传统文化，积极开展“清廉好家风好家训”建设，创建一批农村清廉文化示范点和教育基地。加强廉政教育，将政治纪律规矩和清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化纳入村班子考察和村干部培训重要内容，引导村干部公正履职、廉洁履职。发挥德治礼序、村规民约教化作用，积极开展“身边好人”“最美廉洁家庭”等评选活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（牵头部门：宣传办、镇纪委）

2、推动矛盾纠纷多元化解。持续开展“信访积案集中攻坚化解行动”，统筹整合社会资源，形成集中治理重复信访、化解信访积案的合力。充分利用访调对接、访诉对接、警调对接等各种机制，建立基层矛盾纠纷排查化解网格化机制。积极引导信访人员依法、有序信访，维护正常的信访秩序和社会公共秩序，依法打击信访活动中的违法犯罪行为。打造“阳光信访”平台，畅通网上信访主渠道，让农村基层群众更加方便快捷反映诉求。〔牵头部门：信访办，责任单位：综治办、派出所、司法所，各村〕

3、激励农村干部担当作为。将优秀村党组织书记纳入专业化管理，持续为村级组织松绑减负，强化对村干部激励保障，持续释放鼓励实干、宽容失误的信号，激励村干部担当作为、干事创业。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的村干部澄清正名。认真落实“三个区分开来”，完善尽职免责、失职追责、精准问责长效机制。（牵头部门：党建办、镇纪委）

三、实施步骤

清廉村居建设实行“清单制、台账化、销号式”管理机制，通过检查督导、调度督办、跟踪问效等方式，做到年度有目标、推进有举措、节点有考核，确保清廉村居建设“由点及面、分层分批、逐年逐步”有序推进。

（一）部署推进。__镇清廉村居建设工作专班制定工作方案，列出问题清单，建立工作台账。召开__镇清廉村居建设动员部署会议，健全工作机制，明确任务要求，推动清廉村居建设开好局起好步。

（二）全面实施。每个管理区推选一个试点村，11月份完成建设，12月份整镇推进，所有行政村开展清廉村居建设，实现清廉村居建设行政村全覆盖。

（三）巩固提升。清廉村居建设工作专班强化督导考核，对发现的问题和薄弱环节及时查漏补缺、督促整改，对行之有效的探索创新及时固化为制度。到20__年，清廉村居建设各项机制基本成型，农村基层权力运行规范有序，党群干群关系融洽，清廉文化深入人心，乡村治理能力和治理水平得到明显提升。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立工作专班，负责日常调度指导、统筹协调、系统推进。清廉村居建设工作领导小组成员单位按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、密切配合、形成合力。各村要切实履行主体责任，认真做好清廉村居建设的规划设计，把清廉村居建设与业务工作同部署、同推进、同落实，及时解决群众反映强烈的突出问题，推动清廉村居建设稳步开展。

（二）强化督导考核。建立清廉村居建设评价指标体系，将清廉村居建设作为履行主体责任的重要指标，纳入全面从严治党检查考核，纳入乡村振兴实绩考核、村“两委”班子年度目标责任制考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。对责任落实不到位的，严肃追责问责，既追究村级主体责任，又追究各有关职能部门监管责任。

（三）强化宣传引导。各村、部门要根据实际情况大胆探索、勇于创新。及时总结经验，培育一批有特色、有亮点的示范典型，推广一批务实管用、简便易行的好经验好做法，打造一批有影响、有实效、能推广的清廉村居品牌。加大宣传力度，积极宣传清廉村居建设成果，汇编一批基层工作典型案例，营造风清气正的良好氛围。

关于深入推进廉洁村居建设的工作方案【第三篇】

为贯彻落实党的__大精神以及省、市、县党代会关于清廉系列决策部署，切实推动全面从严治党在基层落地生根，促进农村基层干部廉洁履职，根据县纪委统一部署安排，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻____思想和党的__大精神，围绕农村基层党风廉政建设，坚持标本兼治、突出源头防治，以提高村居党员干部廉洁自律意识和廉洁履职能力为主要目的，以规范村级“小微权力”为工作重点，以发挥村监委会的监督作用为主要手段，以查处和惩治群众身边腐败问题为侧重点，提升群众获得感，为推进清廉__建设和全面从严治党向基层延伸提供坚强保障。

二、目标任务

全面落实省、市、县清廉系列建设要求，构建“清廉村居”建设标准体系，突出打造一批“一乡一品”“一村一特”的“清廉村居”建设典型，以点带面、以点促面，分步分类推进，着力实现村居“清廉班子、清廉村务、清廉民风、和合干群”的“三清一和”创建目标。根据《__县“清廉村居”考评标准》，通过两年时间，全乡村居三星级创建率达80%以上，四星级创建率达10%以上，努力实现“清廉村居”全覆盖。

——到20__年底，__村完成四星级示范村创建，__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村完成三星级示范村的创建。

——到20__年底，__村、__村、__村完成三星级示范村的创建。

三、建设内容

（一）打造清廉班子

1、规范权力运行。重学习知规矩，利用主题党日、组织生活会等形式，加强对村干部廉洁履职等制度规范的学习贯彻，提升廉洁履职意识。用权力讲规矩，严格贯彻落实《__市村级组织工作规则（试行）》《__县村干部履职行为规范》等规定，编制村级干部权力清单，制定并公开办事流程，按照权力清单和办事流程开展工作，主动接受群众监督；凡是村级重大事务和与村民切身利益相关的事项，严格按“五议两公开”工作法决策、实施。防风险守规矩，推行全乡村干部“五不”（不超越职权擅自决定村务，不利用职权谋取非法利益，不违规收受礼金、礼品、礼卡，不违规承建〔搭股〕村级工程项目，不违规公款吃喝、公款旅游、购买赠送土特产等）公开承诺，确保正确履职。

2、强化民主监督。建立健全村监委会主任每月例会、村务情况每季分析、工作定期或即时报告、年度民主评议、台账留痕管理等村务监督工作机制，督促和推动村监委会有序、有效开展工作。村“两委”每季向党员大会、村民（代表）会议报告工作，每月组织党员、村民代表列席村“两委”会议，了解村务，发表意见，对村“两委”以及村监委会履职情况进行监督。

3、深化作风纠治。按照全面从严治党延伸至基层的要求，围绕群众反映强烈的重点领域、重点问题以及“重点村”“重点人”“重点事”，采取-精准巡察、专项检查等方式，查处一批侵害群众利益的突出问题和不正之风，对违反民主决策、违反廉洁履职规定、违反权力清单制度等规定的村干部进行问责追究。同时，督促被巡察村专题分析暴露出来的薄弱环节和问题，挖掘剖析根源，制定具体举措并限期整改。

（二）推进清廉村务

4、加强集体“三资”管理。健全完善村集体资源、资金、资产管理，严格落实生产队、自然村、老年协会、居家养老中心等村以下集体经济组织村统一管理、乡代理监管的“双监管”模式，保障村级集体资产安全、高效、阳光使用。建立集体资产、资源登记簿，严格执行资产、资源出租、发包、出售公开招投标或拍卖，做到账实相符，票据使用规范。推行村集体账目公开面询监督制度，每年由村监委会主任主持召开村民（代表）会议，对有异议的村财务票据，接受村民代表质询面询。

5、加强工程建设监管。严格执行村级工程建设项目招投标等相关办法或规定，村“两委”、村监委会、村经社各负其责，严格执行工程项目报备、集体决策、全程监管、公开公示、承建回避等制度规定，乡农村集体“三资”代理、招投标、联村干部等相关线及干部积极履行监管督促职责，切实加强工程项目前期决策、招标投标、工程变更、款项拨付等各环节管理，防范工程廉政风险。

6、加强“三务”公开监督。严格落实村务公开的各项制度，按规定每月（每季）逐笔公开财务收支情况、每季公开村务办理情况；村内重要事务、重大资金使用、重点工程建设等涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重要事项一事一公开。建立“村情月报公开”制度，在村公开栏、手机短信（微信群）、“三资”凭证触摸屏公开系统等形式公开的基础上，有条件的可以利用微信公众号设立“一村一号”，定期发布“三务”情况，全面接受监督。

（三）倡导清廉民风

7、深入挖掘“家规家训”。各村要全面挖掘、收集和整合史料文献、历史实物、民间故事中的相关廉政文化资源，充分挖掘传统家规家训中的廉政思想，弘扬本村文化底蕴，建设廉政教育基地、廉政主题公园、廉政文化礼堂、廉政景点、廉政讲堂等，打造廉政教育靓丽风景线，让党员干部群众在廉环境中受熏陶。

8、积极创建“清风庭院”。各村要结合“十美村创建”“整洁村创建”“美丽庭院创建”建设，充分挖掘亮点，凸显廉政元素，注入“孝文化”“廉文化”，融入廉政小故事、廉政摄影作品、廉政漫画、廉政俗语、格言、警句等，建设清风墙、廉政书屋、廉政广角、廉政文化走廊等，让“清廉文化”走进千家万户，实现环境干净与精神干净的“双目标”。

9、大力弘扬“文明新风”。认真梳理村规，结合村内存在的问题、禁令、倡导等内容，修订完善通俗易懂的村规民约，在文化礼堂或公共场所进行展示，让村民熟知，为村民行为举止提供衡量标准。大力弘扬文明新风，严禁基层“村霸”、宗族恶势力横行乡里、欺压百姓，同时破除陈规陋习，尤其是对村干部群众操办婚丧喜庆事宜，发挥村规民约“软制度”作用，反对大操大办，提倡节俭之风。

（四）构建和合干群

10、组建班子共事“搭档”。依托远教平台、乡村文化礼堂等资源，开展“和合”主题教育培训，将“和合文化”“和合理念”融入培训内容，增强村干部合作共事理念。建立村干部“和合共事”机制，构建互相配合、互相监督的“和合共事”运行体系，村委会、村监委会自觉接受村党支部领导，村委会自觉接受村监委会的监督。

11、建立邻里和睦“家庭”。各村要建立健全村级党员干部联系群众家庭制度，增强村“大家庭”理念，每个党员、干部根据自己的实际情况，本着自愿、就近、方便的原则，主动联系群众家庭，开展谈心谈话，了解生产生活情况，及时掌握思想动态，对有困难的对象进行帮扶，共同改善生产生活环境。

12、架设干群连心“桥梁”。村“两委”主职干部发挥“领头雁”作用，做给群众看，带着群众干，以身作则，身体力行，激励广大村民参与各项事业建设之中。拓宽群众民主监督途径，发挥村监委会在村级事务运行中的桥梁纽带作用，明确工作定位，理顺工作关系，发动广大村民参与村级事务监督，形成村干部与广大群众相互理解、相互支持的工作局面，提升群众满意度。

四、工作要求

（一）强化组织领导。建设“清廉村居”是深化农村党风廉政建设的重要载体和抓手，各村要把这项工作摆上重要位置，积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力。乡纪委牵头抓好“清廉村居”建设组织协调工作；组织线要抓好基层干部教育管理、基层党建和村监委会规范运行；宣传线要大力营造“清廉村居”建设的深厚氛围；民政线要抓好村务公开、民主管理；农业农村线要抓好农村集体“三资”监管。

（二）落实工作责任。各村党支部要担负起推进“清廉村居”建设的主体责任，组建工作专班。党支部书记要切实履行“第一责任人”职责，对“清廉村居”建设负总责，科学制定具体方案，并及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题，按要求汇报推进情况。各村监委会要担负起“清廉村居”建设的组织协调、监督检查职责，会同工作专班切实加强工作督查指导，确保工作顺利推进。

（三）务求工作实效。各村要将“清廉村居”建设与基层党建、民主建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，以“清廉村居”建设为切入点，以群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，积极探索创新行之有效的工作措施和办法。通过着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，使“清廉村居”建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事实事的过程，切实增强人民群众获得感。

（四）严格督查问责。“清廉村居”建设纳入全乡党风廉政建设主体责任考核，并作为村干部评先评优和村主职干部报酬发放的重要依据。乡纪委将会同相关线定期不定期对各村“清廉村居”建设推进工作情况开展督查和通报，如存在工作推进不力的，对其主要负责人予以约谈并限期整改；如推进工作成效明显的，予以考核加分。各村也要加强督查，针对存在薄弱环节，及时研究工作方案，明确工作任务。

关于深入推进廉洁村居建设的工作方案【第四篇】

根据《中共__县委印发〈关于全面推进清廉__建设的实施方案〉的通知》__发〔20__〕__号）、《全面推进清廉__建设20__年工作要点》和__民字〔20__〕__号文件精神要求，为扎实推进我镇清廉村居建设，特制定本实施方案。

一、总体要求

以党的政治建设为统领，突出清廉主题、干部主体、制度主线，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系为抓手，突出“三务”公开、村务监督、议事协商，进一步提升乡村治理水平和服务群众能力。

二、主要目标

20__年，我镇选取5个村达到清廉村居创建标准；20__年，60%的村达到清廉村居创建标准，即要完成21个村创建标准；20__年，90%的村达到清廉村居创建标准，即要完成31个村创建标准；20__年，100%的村达到清廉村居创建标准，即全镇34个行政村完成清廉村居创建标准。

三、主要任务

（一）健全治理体系

1、加强农村党组织建设。压紧压实村党组织全面从严治党主体责任，以引深实施“群雁矩阵”工程为牵引，坚持以党的基层政治建设统领村班子建设，做好村“两委”换届选举“后半篇”文章。健全党组织领导下的村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会等组织各司其职的履职机制。（责任单位：镇组织、镇民政、镇农经站、镇纪检）

2、加强村委会规范化建设。坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，建立基层群众性自治组织法人备案制度。发挥村委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女和儿童工作、环境和物业管理等委员会的作用。在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。（责任单位：镇民政）

3、加强村干部管理考核。坚持和完善村干部值班、请销假、入户走访制度，加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督管理，切实推动村干部特别是“一肩挑”人员履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务。采取初次评定与年度动态调整相结合的方式，根据年度考核、任职年限、奖惩情况等，实施“两定两评三考”评星工作机制，对现任村党组织书记履职情况进行星级评定，评价结果要与绩效发放、评先评优等挂钩。深化落实村党组织书记县委组织部门备案管理制度，对不合格不胜任、群众意见大的依照有关程序予以调整，对兼任村民委员会主任、村级集体经济组织负责人的依照有关程序予以罢免。严格落实村“两委”成员“红色体检”机制，推行村干部竞职、创业、辞职“三项承诺”制度和定期述职制度，村干部出现承诺的辞职情形，应按照有关程序辞去职务。（责任单位：镇组织、镇民政办）

4、全面提升治理水平。坚持发展和完善新时代“枫桥经验”，健全农村社会矛盾纠纷多元化解机制。加快法治乡村建设，推进民主法治示范村创建工作。围绕农村地区的平安建设薄弱环节以及群众反映强烈的痛点难点问题，全面开展平安乡村建设。（责任单位：镇综治、镇民政办、镇司法所）

（二）扎紧制度笼子

5、严格实行重大事项民主决策。规范落实“四议两公开一监督”制度，凡是涉及村重大决策、重大项目安排、大额资金使用等重大事项都必须在村党组织领导下，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，表决结果公开、实施结果公开，村务监督委员会事前、事中、事后全程实施监督。加强村民代表队伍建设，保证村民代表依法、自愿表达意见。（责任单位：镇组织、镇纪检、镇民政、镇农经）

6、稳步推进村居小微权力清单制度建设。通过将村级事务小微权力“清单化”“流程化”，进一步厘清村居小微权力边界，规范村居小微权力运行，强化村居小微权力监督，营造风清气正的农村基层政治生态，为高水平推进城乡融合发展和高质量实施乡村振兴提供坚实保障。（责任单位：镇民政、镇农经、镇纪检）

7、加强农村集体“三资”监督管理。巩固拓展农村集体产权制度改革成果，指导我县按照《财政部农业农村部关于印发的通知》（财农〔20__〕__号）和《中共__省委农村工作领导小组关于印发的通知》（__农组发〔20__〕__号）文件要求，规范农村集体经济合同，开展农村集体资产年度清查，推动农村集体“三资”规范化创建。严格执行农村集体经济组织财务制度，力争用三年时间，全面实现村民委员会与村集体经济组织政经分离，在权属确认、组织机构、经营管理、指导监督等方面创新管理机制。加快农村集体资产监督管理平台和农村产权流转交易平台建设，推动农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化。结合自身实际，制定完善切实可行的农村集体“三资”管理制度，构建以清廉村居为根本的农村集体“三资”管理制度体系，靠制度管人管事，并狠抓制度落实，确保基层农村干部养成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好习惯，真正使制度成为硬约束。（责任单位：镇纪检、镇农经）

8、推进村居议事协商工作。建立村民会议、村民代表会议、村民议事会、理事会等不同议事协商载体，搭建村议事厅（站、点）平台，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等民主协商活动。坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和实效性。坚持因地制宜，尊重群众首创精神，鼓励探索创新。注重完善协商形式，健全协商程序，运用协商成果。（责任单位：镇民政、镇妇联）

9、提升农村财务人员和农村会计委托代理服务水平。稳定农村财会队伍，强化农村会计人员培训，提升财会人员的政策水平和业务能力。规范完善农村会计委托代理制，全面实行电算化管理，加快对接农村集体资产监管平台。探索开展向有资质的中介组织采取政府购买代理记账服务机制创新试点。（责任单位：镇财务、镇农经）

（三）强化基层监督

10、完善权力阳光运行机制。规范党务、村务、财务公开，不断完善公开内容，统一公开内容、公开时间、公开程序，涉及村民切身利益的重大事项随时公开。实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。强化“三资”管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标、惠农政策落实等重点领域权力运行的监督，促进阳光用权。创新公开形式，充分运用数字化智能化技术手段和传媒平台拓展公开方式，广泛接受群众监督。（责任单位：镇组织、镇民政、镇农经）

11、健全基层监督机制。坚持统一领导、规范有序、务实高效原则，建立由镇党委领导、镇纪委具体落实的领导机制。整合基层监督资源和力量，推动村党组织纪检委员、监督委员会主任、纪检监察联络员“三合一”，以有效监督促进基层治理。加强对村、村民小组干部和经济组织、社会组织负责人的监督，开展村务决策和公开、村资产管理、工程项目建设、惠农政策落实、精神文明建设等方面的监督。强化村务监督委员会与基层纪检监察组织的沟通协作、有效衔接，实现对村“两委”成员监督全覆盖，重点加强对村党组织书记、村民委员会主任特别是“一肩挑”人员监督，畅通问题线索反映渠道。（责任单位：镇纪检、镇组织、镇民政、镇农经）

12、健全农村财务常态化审计机制。强化农村集体经济审计队伍建设，严格实行审计人员持证上岗制度，加强业务培训，提升审计人员的业务水平。加强农村集体经济组织审计监督，指导对农村集体经济组织管理的资金使用、农村集体资产运营、农村土地资源管理开展定期审计，对村干部开展任期或离任经济责任专项审计。重点审计农村集体财务收支、经济合同、工程项目和制度执行等情况。（责任单位：镇农经）

13、常态化推进扫黑除恶和做好群众信访工作。健全农村扫黑除恶机制，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸”。防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。按照《信访工作条例》，做好群众信访工作。（责任单位：镇综治、镇组织、镇民政、派出所、镇信访）

（四）深化清廉文化建设

14、加强村干部廉政教育。发挥优秀干部特别是党组织书记传帮带作用。分级分类全覆盖开展村干部培训轮训，学习党章党规党纪和有关法律法规，加强群众观念和党风廉政、案例警示教育，始终绷紧纪律规矩这根弦，做到公正履职、清白做人、干净做事。（责任单位：镇组织、镇纪检、镇民政）

15、加强思想道德建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心。要把清廉思想、清廉规矩、清廉文化融入村规民约、居民公约、村民自治章程，融入村居建设，融入群众日常生活。注重家庭家教家风建设，弘扬光荣传统，培育文明乡风、淳朴民风。持续推进移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办、余事不办，引导群众破除奢侈浪费、人情攀比等陈规陋习，树立敬廉崇廉的乡风民俗。（责任单位：镇精神文明、镇民政、镇妇联、镇纪检）

四、实施步骤

1、启动和初步实施阶段（20__年6月—12月）。部署开展清廉村居创建工作，健全清廉村居创建工作机制，各村根据《__镇清廉村居建设实施方案》，明确年度目标，制定创建标准，加强工作指导、督导，有序开展以“健全治理体系、扎紧制度笼子、强化基层监督、深化清廉文化建设四个方面的十六项工作”为主要内容的清廉村居创建工作，完成年度工作目标任务，并在全镇34个村全面推进的同时，培育5个村作为示范典型，进行经验推广，实现年度清廉村居创建目标。

2、全面推进和深化阶段（20__年1月1日—20__年12月31日）。根据清廉村居建设工作推进情况，每年研究制定年度工作要点，各村协调推进；开展清廉村居示范创建、总结提炼和宣传推广；开展清廉村居创建验收和创建质量中期评估，对评估中发现的问题和薄弱环节查漏补缺，全面提升村居治理能力和服务水平，实现年度清廉村居创建目标。

3、全面建成阶段（20__年1月1日—12月31日）。进一步完善制度机制，巩固已创建的清廉村居成果，针对创建难点村（社区）采取措施，加大攻坚力度，开展清廉村居创建验收和创建质量终期评估，全面完成清廉村居创建目标，推进村居治理体系实现现代化和服务能力优质高效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇级层面，由党委书记总牵头成立全镇清廉村居建设工作专班（见附件1），组织指导清廉村居创建工作。进一步强化责任，全面建立健全清廉村居创建工作体系。各村要在镇党委政府领导下，在全面推进清廉村居建设工作专班直接领导指导下，细化职责，各司其职，上下协调，形成合力，建立会议协商交流督促机制，整体联动推进。

（二）强化督查指导。将清廉村居建设作为清廉__建设的重要内容，纳入各级党组织书记述职述廉内容，作为评判各级党组织履行管党治党政治责任的重要依据。各村要出台本村清廉村居创建行动实施方案，制定制度工作计划，按照县清廉村居创建工作专班制定的《__县清廉村居创建行动20__年任务清单》，逐项落实重点工作清单，从严从实抓好清廉村居创建工作。镇清廉村居建设工作专班要定期向__镇清廉村居创建工作专班和县级清廉村居创建工作专班报告任务推进及落实情况。要加强调查研究，根据自身职责建立任务台账，常态化对各村开展督促指导，促进创建工作任务落实见效。

（三）加强宣传推广。注重发挥电视、报纸等主流媒体及互联网、微信公众号等新媒体的作用，全面宣传展示清廉村居创建的动态信息、先进典型、工作成果。积极发挥党校、政策研究等机构和专家学者的作用，加强对清廉村居创建的理论研究和经验总结，镇、村两级同向合力打造一批有影响、有实效、能推广的清廉村居品牌。广泛发挥人民群众和社会组织的作用，拓宽参与清廉村居建设渠道，共同营造清廉村居建设良好氛围。