街道持续深化推进农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作方案

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XX街道持续深化推进农村集体"三资"管理不规范问题专项整治工作方案

按照省、市、区纪委监委工作部署和上级部门要求，为巩固提升"点题整治"质效，持续深化推进"整治村（社区）集体'三资'管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益"专项行动，健全完善农村集体"三资"监管制度和长效机制，特制定本方案。

一、整治重点

一是加强问题排查整改，持续整治集体资产资源"低价包""长期包""权力包""冤大头包"问题和集体"三资"被侵占问题。二是拓宽财务公开渠道，推动通过XX省基层小微权力监督平台及时公开农村集体"三资"管理信息，将XX省乡村振兴资金在线监管平台的村级财务从内网转向外网公开。三是探索开展经济合同公开试点，解决村级财务公开不及时、内容不完整、流于形式等问题。四是加强农村集体"三资"审计监督，重点围绕村级财务收支管理不规范等问题，每个村开展村干部任期经济责任审计。

二、整治举措及进度安排

（一）推进问题排查和整改（10月底前）。对集体资产资源"低价包""长期包""权力包""冤大头包"问题和集体"三资"被侵占问题持续开展排查，对群众举报或排查发现的合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，建立问题台账，逐一分析梳理，提出整改措施，明确整改时限；每月调度跟进，推动问题全面整改到位、群众反映问题核查反馈到位。

（二）推进线上监督（10月底前）。推动XX省农村集体资产线上监督平台和X政通APP互联对接；加大宣传推广力度，进一步提高线上监督平台知晓度，引导和发动农民群众在线反映举报农村集体经济合同管理不规范、集体资源资产被侵占等问题，常态化征集群众举报问题线索，对群众反映的留言要认真核查，10个工作日内必须办结并向街道书面反馈，加强对群众留言办理情况的分析研判，有针对性地曝光一批典型案例。

（三）强化审计监督（11月底前）。按照2023年4月26日XX市XX区农业农村局《关于开展村干部任期经济责任审计工作的通知》要求开展工作，对审计中发现的集体资产和资金被侵占、集体财务管理不规范等问题，11月底前完成整改；涉及国家工作人员及村干部违规违纪的，及时移交纪检监察部门处理。

（四）推进监管信息网上公开（9月底前）。一是"三资"监管信息公开。通过XX省基层小微权力监督平台，及时向村民公开农村集体"三资"管理信息。二是村级财务公开。继续推行按月份将村级财务收支统计简表和村级财务公开图片上传至乡村振兴资金在线监管平台，9月底前基本实现村级财务网上公开从内网转向外网公开。三是完善平台信息。各村要在8月底前按村录入集体经济组织成员身份信息，实现集体经济组织成员可通过外网实时查询本集体经济组织财务管理情况。

（五）提升管理信息化水平（10月底前）。拓展升级"XX市农村集体三资网络监管平台"功能，应用"XX市农经综合信息管理平台"，提升集体资产管理信息化水平。我街道2个村至少选择1个村开展集体经济合同网上公开试点，将农村集体资产信息和经济合同要素信息录入平台系统，探索集体资产在线监管、集体经济合同网上公开。

（六）推进农村产权交易市场试点建设（10月前）。贯彻落实《XX省农村产权流转交易管理办法（试行）》。XX区作为首批省级试点单位，正在加快推进农村产权交易市场建设，8月底前成立农村产权流转交易监督管理委员会，制定出台农村产权流转交易管理办法。《XX区农村产权流转交易管理办法》出台后，村集体经济组织所有的资产资源的发包、租赁、出让都必须进入区农村产权交易中心进行公开交易。2个村要提前梳理准备各村今年计划还要交易的集体资产出租、工程建设项目信息给街道经管站汇总上报。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各村要充分认识深化推进农村集体"三资"管理不规范问题专项整治工作的重要性，切实履行主体责任，制定实施方案，强化工作措施，确保组织到位、措施到位、整改到位，推动整治工作落地落实。各村应于7月25日前完成动员部署工作，并将实施方案报XX街道备案。

（二）定期调度推进。建立工作调度机制，继续实行专项整治每月一通报制度，各村要在每月15日前将深化推进农村集体"三资"管理专项整治情况汇总表和农村集体"三资"管理专项整治月度工作小结报送至街道经管站，街道汇总后于每月18日前将报送区农业农村局和街道纪工委，确保专项整治重点任务按照序时进度落细落实。

（三）加强调研督导。开展专项整治成效考核，采取随机抽查等工作措施，对各要农村集体"三资"管理不规范问题专项整治工作进度、问题整改情况开展抽查，对进度慢和群众反映问题线索较集中的村开展专项督办，对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的村进行约谈问责。

（四）加强宣传培训。各村要充分利用报刊、电视和新媒体宣传专项整治工作的重要意义、重点内容、推进举措和时间安排，营造良好舆论氛围，提升村集体经济组织成员知晓度、参与度，每个村在各类媒体至少报道1条有针对性的典型案例。加强各类平台操作培训学习，及时发现平台使用的难点、堵点，进一步提高"三资"各类监管平台使用效能。

（五）及时总结评估。各村对照实施方案认真开展总结评估，并于11月10日前将专项整治工作总结报送街道。总结报告要包含本地区专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体"三资"监管建议措施等方面。街道汇总后于11月15日前报送区农业农村局和街道纪工委。