食品安全解决方案精选4篇

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食品安全解决方案【第一篇】

关键词食品安全问题 渎职罪 监管

针对食品安全违法犯罪表现的新形势，十一届全国人大常委会第十九次会议通过的刑法修正案（八）中明确规定了食品安全监管渎职罪。食品安全监管渎职罪罪名可以确定为：食品安全监管罪、食品安全监管罪。①本文试从食品安全监管渎职罪的法律适用、立法背景及司法实践等方面进行分析，并对相关问题提出建议。

食品安全监管渎职罪在法律适用中存在的几个问题

建议增加犯罪未遂情形的法律规定。2009年全国人大常委会出台的《中华人民共和国食品安全法》明确规定：“食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。”最高人民检察院职务犯罪预防厅《关于加强食品安全监管环节职务犯罪预防工作的通知》中，明确食品安全监管环节职务犯罪预防工作的重要性和紧迫性，并提出具体强化措施和工作要求。但刑法条文中却没有相关规定，笔者认为这是立法实践与司法精神脱节的产物，应当在刑法第四百零八条中，增加犯罪未遂的情形，相信此举不仅能对国家机关工作人员起到威慑作用，而且能对预防犯罪工作产生积极影响。

建议明确食品安全事故的界定标准。食品安全法中，仅对食品安全事故概念作了规定，但对于食品安全事故的界定标准，至今仅存在理论探讨，未有明确的法律界定。有学者提出：“应尽快制定食物中毒、食源性疾病及食物污染引起食品安全事故的判定标准。食物中毒、食源性疾病及食品污染未达到事故认定标准时只能称为是食品安全事件，与食品安全事故是两个截然不同的概念。”②依据检察机关处理重大责任事故等案件的司法实践，事故通常应从死亡、重伤、轻伤人数，以及导致的直接或间接经济损失等方面予以界定。但食品安全事故存在着间接损失的不可预知性。例如，加入三聚氰胺的奶粉所造成的婴儿的实际伤害和损失是无法估量的，因此笔者认为在界定安全事故标准时，除了考虑传统项目，还应考虑年龄等其他因素。

关于立案标准问题的建议。最高人民检察院的刘旭红、李京，曾对立案标准提出过自己的建议，其中关于学校师生提出了特别规定。例如，食品安全监管案导致10人以上，或者学校师生5人以上严重食物中毒或其他严重食源性疾患的，可以立案。笔者认为，基于“适用刑法人人平等”的原则，老师不应特殊照顾，只有学生具有特殊性。另外，学校要作界定，因为一群小学生食物中毒可能引发的后续病变，与一群博士生是不同的。综上所述，笔者认为根据年龄划分更为科学，例如依造成未成年人多少人以上严重食物中毒或其他严重食源性疾患进行划定。

关于食品安全监管、罪与其他普通刑事犯罪，在定罪量刑方面的法律适用问题。假如出现这样一个案例，一名国家机关工作人员自产、自销、自检一种假药或不符合食品安全标准的食品，应如何定罪量刑？一种观点认为，根据“从一重罪处罚”的原则，应判处生产、销售假药或不符合卫生标准的食品罪。另一种观点认为，应该按数罪并罚判处，即判处食品安全监管、罪和生产、销售假药或不符合卫生标准的食品罪的数罪并罚。笔者认为，因为司法实践中，涉及国家机关工作人员的刑事案件属检察院自侦自办的范围，所以人民法院判决时，以实际的数罪并罚判处更为妥当。

食品安全监管渎职罪的立法背景及相关问题建议

随着我国改革开放的深入，人们对物质文化的需求也不断增加。但信仰缺失、贫富差距增大等问题凸显，食品安全犯罪案件频发，国家2009年颁布实施了《中华人民共和国食品安全法》。然而，人们发现仅有违法犯罪分子是不能使不符合食品安全标准的食品摆上人们餐桌的，国家机关相关工作人员的渎职行为，才是导致不符合食品安全标准的食品流入销售市场的关键。随着原国家食品药品监督管理局局长、广东省高要市工商局城西工商所原所长朱健文等国家公职机关工作人员的下马，政府开始重视追究国家机关工作人员渎职侵权犯罪的刑事责任，在刑法修正案（八）中，特意增订了安全监管渎职侵权罪，此举必将给意图违法犯罪的国家机关工作人员以威慑，并对国家食品安全监管工作起到重大的推进作用。

美国作为世界上最为严格的食品监管国之一，其食品安全的保卫战已经进行了一百多年。19世纪中期以后，资本主义大工业迅猛发展，美国进入镀金时代，食品贸易扩展至全国，大规模的城市化使食品供不应求。③社会财富急剧增长带来了毫无道德约束、不顾社会后果的行为，食品市场出现了制伪、掺假、掺毒、欺诈等诸多问题，牛奶掺水、咖啡掺碳，更有甚者，牛奶中加甲醛、肉类用硫酸、黄油用硼砂防腐。④1906年6月30日，美国国会通过了《纯净食品药品法》，此举标志着联邦政府保障食品药品安全、保护消费者利益时代的来临。食品药品昆虫管理局（以下称FDA）成立，FDA收集了大量的事例，来证明《纯净食品药品法》无法解决FDA所面临的执法问题。他们还举办了名为“恐怖之家”的展览，⑤媒体称美国的食品市场为“美国恐怖屋”。FDA还促成了《食品、药品和化妆品法》的通过，此法扩大了FDA在食品安全监管方面的权力，奠定了美国现代食品安全监管体制的基础。

中国如何更好、更快地解决此问题？笔者认为仅依靠立法手段是不够的。中国是大陆法系国家，法条的滞后性比较严重，加之中国长期处于熟人社会，因此在加大立法建设的同时，政府应有所作为。首先，建立新形势下的道德体系。其次，应建立受害者跟踪机制，对食品安全问题的受害者负责。再次，不断更新食品安全国家标准，逐步规范食品添加剂的使用。例如瘦肉精，1988年欧洲就禁止将其用于饲料添加，而同时期我国却将其作为科研攻关项目甚至高校“重点课题”予以推广，20世纪90年代末期才开始查禁，流毒至今未尽。⑥由此，要想真正解决食品安全问题，我们还有很长的路要走。

食品安全监管渎职罪在司法实践中应注意的问题

查办食品安全监管渎职罪检察机关有正确的办案态度。涉及食品安全监管渎职罪的案件，大多数为有争议、有社会影响的案件，在处理此类案件时，检察机关往往背负强大的舆论压力。办案人员要用证据说话，依照程序办案，注重案件细节，既要统筹兼顾，又不能畏首畏尾。⑦

办理食品安全监管渎职罪注意发挥检察一体化优势。河北秦皇岛市人民检察院反渎职侵权局在介绍其查办“假酒真相”案件的体会时，着重指出这次办案依靠的是集体智慧。“12·23”专案组成立后，市院由监察处一名副处长带队，抽调侦监、公诉力量组成案件质量指导组，提前介入、引导侦查取证工作，既确保了案件质量，使案件立得准、诉得出、判得了，同时又加快了提请逮捕、审查环节的办案时限，避免了重复取证，节约了诉讼资源。⑧

检察机关建立情报网络，改变坐等办案的模式。依据现行侦查体制，侦查机关的被动性特别突出，有关案件线索往往是由于犯罪分子内部分赃不均、矛盾激化或媒体暗访曝光而暴露出来。例如“3·15瘦肉精事件”就是由央视“焦点访谈”栏目率先曝光的。由此可见，借鉴香港廉政公署侦查职务犯罪的经验，实施特情和卧底侦查制度就显得极其重要。这既提高了办案人的主观能动性，又有利于对重大职务犯罪的侦查和预防。⑨

总而言之，现在食品安全监管渎职罪仅仅是刚刚立法，典型案件还不多，因此司法实践中还存在很多空白或疑惑。相信在各方的共同努力下，我国的食品安全问题一定能找到更好的解决办法，关于食品安全方面的渎职犯罪行为，必将得到最大限度的遏制。

（作者单位：北方工业大学文法学院）

注释

①刘旭红、李京：“试析食品安全监管渎职罪”，《反渎职侵权工作指导与参考》，2011年第2期，第109页。

②陆仲寅、须莉燕、嵇羚：“浅析食品安全事故法律责任的认定”，《中国食品卫生杂志》，2010年第6期，第537页。

③丁则民等主著：《美国内战与镀金时代（1861-19世纪末）》，北京：人民出版社，2002年，第295～305页。

④刘慧萍：“美国食品安全监管百年历程”，《魅力中国》，2010年第22期，第62页。

⑤董晓培：《美国纯净食品的联邦立法之路》，厦门大学硕士学位论文，2009年6月。

⑥伊璐璐：“安全事件频发，加强规范食品标准”，《中国食品安全报》，2011年1月6日第A02版。

⑦周习武：“怎样理解和把握有争议、有影响的案件”，《反渎职侵权工作指导与参考》，2009年第3期，第118页。

食品安全的解决方案【第二篇】

吕冰：截至目前，TOP100评选活动已成功举办两届，在行业内具有较高的知名度和影响力，请问举办此类活动的初衷是什么？

王崇民：本次活动不仅担负着品牌推广的重任，更承载着食品产业信心凝聚的责任。作为主办方，我们将用自己的实际行动，与食品企业一同应对挑战，走向共赢。

本次活动主要通过网络调查及专家评选来树立食品安全领域的企业品牌，表彰先进人物，推广优秀产品、技术和成功应用。我们希望通过联合推广活动，激励广大企业努力打造企业形象，提升食品安全领域的整体信心和影响力，推动食品安全领域的进一步发展。

评选程序严谨公正

吕冰：评选活动最重要的是要体现其公平、公正与公开，那么请问本届活动采用的是怎样的流程？

王崇民：为了体现本次活动的公平性，我们在评选过程中采用公众网络投票和专家评选两种形式，并通过众多媒体将获奖情况进行联合推广将有实力的品牌企业形象展现给大众，扩大行业影响力和凝聚力，提升产品知名度，寻求整体发展机遇，致力于市场共赢，坚定信心，迎接挑战。

在活动的第一阶段，公众可登录中国食品安全网活动专题页面(省略)投票，随后产生入围名单。而在第二阶段，活动主办方经综合评定并参考相关因素指标相结合，最终获奖名单。

吕冰：据我们了解，参与此次评选的活动的企业大多为业内的大型企业和著名解决方案提供商，请问参选企业或产品应具备怎样的资质？

王崇民：参选企业成立时间必须在一年以上，需具有一定经营规模和强烈的社会责任感，而且企业必须从事与食品生产，加工，食品安全技术。产品和应用等相关的工作，并在行业具备一定的知名度。

活动举办意义重大

吕冰：据介绍，评选活动已于2010年成功举办了一届，在行业内已具备了一定的知名度和影响力，并且业界同仁参与的积极性也非常高，那么各位认为，此次评选活动的举行将具有哪些积极的意义？

王崇民：此次评选活动是一个来自全国，面向世界、具有高度品牌价值的系统性市场推广活动。评选结果揭晓后，组委会将在北京隆重举办评选结果仪式，并邀请业界知名的企业参加，通过研讨行业当前所面临的主要问题，寻求解决方案，以期进一步推动业界对食品安全的重视和行业自身的规范。

成黎：目前，食品安全问题频繁被曝光，公众对食品安全的重视度越来越高。这势必对食品企业乃至整个行业都会产生影响和压力。我觉得这次活动的意义在于，让更多的企业参与交流，从而更好的对食品安全的行业规范以及标准的修正、执行产生作用。食品安全问题在食品及相关企业中会被越发重视，这样使更多的企业可以在经营品牌的同时开展创新研究，对食品行业的安全质量控制作出努力。媒体进行这样的一个评选，也会给公众个相关的明确信息，同时也为食品企业选择合适的合作伙伴提供指南与信息。

杨伟民：在食品安全乱象丛生的当今，由《食品安全导刊》杂志、中商食品安全网(WWW.省略)主办的“2010-2011年度食品安全TOP100评选暨联合推广活动”，是为维护消费者合法权益打造了安全保障的前提要件。积极配合国家监督《食品安全法》落实的状况，激发了食品制造商的职业道德，对食品生产商选购生产设备具有很大的指导性。

吕冰：此次活动期间，业界多家知名企业均给予了高度关注，为此作为行业资深人士请就此次评选活动，向广大业界同仁提一些希望？

成黎：希望企业不光只是参与评选，也要多做交流，不断创新，完善。为提高整个行业的标准质量努力。

食品安全解决方案【第三篇】

analytica China 2016迎合市场需求，特设四大展区―“生命科学、生物技术与诊断展区”、“分析与质量控制展区”、“实验室装备与技术展区”、“食品安全装备与技术展主题展区”，重点关注食品安全、环境、生物制药、化学化工、教育科研等领域。食品安全日作为本届展会的一项重要活动于10月11日拉开帷幕，活动期间，主办单位特别邀请了来自食品原料、生产、流通、政府监管、科研单位等众多食品相关检测仪器的终端用户到场参观。同时也奉上包括中欧国际食品安全国际研讨会、食品安全主题参观路线、食品检测相关仪器及解决方案展览等多项现场活动。

专为实验室设计，未来尽在眼前

安捷伦为本次慕尼黑上海分析生化展带来了众多产品，包括其最新推出的Agilent Intuvo 9000气相色谱系统、Agilent 4210微波等离子体原子发射（MP-AES）光谱仪、Agilent OpenLAB色谱数据处理系统（CDS）软件、Agilent AdvanceBio体积排阻色谱柱（SEC）等，并在食品安全日媒体巡游活动中介绍了利用色谱/质谱联用实现的全新的兽药残留分析解决方案，该方案可帮助中国的食品检测实验室快速分析受中国农业部监管的动物源性食品中的189种兽药。

随着全球对于食品安全发展愈发重视，安捷伦公司在食品安全方面的业务也在不断发展。与此同时，安捷伦与全球众多食品安全专家合作开发新的解决方案，针对检测中的痛点来实现从农产到餐桌的解决方案模式。安捷伦的仪器具备行业顶尖技术，其设计兼顾了易用性和分析效率，同时软件也可使实验室兼具多技术和多供应商的应对能力。

赛默飞开启“博物馆”之旅

赛默飞世尔科技以“创新点亮未来”为主题，携顶尖科技产品亮相慕尼黑上海分析生化展。结合“创新”这一主题，赛默飞在展览形式上推陈出新，将其百年科技创新史和行业顶尖技术的展示巧妙结合，搭建了一座“赛默飞博物馆”。

在食品安全日巡访中，赛默飞的工作人员介绍了公司的发展历程与此次展出的多款前沿产品。其中，IonTM S5新一代高通量测序系统提供高度简化的靶向测序流程，起始样本量可低至10ng，为企业提供更快运行速度、更简化的流程以及高质量数据。该系统适用于癌症、遗传疾病等各类复杂疾病的精准医疗研究，是一款同时满足科研项目和临床研究的台式测序系统。Orbitrap Fusion Lumos Tribrid三合一高分辨质谱系统是定量生物学的突破，可更广泛地深入食品安全、法医毒理、药物分析、临床转化、环境科学等领域的前沿研究。Vanquish系列UHPLC可在不对检测结果造成任何影响的前提下，保证可以获得更多结果，同时能够实现更好的样品分离和更轻松的人机交互。

食品安全的解决方案【第四篇】

来自科研院所、高等院校、分析检测仪器及耗材试剂厂商、食品生产企业等单位的多位嘉宾在论坛上发表了精彩的主题演讲，在此将“食品安全管理与国际技术合作”及“食品安全研究与最新进展”两个主题论坛上有关分析检测方面的专业内容分享给大家。

首先，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所刘秀梅研究员以《食品微生物安全的科学认知和挑战》为题，总结了食品微生物方面的知识及面临的问题和挑战。强调食品安全无零风险，在全球化食品安全危机中，任何国家都无法独善其身，而在国际突发的食品安全事件中，微生物性食源性疾病是问题之首。爆发食品安全事件时，政府要及时科学指导；中国食品受食源性治病菌污染较为严重，目前仍然存在很大问题；中国应避免重蹈欧美的覆辙，应在初级产品检验、原料检验、过程检验、加工环境检验、货架稳定性和终产品检验6个方面运用科学的检验技术。

安捷伦生命科学与化学分析应用支持部经理张之旭介绍了《食品中污染物的检测—安捷伦公司最新全面解决问题》。报告中首先指出了农药残留检测方面的瓶颈主要是样品制备方面。面对复杂繁琐的农残检测标准，在样品制备中经常遇到以下几个问题：耗时、机制复杂、国标多、国际化纠纷，以及对未知样品的处理方法。针对未知样品的处理方法，张经理介绍了安捷伦公司的优质检测方案，在2h左右即可出报告，并且可以针对288种农残同时检测，提高了仪器灵敏度和耐用度。之后，又从以下几个方面介绍了安捷伦公司针对食品中不同有毒有害物质的检测方法及应用仪器，包括针对未知物检测采用的液质检测，以及针对食品添加剂检测采用的毛细管电泳检测技术等内容。

珀金埃尔默仪器（上海）有限公司郭伟博士针对食品中重金属含量的快速检测方面进行了讲述，包括重金属检测的基本情况、检测必要性及检测方法，并总结了检测过程中的几个常见问题：样品前处理时间过长；检测痕量元素时大量元素的影响；复杂机体导致的检测不准确等。针对以上问题，郭博士也提出了相应的解决方案，并结合这些方案介绍了珀金埃尔默仪器（上海）有限公司提供的检测方案及设备，例如单元素石墨炉原子吸收直接进样分析奶粉、食用油，以及采用ICP光谱测定饮用水中重金属含量。并以大米（粉）中镉的分析为例，通过方法、步骤及结果的简述介绍了石墨炉的工作原理，通过食用油中砷、铅检测的影响因素、结果及谱图，介绍了直接进样分析方法。报告最后，还介绍了珀金埃尔默公司在多元素分析方面所提供的方案。

北京勤邦生物技术有限公司董事长何方洋博士的报告主题为《食品安全风险控制》。何博士在报告中列举了引发食品安全问题的主要污染物，强调了食品检测的意义。在全球食品安全事件频发的大环境下，世界各国纷纷出台相关法律法规保障本国食品安全，如欧盟食品法典、欧盟食品中农兽药残留限量标准、日本肯定列表制度、美国食品安全现代化法案等。并且，我国也已出台多部食品安全相关法规和标准。报告中对比了国内外食品安全风险控制现状，归纳了中国食品安全监控体系框架及检验检测体系框架。何博士表示，在食品安全风险控制上要认清：企业是食品安全第一责任人；政府要有把未来用于治疗的投入提前到预防上来的理念，负责底线规则制定、执行及资源的调配；消费者要意识到安全食品是有成本的。

报告中建议：在我国食品安全风险控制过程中要走终产品标准控制和溯源路径控制两个路径；要建立食品安全风险数据库，不断充实不同的检测方法。

中国农药大学动物医学院曹兴元副教授以《动物源性食品安全检测研究与发展趋势》为题，做了报告。曹教授指出，中国是动物源食品生产和消费大国，外源化合物(兽药、药物添加剂、违禁药物等)残留造成的食品安全问题比较突出。兽医临床使用的抗菌药物、抗寄生虫药物和违禁药物种类繁多，相关检测手段和检测仪器也不断涌现。中国从1999年开始残留监控工作，先后多部法律法规及兽药残留检测方法标准。曹教授在报告中也列举了多种实验室检测兽药残留使用的方法，指出在现阶段液谱—串联质谱法由于其高灵敏度的特点，已经成为痕量检测的优选方法；对于兽残的快速检测方法，酶联免疫吸附测定法和金标试纸条大量使用；量子点标记荧光检测法和化学发光免疫检测法已有相关产品问世。另外，检测新材料及新型检测技术也不断涌现，如新型抗体、新型标记物、改进膜及多残留检测卡等。最后，曹教授总结了未来动物源性食品安全检测的发展趋势：一是高通量、高速度、多残留、高灵敏、低成本的快速检测技术；二是微型化、自动化、数字化、现场化、简便化的检测仪器设备；三是高通量、高精度、多残留的仪器检测技术。

北京维德维康生物技术有限公司技术副总经理江海洋博士针对食品安全检测新技术的开发与应用，对食品安全主要观察物、常规检测技术、检测新品种及其应用3方面进行了阐述。重点介绍了（1）添加剂方面，并非所有食品添加剂都是对人体有害的，很多食品添加剂只要在国家标准下合理适当添加，对人体是没有危害的。有危害性的是在种植、养殖过程或加工生产过程中，不法商贩为达到个人利益最大化目的而添加到食品中的禁用、未获得批准添加的添加剂，或者在国外允许添加而在国内还没有安全评价的添加剂。或为了延长食品保存期而故意大量添加抗氧化剂、防腐剂等。（2）一些有毒有害物质的残留过程，如兽药残留、金属残留及农药残留等。（3）通过例举黄曲霉毒素的积淀过程及危害来说明了菌类毒素对食品安全的重要影响。（4）包装盒中所含有的有毒有害化合物。（5）微生物危害，在发达国家，远远超过了兽药残留的危害，微生物检测的相关技术与产品会越来越受到大家重视。（6）环境污染对食品安全的影响等。最后介绍了维德维康生物技术有限公司的最新检测技术及应用情况。

天美（中国）科学仪器有限公司总裁付世江先生在报告中与大家分享了日立分析仪器在食品安全与质量控制中的解决方案。报告指出，日立公司初入食品安全领域，对行业现状进行研究后制订了化学分析仪器在食品安全领域中的应用方案，并就“食品分析工作者需要怎样的仪器”这一问题进行深入探究。此外，还介绍了日立公司在食品领域提供的几种解决方案，包括对于有机化合物分析；氨基酸分析（面对越来越高的氨基酸品质要求所提出的方案）；金属物质分析。付总还介绍了部分日立公司液相产品，以及日立实验室在食品分析方面的多种液相解决方法，并着重介绍了氨基酸分析仪的发展历史、现状，以及氨基酸分析仪与液相分析检测设备的区别，即液相分析检测设备应用广泛，而氨基酸分析仪是专用仪器，更容易得到可靠、稳定的分析结果，且时间相对较短。