打击整治养老诈骗专项行动工作具体实施方案8篇

加强对养老诈骗的打击力度，明确责任，完善机制，开展专项整治，保护老年人合法权益，提升社会防范意识。以下是网友为您整理分享的“打击整治养老诈骗专项行动工作具体实施方案”相关范文，供您参考！

打击整治养老诈骗专项行动工作实施方案汇编（8篇）

目录

1.打击整治养老诈骗专项行动工作实施方案（镇乡） 2

2.打击整治养老服务诈骗专项行动工作方案（区县） 11

3.打击整治养老诈骗专项行动实施方案 19

4.打击整治养老服务诈骗专项行动通知 26

5.打击整治养老诈骗专项行动实施方案（镇乡） 32

6.打击整治养老诈骗专项行动工作方案 37

7.打击整治养老诈骗专项行动工作方案（文体和旅游市场） 40

8.打击整治养老诈骗专项行动通知（住建领域） 44

打击整治养老诈骗专项行动工作实施方案（镇乡）

为认真贯彻落实中央、省、州、县领导同志重要指示精神和xx中国建设协调小组部署要求，深入开展打击整治养老诈骗专项行动，全力防范化解养老诈骗引发的社会稳定风险，坚决依法依规从严惩处欺老行为，切实守护好老百姓"养老钱"，维护老年人合法权益，让广大老年人安享幸福晚年，促进老年人事业健康发展。结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范"三箭齐发"，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好的社会环境。

二、目标任务

通过专项打击整治，向养老诈骗违法犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，有效遏制我镇养老诈骗犯法犯罪活动；集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众，尤其是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗"人人喊打"的社会氛围；针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关管理制度，推动建立长效机制，实现打击成效、整治成效、教育成效、制度成效相统一，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为党的二十大召开营造安全稳定的社会环境。

三、组织领导

成立xx镇打击整治养老诈骗专项行动办公室(以下简称"镇专项办")，在xx镇xx建设工作领导小组领导下，负责研究部署打击整治养老诈骗专项行动工作。

组长:

副组长:

成员:

镇专项办办公室下设在镇xx办，由政法委员xx同志兼任办公室主任，负责统筹协调全镇打击整治养老诈骗专项行动工作。xx负责打击整治养老诈骗专项行动日常工作，收集整理相关资料并对接上级相关部门，配合开展打击整治养老诈骗专项行动相关工作。

四、实施步骤

专项行动自2022年4月开始，为期半年，分三个环节推进:

(一)宣传发动(2022年4月)。充分发动和依靠群众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。

(二)打击整治(2022年5月至9月)。按照"稳、准、狠"要求，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以"养老"为名的涉诈问题隐患开展整治规范。

(三)总结提升(2022年10月)。总结固化专项行动成果经验，健全完善长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。

三个环节叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环节贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治、边建章立制。

五、工作措施和责任分工

(一)扎实抓好宣传发动

1.畅通举报渠道。各村(社区)、各有关部门要通过设立举报电话、信箱，开通网上举报平台，用好12337智能化举报平台等多种形式，畅通举报渠道，广泛接收群众举报线索。要建立健全反馈评价机制，有效回应群众诉求，提升群众对专项行动的满意度。要落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。

2.规范线索处置。各村(社区)、各有关部门对收集到的举报线索和相关转办线索，要建立线索管理台账，明确专人负责，尽快组织核实、查办、反馈。专项行动线索受理工作按"首接责任制"要求施行，各村(社区)、各有关部门受理举报线索时如发现不属本地区、本行业管辖的，要主动引导举报人向正确的部门反映问题，不得拒绝了事；如管辖权限存在争议的，应由首个接受举报线索的村(社区)、各有关部门先行受理，并记入台账，不得推诿扯皮；对管辖权限存在争议的线索，应及时提请镇专项办协调处理。

3.开展宣传教育。要充分用好报刊、电视、广播等传统媒体及网页、微信、微博、APP、短视频等新媒体资源，发挥基层组织、综治中心网格员、离退休党员、xx志愿者、法律明白人、"五人治理小组"等力量作用，以线上线下等各类形式开展打击整治养老诈骗宣传教育活动，推动涉老反诈宣传进村(社区)、进超市、进公园、进广场、进菜市场、进家庭，进老年大学、进养老机构(合医养结合机构)，对老年人"点对点"发布风险提示和预警信息。要落实"谁执法谁普法"责任制，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传，揭示养老诈骗套路手法、危害后果，普及投资、保健等常识，增强老年人法治意识和识骗防骗能力。

4.加强舆论引导。要严格落实"三同步"要求，对养老诈骗重大敏感案件和舆情苗头事件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆情升温，相关单位要及时协调加强引导管控，严防恶意炒作。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对专项行动的理解和支持。

(二)依法严厉打击养老诈骗犯罪

1.强化精准打击。辖区派出所要加强与有关行业主管部门的对接协同，把打击锋芒对准以提供"养老服务"、投资"养老项目"、销售"养老产品"、宣传"以房养老"、代办"养老保险"、开展"养老帮扶"等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪，针对老年人实施的电信网络诈骗应纳入专项行动打击范畴。要深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，调集精锐力量、加大破案攻坚力度，快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件，追捕一批涉嫌养老诈骗犯罪的在逃人员。各村(社区)、各有关部门要加强协同配合，依法快捕快诉一批养老诈骗犯罪案件。要注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和"保护伞"，结合常态化扫黑除恶依法严惩。

2.严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不放过任何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。严格把握好政策界限，依法严格区分罪与非罪，严禁人为"拔高""凑数"，确保把每一起案件都办成铁案。要通过个案督办、下发指导性案例等形式，切实加强办案指导。对不构成犯罪、但以"养老"为名欺诈老年人的民事纠纷案件，综合运用行政执法、民事司法等手段保护当事人合法权益。

3.全力追赃挽损。xx办和民政、自然资源、市场监管等部门要加强协同配合，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，综合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作，最大程度挽回受害群众的经济损失。

(三)深入开展整治规范

1.整治行业乱象。要强化对养老领域存在的服务消费涉诈问题隐患的全面排查整治，有诈反诈、有乱治乱，切实发现和清除各行业领域面向老年人设置的服务消费"陷阱"。镇民政办要牵头抓好对养老领域存在的服务消费涉诈问题隐患的排查整治工作，重点整治养老服务领域涉诈问题隐患，强化对养老服务机构的规范管理，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所。镇文化站要组织开展不间断网上巡查，重点整治利用互联网、手机APP等"套路"老年人"消费"等涉诈问题隐患。镇自然资源所要重点整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患；县市场监管局xx分局要重点整治涉老"食品""保健品"等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，重点整治违规在街面张贴养老产品宣传广告的行为，依法查处虚假宣传等违规经营行为，防止对老年人误导和"洗脑"。

2.严防非法集资。要贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，全面排查整治打着"养老"幌子面向老年人直接或变相吸收资金等涉诈问题隐患，切实发现和清除各行业领域面向老年人设置的投资理财"陷阱"。要重点排查整治以提供"养老服务"为名，通过高额返利、赠送礼品、优惠服务等形式诱导老年人预付或缴纳高额服务费、会员费、保证金等涉非涉诈问题隐患；要重点排查整治以投资"养老项目"为名，通过返本销售、售后返租、约定回购、承诺高额回报等形式诱导老年人投资项目、加盟入股、租赁购买养老床位或公寓使用权等涉非涉诈问题隐患；要重点排查整治以销售"养老产品"为名，通过商品回购、寄存代售、消费返利等形式诱导老年人变相投资产品等涉非涉诈问题隐患；要重点排查整治以宣称"以房养老"为名，通过居间介绍房产抵押借贷、承诺保本高息等形式诱导老年人将房屋抵押担保并用于购买"理财产品"等涉非涉诈问题隐患。

3.加强分类处置。各村(社区)、各相关部门要依照各自职责主动开展摸排，对相关问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要负责人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。

4.防控涉稳风险。要坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，尤其要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按照"一案一策""精准拆弹"要求逐一化解；对"爆雷"风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。

5.抓好建章立制。各村(社区)、各相关部门要及时总结借鉴专项行动的有效创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制定完善相关行业规定。要完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。要完善行刑衔接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。要完善相关政策法规、执法办案指引等，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障。

六、工作要求

(一)强化组织领导。各村(社区)、各相关部门要把开展好此次专项行动作为贯彻落实党中央决策部署的政治任务，进一步提升政治站位，将打击整治养老诈骗专项行动与全面建设和谐xx、常态化开展扫黑除恶斗争、纵深推进市域社会治理现代化等工作有机结合、融合推进，切实维护老年人合法权益，营造安全稳定的政治社会环境。镇专项办要尽快完善工作机制，抓好组织实施，重要情况及时向县专项办请示报告。

(二)压实工作责任。要按照本方案要求和各自职责细化任务要求，制定工作计划，压实各方责任，实行清单管理，根据分工分别制定分方案，各村(社区)、各相关部门要对标制定本单位的专项行动实施方案，并抓好落实。要强化xx建设领导责任制落实，压实属地责任和各相关部门的行业监管责任，因地因情制宜推进养老诈骗风险隐患排查和打击整治工作，做到有所侧重、精准施策，确保专项行动抓出实效，对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的村(社区)和相关部门，将依规依纪严肃问责。

(三)强化督导考评。镇专项办对重点线索、重点案件、重点地区、重点问题要组织开展督导督办，督促整改到位，确保专项行动取得预期成效。各村(社区)、各相关部门要加强对重点地区、案件、线索问题的办理，推动专项行动落地见效。各村(社区)、各相关部门专项行动考评最终得分将纳入今年xx建设考评进行结果运用，对成效突出的单位将进行通报表扬；对推进不力的，将及时通报、约谈，督促限期整改；对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，依规依纪追责问责。

打击整治养老服务诈骗专项行动工作方案（区县）

为深入贯彻落实中央和省、市、区部署要求，根据《关于印发xx市打击整治养老服务诈骗专项行动工作方案的通知》（x政民老〔2022〕xx号）文件精神，结合我区实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，通过上级转办一批、主动收集一批、全面排查一批，全面彻底摸清养老服务机构及场所存在的养老诈骗风险隐患底数情况，查处一批未经登记擅自以养老服务名义开展活动的场所，整治一批涉嫌非法集资、诈骗的养老服务机构，配合公安等部门依法打击一批严重侵害老年人合法权益的诈骗违法犯罪，切实维护老年人合法权益，促进养老服务事业健康发展。

二、重点任务

（一）聚焦宣传发动。各区镇、街道民政部门要按照属地统筹部署，积极配合做好宣传发动工作，迅速掀起宣传热潮。

一是开展集中宣传活动。以"守住钱袋子·护好幸福家"为主题，迅速掀起宣传热潮，营造良好社会氛围。要结合工作安排，借力发声，集中发声，把养老服务领域防范诈骗和非法集资宣传活动开展到一线，深入到基层。要充分发挥基层组织、网格员、社会工作者、志愿者等作用，通过"三进"（进村、进社区、进养老服务机构）、"四见"（见海报张贴、宣传横幅、宣传资料、公益视频），实现养老服务机构防诈骗宣传教育全覆盖，引导老年人增强法治意识和识骗防骗能力。在所有养老服务机构开展"三必须"活动：必须在醒目位置张贴防范养老服务诈骗宣传海报、宣传标语；要向每一位住养老人或家属发放防范养老服务诈骗告知书（附件9）；养老机构负责人要签署防范养老服务诈骗承诺书（附件8）。通过"三必须"，全面发动机构负责人和住养老人共同关注、参与此次专项行动。

二是畅通线索举报渠道。各区镇、街道民政部门要公布养老服务领域诈骗线索举报渠道，引导老年人及其家属通过中央政法委12337智能化举报平台和省12345非法金融活动举报平台提供线索。对收集到的举报线索进行甄别，属于养老服务机构以提供"养老服务"为名，诱骗老年人以"办卡""充值""投资"等形式预交高额费用，以及其他养老服务领域涉诈问题线索的，要及时核实、查办、反馈，并定期向区民政局和属地政法部门报送线索办理情况。

三是加强社会舆论引导。各区镇、街道民政部门要引导养老服务诈骗受害群体树立合理预期，增进对此次专项行动的理解和支持。加强舆情信息监测，及时发现可能引起突发事件的苗头性问题，及早研判化解，防止事态扩大升级。一旦出现负面舆情，要及时协调加强引导管控，严防恶意炒作。

(二)聚焦规范整治。各区镇、街道民政部门要摸清本辖区养老服务机构及场所存在的养老诈骗风险隐患，建立风险管控名单，做到底数清、情况明、数据准。

一是进行"四看"全面复查。各区镇、街道民政部门要结合1月份开展的防范化解养老服务诈骗专项行动成果，对前期排查工作进行"回头看"和查缺补漏，确保5月底前完成复查工作。重点是"四看"：一看已排查的养老服务机构信息是否全面准确；二看已排查的养老服务机构及场所总数与民政统计数据是否一致；三看公安、市场监管等部门的共享信息，补齐未登记、已登记但未备案的养老服务机构和场所信息，及时纳入排查范围；四看排查期间新成立的养老服务机构和新运营的场所有没有及时纳入排查范围。重点排查养老服务机构运营主体、营销方式、收费方式、关联公司等情况，以及投资人、法定代表人、主要负责人是否因经济类犯罪被提起过诉讼，或者被纳入过养老服务、企业和社会组织黑名单等情形，是否存在收取大额预付费情况，预付费涉及人数、预付费资金使用情况，以及承诺投资回报"炒床位"等情形。各区镇、街道民政部门要根据"回头看"情况，填报《养老服务诈骗风险隐患排查工作进度表》（附件2）。

二是建立"四色"风险名单。各区镇、街道民政部门要对摸排发现的问题隐患进行综合评估，逐一研究确定养老服务机构、场所涉诈问题，建立风险隐患等级从高到低的"红橙黄绿"风险管控名单。没有发现风险隐患的，纳入绿色名单。发现养老服务机构有收取大额预付费行为但资金主要用于弥补设施建设资金不足，近三年分支机构、服务网点扩张过快，频繁变更法定代表人、登记注册地，虚假或夸大宣传，有关联公司且存在关联交易等潜在风险隐患的，纳入黄色名单。发现养老服务机构投资人、法定代表人或主要负责人因经济犯罪被提起诉讼、被投诉举报、纳入相关黑名单，养老服务机构有收取大额预付费行为且资金使用不规范，收取大额预付费的对象数量超过床位总数，未经登记开展养老服务活动但没有收取大额预付费等风险隐患的，纳入橙色名单。发现未经登记但开展养老服务活动且有收取大额预付费行为，存在涉嫌非法集资、诈骗等犯罪行为，有收取大额预付费行为且资不抵债，已经"爆雷"或者引起不良影响或重大舆情等较高风险隐患的，纳入红色名单。各区镇、街道民政部门要将纳入"红橙黄"名单的养老服务机构和场所汇总形成《养老服务诈骗风险隐患"红橙黄"风险管控名单》（附件3）。

三是实行"四级"分类处置。各区镇、街道民政部门要以"排查全覆盖、处置硬措施、风险软着陆"为目标，对纳入"红橙黄"风险管控名单的养老服务机构和场所依法分级分类处置，形成《养老服务诈骗风险隐患分类处置工作进度表》（附件4），并及时更新有关处置情况。纳入绿色名单的，正常开展日常监管。纳入黄色名单的，要做好风险提示，增加抽查检查频次，加大监管力度，提醒规范运营。纳入橙色名单的，要及时向属地人民政府和政法部门进行线索通报，属于非法集资的同步纳入属地防范和处置非法集资工作机制，警示约谈其主要负责人、责令整改、督促清退资金。纳入红色名单的，要及时向属地人民政府和政法部门进行线索通报，属于非法集资的同步纳入属地防范和处置非法集资工作机制，警示约谈其主要负责人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段抓好整改；对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

四是实施"清零行动"。各区镇、街道民政部门对排查出的未经登记擅自开展养老服务活动的场所，要挂图作战，对账销号，包干到人，确保清零。其中，对未经登记开展养老服务活动，运营比较平稳，没有收取大额预付费的，督促其尽快办理登记；对未经登记开展养老服务活动，收取大额预付费，运营存在较大风险的，责令退还资金，协同属地市场监管等部门联合执法查处，该关停的关停。

五是逐一化解涉稳风险。各区镇、街道民政部门要坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终。对本辖区发生养老服务诈骗，老年人需要安置的，要协助妥善安置老年人。对因养老服务诈骗受损的困难老年人，符合条件的，要依法及时纳入城乡低保、特困供养范围或者给予临时救助等，保障其基本生活，防范发生冲击社会道德底线的极端事件。对"爆雷"风险突出的案件，要严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重大群体性事件的底线。实施"攻坚行动"，对前期排查掌握的养老服务领域重点线索、重点案件，同步纳入属地防范和处置非法集资工作机制，"一院一策"，逐一推动化解涉稳风险。

(三)聚焦建章立制。各区镇、街道民政部门要立足当前、着眼长远，及时总结专项行动有益经验，巩固专项行动成果，提高源头治理水平。

一是完善综合监管制度。健全市场准入、风险预警、社会监督等制度，为规范养老服务发展提供法治保障。完善养老机构预付费管理制度，防范养老服务领域非法集资风险。

二是加强部门信息共享。健全与属地市场监管部门、金融监管部门、公安机关等单位的信息联动机制，加强信息定期推送，实现数据共享互通。对"金民工程"预警推送的经营服务范围含有"养老"字样的新登记企业，要及时核查备案。

三是提升机构服务能力。实施"提升行动"，按照《养老服务领域基层政务公开标准指引》（民办函〔2019〕x号）及时公布本辖区依法登记备案的养老机构名单、等级评定、行政检查、行政处罚等信息，引导老年人及家属理性选择，促进养老机构能力提升。

四是加强信用惩戒力度。按照《关于印发江x省养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理实施办法（试行）的通知》（x民规〔2020〕x号)，对以非法集资或以欺骗手段骗取老年人财物，被有关部门依法依规惩处的养老服务机构和从业人员，及时纳入联合惩戒对象名单，依法采取惩戒措施。

三、组织保障

（一）加强责任落实。各区镇、街道民政部门要充分认识打击整治养老诈骗的重要意义，以高度的政治责任感、工作紧迫感，迅速响应，主动作为，确保习近平总书记有关重要指示精神在民政系统得到坚决有力贯彻落实。要把打击整治养老服务诈骗专项行动纳入2022年度民政工作重点，主要负责同志直接抓，分管负责同志具体抓。要结合本地实际，抓紧研究制定具体实施方案。

（二）加强组织领导。区民政局成立区打击整治养老服务诈骗专项行动工作组（附件1），由区民政局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关科室负责同志为成员，切实发挥组织实施、协调推进、督办落实职能作用。各地要相应成立专项行动工作专班，并安排专人负责工作联络。

（三）加强统筹推进。各区镇、街道民政部门要在前期工作的基础上，统筹推进宣传发动、打击整治、总结提升三个环节。打击整治要按照深入摸底排查、建立风险管控名单、强化分类处置三个阶段压茬推进，全面掌握底数情况，逐一确定风险隐患等级，集中力量对养老服务诈骗开展规范整治。宣传发动和打击整治两个环节要贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治。

（四）加强督导考核。区民政局建立督导机制，加强对重点地区、案件、线索问题的调度，动真碰硬督查督办。同时，将打击整治养老服务诈骗专项行动成效与全区民政重点工作监测评价指标直接挂钩，对因工作推进不力、措施落实不到位发生重大社会影响事件的，将一票否决，坚决避免发生重大养老服务诈骗案件。

（五）加强信息报送。各区镇、街道民政部门要安排专人做好日常数据统计、信息报送、简报宣传等工作，实行周报送、月调度。每周二下午17时前，报送本周工作情况（300字以内）、专项行动宣传统计表（附件5）、战果表（附件6）。工作开展过程中的相关部署、进展成效、经验做法、典型案例、困难问题、意见建议等情况。

打击整治养老诈骗专项行动实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市和县委县政府部署要求，根据xx中国建设协调小组《全国打击整治养老诈骗专项行动总体方案》(xx中国组〔2022〕x号)、省委xx江x建设领导小组《关于深入开展打击整治养老诈骗专项行动的实施方案》(x委xx组〔2022〕x号)、市委xx连云港建设领导小组《关于深入开展打击整治养老诈骗专项行动的实施方案》(x委xx组〔2022〕x号)和县委xx灌云建设领导小组《关于深入开展打击整治养老诈骗专项行动的实施方案》(x委xx组〔2022〕x号)精神，结合我镇实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党的领导、发挥政治优势，坚持综合施策、标本兼治，坚持突出重点、分类处置，把专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，把宣传教育、依法打击、整治规范统筹起来，既依法严惩养老诈骗违法犯罪，形成强大震慑，又延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，切实守护好老百姓的"养老钱"，为有效保障广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

(二)目标任务。围绕"宣传有效果、整治有成果、打击有战果"的目标要求，通过集中开展专项行动，向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使违法犯罪分子受到强大震慑，养老诈骗违法犯罪得到有效遏制；集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗"人人喊打"的社会氛围；针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关法规政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

(三)实施步骤。集中半年左右时间开展专项行动，分为宣传发动、打击整治、总结提升3个环节。从2022年4月22日启动打击整治养老诈骗专项行动。宣传发动环节约半个月时间，通过发动群众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。打击整治环节约5个月时间，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以"养老"为名的涉诈问题隐患开展整治规范。总结提升约半个月时间，切实固化成果、加强建章立制。3个环节叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环节贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治。省、市、县专项办将视进展情况，组织开展"回头看"，确保取得实实在在的效果。

二、重点任务

(一)抓好宣传发动，营造浓厚氛围（4月22日至5月中旬）。坚持充分发动和依靠群众，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成"不敢骗、不能骗、骗不了"的良好态势。这项工作由县委政法委牵头，各成员单位参加。

1.广泛动员、广辟渠道。要采取多种形式，动员人民群众积极投身专项行动。各村（居）和各相关部门要畅通举报渠道，广泛接收群众举报线索，并根据举报内容及时分流转交相关部门进行查办。扎实做好中央政法委12337智能化举报平台和省、市、县专项办交办线索办理工作。要从重点人员、重点场所、重点领域和警情案件等专业系统中滚动排查研判相关线索，实现发现在早、处置在小。各有关部门对收集到的举报线索和上级转办的线索要尽快核实、查办、反馈，有效回应群众诉求，并及时按要求报送线索办结情况。落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。

2.正面宣传、正确引导。精准把握时度效，充分用好传统媒体和新媒体，组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量作用，对老年人"点对点"发布风险提示和预警信息。通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭。突出宣传重点，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传，揭露养老诈骗"套路"手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压"行骗空间"。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。

3.严格把关、严防炒作。宣传报道要严格遵守保密纪律，不得泄漏政法机关侦查手段。严格遵守办案程序，不得对尚未终审的案件作定性报道。注意保护打击整治养老诈骗工作人员、举报人、证人、被害人及其近亲属等的个人信息。严格落实"三同步"要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆情升温，要及时协调加强引导管控，严防恶意炒作。

(二)依法严厉打击，形成强大震慑（5月中旬至10月中旬）。公安部门牵头，坚持依法严惩、重拳出击，把打击锋芒对准人民群众反映强烈的各类养老诈骗犯罪，依法对存案深挖彻查，对新案加快攻坚，确保打出声威。

1.加大打击惩处力度。派出所与有关行业部门加强对接协同，重点打击以提供"养老服务"、投资"养老项目"、销售"老年产品"、宣称"以房养老"、代办"养老保险"、开展"养老帮扶"等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪，并及时与县公安局做好对接。深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，调集精锐力量、加大破案攻坚力度，快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件。结合常态化扫黑除恶斗争，注意发现、识别、打击养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和"保护伞"。

(三)深化整治规范，健全长效机制（10月中旬至11月）。把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以"养老"为名的各类涉诈问题隐患，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。

1.加大监管力度。各村（居）、各相关部门主动开展专项摸排，对存在苗头性问题的相关机构、企业，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索上报镇专项办公室，移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。

2.加强分类处置。各村（居）、各相关部门依照各自职责对相关问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按照"一案一策""精准拆弹"要求逐一化解；对"爆雷"风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。

3.抓好建章立制。及时总结专项行动的有效创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制定完善相关行业规定。完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行刑衔接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。对有违法犯罪记录的人员从事养老等相关领域工作的，要严格资格审查，纳入重点监管。

三、组织领导

(一)强化组织推进。在xxx建设领导小组下设镇打击整治养老诈骗专项行动办公室(简称"镇专项办")，由xx等8个单位组成，成员由各村（居）、各相关部门负责同志担任。镇专项办要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，压实责任，真抓实干。

(二)强化责任落实。各村（居）、各相关部门要严格落实xx建设领导责任制，按照本方案要求和各自职责，压实属地责任、部门责任，切实把专项行动作为本辖区本部门xx建设重点工作，细化分解工作任务，层层落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各村（居）要针对本地区养老诈骗犯罪问题严重程度等情况，因地制宜、有所侧重，有诈反诈、有乱治乱，各成员单位要加强分类指导，确保精准施策。

(三)强化协调配合。健全部门之间、村（居）与部门之间协调联动机制，对工作中遇到的重点难点问题，及时进行沟通会商，加强研判分析，联动化解处置。履行牵头职责的单位要切实加强组织协调推动，确保工作扎实有序开展；参加单位要主动担当作为，积极配合、形成合力。村（居）与派出所、市场分局等部门要加强信息共享和工作联动，坚持"一案一整治"，对发现的行业乱象和监管漏洞及时上报专项办并与县对接，强化跟踪问效、督办问责，实现全链条打击整治。

(四)强化督导考评。镇专项办对重点辖区组织开展督导，对发现的问题拉单列表、督促整改到位，确保专项行动取得预期成效。把专项行动纳入今年xx建设考评，对成效突出的村（居）、部门进行通报表扬；对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改；对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，要依规依纪问责。

打击整治养老服务诈骗专项行动通知

按照省、市工作部署要求，根据《xx市民政局关于进一步开展打击整治养老服务诈骗专项行动的通知》（x民〔2022〕29号）文件精神，为切实维护老年人合法权益，决定在全区进一步开展打击整治养老服务诈骗专项行动，现就有关情况通知如下。

一、目标要求

按照省、市建设xx领导小组办公室和省、市民政部门的部署要求，聚焦养老领域诈骗问题，以各类养老服务机构（场所）为重点，深入排查摸底，查处一批未经登记擅自以养老服务名义开展活动的场所，整治一批涉嫌非法集资、存在诈骗问题隐患的养老机构和场所，配合公安机关等部门依法打击一批严重侵害老年人合法权益的诈骗违法犯罪，加快推动养老诈骗防范化解长效机制的建立，让每位老年人都能享受有保障有质量有活力的福寿康宁生活。

二、行动安排

本次专项行动从2022年5月开始，到2022年10月结束，分为宣传发动、打击整治、总结提升三个阶段，具体安排如下：

（一）宣传发动（5月）。各乡镇（街道）开展动员部署，统一思想，提高认识，加大宣传力度。

（二）打击整治（6月至9月）。各乡镇（街道）开展全面彻底排查，及时发现问题线索，上报区民政局，积极配合有关部门，对诈骗问题隐患开展分类整治。

（三）总结提升（10月）。各乡镇（街道）对专项行动进行分析，总结经验做法。

三、重点任务

（一）确定排查对象

本次专项行动排查对象包括：（1）已经登记的养老服务机构。包括养老机构、社区养老服务机构（镇街居家养老服务中心、村社居家养老服务照料中心）；（2）未登记但从事养老服务经营活动的服务场所；（3）已登记未备案的养老服务场所。

各乡镇（街道）可根据《养老服务机构诈骗风险隐患排查情况统计表》（附件1）、《未经登记但开展养老服务活动场所风险隐患排查情况统计表》（附件2）开展排查。

（二）明确排查重点

各乡镇（街道）要排查养老服务机构（场所）运营主体、营销方式、收费方式、关联公司等情况，以及投资人、法定代表人、主要负责人是否因经济犯罪被提起诉讼，或者被纳入过养老服务、企业和社会组织黑名单等情形。在此基础上，重点对虚假或扩大宣传、收取大额预付费（一次性收取老年人月应缴费用的6倍以上）、承诺投资回报"炒床位"等情况进行排查。

各乡镇（街道）要对今年3月份的排查工作进行"回头看"复查，确保"应查尽查"。重点是"四看"：（1）看已排查的养老服务机构信息是否全面准确；（2）看已排查的养老服务机构及场地总数与民政统计数据是否一致；（3）看公安、市场监管等部门的共享信息补齐未登记、已登记但未备案的养老服务机构和场所信息，及时纳入排查范围；（4）看排查期间新成立的养老服务机构和新运营的场所有没有及时纳入排查范围。

（三）建立管控名单

各乡镇（街道）要认真进行综合风险研判，形成风险隐患等级从高到低的"红橙黄绿"风险管控名单，"一院一策"，依法依规分类处置。

1.绿色名单。没有发现风险隐患的养老服务机构，纳入绿色名单。

2.黄色名单。发现养老服务机构前期已经收取大额预付费或超过6个月的预付费行为但资金主要用于弥补设施建设资金不足，近三年分支机构、服务网点扩张过快，频繁变更法定代表人、登记注册地，虚假或夸大宣传，有关联公司且存在关联交易等潜在风险隐患的，纳入黄色名单。

3.橙色名单。发现机构投资人、法定代表人或主要负责人因经济犯罪被提起诉讼、被投诉举报、纳入相关黑名单的，养老服务机构有收取大额预付费行为且资金使用不规范，收取大额预付费的对象数量超过床位总数，未经登记开展养老服务活动但没有收取大额预付费等风险隐患的，纳入橙色名单。

4.红色名单。发现未经登记但开展养老服务活动且有收取大额预付费行为，存在涉嫌非法集资、诈骗等犯罪行为，有收取大额预付费且资不抵债，已经"爆雷"或者引起社会不良影响或者重大舆情等较高风险隐患的，纳入红色名单。

各乡镇（街道）要将纳入"红橙黄"名单的养老服务机构和场所汇总形成《养老服务诈骗风险隐患"红橙黄"风险管控名单》（见附件3）。

（四）强化分类整治

各乡镇（街道）要对纳入"红橙黄"风险管控名单的养老机构和场所依法分级分类处置，形成《养老服务诈骗风险隐患分类处置工作进度表》（附件4），并及时更新有关处置情况。

1.对未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所，对其进行分类处置。（1）纳入绿名单的，正常开展日常监管。（2）纳入黄色名单的，要做好风险提示，增加抽查检查频次，加大监管力度，提醒规范运营。（3）纳入橙色名单的，及时向区民政局和政法委进行线索通报，对养老服务机构和主要负责人进行警示约谈，责令整改，督促清退资金。（4）纳入红色名单的，及时向区民政局和政法委提供线索，配合公安机关等依法严厉打击，妥善安置老年人，对涉嫌犯罪的，由公安机关依法查处。

2.对未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所，在按照以上措施进行分类处置的同时，采取针对性措施。（1）对已经收住老年人、运营比较平稳且没有收取大额预付费的，督促其尽快依法办理登记和备案，加强后续跟踪检查督查；（2）对已经收住老年人且收取大额预付费的，应当责令退还资金，并根据场所性质做好分类处置：未经登记以社会服务机构名义开展养老服务活动场所，由社会组织登记管理部门依法查处、取缔；未经登记以企业名义开展养老服务活动场所，将有关线索书面移交市场监管等部门依法处理。

3.对本辖区发生养老服务诈骗老年人需要安置的，要协助妥善安置老年人。（1）对因养老服务诈骗受损的困难老年人，符合条件的，可依法及时纳入社会救助，保障其基本生活，预防发生冲击道德底线的极端事件。（2）对"爆雷"风险突出的案件，要严格按照风险工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重大群体性事件的底线。

四、工作要求

（一）狠抓工作落实。各乡镇（街道）主要负责人亲自部署、亲自督导，分管领导具体负责。应结合实际，明确责任分工和机制保障，压实工作责任，确保打击整治专项行动任务完成。

（二）健全工作机制。各乡镇（街道）应建立工作运行机制。在区专项办的领导下，与其他部门密切协作，抓好具体工作推进。同时，指定一名联络员，做好日常数据统计、信息报送、简报宣传等工作。对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关。对需要依法查处的，未经登记以企业名义开展养老服务活动的场所，要及时将有关线索书面移交市场监管部门处理。

（三）加强政策宣传。中央政法委在12337智能化举报平台开通"养老诈骗"举报通道，广泛收集群众举报线索。各乡镇（街道）要充分发挥基层组织、网格员、社会工作者、志愿者等作用，通过"三进"（进村、进社区、进养老服务机构）、"四见"（见海报张贴、宣传横幅、宣传资料、公益视频），实现养老服务机构防诈骗宣传教育全覆盖，引导老年人提高警惕、加强防范。

打击整治养老诈骗专项行动实施方案（镇乡）

为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人违法犯罪行为，建立健全从源头上预防打击治理养老诈骗工作长效机制，切实维护老年人合法权益，维护社会稳定，根据中央和省、市、区统一部署，决定在全镇范围组织开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，现制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范"三箭齐发"，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

二、重大意义

(一)开展专项行动是贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神的实际行动。以习近平同志为核心的党中央高度重视养老事业，深怀敬老之心、倾注爱老之情、笃行为老之事，对老年人特别关心爱护，强调让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望，要落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，坚决依法依规从严惩处欺老行为。我们一定要扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，以实际行动维护好老年人的合法权益。

（二）开展专项行动是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望。尊老敬老是中华民族传统美德。老年人的事，再小也要当大事。开展这次专项行动，剑指以老年群体为侵害对象的诈骗违法犯罪，就是要强化法治对道德建设的促进和保障作用，向全社会释放匡扶正义、弘扬正气的强烈信号和鲜明导向，让尊老敬老传统美德发扬光大；就是要回应人民群众呼声，切实解决好群众最恨最怨最烦的问题、守护好老百姓的"养老钱"，让广大老年人安享幸福晚年。

(三)开展专项行动是保持国泰民安社会环境的现实需要。老人不安则家庭不安、家庭不安则社会不安。养老诈骗犯罪案件性质恶劣、社会危害性很大，有的不法分子抓住老年人网络知识不足、辨识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介、投资理财高额回报、直播陪护等手段设置陷阱、诱导消费，给老年人造成经济损失、精神痛苦，严重影响老年人身心健康、家庭和睦。开展这次专项行动，就是要严厉打击养老诈骗违法犯罪，切实维护安全稳定的政治社会环境。

三、总体要求

(一)确保打击成效。要向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使养老诈骗违法犯罪得到有效遏制。

（二）确保整治成效。要集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的各类风险。

（三）确保教育成效。要曝光一批涉养老诈骗犯罪的典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗"人人喊打"的社会氛围。

（四）确保制度成效。要针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果。

四、工作原则

(一)坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥xx建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把我们的政治优势和制度优势转化为强大工作效能。

(二)坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民群众根本利益作为出发点和落脚点，充分发挥和依靠群众，使专项行动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

(三)坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。

（四）坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。

(五)坚持分类处置。对涉养老许骗相关问题风险隐患，坚持在镇党委统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策、一案一策，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。

（六）坚持源头治理。边打边治边建，既打击整治养老诈骗违法犯罪，又建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。

(七)坚持统筹兼顾。把扎实开展打击整治养老诈骗专项行动作为建设更高水平xxxx的重要内容，作为深化推进常态化扫黑除恶斗争的有力抓手，作为提升行业领域整治实效的有效举措，统筹兼顾推进，从严从细落实。

五、实施步骤

这次专项行动从4月开始至10月结束，围绕宣传发动、打击整治、总结提升三个关键环节，分四个步骤实施。

（一）动员部署阶段（2022年4月14至4月18日）

结合实际，制定实施方案，镇党委对专项行动作出行动部署，进一步明确目标任务，细化工作措施，加强信息共享，统筹协调推进。

（二）全面摸牌阶段（2022年4月16日至4月29日）

1.各村迅速行动，对辖区内排查对象逐一全面开展排查工作，做到不留盲点、不留死角。要将日常掌握的信息，与公安部门、市场监管部门获取的信息相结合相比对，汇总形成排查对象清单。广泛发动群众检举揭发线索，为打击整治提供精确指引，加强政策宣传，及时梳理总结摸底排查过程中发现的诈骗手法，及时向社会公众发布。2.丰富排查方式（1）对辖区内养老服务机构逐一上门排查，组织村委会志愿者进行入户宣传，也可综合运用视频、电话、微信等方式。（2）对老年人或其代理人进行防养老诈骗宣传，通过讲解真实案例，将一些常见的诈骗手段通俗易懂地进行宣传，如告诉老人那些打着免费赠送鸡蛋、水果、小家电的幌子宣传公司的"保健产品"和"治疗药品"，夸大产品功效的诈骗；还有的诈骗分子以空巢老人为目标，在老年人面前装孝顺，"关心"、"照顾"老年人，通过"陪伴"赢取信任实施诈骗等。

（三）依法打击和集中整治阶段（5月1日至9月30日）

集中力量加大对养老诈骗犯罪案件侦破和依法打击力度，坚决深挖打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩违法犯罪分子；深入排查以养老为名的各种涉诈问题和风险隐患，有针对性地开展整治规范。每月1日前向镇专项办公室报送上月进展情况，9月14日前报送本阶段工作小结。

（四）总结提升和建章立制阶段（10月）

认真总结专项行动工作成效及经验做法，围绕养老诈骗违法犯罪的防范、打击、整治及成果巩固，建立健全我镇工作运行机制，制定管理制度，固化行动成果，促进长效常治。

打击整治养老诈骗专项行动工作方案

为深入贯彻落实全国打击整治养老诈骗专项行动部署会议精神以及省专项办相关部署，有效防范化解养老服务诈骗问题，制定本方案。

一、工作目标

全面压降养老服务诈骗存量风险、全力遏制新增风险。重点整治养老服务领域涉诈问题隐患，对未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动的依法查处，在防范化解中，坚决防止发生群访和集体上访事件，坚决防止发生冲击社会道德底线的极端事件，坚决保护老年人合法权益。

二、工作任务

区民政局要在2022年4月25日前，宣传动员，扎实完成一轮全面摸底排查，并从次月起，每月25日前报送工作进展情况及相关数据。

(一）摸排对象。区民政局要把已经登记备案的养老机构，以及未经登记但从事养老机构经营活动的服务场所作为摸排对象，全部纳入到摸排清单当中，各养老机构要重点对入住老人进行摸排，特别是要把有群众反映或有线索指向的纳入重点摸排清单。

（二）摸排主体。区民政局负责牵头对已备案的养老机构、未备案的养老机构，和未经登记但从事养老机构经营活动的服务场所开展摸排。

（三）摸排重点。重点排查民办和公建民营、规模相对较大、涉足多产业领域的养老机构。重点排查运营主体、营销方式、收费方式、关联公司等情况，以及投资人、法定代表人有没有因为经济类犯罪而被提起过诉讼，或者被纳入过养老服务、企业和社会组织黑名单等情形，尤其要重点排查养老机构收取大额预付费、预付费涉及人数、预付费资金使用情况，以及是否承诺投资回报"炒床位"等情况。

（四）摸排方法。坚持明察与暗访相结合，可采取采取"四不两直"对养老机构进行暗访，还可通过视频连线、电话抽查、查阅资料等方式组织排查。

三、工作要求

一要加强组织领导。要把养老机构诈骗防范化解工作纳入单位"一把手"工程，纳入2022年工作重点，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，迅速研究制定工作方案，明确责任分工，分解工作任务，层层压实责任。

二要把握工作要求。要按照"排查全覆盖、处置硬措施、风险软着陆"的要求，对排查结果进行综合评估，进行分类处置，同时要报送区民政局备案。

三要加强宣传教育和舆情监测。民政局梳理分析本行政区域内养老机构诈骗行为，多种渠道向公众发布风险提示，定期发布预警信息，做到精准宣传、多样化宣传，提高老年人识骗防骗能力，加强防范化解过程中的负面舆情监测和应对能力。

区民政局将定期调度各养老机构工作进展。在贯彻落实中要及时报送工作信息、重要情况和问题，认真总结经验教训和有益做法，互相学习借鉴。附件中的表格于2022年4月25日前报区民政局民政局。

打击整治养老诈骗专项行动工作方案（文体和旅游市场）

根据xx市文化和旅游局印发《文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动方案》和xx市打击整治养老诈骗专项行动办公室印发《xx市打击整治养老诈骗专项行动办公室工作规则的通知》精神，为扎实开展专项整治行动，结合我局工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央领导同志重要指示批示。根据全国、全省、xx市、xx市打击整治养老诈骗专项行动部署会议精神，结合市委"提高效率、提升效能、提增效益"行动要求，确保专项整治行动有序开展。以坚持稳中求进工作总基调，将宣传教育、依法打击、整治规范同步推进，积极宣传阐释打击整治养老诈骗的重大意义和长远影响，充分展示党和国家打击整治养老诈骗、保障老年人合法权益的坚定决心，广泛宣传发动人民群众支持参与打击整治工作，展示专项行动取得的积极成效，为党的二十大胜利召开营造良好的环境。

二、整治重点

依法整治以"养老"为名的各类涉诈涉稳问题风险隐患，针对文化和旅游市场中侵害老年人合法权益各类违法犯罪行为进行打击，铲除养老诈骗滋生土壤，维护老年人合法权益和社会稳定。重点整治以下几个方面的违法行为：（一）艺术品经营等领域涉嫌欺诈问题；（二）以养老项目、食品保健品及保险名义组织免费旅游欺诈老年人行为；（三）涉及以会员制、预付卡等形式组织旅游的欺诈老年人行为；（四）涉老年人的不合理低价游、未经许可经营旅行社业务行为或者是同团不同价（同个团队要求老年人另行付费的旅游活动）等违法行为。

三、工作任务

（一）加强问题摸排

要防止线索核查质效不高的问题，要做到精准摸排、交办核查，不放过任何有价值的线索。要做到积极主动排查，坚持标本兼治，坚决铲除养老诈骗问题隐患，摸排涉及养老诈骗问题隐患线索要及时列表汇总。

（二）加强分类处置

对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在党委统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策，确保依法妥善处置，对存在的苗头问题，要及时约谈警告；对存在违反行政法规但不构成犯罪的，要依法给予行政处罚；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法打击，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。

（三）加强市场整治

紧盯养老诈骗重点问题，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，依法打击整治养老诈骗违法犯罪，有力惩治震慑违法犯罪分子，有效规范涉老涉诈市场乱象，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。

（四）加强建章立制

为强化组织领导，促进各项工作的协调顺畅，确保专项整治工作有效推进，xx市文化和旅游局成立工作专班，由xx同志牵头，xx同志为具体负责人。

略

（五）加强普法宣传

要发挥本地本系统特点和优势，通过开展入户宣传、上门服务、热点联系等活动，运用印发宣传册、悬挂横幅、张贴标语等形式，推动宣传进KTV、进电影院、进剧院、进广场、进社区，进一步揭露养老诈骗"套路"手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力。

（六）加强部门联动

要压实工作责任，加强统筹推进，凝聚工作合力，加强与宣传、网信、公安、民政、住建等有关部门的分工协作，有效调动部门与地方协调能动，确保形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作格局。

四、工作步骤

（一）宣传发动与摸排阶段（5月中旬）

结合实际大力宣传防诈防骗等相关政策法规文件，梳理分析养老服务行为的新手法新伎俩，多渠道向公众发布风险提示，引导老年人风险识别能力。对从事养老服务经营活动的场所开展摸排，加强各部门联系，汇总形成摸排对象清单。

（二）规范整治阶段（5月下旬-9月15日）

要坚持"排查全覆盖、处置硬措施、风险软着陆"的工作原则。对排查结果进行综合评估，建立风险隐患管控名单。对发现问题的艺术品经营单位和旅行社制定隐患清单、整改清单、销号清单并形成情况报告。

（三）总结提升阶段（9月15日至9月30日）

以此次专项行动为契机，认真总结经验做法，持续推进养老诈骗整治工作，加快完善养老服务诈骗防范化解机制，确保监管范围内养老服务防范化解诈骗工作可防可控。

五、相关要求

（一）每月25日，xx市文化和旅游局工作专班及时向市委政法委综治xx建设股报送专项行动开展情况月度总结；

（二）每周三上午，系统各下属单位及时向市文化和旅游局工作专班报送专项整治行动宣传情况表（附件2）及阶段性小结；xx市文化和旅游局工作专班及时汇总（附件2），填报进展表（附件1）形成阶段小结上报xx市文化和旅游局。

打击整治养老诈骗专项行动通知（住建领域）

根据省住建厅《关于全省住房和城乡建设领域开展打击整治养老诈骗专项行动的通知》（x建房〔2022〕x号）要求，以及xx市打击整治养老诈骗专项行动统一部署，为大力整治房地产项目以"养老"名义进行商品住房销售虚假宣传等涉诈问题，决定在全市住建领域开展打击整治养老诈骗专项行动，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强组织领导

各地要切实提高政治站位，充分认识此次专项行动的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感，全面落实打击整治养老诈骗专项行动办的部署要求，积极稳妥推进养老诈骗防范工作，以实际行动回应人民群众呼声，切实守护好老百姓的"养老钱"，维护好老年人合法利益。为有效推进打击整治养老诈骗工作，市局成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，综治办、市场监管科为责任部门的专项工作小组，各地应参照市局成立专项工作小组，具体时间安排以当地打击整治养老诈骗专项行动办公室的工作部署为准。

二、加强宣传，营造浓厚氛围

各地要在当地专项行动办公室的统一部署下，全面深入宣传此次专项行动的具体内容及措施，定期开展系列宣传教育活动，利用主流媒体和单位官方门户网站、微信群及公众号等媒体进行宣传，并公布投诉举报方式，广泛收集并及时移交相关线索，将专项行动融入扫黑除恶、非法集资等常态化宣传工作中，在全市住建领域行业内营造"人人知晓、人人参与"的工作氛围，形成"不敢骗、不能骗、骗不了"的社会氛围。督促房地产开发企业和经纪机构在销售现场、门店显著位置悬挂防诈反诈的宣传横幅，利用电子显示屏播放反诈宣传影片及标语。

三、全面摸排，建立台账跟踪化解

各地要将商品房销售过程中以"养老"名义进行虚假宣传的行为列为今年持续整治规范房地产市场秩序三年行动的重要内容，在摸排房地产领域涉稳信访问题的同时，全面梳理房地产行业涉及养老诈骗风险隐患，建立问题台账，动态跟踪线索核查进展情况，实行销号管理；对发现不具有房地产销售的真实内容或不以房地产销售为主要目的，打着投资养老公寓、养老地产等幌子，以返本销售、售后包租、约定回购等方式非法吸收公众资金的，要及时将线索移交政法委、公安、市场监督管理、城管等部门，并持续关注、跟踪后续进展情况。

四、综合评估，分类处置问题

根据摸排的问题台账，逐一研究评估涉诈问题风险等级，依法依规做好分类处置，对存在苗头性问题的，做好风险提示，加大日常巡查力度，做好提醒工作；对存在明显问题但尚未构成犯罪的，要及时警示约谈项目主要负责人，要求立即停止经营活动，责令限期整改，并清退资金；对涉及其他成员单位职能的涉诈问题线索，按程序移交给相应主管单位；对涉嫌犯罪的，及时收集证据，移送公安等司法机关依法打击。

五、总结经验，建立长效机制

各地应以此次专项整治行动为契机，完善行业监管机制，注重总结提升专项行动的有效创新举措和成功的典型案例，健全通报线索、风险预警、资金监管、重点监控等制度，对养老诈骗违法犯罪案件暴露出的共性问题，进行专题调研，堵塞行为监管漏洞。积极落实规范商品房预售资金监管有关文件的要求，加强商品房预售资金监管，引导购房人将定金、首付款、按揭贷款和其他形式的购房款等全部存入监管账户，最大程度防范商品住房销售中以"养老"名义实施诈骗造成购房人财产损失，切实保障人民群众财产安全。

六、其他工作要求

为落实省住建厅和市打击整治养老诈骗专项行动办公室的信息报送要求，请各县（市、区）住建部门指定专人为报送联络员，分别于每周四、每月14日以及每月25日之前报送本周、本月打击整治养老诈骗专项行动的工作开展情况（包括工作进展、成效以及典型案例）。

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