大学生公共关系活动策划书最新4篇

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大学生公共关系活动策划书【第一篇】

［关键词］肺炎疫情；图书营销；融合；创新；整体化

2020年1月以来，一场突如其来的肺炎疫情暴发，全球大流行的趋势愈演愈烈。在肺炎疫情影响之下，实体书店销售一度跌入谷底，面临生存困境，线上图书销售也大幅下降。目前，国内疫情已得到较好控制，但传统出版业仍面临着困局，图书营销不可避免经受着挑战。未来图书营销究竟会有哪些变化，线上营销是否从此进入了新航道？书业必须紧跟时代步伐，积极布局，做好变革的准备。

1肺炎疫情之前的图书营销形式

传统出版者依托自身出版资源和内容优势，系统策划和布局，形成有自身特色的出版品牌，在渠道商中搭建营销平台，以品牌号召力开展营销，提高社会效益和经济效益。同时，开发并利用自有网络平台进行市场调研和数据分析，组织编辑进行选题策划，制定出版策略。此外，出版社常常借助第三方平台开展营销，比如与当当、京东、天猫等传统电商平台合作，根据销售计划，安排推广和营销活动。借助有影响力的大V策划营销，推送新书信息，在图书出版之前大力宣传，出版之后借助热点造势；或者关注有号召力的机构和栏目的微信微博，转发、评论，制造话题，吸引粉丝关注。2016年，“新零售”概念产生，书业在线上和线下营销方式上寻找接合点。书店增加了多元的文化体验功能，因地制宜，提供特色化服务。出版者和书店联动，形成线下开展读书活动、线上鼓励读者消费的营销模式，着力于为读者提供优质的消费体验。

2肺炎疫情期间图书营销的变革

面对肺炎疫情下读者足不出户，书店关闭，物流暂时中断的困境，出版者、书店通过互联网，在新媒体环境下和读者建立联系。正是这场疫情给传统图书行业带来了转型的契机，加速了行业的变革，具体表现在以下三个方面。传播方式的变化。图书是一种有商品属性的文化载体，图书生产的过程属于文化生产行为，这个过程中编辑和作家共同构建了一个话语体系。图书作为商品进入流通领域后，经过在书店的布局和营销，呈现在读者面前。在肺炎疫情期间，书店不能坐等读者上门买书，出版者也无法组织线下的作家见面会和签售活动，必须利用新媒体技术进行线上文化传播。比如，上海多家出版机构、书店、文化平台纷纷开启“线上模式”。“上海书展•阅读的力量”的2020特别网聚开展了3天后，“云上伴读”迎来集中爆发，百余名作家、学者、音乐家、多行业知名人士等陆续汇集“云端”，刚开展三天就引起了数百万人次的观看。线上公益讲座获得了巨大的社会反响，凝聚了人心，鼓舞了全社会战胜疫情的决心和斗志。这时出版者生产的产品已不仅是图书本身，而是通过线上活动，给读者提供文化和知识服务，通过空中直播室将图书承载的信息传递给大众。生产者与读者之间关系的变革。当图书承担着唯一的文化生产载体功能的时候，作家和出版者作为文化生产者，共同建构了一个话语体系，而随着新媒体技术的发展，读者在话语体系的建构中所占据的比重越来越重。肺炎疫情加剧了文化生产者与读者之间关系的变革，一方面，出版者从幕后走到了前台，以读者的朋友、知己身份出场，直播带货；另一方面，以趣缘结合起来的微信群也成为文化传播的落脚点，供读者进行知识分享。以人民文学出版社为例，为了推广古典文学名著《楚辞》，人文社古典文学编辑室邀请读友们参加打卡活动，并且由资深编辑担任主讲人，每两天讲解一首篇目，坚持打卡的读者还可以参加抽奖。这个活动掀起了阅读古典文学的热潮，体现了出版者主动转变和读者之间关系的决心，解构权威、亲近大众。营销节点的变革。肺炎疫情加快了营销节点转变的速度。在疫情之下，书店作为人员密集的公共场所，长时间闭店歇业，唯有启动线上营销模式开展自救。书店纷纷采取行动线上营销，如经营网店、微信社群，或者利用抖音快手社交工具向读者荐书。同时，一些书店和外卖平台合作，以图书外卖的形式经营。以言几又书店为例，肺炎疫情暴发之后，言几又与“饿了么”网站合作，承诺半小时同城送达，将书店藏在了手机里。面对疫情引发的极端考验，打造线上书店是一场绝地重生的反击，而这种变革是在充分准备下产生的。

3未来图书营销趋势展望

全媒体时代，即“互联网”和大数据时代，线上营销不是简单的营销场地的转变，在新旧交替的市场环境下，对于传统出版者来讲，需要整体布局，调整产业结构，运用新媒体工具进行文化传播，不断探索新的图书营销方式。因此，必须学会运用互联网思维，深挖内容资源，与新媒体技术融合发展，提高整体竞争力。图书营销方式探索。第一，融合新技术。每一次技术创新都会引发营销方式的变革。随着互联网技术的快速发展，营销方式的变革必然会迭次发生，要学习运用新技术，深度挖掘出版内容，重新演绎、合理呈现，适应读者阅读习惯的变化，才能跟上时展的浪潮。如相比纸质出版，电子书和音视频知识服务采用移动设备就可以阅读，更适应无接触型的线上销售，在疫情期间迎来了发展的契机。第二，建构社交关系。随着社交工具的推广，图书营销可以通过社交渗透到读者客户群里，让读者更多参与和互动，拉近个体之间的距离，提供获得感和沉浸式的体验。吴雯、周荣庭在研究“场域”营销模式时提出，在“场域”营销模式中，出版方作为其中一个环节，需要摆脱自上而下的传播主导者形象，参与到各种关系交织、平等对话的文化场域中。要建构新的社交关系，扩大传播效果，必须学习在互联网语境下与受众交流。如在图书进入直播间，成为主播分享社交话题的这一刻，图书便获得了更开阔的市场机会，以全新的姿态进入公众视野。第三，整体化发展战略。进入全媒体时代，出版者从上游的作者获得版权后，常常以全版权IP运作为目标，以期掌握版权运营的主动权，打造精品内容，朝着跨界营销、个性化、品牌化方向发展。未来的出版者，更需要与各种社会资源协同发展，构建综合型的多元化商业平台。比如出版者可以联合书店，共同打造线上书城，集全民阅读推广平台、垂直电商平台、行业大数据平台、智能物流平台于一体，充分掌握全民阅读数据信息、参与市场进化、升级书业物流。必须注意的方面。随着网络、移动端的信息传播速度越来越快，人人都可以成为信息的者和传播者。图书行业要寻求变革，在营销中占领文化传播的优势，更需要发挥自身特点，成为知识传播和服务的排头兵，以整体思路和长远目光审视线上消费的新篇章，必须注意以下四个方面。第一，坚守文化阵地。出版者在图书营销活动的策划和执行过程中，应当始终坚持文化品位，以获得品牌提升为目标，在文化传播中坚定文化自信，坚守文化阵地，体现专业素养，避免一味迎合市场，低俗化。第二，建立营销闭环。出版者必须认识到，若出版者组织的营销活动发生在公域流量内，很容易导致粉丝的抢夺，并不能增加多少真实的关注度。许多出版社在认真经营公众号之后，组织社群营销，与线上活动形成一个闭环，让粉丝在共同阅读和学习的场景下，对出版者加深了解，形成品牌共鸣。比如，直播与微信社群相结合之后，传播效果发生了跨越式的升级，从原先的图文呈现，升级为现场式呈现。微信社群中有着共同爱好或背景的垂直类社群，与具有广阔的商业普适性的泛化类公众社群不同，可以聚集起更加紧密的兴趣共同体，推出更具个性化和针对性的营销交互活动。对于出版者来说，找准落脚点开展直播非常重要。这对于增强传播力，形成营销闭环有很大的好处，更有利于与读者互动，发挥长尾效应。未来，随着传播技术的不断进步，必定会出现更多的自媒体工具，当个性化的、全息的传播方式与社交工具有机结合，一定会创造出更多行之有效的营销方式，满足读者对于文化消费不断变化的需求。第三，重视营销创意。出版者应该从扩大品牌影响力的大局出发，正确看待线上营销活动的效果，不能把一场营销活动吸引了多少流量与它的效果相等同，更要重视营销活动的创意。在图书品种有限的情况下，不能反复运用相同内容，可以策划形式新颖的栏目，挖掘符合新时代读者阅读习惯的推广途径，比如组织线上读友会，搭建共同的阅读空间，粉丝会对这样的营销活动产生认同，增近亲和感。第四，打造全息化空间。未来，文化传播的过程将更加全息化，而图书营销方式也会随之变得更加多样。图书营销成功的关键在于品牌传递出的情感和观念与粉丝形成共情，获得粉丝的信任。不管是直播、短视频，还是未来更加全息化的营销方式，其传播方式都指向了这一点：带有仪式感的传播方式，能赋予参与者独特的身份标签，实现商业的轻度植入和文化的深度认同，在情感驱动力的影响下潜移默化地达到营销效果。出版者应当主动适应文化传播的新趋势，运用全媒体时代的资源，打造全息化的营销空间。

4结语

在肺炎疫情的推动下，图书行业正在经历一场变革，书店和出版者都迫切需要认识读者的消费习惯和消费心理的变化。面对线上消费的洪流，出版者必须以内容生产者、传播者和版权经营者等多重身份坚守主业。出版者既要注重发挥品牌优势，整合出版资源，又要扬长避短，运用新的传播工具有效组织和策划营销活动。在移动互联网这张无形的大网之下，学习利用新的传播技术，重塑和读者之间的关系，建立一流出版品牌形象，探索未来营销新模式。

参考文献：

［1］满艺。“互联网+”时代图书营销模式探析［J］．传播与版权，2017(10)．

［2］黄志申。一场“个性化+体验”的自我升级与突破［J］．中国出版，2018(4)．

［3］吴晓波。只有变革者才能看到明天的太阳［J］．经营管理者，2020(Z1)．

［4］许旸。扩容线上书友圈，“云伴读”激活图书业新思考［N］．文汇报，2020－02－25.

［5］吴雯，周荣庭。出版业网络直播的“场域”营销研究［J］．编辑之友，2017(9)．

［6］王余银。图书新媒体营销的新模式———以人民文学出版社网络直播营销为例［J］．出版广角，2017(19)．

［7］黄守峰。直播营销实施路径与策略思考———以出版社直播为例［J］．上海商学院学报，2018，19(3)．

［8］刘肖，董子铭。小众社群•分众直播•大众口碑———基于移动社交的垂直类图书营销模式调查与分析［J］．中国出版，2016(23).

大学生公共关系活动策划书【第二篇】

一、活动目的：

1.让每一本书共享，让“知识因传播而美丽”

2.分享藏书，以书会友，播撒书香，传递文化，掀起读书热潮。

3.达到资源的最佳利用。

4.图书漂流的宗旨：分享、信任、传播

二、活动对象

XXX职业技术学院在校大学生

三、活动时间

3月20日—5月20日

四、组织者

院团委、图书馆、读者协会

五、活动主题

文珍书香，携手相传

六、活动流程策划：

1、宣传工作：

宣传时要强调图书漂流的意义，严肃表明此问题的公益性。可将此次活动的意义深化，将其与环境保护联系起来（树木、造纸、制书，图书循环利用也是环保的一种手段）宣传海报可贴在宣传栏及公寓楼道宣传栏。

u 呈现方式：

A、将每本图书封面上粘贴我们独有的“漂流标识”（以活动主题为主）

B、每本书的扉页上粘贴由我们制作的“图书漂流书签”

内容包括图书漂流的规则，归还的联系方式以及阅读此书的心得体会。

C、在图书的背面贴有“漂友汇卡片”，阅读过此书的漂友可以将自己的资料填写在卡片上，并简单的书写读书心得。

2、准备工作：

书架（将部分图书现场上架，并在一号食堂门口进行漂流，从第二天起设点漂流）、宣传单（讲解活动流程）、音响、话筒签字笔数支（诚信卡签署，读书寄语签署）、桌椅数张（签名时用）。

（1）启动仪式设定时间：3月20日下午两点

（2）启动仪式地点：图文信息楼

（3）开幕流程：a.主持人介绍活动流程，宣布图书漂流启动仪式开始；b.嘉宾们亲手签署读书心得并简单讲解对此次活动的评价，亲手放到图书漂流架上；c.同学代表们签署诚信保证书；d.主持人总结，宣布图书漂流活动正式开始，并欢迎各位同学参与。

3、具体安排：

（1）每位同学每次仅限领取一本漂流书，并在漂流记录卡上签下自己的名字联系方式等，或者以系为单位，各系领取五本书，按本系漂流方式起漂，传阅过程中要爱护书籍，并精心保管，保证遵守图书漂流活动规则。

（2）图书放漂后，同学可以自行“转漂”（将已经读完的漂流

书继续漂流下去），也可以放在指定的漂流书架上换取其他的书来读。如若转漂，请按照“图书漂流书签”上的联系方式短信联系，以便我们做信息汇总，找到本图书的最后漂友。

（3）每个月最后两天为“停漂日”在图文信息楼一楼回收图书，

整理分类，并在第二个月第一天再次开始重新漂流。

（4）每一个参与者都叫做漂友，漂友的责任与义务是保证图书的

完整与回归，负责监督身边一切正在漂流的书是否按照漂流的流程来进行漂流。漂友团可以自行联系，进行“求漂”（可以对任意一本图书发出漂流请求）等活动，掀起和谐友善的读书热潮。

（5）漂流要求：请各系相关负责人最终将图书汇漂至图文楼105,

在漂流登记表上签字确认，示意为此次图书漂流活动画上圆满句号。“雁过留声，漂流留痕”——读者在阅览图书后，可自创书签或使用便利贴，并在其留下自己看书感言或独特见解，各系相关负责人最终将漂流痕迹收集汇总于止漂日交至图文楼105殷老师处。

大学生公关策划书范文【第三篇】

一、创业策划书

是创业者计划创立的业务的书面摘要。

它用以描述与拟创办企业相关的内外部环境条件和要素特点，为业务的发展提供指示图和衡量业务进展情况的标准。

通常创业策划是市场营销，财务，生产，人力资源等职能计划的综合。

写好创业策划书要思考的问题：

(一)关注产品

(二)敢于竞争

(三)了解市场

(四)表明行动的方针

(五)展示你的管理队伍

(六)出色的计划摘要

二、创业策划书的内容

一般来说，在创业策划书中应该包括创业的种类，资金规划及基金来源，资金总额的分配比例，阶段目标，财务预估，行销策略，可能风险评估，创业的动机，股东名册，预定员工人数，具体内容一般包括以下十一个方面：

(一)封面

封面的设计要有审美观和艺术性，一个好的封面会使阅读者产生最初的好感，形成良好的第一印象。

(二)计划摘要

它是浓缩了的创业策划书的精华。

计划摘要涵盖了计划的要点，以求一目了然，以便读者能在最短的时间内评审计划并作出判断。

计划摘要一般包括以下内容：

公司介绍；

管理者及其组织；

主要产品和业务范围；

市场概貌；

营销策略；

销售计划；

生产管理计划；

财务计划；

资金需求状况等。

摘要要尽量简明，生动。特别要说明自身企业的不同之处以及企业获取成功的市场因素。

(三)企业介绍

这部分的目的不是描述整个计划，也不是提供另外一个概要，而是对你的公司作出介绍，因而重点是你的公司理念和如何制定公司的战略目标。

(四)行业分析

在行业分析中，应该正确评价所选行业的基本特点，竞争状况以及未来的发展趋势等内容。

关于行业分析的典型问题：

(1)该行业发展程度如何 现在的发展动态如何

(2)创新和技术进步在该行业扮演着一个怎样的角色

(3)该行业的总销售额有多少 总收入为多少 发展趋势怎样

(4)价格趋向如何

(5)经济发展对该行业的影响程度如何 政府是如何影响该行业的

(6)是什么因素决定着它的发展

(7)竞争的本质是什么 你将采取什么样的战略

(8)进入该行业的障碍是什么 你将如何克服 该行业典型的回报率有多少

(五)产品(服务)介绍

产品介绍应包括以下内容：产品的概念，性能及特性；主要产品介绍；产品的市场竞争力；产品的研究和开发过程；发展新产品的计划和成本分析；产品的市场前景预测；产品的品牌和专利等。

在产品(服务)介绍部分，企业家要对产品(服务)做出详细的说明，说明要准确，也要通俗易懂，使不是专业人员的投资者也能明白。一般地，产品介绍都要附上产品原型，照片或其他介绍。

(六)人员及组织结构

在企业的生产活动中，存在着人力资源管理，技术管理，财务管理，作业管理，产品管理等等。而人力资源管理是其中很重要的一个环节。

因为社会发展到今天，人已经成为最宝贵的资源，这是由人的主动性和创造性决定的。企业要管理好这种资源，更是要遵循科学的原则和方法。

在创业策划书中，必须要对主要管理人员加以阐明，介绍他们所具有的能力，他们在本企业中的职务和责任，他们过去的详细经历及背景。此外，在这部分创业策划书中，还应对公司结构做一简要介绍，包括：公司的组织机构图；各部门的功能与责任；各部门的负责人及主要成员；公司的报酬体系；公司的股东名单，包括认股权，比例和特权；公司的董事会成员；各位董事的背景资料。

经验和过去的成功比学位更有说服力。如果你准备把一个特别重要的位置留给一个没有经验的人，你一定要给出充分的理由。

(七)市场预测

应包括以下内容：

1,需求进行预测；

2,市场预测市场现状综述；

3,竞争厂商概览；

4,目标顾客和目标市场；

5,本企业产品的市场地位等。

(八)营销策略

对市场错误的认识是企业经营失败的最主要原因之一。

在创业策划书中，营销策略应包括以下内容：

(1)市场机构和营销渠道的选择；

(2)营销队伍和管理；

(3)促销计划和广告策略；

(4)价格决策。

(九)制造计划

创业策划书中的生产制造计划应包括以下内容：

1,产品制造和技术设备现状；

2,新产品投产计划；

3,技术提升和设备更新的要求；

4,质量控制和质量改进计划。

(十)财务规划

财务规划一般要包括以下内容：

其中重点是现金流量表，资产负债表以及损益表的制备。

流动资金是企业的生命线，因此企业在初创或扩张时，对流动资金需要预先有周详的计划和进行过程中的严格控制；

损益表反映的是企业的盈利状况，它是企业在一段时间运作后的经营结果； 资产负债表则反映在某一时刻的企业状况，投资者可以用资产负债表中的数据得到的比率指标来衡量企业的经营状况以及可能的投资回报率。

(十一)风险与风险管理

(1)你的公司在市场，竞争和技术方面都有哪些基本的风险

(2)你准备怎样应付这些风险

(3)就你看来，你的公司还有一些什么样的附加机会

(4)在你的资本基础上如何进行扩展

(5)在最好和最坏情形下，你的五年计划表现如何

如果你的估计不那么准确，应该估计出你的误差范围到底有多大。如果可能的话，对你的关键性参数做最好和最坏的设定。

三、创业策划书的编写步骤

准备创业方案是一个展望项目的未来前景，细致探索其中的合理思路，确认实施项目所需的各种必要资源，再寻求所需支持的过程。共2页，当前第1页1

需要注意的是，并非任何创业方案都要完全包括上述大纲中的全部内容。创业内容不同，相互之间差异也就很大。第一阶段：经验学习

第二阶段：创业构思

第三阶段：市场调研

第四阶段：方案起草

创业方案全文

写好全文，加上封面，将整个创业要点抽出来写成提要，然后要按下面的顺序将全套创业方案排列起来：

(1)市场机遇与谋略；

(2)经营管理；

(3)经营团队；

(4)财务预算；

(5)其他与听众有直接关系的；信息和材料，如企业创始人，潜在投资人，甚至家庭成员和配偶。

第五阶段：最后修饰阶段

首先，根据你的报告，把最主要的东西做成一个1—2页的摘要，放在前面。其次，检查一下，千万不要有错别字之类的错误，否则别人对你是否做事严谨会怀疑的。最后，设计一个漂亮的封面，编写目录与页码，然后打印，装订成册。

第六阶段：检查

可以从以下几个方面加以检查：

(1)你的创业策划书是否显示出你具有管理公司的经验。

(2)你的创业策划书是否显示了你有能力偿还借款。

(3)你的创业策划书是否显示出你已进行过完整的市场分析。

(4)你的创业策划书是否容易被投资者所领会。创业策划书应该备有索引和目录，以便投资者可以较容易地查阅各个章节。还应保证目录中的信息流是有逻辑的和现实的。

(5)你的创业策划书中是否有计划摘要并放在了最前面，计划摘要相当于公司创业策划书的封面，投资者首先会看它。为了保持投资者的兴趣，计划摘要应写得引人人胜。

(6)你的创业策划书是否在文法上全部正确。

(7)你的创业策划书能否打消投资者对产品(服务)的疑虑。

如果需要，你可以准备一件产品模型。

我在经过考察后写出的可行性分析与创业策划书

一、 市场分析

长期以来，国内居民因生活水平较低，对以"厨房"和"卫生间"为主要服务对象的小家电消费很少。据统计，目前国内城镇家庭小家电的平均拥有量只有三四种，而欧美国家这一统计数字高达37种。据统计，每年国内有至少260万住户搬入新家，随着人们生活水平提高，对"厨房"和"卫生间"的日益重视，小家电产品的加速普及与换代升级必将孵化出惊人市场推动力，小家电的市场发展前景非常广阔。今后2至3年内，我国小家电行业将步入黄金发展阶段，市场需求量年增幅有可能突破30%.

对于浴室取暖用的小家电目前只有浴霸和暖风机两种。目前全国生产浴霸的企业为376家，XX年国内销量估计为400万台，XX年为550万台，XX年达到700万台，销售额超过10亿元。在城市居民家庭中，浴霸拥有率不到15%(XX年),国内消费者对浴霸认同度达82%,市场空间巨大。

浴霸在浴室取暖设备中占着绝对优势，其中杭州奥普浴霸XX年销售额为亿元，市场分额第一。目前生产浴霸和暖风机的厂家大都集中在浙江，广东一带，但其中小厂居多，多为仿制或oem,自主研发能力不强。

我国长江流域地区，大多住宅没有暖气，冬季洗澡取暖一直是个大问题。虽然有浴霸和暖风机，但人们更期待一种简便，有效的取暖器具。根据我的调查，人们对本产品的印象还是不错的，市场潜力巨大。 比照浴霸和暖风机市场，本产品销售市场至少在5--10亿元以上。 我们完全可以借助专利技术优势，迅速占领浴室取暖设备市场，建立自己的品牌和销售网络。

二、我们的目标

我们的目标是，在XX年制出样品进入市场，发展地市级以上商10-15家，销售额在200万元以上，XX年年达到500万销售额，2009年达到XX万销售额，利润率保持在30%--50%.

三、资金使用

由于本产品以前市场上从未有过，所以初期样品试制，模具开发等费用投入较大，估计在10—15万元；

各种认证，许可证，商标：5万元；

公司组建，购买相关办公用品，人员招募，公司网站等：10万元；

房租水电费，人员工资(半年):15万元；

参加展会，广告费：10万元；

小批量生产成本(5000件): 20--25万元；

周转资金：20万元。

合计：100万元。

四、产品成本及盈利分析

为节省费用，降低投资风险，先期的小批量生产以委外加工为主，暂不购买生产设备。本产品主要包括：桶体，盖子，加热盘，漏电保护器，防干烧保护器，开关，蒸汽调解板，底座，密封圈。其中加热盘7-8元，漏电保护器12元，防干烧保护器元，开关元，其余为塑料件，价格15元，另外产品包装，接线螺丝，运费等，成本合计在40元以下。

批发价暂定为80元，每个毛利为40元，估计两年能收回投资并稍有盈利。

(以上数据是调查的零配件经销商，还有向下浮动的可能)

五、销售前景

目前市场上还没有同类产品，产品销售压力较小。建议利用各地电器批发商现成的销售网络，进行销售。目前已与多家商家联系过，初步达成销售意向。

六、合作方案

本专利项目是非职务发明，专利权为个人所有。具体合作方式由双方协商议定。

七、原材料供应方案

可外协生产，无特殊要求。

八、本项目的未来

由于本产品制造简便，门槛不高，难免被人仿造。除了加强打假力度之外，不断升级产品也是拓展市场的必要手段。目前，已开发了两款样品，准备在明年继续推出3-5款新品，随着产品的升级换代，我们必能牢牢站稳市场。

大学生公共关系活动策划书【第四篇】

关键词：黑龙江省；农村；公共文化服务体系

中图分类号： 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）05-0025-02

一、黑龙江省公共文化服务体系建设现状

1.广播电视“村村通”工程全面实施

黑龙江省自实施广播电视“村村通”工程以来，不断扩大广播电视覆盖面，2010年，已经基本完成“村村通”工程各项任务。实施1 654个自然村广播电视村村通（直播卫星）工程，建设模式为卫星直播。完成了全部62 233套直播卫星设备的发放安装调试、用户信息采集上传、智能卡开通的任务，解决了1 804个村62 233户约30万农民群众收听收看广播电视难的问题，超额完成271个村。并按照黑龙江省广电局制定的考核验收标准和要求，完成了市、县的验收工作，直播卫星覆盖工程建设取得阶段性的成果。

2.农家书屋工程有序开展

黑龙江省积极制定农家书屋工程“十二五”发展规划，明确了建设农家书屋工程的指导方针、目标任务、实施办法和组织领导等，全面启动了全省农家书屋建设工程。通过积极建设“农家书屋”促进“文化育民”，不断加大财政投入，结合社会主义新农村和乡村文明示范带建设，在条件适合的村组开展“农家书屋”建设，并通过多方筹集配送大量书籍。农家书屋工程建设工作开展3年来，共投入4 000多万元，全省13个市地、65个县（市）、907个乡镇，共建成农家书屋3 270个，惠及农村人口774万人，覆盖率达36%。服务群众2 010 824人次，借阅图书3 008 794册，基本解决了农村群众看书难的问题。

3.乡镇综合文化站和村文化活动室建设工程顺利开展

近年来，黑龙江省不断加大对乡镇文化站的投入，2007年已投入600万，完成改扩建15个文化站、巧150个文化室。2008年已投入1 829万，改扩建13个文化站、改扩建437个文化室。2009年计划改扩建30个文化站、改扩建420个文化室，文化站市级建设资金300万、文化室建设资金1 260万已经到位。到2010年已经完成“十一五”规划的136个文化站，1 578个文化室的建设目标，现建成的农村乡镇综合文化站，村文化室90%以上的都在发挥着文化主阵地的作用，广大的人民群众享受到了公共文化服务体系提供的文化权益。

二、黑龙江省公共文化服务体系建设存在的问题

1.农村公共文化服务的机制尚不完善

第一，黑龙江省农村文化管理体制不顺。农村公共文化主管部门职能仍旧没有彻底转变，公共文化主管部门职能不清、管理不力。

第二，农村公共文化建设的法律机制不健全。在公共文化服务体系建设的实际操作过程中的很多方面，诸如经费保障、管理体制、人才队伍建设等方面缺乏具体的、可行性的政策和法规，政策法规不够完善，缺乏刚性的支撑体系。

第三，缺乏科学的绩效评估机制。黑龙江省尚未研究提出符合黑龙江实际的公共文化服务体系建设绩效评价指标体系，未将其纳入黑龙江省国民经济和社会发展规划，并与其他相关行业规划相衔接。由于公共文化服务事业绩效考核缺乏一套完整的量化指标评价体系，致使各级政府无法将公共文化服务事业建设的责任层层分解，难以推动文化建设各项任务落到实处。

2.农村公共文化人才队伍建设滞后

在黑龙江省大多数农村地区，农村文化建设的领导队伍不能把农村文化建设放到重要的位置，多数地方领导、政府部门把文化建设作为软任务、软指标，或者仅仅把文化建设作为形象工程、作为宣传工作，重视程度不够；农村文化管理队伍不能充分发挥其组织、协调和服务作用。基层文化单位的队伍不稳定，人才严重缺乏。许多有才华、有能力、有关系、受教育程度相对较高的文化人才因为基层文化部门条件差、待遇低而改行、“跳糟”、“走为上”，导致农村的文化精英流失严重，文化骨干队伍不稳定，专业人才缺失。

3.农村公共文化基础设施短缺

黑龙江省农村县、乡、村级文化基础设施与城市比较十分薄弱，陈旧落后。设施缺乏的现状严重影响了农村公共文化服务的质量，甚至有些服务尚无条件开展。乡镇文化馆、村文化室由于缺乏基本的文化设施，导致长期闲置不用；县级图书馆很少购置新书，而且农民看得懂、用得上的书籍不多，面向农村发行的报刊更是有限；“农家书屋”数量仍然偏少，同样面临着图书匮乏，流动性较差，没有从根本上解决农民看书难的问题。

4.农村公共文化服务活动匮乏

黑龙江省广大农村群众喜闻乐见的文化活动比较少，有利于提高农民群众素质的各类培训还不多，文化活动的内容相对陈旧粗糙，缺乏吸引力，形式单调，农民参与度不高。农民群众的精神文化生活单调，仍然有部分农村存在“一个月过年，三个月种田，八个月赌钱”的现象。“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”还是许多地方农民群众文化生活的真实写照。

5.农村公共文化建设投入不足

黑龙江省属于经济欠发达地区，发展文化产业的基础非常薄弱，全省文化建设投资基本上靠政府，保障农村基层文化工作的经费机制还没有建立起来。乡镇文化事业经费大都没有列入财政预算，许多文化站因经费短缺、发展困难，个别文化活动站成了无人员、无阵地、无经费、无活动的“四无”文化站。农村图书室、阅览室因缺乏经费，馆建规模不够，图书更新缓慢，馆藏总量不足，不能满足农民阅读的需求。虽然近年来黑龙江省逐年加大对农村文化建设的投入，但多用于年久失修、恢复文化站建设或赠送部分设施设备及图书，相对于农民实际文化需求还有较大差距。

三、完善黑龙江省公共文化服务体系的对策

1.完善农村公共文化服务的机制

第一，改革农村文化管理运行体制，营造建设的制度环境。政府应该改革文化行政部门职能重叠的管理体制，积极推进自身职能转变，实行政企分开、政事分开、政资分开和管办分离，改变长期以来文化主管部门既当“裁判员”又当“运动员”的局面 ，切实把政府的职能由主要办文化转到社会管理和公共服务上来。

第二，强化农村公共文化服务绩效评价和监督机制。建立全方位的绩效评估体系，提高财政效率，量化指标，确保绩效的具体与明确化，同时积极引导农民对评估的参与。

第三，各级政府在农村公共文化服务体系建设过程中，应当鼓励采取多种形式对公共文化服务绩效进行评估监督，以保证评估的客观公正性。

第四，完善公共文化服务的政策法规，保证公共文化服务的有序开展。该根据加强公共文化服务体系建设的要求，研究制定和完善一批地方性法规、政府规章及指导性意见和规划等等。

2.加强农村公共文化服务队伍建设

第一，改革人事制度以选拔人才。政府对农村文化事业从业人员应该实行职业资格管理制度，加强规范化管理，通过“聘用、聘任”形式，深化干部人事制度改革，建立健全以培养、使用、激励、评价为主要内容的新的人事制度和科学有效的考核指标体系。

第二，优化工作环境以吸引人才。根据人才需求预测和需求目录，政府应该有针对性地制定和完善人才引进计划和相应的引进政策，落实保障措施，营造良好的文化人才成长环境，不拘一格，广开渠道，采取灵活多样的优惠政策引进人才。

第三，加大培训力度以培养人才。政府应该制定人才培养规划，采取院校培养、岗位培训、业务交流等多种方式，加大农村公共文化服务人才的培训、轮训力度，加强农村文化专业队伍、文化经营队伍和文化管理队伍的建设。

第四，增设学科专业以储备人才。政府应该创新完善高校专业设置，在黑龙江省属高校如哈尔滨商业大学、哈尔滨师范大学、黑龙江大学等高校现有相关学科专业的基础上，进一步整合资源，调整和增设一批文化建设相关学科专业，招收培养青年学生，着手建立以文学、音乐、美术、书法、摄影、戏曲、民间艺术以及相关艺术门类的专业艺术人才和管理人才为一体的文艺人才库，对纳入人才库人员，通过开展继续再教育、组织学习观摩活动等方式提升他们的专业素质。毕业后充实到农村基层文化战线，为黑龙江省乃至全国农村公共文化事业的长远发展积累储备足够的人才。

3.建立健全农村公共文化基础设施

农村公共文化基础设施是建设农村公共文化服务体系的物质保障，黑龙江省建设农村公共文化服务体系，必须抓住国家扩大内需的机遇，建立健全农村各级公共文化基础设施。不仅要增加资金投入，修建、重建大量设施，更要整合农村文化资源，有一个长期的战略规划。规划的制定应该符合黑龙江省农村经济社会发展实际，着眼长远，广泛听取有关专家和农民群众的意见。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农民为对象，按照“优化结构、突出重点、完善功能、分级配置”的基本思路，坚持高起点、高标准，加大建设力度，形成门类齐全、功能完善、布局合理、实用高效的农村公共文化设施网络。

4.积极开展农村公益性文化活动

各级政府应该按照业余自愿、形式多样、健康有益的要求，利用农闲、节日和集市等时机，组织开展花会灯谜、文艺演出、书画展览、读书征文、体育健身、劳动技能竞赛等群众喜闻乐见的活动，发动群众广泛参与，发掘民族民间文化，打造特色文化品牌。继续开展以“送思想、送科技、送文化、送卫生、送法律”为内容的“五送”进农村的公益性文化活动。各级政府应该积极扶持热心公益文化事业、有文化特长的农户组建文化大院、文化中心户、文化专业户，扶持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办文化室、农民书社、电影放映队、农民乐队、民办博物馆、民间职业剧团和业余剧团，引导农民积极参与健康的群众文化活动。

5.加大农村公共文化服务投入

完善投入机制，夯实发展基础，是公共文化服务体系建设的物质保障。财政是政府集中资源和调控分配的重要手段，政府财政渠道的支农资金是政府促进农业和农村发展的主要政策手段，对建立农村公共服务体系十分重要。黑龙江省建设完善的农村公共文化服务体系，必须按照按照十七届三中全会精神的明确要求，建立和完善公共财政对农村文化事业投入的稳定增长机制。建立稳定的农村文化投入保障机制，加大对社区及农村文化建设的投入，主要用于推进农村文化信息资源共享、社区文化站、乡镇综合文化站和村文化室、农家书屋等重点惠民工程的建设。要在市财政设立社区及镇村专项文化建设资金，不断提高用于城市社区、乡镇和村文化建设的比例，并努力保证其以不低于当地政收入增长的速度逐步增加。

参考文献：

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