基层社会治理工作方案优秀4篇

基层社会治理工作方案【第一篇】

为全面贯彻党的__大精神，根据《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央组织部、中共中央政法委员会、民政部、住房和城乡建设部关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》、中央省市政法作会议及相关文件精神，落实区__届__次党代会部署，加快构建基层社会治理新格局，结合当前工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想和目标

以党的__大关于“积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系”“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”精神为指导，按照“党建引领带共建、公众参与促共治、盘活资源齐共享”的总体思路，全面深化推广“__模式”，力争把全街道所有社区都建成和谐、文明、美丽的现代化、国际化活力社区，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。

二、推进措施

1、强化动员部署。召开__街道基层社会治理工作推进会，全面深化推广“__模式”，制订详细推进计划，加强组织统筹和督促检查；各单位结合自身职能积极参与、加强指导；各社区结合本辖区实际系统谋划基层社会治理实践项目，明确任务表、路线图和责任人，确保各项工作落地落实。（牵头单位：综合治理办，责任单位：党政综合办（宣传）、党建工作办、公共服务办、应急管理办、妇联、党建服务中心、各社区）

2、强化示范引领。重点打造千林山居、叠翠新峰基层社会治理示范点，并积极培育和孵化龙园大观、鸿威鸿景华庭等新的示范点，发挥示范辐射带动作用。遴选一批优质基层社会治理实践项目，通过多渠道积极申报，争创更多国家、省、市“明星”项目。实时总结推广优秀项目，鼓励各社区结合自身实际学优创优，推动“盆景”变“风景”，形成基层社会治理“风景林”。及时收集总结宣传基层社会治理工作先进集体、先进个人，激发广大干部群众参与基层社会治理的积极性和创造性。（牵头单位：综合治理办，责任单位：各社区）

3、落实工作保障。建立领导挂点、单位联动机制，社区实践项目明确1名街道领导挂点，根据项目所涉及的事项由相关区职能单位提供业务支持。综合治理办牵头抓总，组织专家团队跟进社区基层社会治理工作，做好指导服务。加强与区、街道职能单位的沟通联动，推动场地、场所、设施、资金、力量等资源向社区倾斜。（牵头单位：综合治理办，责任单位：各社区）

4、开展业务培训。综合治理办全年组织开展不少于4场基层社会治理专题培训；党建工作办、社区网格管理中心、司法所、团工委等单位结合各自工作职责，加强对基层党组织、物业服务企业、业主委员会、人民调解员、志愿者等业务骨干培训。通过培训切实转变街道、社区干部治理理念，全面提升全街道基层社会治理能力。（牵头单位：综合治理办，责任单位：党建工作办、团工委、司法所、社区网格管理中心、各社区）

三、工作方法

5、坚持党建引领。街道党工委选配优秀处级干部挂点联系社区并担任社区党委第一书记，建立街道职能单位“一对一”挂点联系社区制度；社区党委团结组织辖区内各类组织、各种群体，集聚用好各单位各条线的资源，动员各方力量参与社区治理；深入推进“支部建在小区上”，选派社区党委委员担任小区党支部第一书记，选好配强小区党支部书记并充分发挥其作用，强化对小区内各类治理主体的引领；党员发挥先锋模范作用，主动亮身份、听民意、传民声，带领居民群众投身社区治理。常态化开展联系服务群众活动，街道领导班子成员定期到社区开展“书记面对面”“书记问需会”等活动，社区两委班子成员定期到包点小区、城中村、企业园区开展“民心接待”，小区书记包片、党员包栋，及时听取群众诉求、推动解决问题。

6、挖掘盘活资源。各社区全面盘点辖区内学校文体场所、写字楼停车场、党群服务中心以及闲置空地、小区架空层等，配合综合治理办重点实施“睦邻空间”社会治理微细胞工程项目，通过拓展功能、多方共享，合理安排、错峰使用，盘活用好场地、服务、资金等各类资源。加强与上级单位的联系沟通，衔接更加优质的公共卫生、教育培训、幼儿托管、养老服务等各方面资源，争取更多的专业指导、社会服务、优惠政策等，更好地为居民群众服务。加强信息资源的集成利用，进一步丰富完善智慧社区平台，为居民群众提供便民信息服务；与相关单位对接，推动政数、工信、公安等单位数据服务社区，提升社区治理的现代化、智慧化水平。建立社区公益服务基金，科学合理使用，确保资金用到实处，解决实际问题。

7、动员群众参与。充分调动居民群众参与社区治理的积极性，带动更多人参与到社区建设中来。对居住在辖区的公职人员，动员他们带头联系服务群众，结合自身工作为社区群众提供相关服务；对支持社区工作的有影响力的自组织负责人、“能人、达人、网络红人”等活跃分子，从阵地、信息、服务等各方面提供保障，发挥其正向引导作用；对不关心、不参与、不响应的“三不”居民，从其兴趣爱好入手，引导其加入社区活动，从其亲朋邻里等方面入手，带动其参与社区治理；对热于评论、善于找问题的人员，因势利导，运用其专业能力及思考能力，充分发挥其正面作用。

8、搭建共治平台。组建社区共建协会、小区居民议事会、商户共建联盟等，为社会力量及居民群众提供参与基层社会治理的平台。充分运用“一网统管”“平安码上办”等线上平台，及时有效解决居民诉求。用好微信群等交流平台，为群众参与基层社会治理提供更加方便快捷的渠道。共享党群服务中心、社区公园、老年人活动中心、城市U站、暖蜂驿站等空间场地，为群众提供参与活动及交流的场所，营造“家人治家”的良好氛围。设计更多如“党建红帐篷”等符合居民需求又方便群众参与的家门口便民服务项目，为社区群众和志愿者提供更丰富的活动平台。

9、完善工作机制。建立联动协作机制，社区党委牵头定期召开联席会，完善社区共建机制，动员机关事业单位、园区企业、有影响力的商户等共同参与社区建设，抓牢用好工青妇等群团组织、社会组织、志愿服务队、自组织等各方力量，引导带动网格员、楼栋长、保安员、新就业群体、热心居民等各类人员共同参与社区治理活动；完善小区居民议事机制，组织物业服务企业、业主委员会等各类主体统一认识、形成合力；建立健全激励保障机制，推行“志愿者礼遇计划”，发展爱心商家，采取积分兑换、关爱慰问、评选表彰等方法，提高居民群众参与社区活动的积极性。

10、强化小区治理。加强小区党建引领，引导小区党支部在小区重大事项的决策参与、小区业主委员会的人选把关、小区业主委员会、物业管理公司及其他组织履责的监督评价等方面发挥积极作用；组织各方力量及居民开展协商议事、群防群治、纠纷调解、便民服务等治理工作。依托楼栋长、物业服务管家、网格员广泛收集民意，及时解决居民诉求。深入研究《__特区物业管理条例》等法规文件，制订并完善合情合理合法的基层工作制度。发挥小区党组织作用，畅通居民信息获取及反映渠道，深入推进民主议事。进一步明确小区业主委员会、物业服务企业等主体的责任和义务，小区业主委员会充分代表广大居民行使权利，监督和协助物业服务企业履行合同；要求物业服务企业积极做好物业服务，主动承担社会责任，依法公示物业服务事项及资金使用情况，接受居民的问询和查阅。建立完善行业公约，制订行为准则，加强警示教育，保障小区各类主体依法依规服务居民；开展评比活动，表彰激励优秀物业企业及业委会。畅通信息发布渠道，依法及时公开各类服务内容和涉及广大业主合法权益的事项、资金、议事决策等，充分保障居民的知情权、监督权和参与权。

11、项目化方式推进。聚焦社区存在的突出问题和居民共性需求来策划社区治理项目。项目立项要广泛征求居民群众意见，针对群众的急难愁盼问题，结合社区实际和既有资源设计项目，切实解决社区的痛点和难点，尽力而为、量力而行，兼顾可操作性、可持续性。项目实施过程中广泛发动社会力量和群众参与，充分发挥居民群众的创造力和实践力。

四、工作要求

12、提高认识，加强领导。今年是____同志批示学习推广“枫桥经验”__周年，是____指示坚持和发展“枫桥经验”__周年。各相关单位、各社区要提高政治站位，深化思想认识，将基层社会治理工作作为“一把手工程”全力抓，和重点工作同谋划、同部署，层层压实工作责任，配齐配强力量，加大投入，进一步深化推广“__模式”。

13、抓实基础，落实保障。各单位各社区在开展基层社会治理工作中，注重队伍、平台、机制三要素建设，逐步建立完善以队伍为基础、以平台为依托，以制度为保障的社会治理体系。各单位要坚持以社区为工作的落脚点，把更多资源、服务、管理下沉到社区，切实把群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的身边小事办好。

14、深入宣传，广泛动员。各单位、社区要注重总结提炼基层社会治理工作经验做法，由综合治理办牵头，每两个月在区级及以上媒体（含新媒体）至少刊发1篇报道。要深入开展调研，及时发掘和深挖__基层社会治理工作亮点，总结好的经验做法，在中央、省、市主流媒体开展宣传，进一步提升基层社会治理__经验的影响力。常态化开展基层社会治理优秀经验的交流推广、互学互鉴，带动提升全街道基层治理体系和治理能力现代化水平。

基层社会治理工作方案【第二篇】

20__年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“__五”开局之年，也是中国共产党成立__周年为贯彻落实中央和省市区关于加快社会治理现代化的部署要求，着力解决发展中的矛盾和问题，不断提高城市宜居宜业水平，打造基层社会治理“__样本”，为开启__“三强四融”发展新征程提供治理保障，结合街情实际，制定本方案。

一、指导思想

以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神以及省委《关于推进全省社会治理创新的指导意见》、市委书记吴桂英关于政务热线“及时回应和高质量办理热线诉求”的批示、区委__届__次全体（扩大）会议暨经济工作会议、全区推进“三强四融”暨产业发展提质年动员大会精神，坚持以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以党建引领、教育引导、依法治理、服务下沉、深度融合“5篇文章”为统领，精准实施“十项举措”“十一大项目”，整合社会治理资源，补齐公共服务短板，推动具有__特色的社会治理创新之路走深走实。

二、工作原则

（一）保持定力，久久为功。践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，既着眼长远，又立足当前，一张蓝图绘到底，坚定不移抓下去，不断满足群众对美好生活的向往。

（二）问题靶向，效果导向。坚持问题靶向，找准问题背后的堵点、难点，做到精准施策、有的放矢。树立效果导向，以解决群众的烦心事、揪心事为出发点和落脚点，以群众满意为标准，将基层社会治理各项工作落实落细落小。

（三）资源整合，机制融合。有机整合各类优势力量和资源要素，凝聚各方力量，使社区、社会组织、企业、驻区单位等在基层社会治理中发挥更大作用。完善党工委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，确保全街基层社会治理一盘棋。

（四）汇聚民智，发挥民力。相信群众、依靠群众、凝聚群众，坚持深入基层一线，坚持发挥好联席会议、议事协商等平台作用，广泛汇聚民声。凝聚群众力量，引导居民群众主动投身基层社会治理，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

三、重点任务

（一）做实做深“十项举措”

1、全面推进小区党建引领基层治理。进一步优化小区党支部和楼栋（道）党小组设置，注重从优秀的小区党员业主中选拔小区党支部书记，全街每年新建1个以上小区党支部“书记工作室”。大力倡导党小组长与楼栋长“一肩挑”，探索形成“红色楼栋长”工作模式。持续深化“三方共商”工作机制。积极推荐符合条件的社区“两委”成员、小区党员业主参与业委会选举，鼓励符合条件的小区党支部书记通过法定程序选举担任业委会主任，全街每年新打造1个以上示范小区党群服务站（邻里中心）。全面推进“美丽楼道”建设三年行动计划，以“微设计”推进“微改造”，实现“微自治”。全面推广“四统四分”模式，做好党员分类管理工作。

2、全力提升区域化党建工作成效。强化街道、社区党组织两级联动，深化“党史学习教育”成果，开展“我为群众办实事活动”，参与社区治理、有效服务群众。落实会商机制，每年至少召开1次区域化党建联席会，每季召开1次联络员会商会，共同协商推进区域化党建工作。做实做细做优资源、需求和项目“三张清单”，深化共建项目推进机制，优化十大特色项目清单，继续打造“荣龙之声”、美丽楼道建设等精品项目，探索创新项目形式和活动内容，积极打造一批新的内容丰富、党群需要、影响广泛特色共建项目，发挥品牌项目示范引领作用，不断放大区域化党建工作实效。

3、开展“以文化人”系列活动。聚焦庆祝中国共产党成立__周年主题主线，结合党史学习教育，持续深化“就认这个理·永远跟党走”“__汇讲·百人千场大宣讲”两大主宣讲活动。拍摄以街道发展成就、党员风采、活动集锦为主题的宣传片，全面展示街道精神面貌的变化。组织集中观看一部红色电影，分部门、社区撰写心得体会，发动群众参与主题征文活动，增强爱党爱国情怀。开展“文润千家情满__”巡演、“醉美重阳日”、“党员健步走”等文体活动，繁荣文化艺术事业。积极配合区委宣传部制作20__年《见证__》第2篇章，讲好__故事，传播__声音。

4、发挥“__楷模”榜样示范作用。以群众身边人感染人，广泛发动群众挖掘身边的好人好事，推出事迹突出、群众公认、社会认同有先进典型，积极向市、区推送，参与“__好人”、“__楷模”评选，深度挖掘“好人”的精神内涵和背后的故事，在全街范围广泛宣扬，引领广大干部群众“学榜样、做榜样”，弘扬社会正能量。

5、推进扫黑除恶常态长效。围绕“除恶务尽、巩固战果、长效常治”工作目标，常态化开展扫黑除恶专项斗争。加强线索核查，对群众反复举报案件要深挖彻查，对社区“两委”成员加强“联审”“调优”“训强”深入排查，坚持打早打小、不留祸根，铲除黑恶势力滋生土壤。突出源头治理，持续推进“六清行动”，对宗教、高校周边、重点人群、五小门店等重点领域、重点行业因地制宜开展针对性专项打击整治行动。完善矛盾化解机制，对各类诉求和问题及时掌握、预警、调处，把问题解决在萌芽状态。

6、加强“三零社区（村）”创建。强化责任压实，健全街道工委书记牵头负责的创建工作机制，建立健全督导提醒、挂牌预警等工作制度。落实社区群防群治志愿服务小分队，充分发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，提升“三零”创建水平。重点培育1至2个可复制可推广的“三零”社区，争创“三零+”社区。

7、做深做实网格务。深度融合网格化综合服务和12345政务热线，健全网格服务团队，提升服务群众实效。优化服务方式，通过网格接访、上门走访、群众座谈、政务热线等方式，广泛收集网格社情民意，听取群众意见建议。全力办实事，建立健全清单式管理服务机制，梳理分析12345热线工单、群众反映问题，加大解决解释力度，持续提升群众满意度。挖掘网格素材，开展“网红”评选，提升宣传品质。加强工作调度，坚持公开联定，强化督查考核，狠抓项目落地，确保工作落地见效。

8、深化社区“坐班制”转“值班制”工作。着力巩固成效，围绕提高居民认识率、问题解决率、群众满意率、阵地利用率，采取“四不两直”方式，加强日常管理考核和年度综合考评，将走访、巡查、服务落到实处，进一步完善机制，努力建设一支高素质专业化社区工作者队伍；强化统筹管理，引导社区居民群众有序参与社区治理，推进减负增效，提升社区治理水平。

9、强化属地统筹融合服务功能。建立健全与项目、企业、驻区单位沟通对接、信息共享、协调配合的常态对接机制，实现以服务促发展、促融合。持续推进“街道吹哨、部门报到”机制，原则上每半年至少“吹哨”1次，推动规范“属地管理”提档升级。

10、推动政务服务提质增效。更加健全标作 文 吧准化、规范化政务服务机制。推进街道标准化政务公开专区100%覆盖。实现街内政务服务同一事项同一标准、线上线下同质办理。推动“一网通办”应用，提升事项覆盖率和直接办件量。更加完善多层次、多样化政务服务供给。推出“件事上门一次办”服务，构筑全龄、全员友好政务服务环境。更加突出精准化、动态化政务服务监督。常态化监管行政效能，申报件24小时内受理，100%承诺时限办结。政务服务“好差评”系统街道全覆盖。

（二）深入实施“十一大项目”

1、开放式小区物业管理提质项目。创新开放式小区物业管理模式，引进一家优质物业服务企业，建立服务体系功能健全、责任任务清晰、特色亮点鲜明突出、运营收益整体平衡的管理体制，因地制宜制定收费合理、服务多样的运营模式。制定三年全覆盖计划，选定试点社区，通过硬件基础设施逐步提质，规范、优质的服务达到示范引领效果，逐步全面推广实施。深入探索新时代社区物业服务路径，结合社区自身优势，建立富有特色的社区物业管理模式。实现全年物业管理投诉工单同比下降10%以上。

2、医疗服务规范项目。坚持以人为本，为居民提供有效、经济、方便、综合、连续的集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体的服务。健全公共卫生应急管理体系，增强公共卫生危机应对能力。着力解决群众反映强烈的疫苗接种、医疗垃圾处置、过度医疗、医疗美容等问题。实现全年医疗服务类投诉工单同比下降10%以上。

3、农民工欠薪纠纷处置提质项目。健全完善农民工欠薪问题排查、处置机制，全面落实农民工实名制、工资专用账户管理、分账管理制、银行代发制度。切实加强劳动合同管理，将宣传资料、维权举报电话送进工地，加大司法救助力度，依法惩处劳动保障违法行为，切实保障农民工合法权益。全年实现劳资纠纷类投诉工单同比下降10%以上。

4、园林绿化整治提质项目。以建设“绿色__”、“宜居__”为目标，全面摸排街内楼前屋后、主次干道、广场、公园等公共绿化区域，对群众反映强烈的破绿毁绿、消除高大树木安全隐患、绿化设施破损等问题，科学制定维护维修方案，建立健全快速处置机制；全面对白沙液街、溁湾路、望月湖开放式小区等重要区域（道路）等重要区域（路段）实施精细化养护。实现全年园林绿化类投诉工单同比下降10%以上。

5、道路交通整治提质项目。进一步优化交通安全管理格局，开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，重点调度学校周边、主要道路交通状况，全面提升交通运行效率，逐步完善交通标志、标线、道路隔离护栏等硬件设施，持续深入开展车辆违停专项整治，加大联合执法力度，实施错时不间断执勤执法，积极拓展联动执法范围。推进精准宣传活动，增强居民守法意识，减少交通事故，全面营造安全、畅通的交通环境。实现全年交通拥堵指数低于1。81、道路交通类投诉工单同比下降10%以上。

6、违章搭建监管处置攻坚项目。按照《__区进一步加强拆违控违工作的实施方案》要求，规范落实函告报告、依法拆除、考核评价等十项工作机制，压实工作责任，形成工作合力。强化日常巡控，对在建、新建违法建设做到第一时间发现、第一时间调度、第一时间拆除，实现新增违建“零增长”。对存量违法建设，依法依规立案查处，强化拆除力度，确保目标任务100%完成。实现全年城市管理类投诉工单同比下降10%以上。

7、培训机构及托管机构整治攻坚项目。建立健全规章制度，以__国际实验学校周边为重点，持续开展专项整治行动，对影响群众较大、存在安全隐患，且存在于居民小区的无证培训机和托管机构开展联合执法整治；坚持“规范提升一批、整改一批、取缔一批”原则，对达到办证条件的无证培训机构和托管机构，按照支持和规范发展原则，纳入规范管理。实现全年培训与托管类投诉工单同比下降10%以上。

8、住房租赁规范化项目。制订完善街道住房租赁规范化工作方案，开展租赁住房的清查工作，力求做到“五清”（房屋底数清、房屋结构清、居住人员清、安全隐患清、违法租赁情况清）。加大住房租赁安全监管力度。重点监管私自改变房屋结构、出租乱象、无照经营、发布虚假房源等违规行为，确保房屋租赁市场有序健康发展。实现全年出租房管理类投诉工单同比下降10%以上。

9、生态环境整治攻坚项目。坚持环保专项整治和日常监管相结合，加大执法力度，切实解决群众反映强烈的饭店油烟污染、小区噪声污染、楼顶种菜等环境污染问题。建立完善污染源的监管机制，按照国家随机抽查制度监督检查排污企业，全面推行在线监控自动化。巩固蓝天保卫战成果，进一步提升空气质量，确保优良天数达到市定标准。实现全年环境保护类投诉工单同比下降10%以上。

10、工地噪声监管处置攻坚项目。全面落实《__区基建（渣土）工地夜间施工噪声防治实施办法》要求，坚持源头治理，严格落实渣土运输时间和基建（渣土）工地降噪措施，强化科技手段运用，实现建筑工地视频监控系统全覆盖。坚持严格治理，顶格处罚严重噪声污染整改不力且被反复投诉举报的基建（渣土）工地，确保刚性执法、阳光执法。坚持常态治理，将日常巡查与专项督查相结合，重点监控群众反复投诉的建筑工地，做到全时段覆盖、全过程监管。实现全年建筑工地噪声扰民类投诉工单同比下降10%以上。

11、餐饮油烟监管处置攻坚项目。严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》《__市新设餐饮服务项目油烟污染防控暂行办法》等法律规章，强化源头管控，严格市场准入，推行法规提示服务制和商事登记承诺制，对不符合规定的新、改、扩建的餐饮项目，依法不予商事登记和证照办理。强化建档等日常管理，建立健全餐饮服务单位动态管理台账，督促全区餐饮服务单位落实油烟净化设施安装、使用、维护3个“100%”到位。强化联动治理，加大巡查执法力度，畅通问题会商、移送和联合治理机制，依法查处、关闭禁设区域新、改、扩建的餐饮服务项目。实现全年餐饮油烟类投诉工单同比下降10%以上。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各部门各社区要充分认识基层社会治理重要性，主要领导履行推进基层社会治理第一责任人责任，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。各举措、项目牵头领导认真履行指导、协调、督促职责，牵头单位发挥牵头、统筹、调度、考核职能，成员单位各负其责、密切配合，共同抓好工作落实。

（二）强化工作落实。弘扬真抓实干的作风，把基层社会治理创新“5篇文章”工作分解为可量化、可评价的指标目标，细化工作方案，明确牵头领导、参与单位、具体措施和工作时限，定期督促推动、考核验收，以精细管理推动精准落实，确保基层社会治理取得实效。

（三）强化督导考核。将基层社会治理创新“5篇文章”工作纳入年度绩效考核。健全考评指标体系和考评标准，优化考核方案，科学客观评估各个责任主体工作质效。

基层社会治理工作方案【第三篇】

为加快健全完善__镇社会治理体系，提升__镇镇域社会治理现代化水平，建设更高水平的平安法治镇域，全力护航经济社会高质量发展，特制定本方案。

一、指导思想

严格落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，坚持以党建为引领，以人民为中心，以“三零创建”为载体，以共建共治共享为路径，创新和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑”的社会治理体系，打造集综合执法、应急救援、管理服务于一体的社会治理平台，构建“统一指挥、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制，不断提高社会治理的系统化、社会化、精细化、法治化水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、组织领导

坚持党对推进社会治理现代化的全面领导，充分发挥镇党委的领导核心作用，建立健全__镇社会治理体系领导小组，党委书记任组长，镇长任常务副组长，党委委员和各位副镇长任副组长，镇直部门、各站办所负责人和各村书记任领导小组成员，全面负责健全完善__镇社会治理体系，统筹推进社会治理现代化工作。

三、体系建设

(一)建立“六位一体”的综合治理体系。一是建立“六位一体”综合治理中心。根据上级赋予乡镇的72项综合执法权限，统筹平安建设、综合执法、应急管理、人民武装、民生服务、执法监督等力量，集中办公、集约管理、集成服务，建立集综合执法、应急救援、管理服务于一体的乡镇“六位一体”综合治理中心，形成解决基层治理难题的合力。二是推进基层综合治理工作。根据全镇常住人口、辖区面积、地理区位等，整合综合执法人员、应急救援员、消防员、网格员等力量，组建一支50人左右的队伍，承担辖区内社会治安综合治理、公共安全风险防控以及社会稳定等职责，履行辖区安全生产、消防安全、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾、自然灾害救助等职能，协助相关部门做好禁毒、社区矫正人员及刑满释放人员帮教、反邪教等工作。三是建立信息化综合指挥室。积极与上级社会治理现代化指挥中心对接，将平安建设、综合执法、应急管理、人民武装、民生服务、行政监督等各系统信息资源进行整合，利用现代信息技术手段，建设__镇社会治理信息平台，集中收集、整合和分析各类社会治理信息，为科学高效决策提供依据。

(二)在村级组建“一警多员”的网格落实体系。一是因地制宜科学划分网格。以村为单元划分一级网格，自然村或村民小组划分若干二级网格，通过网格划分，实现“人、事、物”全覆盖、无缝隙。整合网格职责，将党建、环保、安全、应急、宗教、平安建设等各类网格统一整合成“一张网”，建立全科网格体系，有效打通条块分割界限。二是建立村级社会治理网格服务站。在各村设立社会治理网格服务站，各村书记兼任站长，发挥信息枢纽作用，协调全村力量，处置、反馈网格内上报的事项。三是做实“一村一警一连”。按照上级“一村一警”要求配齐民警。落实民兵连编制要求，民兵连长由村委员或村委委员担任，民警兼任民兵连副连长。通过“一村一警一连”联动，扎实开展矛盾纠纷协同化解、治安防范共同应对、突发事件联动处置、乡村治理多方参与等活动，实现“基础牢、出事少、治安好、群众满意”的工作目标。四是组建“全科网格员”。将便民服务员、人民调解员、文明宣讲员、生态环保员、宗教协理员、舆情信息员、应急救援员、安全排查员、治安巡逻员等九员职责合一，推进网格员由“单能”向“全能”转变，组建全科网格员。五是推行“一村多员”。结合“党群连心工程”，以党员为主体，以入党积极分子、村民代表、村级公益岗为补充，参与联户，担任村内网格员，协助书记开展工作。六是深化网格服务能力。发挥网格精细化治理作用，以“一村多员+全科网格员”的形式，把基层社会治理的触角延伸至“神经末梢”，把服务群众的“最后一米”变成“零距离”，切实增强为民服务能力。

四、工作机制

（一）日常运转机制。综合治理中心实行集中办公，做到平台共享、人员共享、数据共享，加强多岗位、多专业交叉协同训练；建立联席工作机制，定期研究工作中的疑难问题。建立周例会、双周研判会议制度，由书记或镇长召集，分管副职和相关部门参加，每周召开一次信息研判会，对上周工作进行总结，排查的风险隐患和存在的问题进行研判预警、化解消除，研究部署本周工作。健全日常监测排查制度、巡查管控制度、灾情上报制度，协同开展执法、值守、应急救援等工作。

（二）工作响应机制。制定突发事件应急预案，定期开展演练，一旦发生重大案事件，按照统一领导、集中响应的原则，立即启动应急预案，做好突发事件的处置。根据突发事件的类别、性质、规模、特点，第一时间向市应急指挥机构报告，调动增援有关力量和资源，迅速组织实施应急处置，控制事态发展。

（三）行动联动机制。整合综合执法、安全生产、森林防灭火、消防安全、生态环境、交通运输、市场监管、公共卫生、公安司法等力量，统一指挥，统筹协调，防范应对各类突发事件。建立与市执法部门之间的执法衔接机制，及时通报学习上级关于行政执法工作的政策、通知、解释、答复等相关文件精神，做好工作衔接。

(四)执法监督机制。推行“主动邀约”监督模式，积极邀请人民法院、人民检察院、司法行政机关对全镇综合行政执法工作进行监督，对指出的不当执法及时予以整改；实行特约执法监督员制度，引入社会化监督，在“两代表一委员”中选取一定数量的人员，参与执法监督，做到公正执法、透明执法。

五、工作要求

(一)坚持党建引领。坚持党对社会治理工作的全面领导，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真学习社会治理现代化的体制机制，将推进社会治理现代化列入工作重要日程，认真研究解决重大问题。党组织有效嵌入各类社会组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动的党建工作格局。

(二)加强协同配合。健全完善社会治理部门之间信息互通、资源共享、工作联动的协调机制，实现社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。加快整合审批服务执法力量，完善条块协同机制，实现属地管理与部门履职有机统一。提高快速响应、精准落地能力。高度重视群团组织的助推作用，增强社会协同合力，调动公众参与积极性，助推镇域社会治理取得实效。

(三)夯实治理基础。配齐设施装备。“六位一体”综合治理中心依托镇综合执法大队，实施规范化建设，办公用房固定集中、办公场所可使用建筑面积不低于200平方米，业务用“三室一库”(案件询问室、行政调解室或案件听证室、案件档案室、罚没物品管理库)齐全，配备执法车辆、执法服装、执法装备、应急救援装备、防灭火装备、执法标识。

(四)强化法治保障。坚持依法决策，严守法定程序和权

限，保障公众参与，不断提高决策公信力和执行力。针对应急管理、公共卫生、社会治理等重点领域，坚持严格规范公正文明执法司法，加大重点领域执法力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强全民法治观念。

基层社会治理工作方案【第四篇】

为进一步推进社会治理体系和治理能力建设，贯彻落实党的__届__全会关于“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”和“加快推进社会治理现代化”的要求，根据《中共中央、国务院关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》《省委、省人民政府印发《关于加快推进社会治理现代化开创更高水平平安__建设新局面的若干意见》的通知》和《市委、市人民政府印发《关于争创全国市域社会治理现代化示范市建设更高水平平安__的实施意见》的通知》等文件精神，加快建设社会治理现代化新模式，确保各项工作有序推进，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作原则

坚持以____思想为指导，认真贯彻落实党的__大和__届历次全会精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理格局的总要求，坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解社会治理重大风险为突破口，打造具有人文特色、时代特征、__点的社会治理创新工作体系。充分运用大数据、云计算、人工智能等前沿科技，着力打造特色鲜明、基础扎实、应用全面、成效显著、人民满意的“七位一体”__模式，加快构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系和共建共治共享的社会治理格局，创新提升社会治理能力水平，塑造大数据背景下的社会治理现代化标杆，推动“平安__”建设迈上新台阶。

辖市内社会治理遵循以下原则

——加强领导，总揽全局。以全面加强党委领导完善社会治理体系为前提和核心，把党的领导落实到社会治理各领域各方面各环节。不断完善体制机制，加速集聚各方资源，全面贯彻落实中央和省、市、市的决策部署，创新__治理模式。

——统筹协调，上下联动。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，动员组织社会力量共同参与，不断优化社会治理“六联”，即“矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创、服务联供、应急联动”，形成共建共治共享治理格局。

——以用带建，以建促用。以实现社会治理现代化为目标，以防范化解风险为着力点，加大社会治理信息化、智能化建设力度，深入探索智能化应用场景，加快补齐基础短板，配套优化工作机制，推进高质量发展，实现可持续发展。

——智治驱动，数字赋能。坚持需求导向和问题导向，推进平台、中心、网格三大基础模块的整合建设，加速大数据运用赋能，横向实现全市政务信息无缝对接，纵向实现市、市、镇（街）、村（社市）各级平台大数据资源共享互用，强化“智治”基础。

——统一指挥，流程重塑。坚持标准先行，完善市级平台基础数据采集标准、平台工作职能要求、中心运转部门协同流程、网格操作规范、任务权责清单等标准规范，向上充分对接市级各指挥平台，重塑辖市内指挥协同体系，健全考评监督机制，不断夯实辖市现代化社会治理基础。

——分层分级，确保安全。按照分层授权、分级保护的原则，建立信息安全管理责任与监督检查、数据管理运维等机制，充分利用现有的信息安全保护手段，形成信息产生、传输、交换、使用的全生命周期社会治理安全保障机制。

二、总体架构

以提升社会治理能力水平为目标，市级社会治理责任单位全数纳入体系，构建“一统揽”“一平台”“一中心”“一网格”“一揽子方案”“一套机制”“一支队伍”和“N＋应用”的整体布局。

（一）“一统揽”

坚持党委领导，统揽全市社会治理各项工作，成立市社会治理工作委员会，加挂市城市综合管理委员会，全面推进社会治理现代化、市域社会治理现代化示范创建、城市综合管理等方面各项工作，研究相关领域的重要问题，协调推动有关政策措施的制定和实施，全力提升辖市社会治理能力现代化水平。

（二）“一平台”

坚持“多平台合一”，在现有公共安全管理平台基础上升级搭建市、镇（街）、村（社市）三级社会治理工作平台，构建数据中台，运用先进算法，实施数据治理，建设跨部门应用场景解决社会治理领域堵点、难点问题，解决现有平台未能统筹、信息统计重复填报、资源利用效率低下等问题。

（三）“一中心”

坚持“一中心多用”，按照平急结合的一体化工作思路，构建完善日常全域覆盖、重大活动加强和突发应急响应三级指挥体系。全面整合市公共安全管理指挥中心、分局情报指挥中心、分局反诈中心、110联动指挥中心、市网格化指挥中心、市12345平台指挥中心和市数字城管指挥中心、诉非联动中心、12309检察服务中心，形成市级指挥中枢——__市社会治理指挥中心，负责平台业务统一指挥调度。

（四）“一网格”

坚持“多网合一”，构建社会治理综合网格，统筹网格内党的建设、综合治理、应急管理、城市综合管理、社会保障服务、矛盾纠纷多元化解、重点人群管控、群众来信来访等工作。合理确定网格监管任务和事项，科学配置网格员力量，实行定人、定岗、定责。推进网格化服务管理标准化建设，提高网格管理规范化精细化水平。

（五）“一揽子方案”

组织各部门围绕打造社会治理体制现代化、社会治理工作布局现代化、社会治理方式现代化等3个大方面，以政治、法治、德治、自治、智治、基层社会治理、公共卫生防疫、城市综合管理、基础建设、政治风险防控、治安防控、矛盾纠纷化解、公共安全防控、交通领域、网络安全（舆情）防控等15个专项工作为重点突破，配套制定子行动方案、指挥手册、考评方案和细则。

（六）“一套机制”

坚持“权责统一”，落实社会治理工作（城市综合管理）委员会（以下简称“社治委”）重大事项请示报告制度，完善平台议事规则，建立健全社会治理工作平台指挥、协同和考评机制，通过社治委领导、平台统筹、中心指挥实现实体高效运转。配套编制《__市社会治理指挥手册》，业务实行准入退出，由社治委办公室负责审核，全市按指挥手册落实统一的指挥协调、联动调度与监督考评。

（七）“一支队伍”

建立健全网格耦合、力量整合、功能聚合、衔接配合、流程闭合工作机制，实现人员力量全面下沉，以网格为基础，融合公安、城管、市场监管等部门职能，实现“同步下沉”“一线处置”的网格管理机制，紧急情况时按照具体应急机制响应。

（八）“N＋应用”

在全市数据汇聚、分析的基础上，丰富完善党建、综治、文明、城管等专业应用，进一步打破信息壁垒、打通信息渠道，形成有机结合整体联动的工作格局。

三、主要任务

（一）建设一套实体化社会治理运转体系

1、成立一个统揽机构

成立社会治理工作委员会，加挂市城市综合管理委员会，统揽全市社会治理和城市治理工作，全面推进社会治理体制改革、市域社会治理现代化示范争创及城市综合管理等方面各项工作。委员会主任由市委书记__担任、市长__任第一副主任，市委常委、政法委书记__担任常务副主任，负责委员会日常工作，其他相关常委、副市长任副主任，成员由市委、市政府各部、委、办、局，各市级机关、人民团体、各镇（街）主要领导组成。（责任单位：市委办、市政府办）

社治委下设社治委办公室，负责贯彻执行市委、市政府相关工作的决策部署，制定并完善相关政策、管理制度和办法。社治委办公室主任由市委常委、政法委书记__兼任，常务副主任分别由副市长、公安局长__和副市长__兼任，副主任分别由市委政法委副书记、公安分局副局长、市城管局局长兼任，另根据工作需要设置轮值副主任若干（由各主要职能部门领导担任）。（责任单位：市委办、市政府办）

建设“全平台整合”＋“大数据互联”＋“智能化物联”＋“城市云计算”线上线下一体化、智能化、规范化工作平台，实现社会治理“一平台受理、一平台运转、一平台处置、一平台服务、一平台反馈、一平台考核”。公共管理方面，着力做好智慧城管、智慧灯光、食药监管、渣土管理、非机动车管理、户外广告管理、社会停车管理、公园景观管理、两违治理、市政管理、园林绿化管理、建筑工地管理、市容环境管理、风景名胜管理等场景应用。公共安全方面，重点完善智慧公安、智慧交通、智慧消防、智慧安防、智慧调解、诉源治理、多元化矛盾化解、群租治理、地下空间管理、电动车充电管理、公益诉讼智能研判线索预警等场景应用。公共服务方面，积极推动智慧商圈、智慧社市、智慧医疗、智慧教育、智慧文体、智慧管家、智慧助老等场景应用。社会治理指挥中心需负责全市各项运行数据监测、信息收集、指挥协同处置、综合研判等相关工作，包括监测相关数据，并根据监测获取的各类数据定期开展分析研判，建立每月例会制度，及时解决发现的问题，对镇（街）、部门提出针对性意见建议，为领导部署决策提供依据。（责任单位：市委政法委、各相关单位）

社治委办公室常设综合协调、政策法规、应急指挥、考评督导4个职能组，日常工作依托市委政法委为主开展，通过抽调各部门业务骨干实体化运作。社治委办公室另设15个专项组，分工落实各专项工作职责。政治建设专项组由市委组织部担任组长单位，法治建设专项组由依法治市办担任组长单位，德治建设专项组由市文明办担任组长单位，自治建设专项组由市民政局担任组长单位，智治建设专项组由市视频办担任组长单位，基础建设专项组由市建设与交通局担任组长单位，基层社会治理专项组由市委组织部担任组长单位，公共卫生防疫专项组由市卫健局担任组长单位，政治风险防控专项组由市委政法委担任组长单位，治安防控专项组由公安分局担任组长单位，矛盾纠纷化解专项组由市司法局担任组长单位，公共安全专项组由市应急局担任组长单位，网络安全（舆情）防控专项组由市网信办担任组长单位，交通领域专项组由__公安分局任组长单位，城市综合管理专项组由市城管局担任组长单位并承接原市城管办具体业务。（责任单位：社治委办公室、市委政法委）

2、建设一座社会治理运转实体化指挥中心

第一阶段，依托现有三级综治中心架构，发挥公安指挥效能优势，通过派驻、购买等方式补齐前台运行及后台工作组力量，整合市公共安全管理指挥中心、分局情报指挥中心、分局反诈中心、110联动指挥中心、市网格化指挥中心、市12345平台指挥中心和市数字城管指挥中心、诉非联动中心（法院在线多元解纷平台）、12309检察服务中心（检察机关一站式服务平台），形成市级指挥中枢——__市社会治理指挥中心，打通“政务＋警务”高效衔接指挥渠道，负责平台业务统一指挥调度。非警务类工作经费由市委政法委代预算，由市财政统一保障。第二阶段，在市政府或公安分局选址，建设市社会治理平台，进一步拓展警务类智能化应用，加快非警务类建设，按需要增加人员编制（含事业及非编），按实际需要购买服务，打造以社会治理指挥中心为枢纽的全领域覆盖、全周期监管、全流程闭合的新型市级综合指挥中心，全面整合全市资源力量，在平台统筹指挥下实现实体化运转。（责任单位：社治委办公室、市委政法委、市法院、市检察院、市公安分局、市应急局、市城管局、市场监督管理局__分局，各相关单位）

指挥中心主任由市委政法委副书记担任，常务副主任分别由公安分局副局长、市城管局局长担任，分工负责警务类及非警务类业务，并设副主任若干（由各主要职能部门分管领导担任），指挥中心内设综合业务组、指挥协调组、督导巡查组和技术保障组（依托市信息中心）。市委编办按需增加指挥中心人员编制，市财政对指挥中心购买服务、补充力量按照预算管理相关规定做好经费保障，同时建立抽调各部门业务骨干挂职为主、专业力量临时集中为辅的常态进驻机制，落实指挥中心实体化运作。（责任单位：市委组织部、市委编办）

（二）整合提升社会治理平台智能水平

重点解决现有平台多而杂，信息上报重复、资源利用率不高的问题。

3、夯实“智慧__”2。0基础建设

充分利用现有资源，开展以公安统一地址和社会治理数据归集为基础的资源搭建，重点做好人、房、企、部件和事件、纠纷、群众诉求数据的归集，推进社会治理数据的清洗、入格、上图，逐步建立“块数据”资源中心，推进“数据下沉”，实现数据赋能社会治理现代化创新。（责任单位：市委政法委、__公安分局、市工信局、市视频办）

4、形成“一库、两网、三清单”的平台架构

根据实际需求补齐平台的功能短板，实现“统一汇聚、统一共享、统一研判”。“一库”即社会治理资源库。消除原有平台各自建库的信息烟囱，融链信息孤岛，形成原始数据资源库。通过对原始数据的清洗、加工，并基于“人、地、事、物、组织”和雪亮工程等基础信息要素分类，建立基础数据资源库，再根据社会治理业务应用场景的不同，搭建业务应用资源库。原始数据资源库、基础数据资源库和业务应用资源库共同形成社会治理资源库，后续各单位可直接通过该资源库进行数据资源的按需共享。“两网”即互联网与政务外网，利用现有平台的通道，打通互联网与政务外网的边界，建立多渠道的数据、信息资源的上报和派发形式，为基层人员赋能与减负。“三清单”即事件和信息的采集清单、任务流转的权责清单和监督考核的考评清单。（责任单位：市委政法委、市民政局、市工信局）

5、构建“百姓点单、中心派单、部门接单”运行机制

平台推行“横向共治同心圆，纵向善治机制链”治理模式，基层工作人员将按照事件和信息的采集清单，通过统一的APP进行采集上报。上报的事件信息，平台将根据设置好的权责清单进行任务派发，如需协同完成的事件，可由处置单位发起，中心人员审核后协同处置，改变传统的“文来文往”模式，提高处置效率。待事件办结后，将通过自评与互评的方式对事件处置结果进行评价，系统也将通过建立的考评清单对事件全流程进行打分评价，打造“百姓点单、中心派单、部门接单”的社会治理创新格局。（责任单位：市政府办、市信访局）

6、构建平台安全屏障

从物理安全、网络安全、系统安全、数据安全等四个方面统筹考虑数据信息安全，建设信息资源共享安全防护体系，构建数据资源安全防护罩。（责任单位：市工信局）

（三）打造一张“全科网格”

重点解决各委办局网格划分不统一、工作内容有重叠、任务清单不明确的现状。

7、统一网格党建

发挥党建对基层社会治理的引领功能，紧密结合近邻党建工作，把支部建在网格上，发挥党员先锋模范带头作用，整合社会组织等社会力量，大力开展基层治理创新和自治活动，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红色主线。推行“网格＋党建”模式，把支部建在网格中，充分发挥基层党组织的领导核心作用，积极当好宣传员、信息员、监督员、指导员和战斗员。强化党建带团建、队建以及党群联动、干群联动，把党的领导充分体现在基层社会治理最末梢。（责任单位：市委组织部）

8、统一网格划分

按照“属地为主、街巷定界、科学合理、相对固定”的原则，以“大小适度，全面覆盖”“城乡有别，尊重传统”“重点市域，单独建格”为标准，针对不同市域特点，进一步科学划分调整全市网格，按照每个网格1000-2000人的标准重新科学划分网格，调整后的总网格数为708个，工厂、企业、高校、林地、海域纳入社市网格管理，做到全面覆盖。（责任单位：市民政局）

9、统一人员配套

建立与网格化管理需求相适应的岗位类别制度，根据村（社市）工作实际，将村（社市）岗位细分为“总网格长＋副总网格长＋综合服务岗＋网格工作人员”的4种类别，形成“服务零距离、管理无漏洞”的网格化管理与服务体系，其中总网格长、副总网格长、综合服务岗人员不入网格，保障村（社市）整体工作有效运行。网格工作人员由网格长和一般网格员组成，其中，网格长由村（社市）委员、一般专职工作者担任，可一人兼多格；一般网格员由社市工作者和选聘的网格员担任，原则上每个网格配备3名网格工作人员。各网格配备下沉干部担任兼职网格员，下沉干部由全市党员干部职工兼任，市委组织部、人社局牵头编配，平时结合近邻党建、双报到等下沉网格开展工作，紧急状态下按照具体应急机制响应。（责任单位：市委组织部、市民政局）

10、统一工作职责

推动构建党建引领、社会治安、城市管理、社会服务等各类网格“多网合一”的社会治理综合网格，将各类业务的信息收集、事件上报、协调处置、情况反馈、公共服务、公共卫生（含疫情防控）、矛盾纠纷化解、重点人群协管、协助分流化解纠纷、协助司法送达、推进综合调解模式等纳入网格化管理事项。建立以网格员为主体的《__市社市网格员工作职责》和《网格员职责清单》，明确网格巡查、服务、管理的内容、时效、方式方法等相关工作规定和要求。（责任单位：市委政法委、市民政局、各相关部门）

11、统一业务培训

按照“谁主管谁负责、先培训后上岗”的原则和“一员多用”的思路，提升网格员综合业务技能，打造过硬的“全科网格”和网格员队伍。依托现有市级培训资源和市综治中心筹建（挂牌）市级网格化培训学院，对接各业务部门工作需求，统筹全市网格培训工作，制定完善全市网格员培训计划，跟踪指导网格员日常服务管理规范化，开展动态化网格业务考核评价。（责任单位：市综治中心、各相关单位）

（四）梳理一套完整机制

12、重塑指挥协同机制

通过《__市社会治理指挥中心工作规程》等文件的制定，明确包括各级中心运行规范、各委办局反馈和办结时效、各类网格员处置工作程序、各方的权责清单以及多部门协同联动等指挥运行机制，使各方清楚了解自己“该做什么、该怎么做”，避免出现推诿扯皮的现象，实现“分级受理、统一调度、分类流转、主动发现、自主运转、高效处置”的社会治理现代化目标。（责任单位：社治委办公室、各相关单位）

13、完善监督考核机制

以市平安考评为关键抓手，以“全科网格”管理为着力点，通过制定《__市村（社市）网格员管理和考核办法（试行）》、《__市村（社市）网格长考核办法》、《__市社会治理工作（城市综合管理）考核评价机制》，构建“责权清晰、标准科学、程序规范、高效闭环”的考核体系，坚持以“定量和保质相结合、自评和互评相结合、日常与专项相结合、线上和线下相结合、属地和部门协同相结合”的考核原则，考核包括信息上报覆盖率、实时派单（接收）率、处置办结率、处理满意率等多维度工作。坚持公开、公平、公正的原则，确保考核结果真实、有效。对考核不达标的单位，按要求如实收集相关资料，加强分析研究，督促落实整改。对传达落实指示不坚决，执行指令不积极的部门和单位进行约谈、挂牌督办、警示。（责任单位：社治委办公室）

14、构建平急转换机制

按照平急结合的一体化工作思路，构建完善日常全域覆盖、重点市域、时段加强和应急响应三级指挥体系。各专业领域部门根据全市网格划分实际进一步完善应急预案，嵌入市级平台、融入网格体系。“日常全域覆盖”确保全时段网格化业务顺畅流转，依托专职网格员按流程运行；启动“重点市域、时段加强”由社治委办公室决定，针对部分时段、部分市域、部分行业等需要加强的事项，明确工作责任，相应市域兼职网格员（下沉干部）立即下沉预编网格；启动“应急响应”由社治委决定，针对紧急事项开展全员网格化工作，由社治委主任担任指挥，全市兼职网格员（下沉干部）全面下沉预编网格。（责任单位：社治委办公室、各相关单位）

（五）开展N＋社会治理业务应用

重点以问题为导向，建设基层党建、治安管理、城市管理、应急管理、文明创建、营商环境等方面的应用，让群众有更多的安全感、幸福感和获得感。（责任单位：社治委办公室、各相关单位）

15、治安（综治）管理方面

基于社会治理工作体系的搭建，推动“枫桥经验”向城镇社市治理延伸，着眼于无违法上访、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件等目标，加强对流动人口和重点关注人员、重点人群的管控，通过网格员定期上门走访采集基础信息，使人口数据变得鲜活、可用。深入推进化解社会矛盾，维护基层社会稳定，由网格员加强矛盾纠纷的排查，先行对事件进行调解和处置，并精准上报给责任单位，减轻基层民警工作负担。推动辖市矛盾纠纷预防化解实现非诉讼解纷资源先行调解和处置，法院指导协调的“漏斗型”治理模式。深化“一体三翼”诉非联动共治体系，诉讼与非诉讼调解人员、人民法院调解平台在社会治理中心及平台框架内运行，与其他非诉讼纠纷解决单位系统数据对接，落实最高人民法院《关于加快推进人民法院调解平台进乡村、进社市、进网格工作的指导意见》，网格员做好协助纠纷分流化解、信息收集录入、协助司法送达等工作。丰富诉源治理教育体验，面向群众、非诉讼解纷主体开展诉源治理的新理念、流程、技能方法等体验式参观、培训。同时，在创新构建多元化矛盾化解机制的基础上，定期进行社会治安综合治理情况调研分析，深入挖掘带有普遍性、倾向性、苗头性的民生诉求和矛盾隐患，分析特点，剖析原因，及时向责任部门提出可行性的检察治理建议和对策，有效促进管理制度的修改及完善。（责任单位：__公安分局、市法院、市检察院、市司法局）

16、城市管理方面

基于社会治理现代化体系的搭建，线上可通过调用各类视频监控，实时查看重要路口、主次干道、农贸市场周边市容管理情况，及时查处占道经营、渣土乱倾倒、违法建设等城市综合管理问题。线下发挥基层工作人员的网格巡查效用，及时发现并上报影响城市综合管理方面的问题，由人民群众反映向网格员自主上报转变，提高群众的满意度。（责任单位：市城市管理局）

17、应急管理方面

在日常“全科网格”工作中，将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等纳入网格重要工作内容，构建网格化管控体系，促进应急管理网格化与基层力量有机衔接，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理新格局。以社会治理指挥中心为载体，以社会治理平台为抓手，充分发挥指挥运行机制、部门协同机制和相应社会治理预案，利用可视化系统大屏展示视频监控、实时对讲、传感器等各类前端感知资源部件设施基础信息，以及网格员等社会治理力量的人员分布情况，直观向领导提供现场情况、可调动资源、人员配置等决策性信息。（责任单位：市应急局）

18、基层党建方面

积极构建“近邻”党建模式，加强党建引领，结合智慧社市建设，把小市党支部，物业服务企业党支部这些群众家门口的党组织，形成合力，构建上下联动、条块结合的基层治理体系，把党的组织延伸到小市里、邻里间，实现社市志愿者服务、便民利民服务，构建一种邻里守望相助的共建共治共享格局，能够有效破解基层治理困局。（责任单位：市委组织部）

19、文明创建方面

积极发挥网格员队伍的基层力量，弘扬社会主义核心价值观，深入群众做好文明创建宣传工作，开展未成年人思想道德建设工作，发挥社会治理德治教化作用。整合提升文明云指挥平台，采用网络数字化城市管理手段实现文明创建全方位、全过程、全覆盖管理，提供社会治理资源库汇聚的部件信息，上线随手拍系统，号召机关企事业单位工作人员和居民群众参与，切实提升文明城市（市）创建水平。（责任单位：市委文明办）

四、进度安排和保障措施

（一）进度安排

启动部署阶段（20__年1月至20__年2月）完成“一统揽”领导体系搭建，成立社会治理工作委员会，印发工作方案，组建社会治理工作专班，完善“一套机制”议事、协同、考核规则，牵头组织细化整体及各专项组“一揽子方案”，划好“责任田”、定好“施工图”、排好“进度表”，完成现有指挥中心改造过渡和社会治理平台的建设方案，制定采集清单、权责清单和考评清单，编制社会治理考评办法、网格化管理办法及网格员考评办法，重塑指挥体系，编制完成指挥手册，所需经费纳入相关单位部门预算。召开动员部署会议，广泛开展社会宣传。

推动落实阶段（20__年3月至20__年7月）初步完成“一平台”力量整合，完善运行机制，抽调人员、干部挂职（不少于2年）、购买服务入驻，实现办公室实体化运转，统筹推进4个职能组、15个专项组工作，落实各单位任务和责任分工，完成社会治理平台立项招标，并着手整合建设社会治理平台，积极推动平台智能化融合提升建设。以全面升级打造三级指挥中心为抓手，加强力量配备，初步实现“一中心”实体运转，对上，梳理整合现有平台资源，充分对接，打通信息、指令通路，有效承接上级任务指令；市级，全面整合现有警务类和非警务类指挥中心，各部门分工负责，不断丰富完善社会治理“N＋应用”场景，初步实现“政务＋警务”的有效衔接；镇（街），以智能化支撑，升级打造新型镇（街）综合服务中心（综治中心）实现本级“一平台统管”，优化为民服务事项办理；村（社市），以“实用”“好用”为建设目标，通过网格化整合、实体化运作，充分发挥本级中心“工作站”“前哨岗”职能定位。加快整合基层社市工作人员，基本完成“全科网格”打造，全面完成统一网格划分、统一职责准入等相关工作，加快落实统一人员配套，加快完善统一业务培训等规划方案。加快推动“一支队伍”人员力量、职能、服务全面下沉，整合一线执法力量，基本实现基础业务网格内“统管”、“统办”，并同步完善“平急转换”应急机制响应。按照“一揽子方案”推动各项工作项目化、清单化实施，并纳入平安考评，落实数字化动态考评。

常态运作阶段（20__年7月之后）加速推动“智慧__”3。0基础建设，加速完善开展公共管理、公共安全、公共服务方面应用，让群众有更多的安全感、幸福感和获得感，积极发挥社会治理现代化体系的共建共治共享效用，为市级各部门以及镇街级日常业务应用提供基础数据和平台支撑，着力打造__市治安管理和城市管理的双名片。同时，在文化引导、便民服务、社会诚信体系、公共安全风险把控等方面寻求新的突破。

（二）保障措施

一是落实实体化运转。构建市社会治理指挥中心，完善人、财、物和技术保障，建强三级市、镇（街）、村（社市）综治中心，打造指挥枢纽，全面整合现有社会治理、城市管理、社会治安等各类平台、中心，分类整合警务类、非警务类工作组，进一步完善提升警务类工作组工作质效，发挥公安指挥效能优势，完善各部门业务骨干抽调挂职为主、专业力量分时值守为辅的常态进驻机制，推动市级指挥中心一体化、实体化、常态化运作，打通“政务＋警务”高效衔接指挥模式，形成完整有效的指挥调度体系，切实抓好全市各项运行数据监测、信息收集、指挥协同、综合研判等相关工作。

二是推行项目化运作。社会治理工作任务纳入全市各相关单位年度工作计划，上报社治委办公室统筹推动。相关经费纳入财政专项预算保障，按照相关规范程序完成项目流程，包括设计、立项、招投标流程等，将社会治理现代化工作分解为可量化、可评价的阶段性目标，制定时间表、路线图、任务书，确保不断取得新进展。

三是严格动态化督导。把社会治理现代化纳入考核指标体系，将考核结果作为评价的重要依据，在平安综治、文明创建、绩效建设等考核中加大社会治理现代化完成情况的比重。

四是加强常态化宣传。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，善于运用新媒体引导舆论、动员群众，充分发挥融媒体中心运用，增强社会治理现代化建设的亲和力、公信力，形成社会治理人人有责、人人参与的生动局面。