森林防火存在的困难问题及对策建议（10篇）

森林防火面临人力不足、监测技术落后、公众意识薄弱等问题，需加强宣传教育、提升科技水平、完善管理机制。真希望能有效保护森林！以下是小编为大家整理分享的森林防火存在的困难问题及对策建议相关内容，供您学习参考！

森林防火存在的困难问题及对策建议 篇1

政府和有关部门始终把森林防火工作作为巩固退耕还林、保护森林资源安全的重要措施，认真坚持“预防为主、积极消灭”的方针，严格森林防火责任制，强化防火宣传、火源管理，加大森林防火基础设施建设力度、森林防火基础培训和扑火安全知识教育等。对森林防火的认识不到位部分基层领导认识不到位。一些基层领导对森林防火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足，存在重布置、轻管理，重扑救、轻预防现象。同时部分农户认为森林防火是政府的问题，与自己关系不大。甚至存在发生森林火灾后，便于采伐和利用的想法。群众缺乏无偿参加扑救山火的积极性和主动性。

人员编制、专业扑火队员偏少绥阳县森林防火指挥部办公室现有人员编制2人，全县各乡(镇)林业站人员编制存在较大差异，人员编制最少的乡(镇)只有3人，由于乡(镇)林业站划归乡镇政府管理，林业站工作人员承担包村、计划生育工作等非林业工作。加之各乡镇森林防火指挥办公室都是兼职人员，由于工作繁琐，投入到森林防火的日常监督和管理的精力明显不足，导致森林防火工作的预见性欠缺、组织不利。另外，全县专业扑火人员不足30人，无力针对多个着火点以及较大火场的有效扑救。

防火基础设施建设落后，专业化程度低一是扑火器具缺乏，扑火物资等设施设备不能满足森林防火需求，对于基层尤为突出;二是由于边远山区交通基础设施落后，信息不灵，一旦发生森林火灾，县级以上森林防火机构往往难以进行及时有效地扑救;三是基层一线扑火人员基本没有通过专门扑火训练，缺乏扑救技巧，极易酿成事故。

宣传教育力度不够近年来，各级森林防火机构利用各种媒介和手段不断加大宣传力度，对于提高城市居民、机关干部等群体森林防火意识起到了较为明显的作用，但对于广大农民群众而言，收效不明显，作用不大。加之广大群众有春季上山烧灰积肥，春节、清明节期间有上坟烧纸、放鞭炮等传统习俗，对造成森林火灾的认识不到位，缺乏积极应对森林火灾的措施与技巧，极易发生森林火灾。经过多年的调查和分析，85%以上的森林火灾往往是由林区群众引起的。

森林防火机构薄弱虽已建立了省、市、县三级森林防火指挥机构和办公机构，但乡、村、组三级森林防火机构还相当薄弱。尤其是村、组二级根本没有森林防火机构。针对绥阳县近年来发生的森林火灾特点而言，乡、村、组三级是森林防火工作最基层、最重要、最不可缺少的机构，亟待建立健全。地势险峻，扑救难度大绥阳县内山岭纵横，河谷深切，地形起伏较大、坡高山陡，错综复杂，加之交通基础设施落后，一旦引发山林火灾，特别是夜间组织扑救的难度很大，易出现人员伤亡。

统一思想，提高认识，强化领导森林火灾事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐发展的大事，各级党委政府应从讲政治、顺大局的高度出发，按照《森林法》、《森林防火条例》的要求，进一步统一思想，提高认识，要把森林防火工作作为生态文明建设和落实科学发展观重要内容来抓紧抓实，全面实行行政领导责任制和责任追究制度。要健全森林防火组织体系，进一步提高森林防火工作的管理水平。县乡领导干部，特别是林区领导干部要以身作则，增强做好防火工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，严格落实各项规章制度，把野外火源管理的责任明确到村组、每一块林地、每一家农户、每一个村民，不能有任何死角和盲区。要进一步提升火灾预警能力，完善森林火险预警信息机制，把森林防火工作的关口前移到火灾重灾区、常发区、重点地段等。在春节、清明节以及防火戒严期间一定要制订森林防火预案，认真演练，加强检查督促，主管领导必须集中精力、坐镇指挥、督促落实、解决困难与问题。

建立森林防火的长效机制(1)建立健全森林防火资金投入机制和资金使用机制。建立完整的森林防火体系，建立健全规范的、有法律保护的资金投入机制和资金使用机制，对于保证森林资源长治久安，实现森林火灾“打早、打小、打了”具有必要性和重要性。(2)建立健全森林防火责任追究和问责制度。在森林防火工作中对防火责任不落实、领导不作为或作为不到位、玩忽职守、失职渎职、发生火情隐瞒不报，扑救组织不力，造成严重损失或严重影响的，要根据相关规定进行查处。同时森林公安干警、林业行政执法人员要加强火案查处力度，深入山头地块、坟山墓区，引发森林火灾的肇事者，该罚款的罚款，该追究刑事责任的依法追究刑事责任，一定要从严从重从快惩处肇事者。(3)制订预案、落实预案，切实提高应急救灾处置能力。预案必须科学、详实、具体、全面，具有可行性和操作性。必须严格按照相互合作、分工负责的要求，做到人员、场地、经费、管理“四落实”，提前演练，加强重点部位的物资、人员储备，便于一旦发生森林火灾，能切实落实预案，提升森林火灾扑救、处置的保障能力。(4)严格值班制度，确保信息畅通有效。各级森林防火机构在防火期要坚持24小时值班制度，并要有领导带班，严禁缺岗、漏岗。禁止瞒报、谎报、故意拖延报告;五是建立长效培训机制。要认真吸取教训，正确处理好“群防群治”和“专业灭火”的关系，建立相对稳定的专业扑火队伍，切实加强一线灭火指挥员教育培训和扑火队扑火技能培训，采取切实措施，实施防火隔离带建设和防火物资储备建设，建立森林防火长效机制。

加大森林防火宣传教育(1)改变宣传方式，提高宣传效果。根据林区群众文化素质不高的特点，强化图片和影响宣传。将森林火灾扑火现场图片、受灾森林现场图片、烧死人的现场图片、扑火人员被烧死的现场图片等采取进乡镇、走村寨、入学校等进行展示;将公安机关对引发火灾者实施抓捕、审问、宣判等影像资料制成影像资料，通过电视播放、光碟发放等形式强化宣传效果。同时，充分利用好广播、电视、移动通信、宣传车、宣传标语、商传栏和印发宣传手册等有效途径和手段开展宣传教育。(2)改变过去只在防火季节才开始进行宣传的模式，采取深入基层、深入村组、深入学校，针对不同的人群、不同层次进行常年宣传、重大集会宣传等形式，时刻提醒，随时警示，努力达到家喻户晓，人人皆知。(3)对森林火灾案件进行审判时，尽量邀请更多的村民参加旁听，或将审判场所前移到火灾区，便于群众参与，开展警示教育。与火灾重灾区、常发区、重点地段等的农户签订护林防火协议，增强村民防火意识和责任感。在中小学加强森林防火知识教育，做到“小手拉大手”，共同防御森林火灾。

森林防火存在的困难问题及对策建议 篇2

摘 要随着生态文明建设的快速发展和人民生活水平的逐渐提高，人们在林区内经营性活动和人员流动日益频繁，人为因素导致森林火灾发生率也随之增加，因此，如何把森林火灾率降到最低，已成为摆在我国森林消防工作人员的一大难题。本文介绍了近年来我国森林防火的现状，分析了其中存在的问题，并提出了相应的对策建议。

众所周知，森林在我国国民经济中占有重要地位，它不仅具有生态、经济和社会效益，而且对我们人类社会的繁荣和林业经济具有重大的意义。然而，森林火灾一旦发生，不仅会破坏森林生态环境，同时还会给我国的经济建设和人民的生命财产安全带来严重威胁。因此，如何更好的防止森林火灾的发生已成为当前我国需要迫切需要解决的问题。

1我国森林防火的现状

引起森林火灾的原因

1)自然因素。自然因素一般是指因气候条件变化而导致森林火灾发生，通常我们一般可以分为两类：一是由于长期的天气干燥，进而导致地面温度持续升高，森林火险等级居高不下，最终导致森林干枯植被自燃而形成森林大火;另一种情况是雷击、岩石滚落产生的火花或树枝相互摩擦等引起的森林火灾。这两种情况引起的森林大火就是我们俗话所说的“天灾”，这种自然火灾一般发生率较低，占我国森林火灾年发生率的1%左右。

2)人为因素。常见的人为因素导致森林大火的一般有以下几种：一是农事繁忙时节，农村有烧灰积肥的习俗，野外用火频发，如烧地埂、地内杂草、烧荒等引起的森林火灾;二居民风俗习惯原因，如节日、开业、婚宴等放烟火、鞭炮给森林火灾埋下了不定时的隐患;三是清明前后的祭祀习惯，如上坟、烧纸钱、烧香等用火引起的森林火灾;四是防火意识淡薄的游客进入林区或风景名胜区因吸烟、烧烤等原因留下火种造成森林大火;五是由于林区内居民灶火不慎或电缆老化等原因导致森林大火。

森林火灾特点

我国森林火灾分布的整体特点是：西部少于东部，北方的火灾次数比南方少，其中，我国东北和西南两大林区是最容易发生火灾的区域。据相关资料分析，我国东部发生森林火灾的次数和过火森林面积达99%，而西部则不到1%;除此之外，我国80%以上的森林火灾发生在南方。这为我国森林防火工作者敲响了警钟。

森林防火的基本状况

据有关资料显示，在新中国建国前40年间我国共发生63万余次森林大火，年均发生林火灾近16 000次，平均每年烧毁森林面积达90万公顷，占到全国森林覆盖面积的8‰，是世界其他国家同期平均水平的8倍。国务院于1988年1月正式颁布了我国第一部森林防火行政法规《森林防火条例》。自此我国森林火灾的总趋势出现了大幅度的下降，1988年森林火灾受害率为%;1989年为%;到1990年全国共发生森林火灾4 404次，受害森林面积12 316公顷，森林受害率仅为%。从2006年公安部新闻发布会获悉：在1988-2005年期间，平均每年烧毁的森林面积少于10万公顷，年均森林火灾发生次数为7 500次左右，森林火灾受害率‰，远低于1‰的世界平均水平。“十一五”期间，我国森林火灾年均受害率为‰，远低于‰的历史平均水平。由此可见，60多年期间我国森林防火工作取得了巨大成效。

2存在问题

虽然我国在森林防火工作方面取得了显著的成就，但还存在一些不足，尤其是在当今新的历史时期下，火灾出现的形式和特点也发生了一定的变化，森林防火工作面临着新一轮的重大挑战。目前我国森林防火工作主要存在以下几个问题。

1)森林防火安全知识宣传不到位，公众防火意识薄弱。

2)林区内的消防管理机制还有待于优化，专业消防队伍组建难度大、消防人员扑救技术良莠不齐。

3)有些森林管理部门防火经费投入不足，林区基础设施建设落后，林火阻隔工程建设不够规范。

4)部分地区消防设备存在数量少、品种单一、比较陈旧，扑火直升机缺乏等。

5)多数森林防火网络工程建设不完善，如林火预告预测系统、监测系统、通讯系统落后等。

6)部分领导责任落实不到位、各部门协调能力差、应急保障跟不上、火源管理不规范等突出问题。这些因素严重制约着我国森林防火工作的顺利发展。

3对策建议

基于以上在森林防火工作中存在的问题，借鉴国外一些森林防火较好国家的先进经验，现提出如下建议。

1)政府部门要加大力度做好宣传森林防火安全教育工作，提高公众的日常防火意识，做到依法治林，对于火灾肇事者要依法严惩、绝不姑息。

2)加强森林防火部门与气象部门的合作，提升林火预测预报能力，完善森林防火预警监测系统，减少林火监测盲区，争取做到早预防、早发现、早扑救，杜绝大规模森林火灾的发生，避免给国家和人民的生命财产造成巨大损失。

3)根据不同地区的火灾特点，优化森林消防管理机制，加强专业消防队伍建设，提高消防队员的专业灭火技能和综合素质，建设训练有速、技术过硬、装备精良的森林消防队伍。

4)加大消防设备的研究，开发设计新型针对性和实用性强的消防装备产品。

5)加强各地区森林防火信息指挥系统建设，切实做到强化应急预案的周密性、快速性、有效性和科学性。

6)严格落实各个林区责任到人的制度，以“预防为主，防管结合”的方针，把森林火灾消灭在萌芽状态。

森林防火存在的困难问题及对策建议 篇3

摘要：森林火灾作为自然灾害之一，严重危害生态建设，常常是以突发性强、毁坏性重、难以控制的特点对森林资源造成不可估量的损失，威胁人民生命财产安全，影响社会政治稳定。本文根据我县森林防火工作中存在的问题，对做好森林防火工作提出了相应对策。

关键词：森林防火 问题 对策

随着西部大开发战略的全面实施和林业六大工程的建设，森林防火工作的社会和自然环境发生突变，出现了许多新的情况和问题。传统的管理手段和常规的工作套路已很难奏效，防火任务日益艰巨和繁重，森林火灾持续同升，对社会和人类生活的安全威胁加重。本文结合我县森林及防火的情况，提出以下存在的问题及对策。

我县是以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，推进消防工作社会化，深入落实消防安全责任制，大力整治火灾隐患，确保火灾形势的稳定，深入贯彻新修订实施的《中华人民共和国消防法》等法律法规，进一步加强火灾预防工作，为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。按照《木兰县消防安全责任制规定》要求，推动各级政府、部门和社会单位消防安全责任制的落实，实现消防安全责任体系;广泛开展消防安全宣传教育培训活动，提高广大人民群众消防安全意识和逃生自救能力。森林防火工作虽然做出了一些成绩，但也存在一些问题：

一、我县森林防火工作存在的问题

(一)对森林防火工作的重要性认识不足

1、对森林防火工作的关注不够。全世界每年烧毁森林数百万公顷，这些惨重损失曾一度唤醒了社会对森林防火工作的空前重视。但在实际工作中，目前政府及广大人民群众仍对森林防火的认识和关注不够，政府过多地强调了森林防火的人为性，没能为森林防火工作创造一个科学合理的自然环境，资金投入不足、防火机构不健全、消防监督不力、责任追究制度不到位，广大人民群众认为森林防火工作只是林业部门的事，没有保护环境、自觉防火的意识，在上山旅游、野炊中随意扔烟头做饭等，常易引起火灾的发生。

2、基层领导意识淡化。各乡镇一些基层领导对防火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足。讲的多、做的少、重扑救、轻预防、重眼前、轻长远、思想松懈，削弱了对森林防火工作的领导。

(二)森林防火工作的任务加重

随着六大工程的全面启动，林业的主要任务、指导思想、经营机制、管理体制、利益原则等都将发生深刻的历史性变革。随着退耕还林、封山育林、造林绿化步伐加快和天然林停伐、减伐到位，森林面积大量增加，特别是易燃、易受火灾危害的中幼林面积大量增加，森林防火任务越来越繁重，发生大火的隐患和危险性越来越高，一旦起火遇有恶劣天气，极易酿成大灾。

(三)森林防火工作难度加大

1、由于我县林区比较分散，与农地、乡村和其他用地分布交错。节假日期间，燃放鞭炮和迷信用火增多给森林放火带来很大隐患和工作压力。

2、随着林区改革开放，产业结构调整和第三产业的发展，以及公休假期的增多，进入林区活动和旅游的人员大量增加，林区社情、林情复杂，火源成倍增长，同时一些报复性纵火也有呈上升趋势，这都极大地增加了火源管理的难度。

(四)自然气候条件及其不利

1、我县气候区域属于气候干旱、少雨地段，年平均降雨量只有340mm，主要集中在7―9月份。存在着明显的高温段、少雨段和大风段，高火险段相对比较集中。

2、由于随着封山育林、停伐天然林、退耕还林(草)一系列生态工程的实施，加速了森林资源的恢复，山上草高林密，林下枯枝落叶加厚，森林载体热量储存上升，火险系数增大。

3、林内可燃物增多，森林火险等级提高，外加多年没有发生火灾，绝大多数林区内可燃物已超过发生大火的临界值。

(五)防火装备设施不足，队伍不健全，火灾扑救能力差

防火队伍的设施，人员及扑救技能是在防火扑救中取胜的关键因素。但在全县三个林场中普遍存在着以下不足：一是我县防火设施设备落后。二是各林场林区多数山林坡度较大，道路条件差，行车困难，交通闭塞，一旦发生火灾，组织扑救十分艰难。三是没有充足的扑救队伍和及时统一的协调指挥，根本无法及时报告，许多地方扑火工作十分被动。

(六)对森林火灾肇事者的打击力度不够

我县相当一部分森林火灾肇事者，特别是一些外地务工人员，上山游览，野炊等活动引发了森林火灾案件后，犯罪嫌疑人往往立即逃脱，侦破难度较大，打击森林火灾肇事者的力度减弱。综上所述我县森林防火工作基础差，森林防火法制不健全，责任制度不完善，职责划分不清楚，奖罚措施不明确，造成防火工作长期滞留在签责任书，检查跟着走的工作状态上。从《森林防火条例》的执行情况看，由于防火人员执法意识淡薄等原因，有法不依，执法不严的问题普遍存在，远未发挥其应有的作用。

二、我县森林防火工作的对策

(一)加强宣传力度，提高全民防火意识

要从实际出发，针对我县当前森林防火工作的新情况、新问题、研究制定防火预案，充分利用广播、电视、报刊、报告、专栏、以及横标、山标、宣传牌、宣传车等多种渠道，多种方式的开展防火宣传教育，特别要加大电视宣传力度，扩大宣传效果和社会影响。在春节等节日聚会期间，利用人员比较集中的有利时机，开展各种形式的防火宣传教育活动，重点面向山区、林区、面向农村农民、面向学校学生，在广度和深度上作文章，强化森林防火宣传教育，提高广大群众和整个社会的森林防火意识，强化森林防火的自觉性。

(二)克服麻痹松懈思想，切实加强领导

搞好森林防火工作关键在领导。我县各级领导要把森林防火工作作为当前工作的一件大事，摆在重要的位置。认真落实森林防火领导负责制，把森林防火的责任落实到每一个村、每一块地、每一个人。领导干部要深入防火每一线，加强工作指导，帮助基层解决实际问题。每年节日期间，要组织力量开展一次森林防火工作大检查，深入林区第一线，全面地逐项检查冬春防范措施的落实情况，发现问题立即整改，就地解决。

(三)抓好队伍建设，做好扑火救灾准备

我县已建立起来的森林消防队伍要加大投入，配备好扑火机具，并加强对队伍的业务知识培训和扑火技能的演练，提高队伍的战斗力，各基层营林单位要抓好义务扑火队伍的建设，做到组织落实，人员落实。在防火期问，各级扑火队伍要保持高度戒备，严阵以待，一旦接到火情报告，迅速出击，确保打早、打小、打了、最大限度，减少损失。

(四)采取有利措施，强化野外火源管理

严禁在林区内和林缘地段燃放烟花、爆竹、烧香烛纸品等非生产性用火。对生产性用火必须严格审批制度，严格管理，实行“谁批谁负责”。要组织力量，重点防范，把路口、守山头，落实专人实行严防死守，对山火肇事者和违规用火者，要依法从快、从重、从严处理。在防火戒严期，我县人民政府可以根据森林防火需要发布戒严令，在戒严期内禁止携带火种进山和一切野外用火，坚决消除火灾隐患。

(五)实施防火科学化

实施森林防火工作科学化，就是切实贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，大力采用当代科技的最新成果，引进先进的管理理念，实现森林防火工作的与时俱进。

新时期我县森林防火工作，按照全面建设小康社会和促进经济社会可持续发展宏伟战略目标，服从服务于林业工作大局，紧紧围绕“实施六大工程，推进五大转变，实现跨越式发展”这一林业工作主线，认真贯彻预防为主“积极消灭”的方针，坚持全社会抓保护、全民搞防火、政府负全责的原则，逐步由经验型防火向科学技术防火推进，增加森林防火的科技含量;加强森林防火业务管理，提高森林消防综合能力和控制大火的综合水平，努力减少森林火灾损失，把我县防火工作推向一个新阶段，为林业跨越式发展和生态环境建设与保护做出应有的贡献。

森林防火存在的困难问题及对策建议 篇4

1退耕还林后森林防火存在的问题

退耕还林工程森林防火经费投入不足

西吉县是宁夏回族自治区退耕还林工程重点建设县之一，建设面积在全区居第3位。随着退耕还林工程的进一步实施，林地的面积逐年增加，森林管护面积迅速扩大，由于受地方经济发展的制约，目前西吉县财政没有专项森林防火经费，无资金购置或更新灭火设备及交通、通讯工具，没有能力组建具有快速反应能力的专业扑火队伍，管理管护仅依靠退耕农户的自管，缺乏统一的森林防火经费来源。

森林消防力量不足

西吉县19个乡(镇)，除县一级有森林防火指挥机构设置外，乡及乡以下均未设置森林防火机构，更谈不上有专业的防火队伍。在该情况下，一旦有火灾发生时，只能靠临时发动群众参与到扑火救火工作中。由于其扑火救火工作经验不足，行动迟缓，往往延误了最佳的扑火时机。

预防和控制火灾的能力十分薄弱

由于受经济、环境等诸多因素的制约，监测预警体系不健全，森林防火基础设施、设备相对滞后，全县的19个乡(镇)的所有退耕林地防火道路建设缓慢，森林防火设施建设、火情监测、防火器具的购置基本处于空白，防火手段主要还是人为扑打，消防车能够到达的地块极少，远不能满足当前森林火灾预防工作的实际需要。因此，预防和控制火灾的能力十分薄弱。

防火基础条件落后

多年来，西吉县森林防火设施落后，防扑火装备简陋不全，防火道路建设，防火通讯、瞭望塔、监测设备、森林公安装备、野外巡护、交通车辆等配备跟不上、数量少，而且性能差，就现有的防火设备远远不能满足森林防火的需要。一旦发生火灾既不能迅速通报险情，又难以做到快速组织扑救。

2防火对策

大力开展森林防火宣传教育，提高全民防火意识

宣传教育是防火工作的先导，每年在防火期都要利用一切宣传工具和手段，采取多种形式，大力宣传森林防火的法律、法规，通过张贴防火标语，充分地利用各种形式的宣传媒体，对森林防火的重要意义进行宣传。以促进广大群众的护林防火意识的进一步提高，让广大群众自觉地做到护林防火，在社会上形成良好的氛围。

设立防火专项基金或多渠道筹措防火工作经费

退耕还林工程是该县近几年来实施的最大的林业生态工程，且面积大、涉及面广，但该工程除苗木费和给退耕农户的粮款补助外，没有其他费用，建议政府设立退耕还林森林防火专项基金或多渠道筹措防火资金，增加对森林防火工作的投入，加快森林防火基础设施建设，购置必要的防火设施和监测设备，努力提高预防和扑救火灾的能力。

建立半专业的防火队伍

各退耕还林村组可组建各自的护林防火队伍，防火队员可由本村、组的村民担任，每年至少要开展1次森林防火相关知识的技术培训和专业技能演练，并可发配一定的通讯工具，如发生火灾时，可在最短的时间内向上级防火指挥部报告，以不贻误扑火时机。

加强领导、建立健全责任考核制度

要建立健全领导责任制，明确责任，层层签订森林防火责任状，做到目标任务到位、政策措施到位、检查奖罚到位，使森林防火工作真正做到有人抓、有人管。

加强生物防火隔离带、防火道路建设，有效控制森林火灾

生物防火隔离带建设是森林防火阻隔系统建设的重点，是防止和减少森林火灾的治本之策。县级林业部门要科学规划防火树种，做好生物防火林带的设计和实施工作。防火道路建设是是发生火灾后快速反应的一种有效形式，建设好林区防火道路可使发生火灾后，扑救队员和物资能够在最短时间内到达扑火现场，以不贻误扑火时机。

森林防火存在的困难问题及对策建议 篇5

摘要 从防火资金保障不足、森林火灾监测手段落后、防火队伍薄弱等方面分析了森林防火存在的问题，并从落实责任制、加强生产用火管理、提高森林防火的思想认识、强化队伍建设、切实做好森林防火宣传教育等方面提出了森林防火对策，以期为做好森林防火工作提供参考。

关键词 森林防火;问题;对策

中图分类号 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2015)15-0191-01

Existing Problems and Countermeasures of Forest Fire Prevention

WANG Jia-liang

(Niuzhen Forestry Station of Taihu County in Anhui Province，Taihu Anhui 246470)

Abstract Existing problems of forest fire prevention were analyzed from fire funding shortage，forest fire monitoring means backward，weak fire team of forest fire prevention were put forward，including the implementation of responsibility system，strengthening the production management，enhancing the ideological understanding of forest fire，strengthening team construction，keeping the forest fire prevention propaganda and education etc，so as to provide reference for forest fire prevention work.

Key words forest fire prevention;problems;countermeasures

森林火灾具有破坏性大、突发性强、救助困难等特点，是一种危害较大的自然灾害，一旦发生就会造成重大损失。当今世界森林火灾发生十分严重，每年烧毁的林地面积占世界现有林地面积的1/1 000左右，严重破坏了人类赖以生存的生态环境。因此，如何防止火灾是目前亟需解决的问题。为此，笔者分析了森林防火中经常存在的一些问题，并提出一些对策，现总结如下。

1 存在的问题

防火资金保障不足

目前，虽然各地区都在森林防火方面投入了一定的资金，但是由于森林资源点多面广，森林保护工作量大，造成护林人员的工作报酬仍然处于较低的水平，无法调动护林人员的工作积极性。由于经费欠缺，无法组建专业的扑火救援队伍和购置新型装备，救火装备落后，严重影响了扑火效果。部分基层防火基础设施老化，影响防火工作的开展。

森林火灾监测手段落后

由于林区面积大、地形复杂、人为活动频繁，工作人员很难及时发现森林火灾隐患，容易出现小火变大火的情况，没有专门的火灾监测装备或装备落后。且很多人工巡护都依靠周边村民，未经过专业培训，专业性与责任心不强[1-2]。

防火队伍薄弱

虽然很多地区都加强对森林防火队伍的建设，但是山区工作人员大都是周边村民，其专业性欠缺，农忙时就会忽视防火工作。同时，农村中大量的青壮年都外出务工，管护人员老龄化严重，一旦发生火灾，很难迅速扑灭。

2 对策

落实责任制

森林防火要实行责任制，由领导任一把手，明确每个领导的责任区，实行分片包干，签订森林防火责任书，定期考核，对工作完成较好的给予奖励，对于未完成规定工作的要给予一定的惩罚。森林防火指挥部门要认真履行监督和管理职责，紧抓森林防火工作。同时，要实行报酬与防火责任挂钩制，使工作人员从根本上重视森林防火工作[3-4]。

加强生产用火管理

一是错开防火季节。分析往年火灾发生规律，总结易发生火灾的季节，尽量避免在此阶段用火。二是采用替代办法。在实际生产过程中，可以用其他方法代替用火的生产项目，以达到相似的效果。三是严格用火审批制度。在易发生火灾季节，严格审批林区一切生产用火，严格把关，尽量减少此阶段的用火次数，做到安全用火，严格规定用火时间并及时监督火场，生产完毕要及时灭火并仔细检查，彻底清理火场[5-7]。

提高对森林防火的思想认识

森林防火是一项社会性、基础性工作，关系到群众的生命财产安全和森林资源安全。实践证明，加大对基层森林防火的重视程度，使乡镇防火救灾能力提高，才能做好森林防火工作。因此，各级部门要高度重视乡镇基层森林防火工作，将其列入重要议事日程，做到“宣传教育百分之百覆盖，防火责任百分之百落实，火灾隐患百分之百消除，保障措施百分之百可靠，严防死守百分之百到位，处罚追究百分之百兑现”等森林防火工作“六个百分之百”。

强化队伍建设

一是建立健全基层护林组织，整合基层护林防火人员，明确其工作职责，定期对其进行培训，提高其森林防火技能，建立考核机制。二是加强乡镇防扑火队伍建设。各级乡镇要设立专门的森林防火工作办公室，并配备专职工作人员对森林防火日常工作进行管理。三是加强群防组织建设。由各级领导、党员、团员带头，自愿参与村级森林扑火队，承担森林火灾的预防和扑救任务[8-9]。

切实做好森林防火宣传教育

我国99%的火灾都是由人为火源引起，其中很多都是用火不慎造成。因此，应广泛普及森林防火宣传教育，提高群众的防火意识，从根本上减少发生火灾的几率。一是防火期内开展宣传月、宣传周活动，二是编印各种宣传材料，三是建立永久性宣传标志，四是充分利用现代传播媒介[10]。

3 参考文献

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森林防火存在的困难问题及对策建议 篇6

随着西部大开发战略的全面实施和林业六大工程的建设，森林防火工作的社会和自然环境发生突变，出现了许多新的情况和问题。传统的管理手段和常规的工作套路已很难奏效，防火任务日益艰巨和繁重，森林火灾持续同升，对社会和人类生活的安全威胁加重。本文结合我县森林及防火的情况，提出以下存在的问题及对策。

我县是以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，推进消防工作社会化，深入落实消防安全责任制，大力整治火灾隐患，确保火灾形势的稳定，深入贯彻新修订实施的《中华人民共和国消防法》等法律法规，进一步加强火灾预防工作，为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。按照《木兰县消防安全责任制规定》要求，推动各级政府、部门和社会单位消防安全责任制的落实，实现消防安全责任体系；广泛开展消防安全宣传教育培训活动，提高广大人民群众消防安全意识和逃生自救能力。森林防火工作虽然做出了一些成绩，但也存在一些问题：

一、我县森林防火工作存在的问题

（一）对森林防火工作的重要性认识不足

1、对森林防火工作的关注不够。全世界每年烧毁森林数百万公顷，这些惨重损失曾一度唤醒了社会对森林防火工作的空前重视。但在实际工作中，目前政府及广大人民群众仍对森林防火的认识和关注不够，政府过多地强调了森林防火的人为性，没能为森林防火工作创造一个科学合理的自然环境，资金投入不足、防火机构不健全、消防监督不力、责任追究制度不到位，广大人民群众认为森林防火工作只是林业部门的事，没有保护环境、自觉防火的意识，在上山旅游、野炊中随意扔烟头做饭等，常易引起火灾的发生。

2、基层领导意识淡化。各乡镇一些基层领导对防火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足。讲的多、做的少、重扑救、轻预防、重眼前、轻长远、思想松懈，削弱了对森林防火工作的领导。

（二）森林防火工作的任务加重

随着六大工程的全面启动，林业的主要任务、指导思想、经营机制、管理体制、利益原则等都将发生深刻的历史性变革。随着退耕还林、封山育林、造林绿化步伐加快和天然林停伐、减伐到位，森林面积大量增加，特别是易燃、易受火灾危害的中幼林面积大量增加，森林防火任务越来越繁重，发生大火的隐患和危险性越来越高，一旦起火遇有恶劣天气，极易酿成大灾。

（三）森林防火工作难度加大

1、由于我县林区比较分散，与农地、乡村和其他用地分布交错。节假日期间，燃放鞭炮和迷信用火增多给森林放火带来很大隐患和工作压力。

2、随着林区改革开放，产业结构调整和第三产业的发展，以及公休假期的增多，进入林区活动和旅游的人员大量增加，林区社情、林情复杂，火源成倍增长，同时一些报复性纵火也有呈上升趋势，这都极大地增加了火源管理的难度。

（四）自然气候条件及其不利

1、我县气候区域属于气候干旱、少雨地段，年平均降雨量只有340mm，主要集中在7―9月份。存在着明显的高温段、少雨段和大风段，高火险段相对比较集中。

2、由于随着封山育林、停伐天然林、退耕还林(草)一系列生态工程的实施，加速了森林资源的恢复，山上草高林密，林下枯枝落叶加厚，森林载体热量储存上升，火险系数增大。

3、林内可燃物增多，森林火险等级提高，外加多年没有发生火灾，绝大多数林区内可燃物已超过发生大火的临界值。

（五）防火装备设施不足，队伍不健全，火灾扑救能力差

防火队伍的设施，人员及扑救技能是在防火扑救中取胜的关键因素。但在全县三个林场中普遍存在着以下不足：一是我县防火设施设备落后。二是各林场林区多数山林坡度较大，道路条件差，行车困难，交通闭塞，一旦发生火灾，组织扑救十分艰难。三是没有充足的扑救队伍和及时统一的协调指挥，根本无法及时报告，许多地方扑火工作十分被动。

（六）对森林火灾肇事者的打击力度不够

我县相当一部分森林火灾肇事者，特别是一些外地务工人员，上山游览，野炊等活动引发了森林火灾案件后，犯罪嫌疑人往往立即逃脱，侦破难度较大，打击森林火灾肇事者的力度减弱。综上所述我县森林防火工作基础差，森林防火法制不健全，责任制度不完善，职责划分不清楚，奖罚措施不明确，造成防火工作长期滞留在签责任书，检查跟着走的工作状态上。从《森林防火条例》的执行情况看，由于防火人员执法意识淡薄等原因，有法不依，执法不严的问题普遍存在，远未发挥其应有的作用。

二、我县森林防火工作的对策

（一）加强宣传力度，提高全民防火意识

要从实际出发，针对我县当前森林防火工作的新情况、新问题、研究制定防火预案，充分利用广播、电视、报刊、报告、专栏、以及横标、山标、宣传牌、宣传车等多种渠道，多种方式的开展防火宣传教育，特别要加大电视宣传力度，扩大宣传效果和社会影响。在春节等节日聚会期间，利用人员比较集中的有利时机，开展各种形式的防火宣传教育活动，重点面向山区、林区、面向农村农民、面向学校学生，在广度和深度上作文章，强化森林防火宣传教育，提高广大群众和整个社会的森林防火意识，强化森林防火的自觉性。

（二）克服麻痹松懈思想，切实加强领导

搞好森林防火工作关键在领导。我县各级领导要把森林防火工作作为当前工作的一件大事，摆在重要的位置。认真落实森林防火领导负责制，把森林防火的责任落实到每一个村、每一块地、每一个人。领导干部要深入防火每一线，加强工作指导，帮助基层解决实际问题。每年节日期间，要组织力量开展一次森林防火工作大检查，深入林区第一线，全面地逐项检查冬春防范措施的落实情况，发现问题立即整改，就地解决。

（三）抓好队伍建设，做好扑火救灾准备

我县已建立起来的森林消防队伍要加大投入，配备好扑火机具，并加强对队伍的业务知识培训和扑火技能的演练，提高队伍的战斗力，各基层营林单位要抓好义务扑火队伍的建设，做到组织落实，人员落实。在防火期问，各级扑火队伍要保持高度戒备，严阵以待，一旦接到火情报告，迅速出击，确保打早、打小、打了、最大限度，减少损失。

（四）采取有利措施，强化野外火源管理

严禁在林区内和林缘地段燃放烟花、爆竹、烧香烛纸品等非生产性用火。对生产性用火必须严格审批制度，严格管理，实行“谁批谁负责”。要组织力量，重点防范，把路口、守山头，落实专人实行严防死守，对山火肇事者和违规用火者，要依法从快、从重、从严处理。在防火戒严期，我县人民政府可以根据森林防火需要发布戒严令，在戒严期内禁止携带火种进山和一切野外用火，坚决消除火灾隐患。

（五）实施防火科学化

实施森林防火工作科学化，就是切实贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，大力采用当代科技的最新成果，引进先进的管理理念，实现森林防火工作的与时俱进。

新时期我县森林防火工作，按照全面建设小康社会和促进经济社会可持续发展宏伟战略目标，服从服务于林业工作大局，紧紧围绕“实施六大工程，推进五大转变，实现跨越式发展”这一林业工作主线，认真贯彻预防为主“积极消灭”的方针，坚持全社会抓保护、全民搞防火、政府负全责的原则，逐步由经验型防火向科学技术防火推进，增加森林防火的科技含量；加强森林防火业务管理，提高森林消防综合能力和控制大火的综合水平，努力减少森林火灾损失，把我县防火工作推向一个新阶段，为林业跨越式发展和生态环境建设与保护做出应有的贡献。

森林防火存在的困难问题及对策建议 篇7

建立高效的森林消防队伍体系随着森林覆盖率、森林蓄积量的增加，森林可燃物也随之加大，加之全球气候变暖，森林火灾发生的可能性也在加大。建设一支精干、训练有素的专业、半专业的森林消防队伍，是实现“打早、大小、大了”的可靠保证。要增加财政投入，将护林员、林区附近身体较好且积极性高的老百姓纳入森林消防队伍，适当提高待遇，确保重点林区乡(镇)应成立一个30～50人的专业扑火队伍;按照岗位的技术资格和标准，加强森林消防队伍的标准化建设，提高规范化建设水平;增加训练设施，提高技战术水平;严格执行先培训后上岗制度，提高防火从业人员的综合素质;严格管理。根据绥阳县森林火灾发生的实际情况。

加强森林防火基础设施和科技建设应将森林防火基础设施建设国民经济和社会发展整体规划，将森林防火预防和扑救经费纳入财政预算，并逐年有所增加。应加大森林防火预测预警、扑救指挥等系统和森林消防专业队伍及扑火物资储备建设，加强林火通道、防火通讯指挥系统、护林房及检查站、防火宣传牌等基础设施建设，不断提高预防和扑救森林火灾的综合能力。要加大对薄弱环节的整治力度，对防火设施设备储备不足的，要进行必要的补充，对过期失效机具设备，要立即报废淘汰，确保一旦发生森林火灾能够拿得出、用得上、管得用。应充分利用卫星监控网、电子监控摄像头等科技手段，对火灾重灾区、常发区、重点地段等进行全天候监控。积极开展以营林为基础，森林经营和森林防火相结合的绿色防火工作，大力实施针叶补阔战略，提高林分的抗火性，增强森林综合防护功能，建立路网和生物隔离带，利用山脉和沟壑交错的特点，将有些村级公路、机耕路、人行大路、小路和山瘠山垭防火道改扩宽，形成防护网络体系，在易发火灾区域如坟院、风景区、生态脆弱区域等，大量种植油茶、女贞等树种，进行生物隔离;在山顶和山垭等地方多挖多建蓄水池，必要时用手提抽水机接管扑火。

严格林区野外火源管理经近几年森林火灾情况的统计和调查，95%以上的森林火灾均因人为野外违章用火产生。因此，野外火源管控必须坚持“预防为先、严防死守”的原则，切实抓细、抓实。在森林防火期内，宽阔水部级自然保护区和七个县级自然保护区应在进山道路设置检查哨，加强巡视检查，禁止携带火种进入;在森林防火期内，严禁在距林分边缘500m范围内吸烟、烧荒、烧草木灰、上坟烧纸、燃放鞭炮、爆破、野炊等野外用火;在森林防火戒严期间，政府应及时森林防火戒严令，同时组建组织巡逻执法队伍，加强野外火源监控和巡查工作;应加强对农事活动和人员活动比较频繁的地段，防火区内的工矿企业、旅游、餐饮等单位以及山坟集中地采取重点设防;对生产性用火，必须实行严格审批，严格管理;严厉打击故意纵火犯罪行为;应加强对未成年人的教育和对智障人员、精神病人的监护，明确监护责任。

组建护林防火协会，实现联防联治社区林业强调村民的自主性和参与性，以社区为基础的林火管理能让当地社区居民参与管理森林，积极预防和扑救森林火灾，从而实现群防群管，联防联治。因此，政府应积极引导林农组建民间护林防火协会。通过制定切合当地实际的村规民约、协会章程等，提高防火意识，增强责任感;以协会为依托，组建季节性半专业扑火队，弥补专业扑火队伍不足的问题。防火物资、设备、机具等通过协会下发，保证使用效益;建立健全护林防火协会制度，形成利益共同体，推进村级协会之间，乡与乡之间，村乡之间联防，形成群防群治、团结互助、齐防共保的局面;理顺政府森林防火主管部门与民间护林防火协会的关系，建立护林防火专项基金制度，保证必要的资金支持，同时加强服务、指导和技能培训。

森林防火存在的困难问题及对策建议 篇8

一、森林防火的意义

森林防火对于保护森林资源具有重要的意义。在保护自然资源方面，森林覆盖的区域蕴藏着许多珍稀古树名木、花草珍禽等，这些资源的保存有赖于森林环境的安全；在保护生态环境方面，森林是天然的生态系统，具有维护环境、保持生态平衡的作用，森林火灾会弱化森林的生态空能；在林业发展发面，森林是林业发展的基础，我国的森林覆盖率很少，仅为％。森林防火对于在保持现有森林覆盖率的同时扩大绿化面积有着重要的意义，国家实施的天然林保护工程是保护森林的有效举措；在维护林区社会稳定方面，森林的安全是当地林区百姓安居乐业的物质基础，促进了当地社会秩序的稳定。

二、森林防火存在的问题

森林防火过程中存在的问题主要分为客观自然原因和主观人为原因，据有关资料统计，人为的主观原因占到火灾放生原因的大部分，找准防火过程中出现的问题对于森林防火工作具有重要的参考价值。

（一）客观自然因素对于森林火灾发生的影响。其主要表现是：第一，气候对于森林火灾的影响。近年来，气候的异常成为火灾的重要自然原因，天气的持续干燥、雷电触及林木所引发的燃烧，以及森林植被自身的堆积自燃等都有可能引发森林火灾。第二，森林覆盖的地区一般地形比较复杂，这造成了火灾难以迅速发现，延误扑救的时机，造成森林火灾事故的扩大。第三，森林防火的基础设施不够完善，设备缺乏专业维护，中看不中用，专业救护的队伍建设不到位，人员配备不足；瞭望监控台设施、防火阻隔带陈旧落后，设置的数量不够，很难起到把握全局的实际效果，不能满足森林火灾的预防需要。

（二）主观自然因素对于森林火灾发生的影响。大量的森林火灾主要是人为原因引起的，其主要表现是：第一，为了满足不同火源需要引发的森林火灾。比较常见的是满足生产性火源，例如，烧田埂草、烧灰积肥、炼山整地等需求在无人监管的情况下很容易演化成的森林火灾；非生产性火源，例如林区上坟烧纸、燃放鞭炮、夜间行路照明、乱丢烟头等引发的火灾也占很大比例。第二，林区的民众及相关组织的防火警惕性麻痹大意，监管不力，缺乏火灾宣传与防备，没有严格落实责任追究制度，防忧患于未然。第三，火源管理制度不健全，没有对相关人群进行特定的火源管理宣传，监管缺乏针对性和时效性，火灾发生后很难厘清责任所在。

三、森林防火的对策

森林火灾，防重于治，预防火灾是最有效的保护森林的方法。加强森林防火应制定全方位政策，多方面着手，制定出一套科学可行、完整的管理控制措施，以达到预防森林火灾的目的。笔者结合本文以上总结的主客观方面的问题所在，归纳了下文相关的对策。

（一）严格执行火灾追究制度，完善森林防火责任制度。

马龙县为落实“森林火灾案件必须百分之百查处、相关责任人必须百分之百追究责任”，2011年联合相关部门出台了《马龙县森林防火工作问责办法》，按照防火责任单位、部门领导、工作人员的权限实行分级问责的制度。但是现行的森林防火责任制度还不够完善，在逐级签署责任书的同时，还要用兼顾政策的顺畅运行。在实践中，细化森林火灾预防的每一个环节，尤其要做好森林火灾的火源管理工作，制定符合实际情况的森林防火责任考核办法和责任追究制度，将预防提升到与扑救的同等甚至更高的地位；领导集团要不遗余力执行森林防火的政策，将人民生命财产安全与国家赋予的己任紧密结合在一起，做到求真务实、积极敦促政策的落实。

（二）强化森林防火教育，提高民众防火意识。

森林火灾大部分是由于人为原因造成，林区百姓防火意识有待于进一步提高。防火宣传和教育要运用警示标牌、宣传标语口号、防火宣传册、喇叭广播等多方式开展平面宣传，还要广泛开展电影电视、“防火英雄”等百姓喜闻乐见的形式进行互动的宣传，要具有及时性、权威性、易于接受性。宣传要有组织、有计划，研究宣传的方法、技巧以及宣传效果并做及时的调整；提高林区人民防火意识，要积极贯彻“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的方针，学习其他林区高效实用的宣传模式，借鉴国外成功的防火经验，在火灾肇事的典型案例中熟悉与此相关的法律制度、责任追究等规定，促使百姓防火意识进一步提升。

（三）加强森林防火队伍建设

加强森林防火队伍建设，提高队伍人员的素质，增强整体战斗力。主要体现在两个方面：第一，规范护林队伍，在林场等森林覆盖茂盛之地建立专门的森林防火机构，其人员应该由当地村民、专业森林防火技术人员以及火灾扑救人员组成，加强护林人员防火知识的培训，严格执行责任追究制度，建立竞争考核机制提高相关人员的工作积极性；第二，林区建立专业的扑火队伍分点，既有专业的扑火人员，也要吸纳当地的企业组织员工作为基础救援人员。国家的火灾宣讲进入到林区，开展火灾的救援的模拟与试验也是有必要的。

严格火源管理制度，从源头进行防火

根据不同地点、时期的火源特点，采取针对性办法严格控制火源这是有效防范森林火灾的重要措施。对于林区的农林生产性用火，要建立科学的管理制度进行安排与疏导，做到有登记可查询，有制度可遵循，严格执行野外生产性用火审批制度。例如，马龙县结合自身森林覆盖率高，林场覆盖面大，森林防火工作形势异常严峻等特点，实行县领导和指挥部成员单位包乡镇，乡镇领导包村，村干部包山头、地块的森林防火工作责任制；对于非生产性的火源，要加大巡查力度，及时制止火灾险情。倡导绿色环保文明的祭祖方式，签订《坟主保证书》，对于燃放鞭炮、随意点火的儿童等人群严密观察并宣传相关火灾危害知识；密切关注天气情况，必要时划定防火戒严区，定时进行火灾隐患排查，以防因自然原因引发的森林火灾事故。

（五）加大依法监管火灾的力度

国家颁布的《森林防火条例》并不能确保火灾事故销声匿迹，监管力量的执法不力是影响法律实施的重要原因。各地区要结合区域特点制定可行的监管措施，严格监管森林事故责任问责制度，严格落实定时、定量的火灾宣传，严格把关野外火源管理，推广村民联防等行之有效的乡规民约，丰富完善森林防火法规体系。“徒法不足以行”，好的制度要有好的监管后盾才能够发挥应有的作用。

（六）加大森林防火中新技术的应用

科学技术的运用能够将森林防火的效率提高几倍，目前3S技术在森林防火中起着重要的作用。气象卫星遥感技术（RS）信号覆盖面广，轨道运行周期短，接收设备的价格比较适中，配合资源卫星、陆地卫星等在实地勘察森林火灾的方面起着卓越的监测作用；全球定位系统（GPS）能够对火灾的数据进行修正与核实后生成专题图示，进行火灾面积的区域及灾后损失的估算；地理信息系统技术（GIS）与森林防火了望台相结合进行林火定位，将火源监测辽望系统的观测结果和数据传输到地理信息系统中，利用地理信息系统模糊查询的功能，实现对发生森林火灾的地理位置的定位，以明确火灾位置。新技术的注入能够在传统防火的基础上提升效率，节约人力，更好配合森林防火措施的运行。

结语

保护国家的林业资源是打造美丽中国的自然名片，森林防火是这张名片重要的基色。从制度的完善到监管，从人员的配置到基础设施的建设，从领导责任制度到公民个人的防火意识，森林防火都是一个艰巨的任务，需要全民长期不懈的努力。

森林防火存在的困难问题及对策建议 篇9

摘 要：森林火灾的发生会对生态发展产生十分不利影响，也危害着森林资源，四川大凉山是彝族主要聚居区，有着丰富的森林资源，是大雪山的支脉，呈东北-西南走向，丘陵起伏，顶部浑圆且平坦，林牧业较为发达，森林防火工作的开展有一定难度。而做好森林防火工作是维护生态平衡与发展中的重要内容，在当前的森林防火工作中还存在一些问题，迫切实施有效的解决策略。

若想从根本上杜绝森林火灾的发展，存在着一定的不现实性，因此做好森林防火工作就显得十分必要，它有有效降低森林火灾的发生几率，做到对生态环境的保护，维持生态平衡，同时也能促进林业的稳定发展。

一、做好森林防火的重要意义

森林能够起到净化环境，释放氧气的作用，在人们的生产、生活中都发挥重要作用，但是森林火灾为森林的安全问题带来了一定隐患。森林火灾具有范围广、速度快的特点，一旦发生就会使森林大范围遭到破坏，同时影响了林业的长期发展，以及人们的正常生产、生活，也为人们的生命和财产安全都带来了危害，森林防火工作的开展具有极大的现实意义。

二、森林防火工作存在的问题

1.防火意识淡薄。在多数人民群众心中，认为防火工作的开展和自己并没有太大联系，只需要相关部门做好防火工作就可以，但是根据调查显示，将天气原因排除在外，森林火灾发生的主要原因是祭拜、野外私自生火。因此在森林防火工作开展的过程中，应该注重对人们的思想引导，使人们在生火过程中不要存在侥幸心理，在对祖先进行祭拜时，也需要做到文明祭拜，建立正确的防火意识。

2.重视力度有待提升。在森林防火工作中，很多工作人员对于防火工作并不重视，并且有一定的侥幸心理，在工作开展过程中，形式化严重，相应措施和有效解决策略缺乏，也没有明确的管理机制，防火工作没有明确的思想指导，这为火灾的发生带来了一定隐患。

3.惩罚力度不强。森林火灾的发生多数是人为造成，由于个人防火意识的不强，在火灾发生之后就迅速逃离现场，在火灾发生之后找到纵火犯较为困难，对其也没有实施相应的严惩措施，执法力度有待增强，这种状况的出现森林防火工作也只是一直停留在表面。

4.资金设备的缺乏。在森林防火工作开展的过程中，在需要工作人员有责任心和较强的专业素养的同时，也需要相应的资金设备给予支持，这样才能保证森林防火工作的质量和效率，资金的短缺和设备的缺乏会导致森林防火工作不能做到与时俱进，影响防火工作的质量和效率。

三、森林防火工作存在的问题的解决对策

1.做好森林防火的宣传工作。首先在森林防火工作中，需要使工作人员意识到防火的重要性，然后对森林防火的意义进行大力宣传，同时在宣传过程中根据实际情况调整宣传内容和策略，使宣传形式不断得到创新。在实际工作中，可以利用信息技术的优势，加强对互联网中资源的使用，将互联网中的视频、图像、音频等内容运用在宣传工作中，使宣传整体过程更具趣味性，提升宣传工作效率。同时在宣传工作开展过程中，工作人员应该改变单一、固化的理念，使形式得到丰富，注重各个互联网平台的使用，而人们在宣传内容的影响下，能够逐渐树立防火意识，促进防火工作的宣传最大限度发挥作用。

2.做好森林防火管理工作。在防火过程中，领导层首先需要树立相应的责任意识，在自身意识得到强化之后再开展相关工作，并且结合当地实际情况制定相应管理制度，就四川大凉山来讲，当地的地势险要，海拔较高，火灾一旦发生就难以进行有效控制。因此防火工作应该从低海拔处开始实施，做好对低处物资的整理，使其能够远离火源，实施责任问责制度，将责任具体落实在个人身上，制定严格的规章制度，工作的开展要考虑当地的实际情况，做到实事求是，并且根据不同问题的发生随时调整方案策略，做好对森林火灾的预防，为防火工作的开展提供有效保障，促进防火工作的顺利实施。同时，应该注重对相关工作人员的培训，提升工作人员的专业素养，使森林防火工作能够更为有效的开展。

3.注重工作队伍建设。当林区的工作人员确定之后，为了使工作得以有效开展，需要保证他们的薪资待遇，待遇不能差距过大，防治工作人员不满心理和跳槽行为的发生，以更饱满的热情投入到工作中，同时还要做好对工作人员的业务培训，使其工作热情和工作水平都能得到提升。

4.注重对火源的管理。火源管理是森林防火工作中的重要内容，因此在开展工作的过程中应该做好对火源的管理，对于野外用火严加控制，做好对进入林区人员和车辆的检查和登记，易燃易爆物品严禁带入林区中，同时在林区中禁止使用明火，对于一些有安全隐患的物品需要及时处理、归纳，做好对物品的排查，使森林火灾的发生率得到降低。

5.提供相应的资金支持。森林防火工作得以有效开展的前提是相关政府部门能够给予这项工作充分重视，加大对资金的投入，为防火工作的开展提供有效的资金支持，利用资金引进先进的救活设施，并且组织好工作人员做好防火演练工作，进而在火灾发生时灵活运用各种设备，降低火灾的实际破坏程度。同时应该加强对基础设施的建设，建设蓄水池、防火公路，并且配置好相应设备。除此之外，需要注重防火带的设置，避免火灾发生时，周围的设施建设收到损害，使火灾范围能够得到有效控制，森林防火工作能够高效、科学、合理的开展。

6.组织实地演练。为了使防火工作取得更好效果，工作人员在面临火灾时知道应该具体采用怎样措施，可以开展相关演练工作，使工作人员的防火工作能夠在实践中的得到能力的提升，提高实战素质。在演练过程中，应该结合当地的实际情况进行考量，增强工作人员的专业技能，使工作人员在演练中了解怎样才能实现有效防火，同时做好对自己的保护，实现应变能力的提高。就四川大凉山来讲，在防火演练中需要考虑到当地的地势特点，针对地势具体情况，开展有效演练工作。

7.完善火灾扑救快速响应机制。发现火情后，巡山护林员、生态护林员于5分钟内摸清基本情况，报告所在村组，同时报告所在乡镇和县护办。火情发生地乡镇人民政府接到火情报告后，于10分钟内就地就近组织民兵和青壮劳力组成扑火队伍快速赶赴火场实施扑救。县护办接到火情报告后，第一时间通知所在乡镇和相关单位赶赴火场开展火灾扑救，同时报告县森林草原防灭火指挥部副指挥长。副指挥长接到火情报告后，立即通知所在片区专业扑火队赶赴火场实施扑救，通知相邻片区专业扑火队和森林、城市消防队做好应急扑火准备，赶赴火场指挥火灾扑救并报告指挥长。各专业扑火队、森林消防队、城市消防队和相关单位接到火灾扑救任务后，于30分钟内组织扑火队员赶赴火场开展火灾扑救。

四、结语

总之，森林防火工作的开展对我国林业的发展，人民的生命财产安全，生态的稳定、平衡起着重要作用，对于资源的保护有着重要现实意义。这就需要各个地区重视森林防火工作的实施和管理，并且根据当地的实际情况，制定相应管理措施，提升工作人员的综合素质，加大森林防火的宣传力度，降低火灾发生几率，同时能在火灾发生时，制定、实施有效的扑火方案。

森林防火存在的困难问题及对策建议 篇10

一直以来，我市将生态文明建设作为最大的基础设施来抓，森林草原防火作为保护生态建设成果的重要举措，事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全。总体来看，近年来全市森林草原防火工作取得了长足发展，森林草原火灾预防和扑救体系建设初具规模，各项工作虽取得一些成绩，但也存在一些问题。

一、当前森林草原防火工作存在的问题

（一）部分旗区对防火工作重视程度不够。目前，全市共有森林3400多万亩，可利用草原8000多万亩，尤其是以针叶树种为主、极易燃烧的人工林大面积分布在城郊绿化区、生态工程区，各旗区防火战线长、防火面积大，需要投入大量的人力、物力，防火任务依然艰巨。但部分旗区对异常严峻的防火形势缺乏清醒认识和足够重视，未将森林草原防火工作纳入政府议事日程，未认真研究解决防火工作中存在的问题，旗区防火办力量单薄，旗区部门与苏木乡镇未形成合力。

（二）森林草原防扑火能力需进一步提升。

1.森林草原专业消防队伍建设方面。按照《森林草原防火条例》和《森林消防专业队伍建设标准》等法律法规和规范性文件要求，各旗区至少要建立1支20人以上专业消防队伍。到目前，鄂托克旗和康巴什区未建立专业消防队伍；准格尔旗、达拉特旗、乌审旗专业消防队伍人员较少；准格尔旗、鄂托克前旗、杭锦旗、乌审旗专业消防队伍管理松散，受营房场地、经费和装备等条件限制难以经常性开展训练和培训，队员扑火业务知识缺乏，实战能力不高，存在扑救安全隐患。

2.防火经费纳入本级财政预算工作方面。2018年，东胜区防火经费达到110万元，伊金霍洛旗达到650万元，除康巴什区外，其它旗区防火经费均在10－60万元之间，鄂托克前旗虽有经费计划，实际并未足额拨付到位。康巴什区未将防火经费列入本级财政预算，影响了防火工作的有效开展。除乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗以外，其他旗区均未将火灾预防和扑救储备金纳入本级财政预算。

3.防扑火物资储备方面。一是除伊金霍洛旗、东胜区和达拉特旗，其它旗区均缺少森林消防水车、运兵车等必备车辆，苏木乡镇一级同时还缺少使用方便、高效灭火的风力灭火机，导致扑火人员不能在第一时间赶赴火场，有效扑打初发的森林草原火灾。在贻误灭火战机的情况下，容易形成重特大火灾，造成火势大、扑火难、损失大的困难局面。二是部分苏木乡镇（如乌审旗图克镇、准旗沙圪堵镇等）防火物资储备库面积较小，防扑火物资随意堆放，部分苏木乡镇半专业扑火队员对风力灭火机操作不熟练，严重影响扑火工作效率。

二、对策及建议

（一）提高认识，落实好森林草原防火责任。森林草原火灾具有突发性强、破坏性大、危险性高的特点，是生态文明建设成果和森林草原资源安全的最大威胁。各级党委政府和有关部门要提高对森林草原防灭火工作的重视程度，层层落实以行政首长负责制为主的防灭火责任。厘清防灭火指挥部指挥协调监管职责和林草主管部门日常监管职责界限，特别要认真落实林草直接管护单位的主体责任。同时全面深入落实野外作业施工单位、有防火任务的各类经营管理企业、村社、农牧民个人、护林员、零散坟茔祭祀人员等人员的防火责任，确保防火责任落实横向到边，纵向到底，加快形成“全民防火”格局。

（二）完善森林草原防火组织机构建设。市及旗区在机构改革中要尽快设立并根据实际及时调整充实森林草原防灭火指挥机构。建设专兼职防灭火队伍，形成市、旗区、乡镇、村社各级和所有涉及森林草原防灭火任务的各类单位专兼职防灭火队伍，做到机构健全、职责明确、装备齐全、人员充实、本领过硬。

（三）加强森林草原消防专业队伍建设。按照国家《森林消防专业队伍建设标准》，未建成专业队伍的旗区要通过政府购买安置退伍消防士兵等多种措施，建成一支20人以上的专业队任，己建成专业队伍的旗区，要保证专业队伍人员数量达到20人以上，同时要确保经费、训练和管理跟得上，办公、训练、食宿等设施装备要达到相应标准。

（四）切实加大防扑火经费投入力度。各旗区要将森林草原防火专项经费、火灾预防和扑救储备金列入年度财政预算，按时足额拨付到位，确保防扑火各项工作有效开展。东胜区、达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗每年防火专项经费应达到100万元以上：乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区每年防火专项经费应达到50万元以上。

（五）强化防扑火宣传教育。结合各地区实际，制定可操作性强的防火宣传方案，充分发挥各种新旧媒体的作用，开展形式多样的防灭火宣传。集中开展防火宣传月、宣传周等活动，倡导文明祭祀、安全施工、安全用火的良好习惯，切实加强野外火源管理，严防祭祀烧纸、烧荒烧茬和野外吸烟等引发森林草原火灾。同时要深入开展扑火人员、基层干部群众的防扑火培训工作，提高扑火能力。