关于森林防火存在的困难问题及对策建议【4篇】

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森林防火存在的困难问题及对策建议【第一篇】

一、森林防火的意义

森林防火对于保护森林资源具有重要的意义。在保护自然资源方面，森林覆盖的区域蕴藏着许多珍稀古树名木、花草珍禽等，这些资源的保存有赖于森林环境的安全；在保护生态环境方面，森林是天然的生态系统，具有维护环境、保持生态平衡的作用，森林火灾会弱化森林的生态空能；在林业发展发面，森林是林业发展的基础，我国的森林覆盖率很少，仅为％。森林防火对于在保持现有森林覆盖率的同时扩大绿化面积有着重要的意义，国家实施的天然林保护工程是保护森林的有效举措；在维护林区社会稳定方面，森林的安全是当地林区百姓安居乐业的物质基础，促进了当地社会秩序的稳定。

二、森林防火存在的问题

森林防火过程中存在的问题主要分为客观自然原因和主观人为原因，据有关资料统计，人为的主观原因占到火灾放生原因的大部分，找准防火过程中出现的问题对于森林防火工作具有重要的参考价值。

（一）客观自然因素对于森林火灾发生的影响。其主要表现是：第一，气候对于森林火灾的影响。近年来，气候的异常成为火灾的重要自然原因，天气的持续干燥、雷电触及林木所引发的燃烧，以及森林植被自身的堆积自燃等都有可能引发森林火灾。第二，森林覆盖的地区一般地形比较复杂，这造成了火灾难以迅速发现，延误扑救的时机，造成森林火灾事故的扩大。第三，森林防火的基础设施不够完善，设备缺乏专业维护，中看不中用，专业救护的队伍建设不到位，人员配备不足；瞭望监控台设施、防火阻隔带陈旧落后，设置的数量不够，很难起到把握全局的实际效果，不能满足森林火灾的预防需要。

（二）主观自然因素对于森林火灾发生的影响。大量的森林火灾主要是人为原因引起的，其主要表现是：第一，为了满足不同火源需要引发的森林火灾。比较常见的是满足生产性火源，例如，烧田埂草、烧灰积肥、炼山整地等需求在无人监管的情况下很容易演化成的森林火灾；非生产性火源，例如林区上坟烧纸、燃放鞭炮、夜间行路照明、乱丢烟头等引发的火灾也占很大比例。第二，林区的民众及相关组织的防火警惕性麻痹大意，监管不力，缺乏火灾宣传与防备，没有严格落实责任追究制度，防忧患于未然。第三，火源管理制度不健全，没有对相关人群进行特定的火源管理宣传，监管缺乏针对性和时效性，火灾发生后很难厘清责任所在。

三、森林防火的对策

森林火灾，防重于治，预防火灾是最有效的保护森林的方法。加强森林防火应制定全方位政策，多方面着手，制定出一套科学可行、完整的管理控制措施，以达到预防森林火灾的目的。笔者结合本文以上总结的主客观方面的问题所在，归纳了下文相关的对策。

（一）严格执行火灾追究制度，完善森林防火责任制度。

马龙县为落实“森林火灾案件必须百分之百查处、相关责任人必须百分之百追究责任”，2011年联合相关部门出台了《马龙县森林防火工作问责办法》，按照防火责任单位、部门领导、工作人员的权限实行分级问责的制度。但是现行的森林防火责任制度还不够完善，在逐级签署责任书的同时，还要用兼顾政策的顺畅运行。在实践中，细化森林火灾预防的每一个环节，尤其要做好森林火灾的火源管理工作，制定符合实际情况的森林防火责任考核办法和责任追究制度，将预防提升到与扑救的同等甚至更高的地位；领导集团要不遗余力执行森林防火的政策，将人民生命财产安全与国家赋予的己任紧密结合在一起，做到求真务实、积极敦促政策的落实。

（二）强化森林防火教育，提高民众防火意识。

森林火灾大部分是由于人为原因造成，林区百姓防火意识有待于进一步提高。防火宣传和教育要运用警示标牌、宣传标语口号、防火宣传册、喇叭广播等多方式开展平面宣传，还要广泛开展电影电视、“防火英雄”等百姓喜闻乐见的形式进行互动的宣传，要具有及时性、权威性、易于接受性。宣传要有组织、有计划，研究宣传的方法、技巧以及宣传效果并做及时的调整；提高林区人民防火意识，要积极贯彻“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的方针，学习其他林区高效实用的宣传模式，借鉴国外成功的防火经验，在火灾肇事的典型案例中熟悉与此相关的法律制度、责任追究等规定，促使百姓防火意识进一步提升。

（三）加强森林防火队伍建设

加强森林防火队伍建设，提高队伍人员的素质，增强整体战斗力。主要体现在两个方面：第一，规范护林队伍，在林场等森林覆盖茂盛之地建立专门的森林防火机构，其人员应该由当地村民、专业森林防火技术人员以及火灾扑救人员组成，加强护林人员防火知识的培训，严格执行责任追究制度，建立竞争考核机制提高相关人员的工作积极性；第二，林区建立专业的扑火队伍分点，既有专业的扑火人员，也要吸纳当地的企业组织员工作为基础救援人员。国家的火灾宣讲进入到林区，开展火灾的救援的模拟与试验也是有必要的。

严格火源管理制度，从源头进行防火

根据不同地点、时期的火源特点，采取针对性办法严格控制火源这是有效防范森林火灾的重要措施。对于林区的农林生产性用火，要建立科学的管理制度进行安排与疏导，做到有登记可查询，有制度可遵循，严格执行野外生产性用火审批制度。例如，马龙县结合自身森林覆盖率高，林场覆盖面大，森林防火工作形势异常严峻等特点，实行县领导和指挥部成员单位包乡镇，乡镇领导包村，村干部包山头、地块的森林防火工作责任制；对于非生产性的火源，要加大巡查力度，及时制止火灾险情。倡导绿色环保文明的祭祖方式，签订《坟主保证书》，对于燃放鞭炮、随意点火的儿童等人群严密观察并宣传相关火灾危害知识；密切关注天气情况，必要时划定防火戒严区，定时进行火灾隐患排查，以防因自然原因引发的森林火灾事故。

（五）加大依法监管火灾的力度

国家颁布的《森林防火条例》并不能确保火灾事故销声匿迹，监管力量的执法不力是影响法律实施的重要原因。各地区要结合区域特点制定可行的监管措施，严格监管森林事故责任问责制度，严格落实定时、定量的火灾宣传，严格把关野外火源管理，推广村民联防等行之有效的乡规民约，丰富完善森林防火法规体系。“徒法不足以行”，好的制度要有好的监管后盾才能够发挥应有的作用。

（六）加大森林防火中新技术的应用

科学技术的运用能够将森林防火的效率提高几倍，目前3S技术在森林防火中起着重要的作用。气象卫星遥感技术（RS）信号覆盖面广，轨道运行周期短，接收设备的价格比较适中，配合资源卫星、陆地卫星等在实地勘察森林火灾的方面起着卓越的监测作用；全球定位系统（GPS）能够对火灾的数据进行修正与核实后生成专题图示，进行火灾面积的区域及灾后损失的估算；地理信息系统技术（GIS）与森林防火了望台相结合进行林火定位，将火源监测辽望系统的观测结果和数据传输到地理信息系统中，利用地理信息系统模糊查询的功能，实现对发生森林火灾的地理位置的定位，以明确火灾位置。新技术的注入能够在传统防火的基础上提升效率，节约人力，更好配合森林防火措施的运行。

结语

保护国家的林业资源是打造美丽中国的自然名片，森林防火是这张名片重要的基色。从制度的完善到监管，从人员的配置到基础设施的建设，从领导责任制度到公民个人的防火意识，森林防火都是一个艰巨的任务，需要全民长期不懈的努力。

森林防火存在的困难问题及对策建议【第二篇】

摘要 从防火资金保障不足、森林火灾监测手段落后、防火队伍薄弱等方面分析了森林防火存在的问题，并从落实责任制、加强生产用火管理、提高森林防火的思想认识、强化队伍建设、切实做好森林防火宣传教育等方面提出了森林防火对策，以期为做好森林防火工作提供参考。

关键词 森林防火;问题;对策

中图分类号 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2015)15-0191-01

Existing Problems and Countermeasures of Forest Fire Prevention

WANG Jia-liang

(Niuzhen Forestry Station of Taihu County in Anhui Province，Taihu Anhui 246470)

Abstract Existing problems of forest fire prevention were analyzed from fire funding shortage，forest fire monitoring means backward，weak fire team of forest fire prevention were put forward，including the implementation of responsibility system，strengthening the production management，enhancing the ideological understanding of forest fire，strengthening team construction，keeping the forest fire prevention propaganda and education etc，so as to provide reference for forest fire prevention work.

Key words forest fire prevention;problems;countermeasures

森林火灾具有破坏性大、突发性强、救助困难等特点，是一种危害较大的自然灾害，一旦发生就会造成重大损失。当今世界森林火灾发生十分严重，每年烧毁的林地面积占世界现有林地面积的1/1 000左右，严重破坏了人类赖以生存的生态环境。因此，如何防止火灾是目前亟需解决的问题。为此，笔者分析了森林防火中经常存在的一些问题，并提出一些对策，现总结如下。

1 存在的问题

防火资金保障不足

目前，虽然各地区都在森林防火方面投入了一定的资金，但是由于森林资源点多面广，森林保护工作量大，造成护林人员的工作报酬仍然处于较低的水平，无法调动护林人员的工作积极性。由于经费欠缺，无法组建专业的扑火救援队伍和购置新型装备，救火装备落后，严重影响了扑火效果。部分基层防火基础设施老化，影响防火工作的开展。

森林火灾监测手段落后

由于林区面积大、地形复杂、人为活动频繁，工作人员很难及时发现森林火灾隐患，容易出现小火变大火的情况，没有专门的火灾监测装备或装备落后。且很多人工巡护都依靠周边村民，未经过专业培训，专业性与责任心不强[1-2]。

防火队伍薄弱

虽然很多地区都加强对森林防火队伍的建设，但是山区工作人员大都是周边村民，其专业性欠缺，农忙时就会忽视防火工作。同时，农村中大量的青壮年都外出务工，管护人员老龄化严重，一旦发生火灾，很难迅速扑灭。

2 对策

落实责任制

森林防火要实行责任制，由领导任一把手，明确每个领导的责任区，实行分片包干，签订森林防火责任书，定期考核，对工作完成较好的给予奖励，对于未完成规定工作的要给予一定的惩罚。森林防火指挥部门要认真履行监督和管理职责，紧抓森林防火工作。同时，要实行报酬与防火责任挂钩制，使工作人员从根本上重视森林防火工作[3-4]。

加强生产用火管理

一是错开防火季节。分析往年火灾发生规律，总结易发生火灾的季节，尽量避免在此阶段用火。二是采用替代办法。在实际生产过程中，可以用其他方法代替用火的生产项目，以达到相似的效果。三是严格用火审批制度。在易发生火灾季节，严格审批林区一切生产用火，严格把关，尽量减少此阶段的用火次数，做到安全用火，严格规定用火时间并及时监督火场，生产完毕要及时灭火并仔细检查，彻底清理火场[5-7]。

提高对森林防火的思想认识

森林防火是一项社会性、基础性工作，关系到群众的生命财产安全和森林资源安全。实践证明，加大对基层森林防火的重视程度，使乡镇防火救灾能力提高，才能做好森林防火工作。因此，各级部门要高度重视乡镇基层森林防火工作，将其列入重要议事日程，做到“宣传教育百分之百覆盖，防火责任百分之百落实，火灾隐患百分之百消除，保障措施百分之百可靠，严防死守百分之百到位，处罚追究百分之百兑现”等森林防火工作“六个百分之百”。

强化队伍建设

一是建立健全基层护林组织，整合基层护林防火人员，明确其工作职责，定期对其进行培训，提高其森林防火技能，建立考核机制。二是加强乡镇防扑火队伍建设。各级乡镇要设立专门的森林防火工作办公室，并配备专职工作人员对森林防火日常工作进行管理。三是加强群防组织建设。由各级领导、党员、团员带头，自愿参与村级森林扑火队，承担森林火灾的预防和扑救任务[8-9]。

切实做好森林防火宣传教育

我国99%的火灾都是由人为火源引起，其中很多都是用火不慎造成。因此，应广泛普及森林防火宣传教育，提高群众的防火意识，从根本上减少发生火灾的几率。一是防火期内开展宣传月、宣传周活动，二是编印各种宣传材料，三是建立永久性宣传标志，四是充分利用现代传播媒介[10]。

3 参考文献

[1] 李静平，郭荣.佛坪自然保护区森林防火对策[J].中国城市林业，2012(2)：24-25.

[2] 刘永碧，张学权.西南民族地区森林防火对策研究初探[J].四川林业科技，2001(1)：75-78.

[3] 王冬芬.麒麟区森林防火问题与对策研究[J].防护林科技，2014(6)：82-83.

[4] 赵红梅.大理市苍山旅游风景区森林防火现状及对策[J].林业建设，2008(2)：13-17.

[5] 池加立.论国有采育场森林防火工作现状、问题和对策：以大田县赤头坂林业采育场为例[J].林业勘察设计，2008(2)：227-229.

[6] 李黎立，蒋健，杜连海.北京松山部级自然保护区森林防火现状与对策[J].四川林勘设计，2013(4)：52-54.

[7] 张兴荣，胡定林，王俊元，等.凉山州会东县森林防火现状及对策研究[J].四川林业科技，2015.(1)：107-110.

[8] 刘欣，潘宇峰，蔡志勇，等.我国森林防火工作现状及对策[J].科技与企业，2014(6)：111.

[9] 姚树人，韩焕金.中国森林防火现状及其对策的研究[J].森林防火，2002(4)：14-16.

[10] 杨成义.全面加强森林防火工作[J].中国林业，2008(10)：37.

森林防火存在的困难问题及对策建议【第三篇】

摘要：森林火灾作为自然灾害之一，严重危害生态建设，常常是以突发性强、毁坏性重、难以控制的特点对森林资源造成不可估量的损失，威胁人民生命财产安全，影响社会政治稳定。本文根据我县森林防火工作中存在的问题，对做好森林防火工作提出了相应对策。

关键词：森林防火 问题 对策

随着西部大开发战略的全面实施和林业六大工程的建设，森林防火工作的社会和自然环境发生突变，出现了许多新的情况和问题。传统的管理手段和常规的工作套路已很难奏效，防火任务日益艰巨和繁重，森林火灾持续同升，对社会和人类生活的安全威胁加重。本文结合我县森林及防火的情况，提出以下存在的问题及对策。

我县是以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，推进消防工作社会化，深入落实消防安全责任制，大力整治火灾隐患，确保火灾形势的稳定，深入贯彻新修订实施的《中华人民共和国消防法》等法律法规，进一步加强火灾预防工作，为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。按照《木兰县消防安全责任制规定》要求，推动各级政府、部门和社会单位消防安全责任制的落实，实现消防安全责任体系;广泛开展消防安全宣传教育培训活动，提高广大人民群众消防安全意识和逃生自救能力。森林防火工作虽然做出了一些成绩，但也存在一些问题：

一、我县森林防火工作存在的问题

(一)对森林防火工作的重要性认识不足

1、对森林防火工作的关注不够。全世界每年烧毁森林数百万公顷，这些惨重损失曾一度唤醒了社会对森林防火工作的空前重视。但在实际工作中，目前政府及广大人民群众仍对森林防火的认识和关注不够，政府过多地强调了森林防火的人为性，没能为森林防火工作创造一个科学合理的自然环境，资金投入不足、防火机构不健全、消防监督不力、责任追究制度不到位，广大人民群众认为森林防火工作只是林业部门的事，没有保护环境、自觉防火的意识，在上山旅游、野炊中随意扔烟头做饭等，常易引起火灾的发生。

2、基层领导意识淡化。各乡镇一些基层领导对防火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足。讲的多、做的少、重扑救、轻预防、重眼前、轻长远、思想松懈，削弱了对森林防火工作的领导。

(二)森林防火工作的任务加重

随着六大工程的全面启动，林业的主要任务、指导思想、经营机制、管理体制、利益原则等都将发生深刻的历史性变革。随着退耕还林、封山育林、造林绿化步伐加快和天然林停伐、减伐到位，森林面积大量增加，特别是易燃、易受火灾危害的中幼林面积大量增加，森林防火任务越来越繁重，发生大火的隐患和危险性越来越高，一旦起火遇有恶劣天气，极易酿成大灾。

(三)森林防火工作难度加大

1、由于我县林区比较分散，与农地、乡村和其他用地分布交错。节假日期间，燃放鞭炮和迷信用火增多给森林放火带来很大隐患和工作压力。

2、随着林区改革开放，产业结构调整和第三产业的发展，以及公休假期的增多，进入林区活动和旅游的人员大量增加，林区社情、林情复杂，火源成倍增长，同时一些报复性纵火也有呈上升趋势，这都极大地增加了火源管理的难度。

(四)自然气候条件及其不利

1、我县气候区域属于气候干旱、少雨地段，年平均降雨量只有340mm，主要集中在7―9月份。存在着明显的高温段、少雨段和大风段，高火险段相对比较集中。

2、由于随着封山育林、停伐天然林、退耕还林(草)一系列生态工程的实施，加速了森林资源的恢复，山上草高林密，林下枯枝落叶加厚，森林载体热量储存上升，火险系数增大。

3、林内可燃物增多，森林火险等级提高，外加多年没有发生火灾，绝大多数林区内可燃物已超过发生大火的临界值。

(五)防火装备设施不足，队伍不健全，火灾扑救能力差

防火队伍的设施，人员及扑救技能是在防火扑救中取胜的关键因素。但在全县三个林场中普遍存在着以下不足：一是我县防火设施设备落后。二是各林场林区多数山林坡度较大，道路条件差，行车困难，交通闭塞，一旦发生火灾，组织扑救十分艰难。三是没有充足的扑救队伍和及时统一的协调指挥，根本无法及时报告，许多地方扑火工作十分被动。

(六)对森林火灾肇事者的打击力度不够

我县相当一部分森林火灾肇事者，特别是一些外地务工人员，上山游览，野炊等活动引发了森林火灾案件后，犯罪嫌疑人往往立即逃脱，侦破难度较大，打击森林火灾肇事者的力度减弱。综上所述我县森林防火工作基础差，森林防火法制不健全，责任制度不完善，职责划分不清楚，奖罚措施不明确，造成防火工作长期滞留在签责任书，检查跟着走的工作状态上。从《森林防火条例》的执行情况看，由于防火人员执法意识淡薄等原因，有法不依，执法不严的问题普遍存在，远未发挥其应有的作用。

二、我县森林防火工作的对策

(一)加强宣传力度，提高全民防火意识

要从实际出发，针对我县当前森林防火工作的新情况、新问题、研究制定防火预案，充分利用广播、电视、报刊、报告、专栏、以及横标、山标、宣传牌、宣传车等多种渠道，多种方式的开展防火宣传教育，特别要加大电视宣传力度，扩大宣传效果和社会影响。在春节等节日聚会期间，利用人员比较集中的有利时机，开展各种形式的防火宣传教育活动，重点面向山区、林区、面向农村农民、面向学校学生，在广度和深度上作文章，强化森林防火宣传教育，提高广大群众和整个社会的森林防火意识，强化森林防火的自觉性。

(二)克服麻痹松懈思想，切实加强领导

搞好森林防火工作关键在领导。我县各级领导要把森林防火工作作为当前工作的一件大事，摆在重要的位置。认真落实森林防火领导负责制，把森林防火的责任落实到每一个村、每一块地、每一个人。领导干部要深入防火每一线，加强工作指导，帮助基层解决实际问题。每年节日期间，要组织力量开展一次森林防火工作大检查，深入林区第一线，全面地逐项检查冬春防范措施的落实情况，发现问题立即整改，就地解决。

(三)抓好队伍建设，做好扑火救灾准备

我县已建立起来的森林消防队伍要加大投入，配备好扑火机具，并加强对队伍的业务知识培训和扑火技能的演练，提高队伍的战斗力，各基层营林单位要抓好义务扑火队伍的建设，做到组织落实，人员落实。在防火期问，各级扑火队伍要保持高度戒备，严阵以待，一旦接到火情报告，迅速出击，确保打早、打小、打了、最大限度，减少损失。

(四)采取有利措施，强化野外火源管理

严禁在林区内和林缘地段燃放烟花、爆竹、烧香烛纸品等非生产性用火。对生产性用火必须严格审批制度，严格管理，实行“谁批谁负责”。要组织力量，重点防范，把路口、守山头，落实专人实行严防死守，对山火肇事者和违规用火者，要依法从快、从重、从严处理。在防火戒严期，我县人民政府可以根据森林防火需要发布戒严令，在戒严期内禁止携带火种进山和一切野外用火，坚决消除火灾隐患。

(五)实施防火科学化

实施森林防火工作科学化，就是切实贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，大力采用当代科技的最新成果，引进先进的管理理念，实现森林防火工作的与时俱进。

新时期我县森林防火工作，按照全面建设小康社会和促进经济社会可持续发展宏伟战略目标，服从服务于林业工作大局，紧紧围绕“实施六大工程，推进五大转变，实现跨越式发展”这一林业工作主线，认真贯彻预防为主“积极消灭”的方针，坚持全社会抓保护、全民搞防火、政府负全责的原则，逐步由经验型防火向科学技术防火推进，增加森林防火的科技含量;加强森林防火业务管理，提高森林消防综合能力和控制大火的综合水平，努力减少森林火灾损失，把我县防火工作推向一个新阶段，为林业跨越式发展和生态环境建设与保护做出应有的贡献。

森林防火存在的困难问题及对策建议【第四篇】

随着西部大开发战略的全面实施和林业六大工程的建设，森林防火工作的社会和自然环境发生突变，出现了许多新的情况和问题。传统的管理手段和常规的工作套路已很难奏效，防火任务日益艰巨和繁重，森林火灾持续同升，对社会和人类生活的安全威胁加重。本文结合我县森林及防火的情况，提出以下存在的问题及对策。

我县是以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，推进消防工作社会化，深入落实消防安全责任制，大力整治火灾隐患，确保火灾形势的稳定，深入贯彻新修订实施的《中华人民共和国消防法》等法律法规，进一步加强火灾预防工作，为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。按照《木兰县消防安全责任制规定》要求，推动各级政府、部门和社会单位消防安全责任制的落实，实现消防安全责任体系；广泛开展消防安全宣传教育培训活动，提高广大人民群众消防安全意识和逃生自救能力。森林防火工作虽然做出了一些成绩，但也存在一些问题：

一、我县森林防火工作存在的问题

（一）对森林防火工作的重要性认识不足

1、对森林防火工作的关注不够。全世界每年烧毁森林数百万公顷，这些惨重损失曾一度唤醒了社会对森林防火工作的空前重视。但在实际工作中，目前政府及广大人民群众仍对森林防火的认识和关注不够，政府过多地强调了森林防火的人为性，没能为森林防火工作创造一个科学合理的自然环境，资金投入不足、防火机构不健全、消防监督不力、责任追究制度不到位，广大人民群众认为森林防火工作只是林业部门的事，没有保护环境、自觉防火的意识，在上山旅游、野炊中随意扔烟头做饭等，常易引起火灾的发生。

2、基层领导意识淡化。各乡镇一些基层领导对防火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足。讲的多、做的少、重扑救、轻预防、重眼前、轻长远、思想松懈，削弱了对森林防火工作的领导。

（二）森林防火工作的任务加重

随着六大工程的全面启动，林业的主要任务、指导思想、经营机制、管理体制、利益原则等都将发生深刻的历史性变革。随着退耕还林、封山育林、造林绿化步伐加快和天然林停伐、减伐到位，森林面积大量增加，特别是易燃、易受火灾危害的中幼林面积大量增加，森林防火任务越来越繁重，发生大火的隐患和危险性越来越高，一旦起火遇有恶劣天气，极易酿成大灾。

（三）森林防火工作难度加大

1、由于我县林区比较分散，与农地、乡村和其他用地分布交错。节假日期间，燃放鞭炮和迷信用火增多给森林放火带来很大隐患和工作压力。

2、随着林区改革开放，产业结构调整和第三产业的发展，以及公休假期的增多，进入林区活动和旅游的人员大量增加，林区社情、林情复杂，火源成倍增长，同时一些报复性纵火也有呈上升趋势，这都极大地增加了火源管理的难度。

（四）自然气候条件及其不利

1、我县气候区域属于气候干旱、少雨地段，年平均降雨量只有340mm，主要集中在7―9月份。存在着明显的高温段、少雨段和大风段，高火险段相对比较集中。

2、由于随着封山育林、停伐天然林、退耕还林(草)一系列生态工程的实施，加速了森林资源的恢复，山上草高林密，林下枯枝落叶加厚，森林载体热量储存上升，火险系数增大。

3、林内可燃物增多，森林火险等级提高，外加多年没有发生火灾，绝大多数林区内可燃物已超过发生大火的临界值。

（五）防火装备设施不足，队伍不健全，火灾扑救能力差

防火队伍的设施，人员及扑救技能是在防火扑救中取胜的关键因素。但在全县三个林场中普遍存在着以下不足：一是我县防火设施设备落后。二是各林场林区多数山林坡度较大，道路条件差，行车困难，交通闭塞，一旦发生火灾，组织扑救十分艰难。三是没有充足的扑救队伍和及时统一的协调指挥，根本无法及时报告，许多地方扑火工作十分被动。

（六）对森林火灾肇事者的打击力度不够

我县相当一部分森林火灾肇事者，特别是一些外地务工人员，上山游览，野炊等活动引发了森林火灾案件后，犯罪嫌疑人往往立即逃脱，侦破难度较大，打击森林火灾肇事者的力度减弱。综上所述我县森林防火工作基础差，森林防火法制不健全，责任制度不完善，职责划分不清楚，奖罚措施不明确，造成防火工作长期滞留在签责任书，检查跟着走的工作状态上。从《森林防火条例》的执行情况看，由于防火人员执法意识淡薄等原因，有法不依，执法不严的问题普遍存在，远未发挥其应有的作用。

二、我县森林防火工作的对策

（一）加强宣传力度，提高全民防火意识

要从实际出发，针对我县当前森林防火工作的新情况、新问题、研究制定防火预案，充分利用广播、电视、报刊、报告、专栏、以及横标、山标、宣传牌、宣传车等多种渠道，多种方式的开展防火宣传教育，特别要加大电视宣传力度，扩大宣传效果和社会影响。在春节等节日聚会期间，利用人员比较集中的有利时机，开展各种形式的防火宣传教育活动，重点面向山区、林区、面向农村农民、面向学校学生，在广度和深度上作文章，强化森林防火宣传教育，提高广大群众和整个社会的森林防火意识，强化森林防火的自觉性。

（二）克服麻痹松懈思想，切实加强领导

搞好森林防火工作关键在领导。我县各级领导要把森林防火工作作为当前工作的一件大事，摆在重要的位置。认真落实森林防火领导负责制，把森林防火的责任落实到每一个村、每一块地、每一个人。领导干部要深入防火每一线，加强工作指导，帮助基层解决实际问题。每年节日期间，要组织力量开展一次森林防火工作大检查，深入林区第一线，全面地逐项检查冬春防范措施的落实情况，发现问题立即整改，就地解决。

（三）抓好队伍建设，做好扑火救灾准备

我县已建立起来的森林消防队伍要加大投入，配备好扑火机具，并加强对队伍的业务知识培训和扑火技能的演练，提高队伍的战斗力，各基层营林单位要抓好义务扑火队伍的建设，做到组织落实，人员落实。在防火期问，各级扑火队伍要保持高度戒备，严阵以待，一旦接到火情报告，迅速出击，确保打早、打小、打了、最大限度，减少损失。

（四）采取有利措施，强化野外火源管理

严禁在林区内和林缘地段燃放烟花、爆竹、烧香烛纸品等非生产性用火。对生产性用火必须严格审批制度，严格管理，实行“谁批谁负责”。要组织力量，重点防范，把路口、守山头，落实专人实行严防死守，对山火肇事者和违规用火者，要依法从快、从重、从严处理。在防火戒严期，我县人民政府可以根据森林防火需要发布戒严令，在戒严期内禁止携带火种进山和一切野外用火，坚决消除火灾隐患。

（五）实施防火科学化

实施森林防火工作科学化，就是切实贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，大力采用当代科技的最新成果，引进先进的管理理念，实现森林防火工作的与时俱进。

新时期我县森林防火工作，按照全面建设小康社会和促进经济社会可持续发展宏伟战略目标，服从服务于林业工作大局，紧紧围绕“实施六大工程，推进五大转变，实现跨越式发展”这一林业工作主线，认真贯彻预防为主“积极消灭”的方针，坚持全社会抓保护、全民搞防火、政府负全责的原则，逐步由经验型防火向科学技术防火推进，增加森林防火的科技含量；加强森林防火业务管理，提高森林消防综合能力和控制大火的综合水平，努力减少森林火灾损失，把我县防火工作推向一个新阶段，为林业跨越式发展和生态环境建设与保护做出应有的贡献。