(范例)意识形态工作资料整理39篇

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旗帜鲜明地做好意识形态工作........................................................................................

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构建和谐社会视角下的意识形态工作...........................................................................

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浅谈党的十九大召开前意识形态领域可能出现的风险点预判及对策建议..........

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落实意识形态工作责任制实施意见............................................................................

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在全区意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作会议上的讲话..........

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在全县组织宣传统战工作会上的讲话........................................................................

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2016年上半年简阳市妇联贯彻落实意识形态工作责任制工作情况报告.........

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X区201X年意识形态工作报告.................................................................................

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X局落实《党委（党组）意识形态工作责任制》的自查报告...............................

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主动做好意识形态工作.................................................................................................

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以严实作风强化基层意识形态工作............................................................................

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XX企业意识形态工作研判报告...................................................................................

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做好宣传思想工作，确保国家意识形态安全............................................................

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当前意识形态工作的探索与思考.................................................................................

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做好意识形态工作事关党的前途命运........................................................................

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做好意识形态工作的着力点.......................................................................................

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做好新形势下宣传信息工作的着力点......................................................................

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做好新形势下意识形态工作的几点思考..................................................................

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做好新形势下意识形态领域工作问题......................................................................

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做好翮形势下宣信息想工作的蓄力点鬻..................................................................

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做好高校统战工作的四个重要着力点......................................................................

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充分认识抓紧做好意识形态工作的重大意义..........................................................

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切实做好新形势下意识形态工作...............................................................................

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创新基层意识形态工作...............................................................................................

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培育核心价值观做好意识形态工作..........................................................................

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基层党组织要站在意识形态工作最前沿..................................................................

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基层意识形态工作也要抓好.......................................................................................

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如何抓好新形势下的意识形态工作..........................................................................

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如何抓好新形势下的意识形态工作--讲课稿.....................................................

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XX市XX局年度意识形态工作计划.........................................................................

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XX经济开发区2017年上半年意识形态工作开展情况汇报...............................

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强化基层意识形态工作主体责任...............................................................................

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关于意识形态工作落实情况的报告..........................................................................

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XX意识形态目标责任书.............................................................................................

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掌握意识形态工作话语权的四个着力点..................................................................

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提升党员干部意识形态能力的若干问题..................................................................

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新常态下做好意识形态工作的思考..........................................................................

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高度重视和切实做好意识形态工作..........................................................................

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旗帜鲜明地做好意识形态工作

--深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕坚持和发展中国特

色社会主义，站在党和国家全局高度，对意识形态工作作出一系

列重要论述，提出一系列新思想、新观点、新论断，深刻阐明了

意识形态工作"为什么"、"干什么"、"怎么干"的基本问题，

为做好新形势下意识形态工作提供了基本遵循和科学指南。

一、意识形态工作是党的一项极端重要的工作

习近平总书记指出："意识形态工作是党的一项极端重要的

工作"，"历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。"深入理解、准确把握"极端重要"这一战略定位的内涵和实质，就要着眼于"三个事关"，从坚持和发展中国特色社会主义伟大事业、巩固党的群众基础和执政基础的高度，来认识意识形态工作的重要性和紧迫性。

巩固党的群众基础和执政基础，跑好"接力赛"中这一棒，必须加强意识形态工作。习近平总书记强调，"党的群众基础和执政基础包括物质和精神两方面。精神上丧失群众基础，最后也要出问题"。我们党历来高度重视和善于做好意识形态工作，在革命战争年代，靠"枪杆子"和"阿拉题库"闹革命，用"阿拉题库"的精神力量激发了人民群众的革命热情，点燃了中国革命的"星

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星之火"；改革开放以来，始终强调物质文明和精神文明"两手抓、两手都要硬"。我们党不断发展壮大，领导人民取得革命、建设和改革伟大成就的一条基本经验，就是用好意识形态工作这一政治优势。历史和实践证明，经济发展并不必然带来执政地位的巩固，一些多年执政的大党、老党，在推动经济快速发展后，反而丢掉了政权。我们要在中国特色社会主义伟大事业"接力赛"中跑好这一棒，就必须在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不放松意识形态工作。

进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，续写"大文章"的

新篇章，必须加强意识形态工作。习近平总书记指出："我们正在进行的中国特色社会主义事业，是前无古人的开创性事业，前进道路不可能一帆风顺，我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。"伟大事业、伟大斗争需要伟大旗帜引领。在思想文化交流交融交锋、不同制度模式和价值观博弈日益激烈的时代背景下，解答"如何续写中国特色社会主义新篇章"的课题，首先要做好意识形态工作，在举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题上不出偏差，更不能犯颠覆性错误。现在一些错误思潮和观点时有出现，有的甚至把我们的成就说成是学习西方制度模式的结果，有意把我们的发展与社会制度和意识形态的作用割裂开来，企图搞乱思想、搞乱人心，否定中国特色社会主义这面旗帜。习近平总书记强调，"一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住"。

在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义是党面临的"赶

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考"的继续。形势越复杂、任务越艰巨，就越需要加强意识形态工作，筑牢思想防线。

实现中华民族伟大复兴中国梦，在物质和精神上都"强起来"，

必须加强意识形态工作。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。习近平总书记指出，"实现我们的发展目标，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来"，"一

个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久"。中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。我们必须集中精力把经济建设搞上去，同时一刻不放松地抓好意识形态工作，增强国家的物质力量和精神力量，更好地满足群众的物质需要和精神文化需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

二、意识形态工作的根本任务是要做到"两个巩固"

习近平总书记指出："现在，宣传思想工作的环境、对象、

范围、方式发生了很大变化，但宣传思想工作的根本任务没有变，

也不能变。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域

的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。""两

个巩固"进一步明确了意识形态工作"干什么"的问题，我们必

须胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点。

着眼于坚持和发展中国特色社会主义，坚定理想信念主心骨。

中国特色社会主义是道路、理论体系、制度三者的统一，是当代

中国发展进步的根本方向。人民有信仰，民族有希望，国家有力

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量。意识形态工作要紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，教育引导党员干部群众坚定理想的主心骨、筑牢信念的压舱石，把智慧和力量凝聚到中国特色社会主义伟大事业上来。马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂，是我们立党立国的根本指导思想。要坚持马克思主义的一元指导，决不搞指导思想"多元化"；

坚持在创新中推进马克思主义中国化，决不把它当成僵化的教条。要加强理论武装和思想引导，补足精神之"钙"，打造"金刚不坏之身"，坚定党员干部的马克思主义、共产主义信仰，坚定人民群众的中国特色社会主义信念，增强干部群众的道路自信、理论自信、制度自信，增进对党的信赖、信念、信心。

着眼于培育壮大社会主流价值，形成强大的精神力量。习近平总书记指出，"对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观"。社会主义核心价值观同我们的历史文化相契合，同正在进行的奋斗相结合，同需要解决的时代问题相适应，是全社会价值认同的"最大公约数"。要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，作为意识形态工作的战略任务，切实抓紧抓好。牢固的核心价值观，都有其固有的根本。要从中华优秀传统文化中汲取丰富营养，延续中华民族基因和精神命脉，构建中国人的独特精神世界。要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观融入社会生活，内化于心、外化于行，成为全体人民的共同价值追求。要引导人们讲道德、尊道德、守道德，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。

着眼于"四个全面"战略布局，唱响时代发展主旋律。习近

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平总书记强调，"意识形态工作一定要把围绕中心、服务大局作

为基本职责"。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中

央提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面

从严治党的战略布局，这是我们党治国理政的总方略，也是党和

国家工作的大局。意识形态工作要紧紧围绕"四个全面"战略布

局来开展，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。要深化理论研

究阐释，讲清楚"四个全面"的战略布局是反映我国发展现实需

要、符合人民群众热切期待的重大战略思想，也是解决我们面临

的突出矛盾和问题的科学理论指南，使广大干部群众切实理解和

把握其深刻内涵和重大意义。要围绕群众关心的热点问题，既讲

"怎么看"，又讲"怎么办"，引导社会情绪，增进社会共识，

凝聚社会智慧。要创作更好更多积极健康向上的文艺作品，增强全社会协调推进"四个全面"战略布局的精神力量，唱响时代发展的主旋律。

着眼于掌握舆论主导权，建设网络文化新空间。互联网是我们面临的"最大变量"，直接关系我国意识形态安全和政权安全。要把网上舆论工作作为意识形态工作的重中之重，坚持正能量是总要求，管得住是硬道理，完善互联网管理体系，一手抓建设，一手抓管理，推动外在"管网"向内在"治网"转变，把互联网建设成为增强国家文化软实力的重要阵地。要加强网上信息研判，及时掌握网上舆论动态，在注重培养网络写作队伍，创作更多网络文化作品的同时，有效抑制网上攻击渗透，使网络空间清朗起来。

三、认真落实党委意识形态工作的主体责任

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意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。习近平总书记要求，各级党委要切实负起政治责任和领导责任，把意识形态工作抓起来。始终把意识形态工作领导权管理权话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。

增强政治意识，牢牢掌握领导权。毛泽东同志指出："掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。"要建立党委意识形态工作责任制，通过督查考核、监督评议等，把党管意识形态原则落到实处，把各级党委的政治责任和领导责任落实到位。党委主要负责同志要旗帜鲜明地站到意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头阅看本地区本部门主要媒体的内容，带头把住本地区本部门媒体的导向，带头批评错误观点和错误思潮。意识形态工作没有旁观者，必须全党动手。各条战线各个部门都要从党和国家工作全局出发，从讲政治、讲党性的高度，自觉抓好本领域的意识形态工作，自觉把自身工作同意识形态工作结合起来，一起动手来做，打"整体战"、出"组合拳"、奏"交响乐"，形成强大合力。要建好管好宣传思想队伍，确保意识形态工作领导权掌握在忠于党、忠于人民的人手里。

增强阵地意识，牢牢掌握管理权。习近平总书记指出，要始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松。始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，让正面声音占据主导、成为主流，更好地把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好。要加强前沿阵地建设，把党校、干部学院、社会科学院、高校等，建设成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地，建好管好用好各类基层宣传文化阵地。要推进传统媒体与新兴媒体融合发展，

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努力做到传播技术发展到哪里，正面舆论宣传就跟进到哪里。各

级各类传播渠道都要坚持党管媒体原则不动摇，敢抓敢管，敢于

亮剑，决不给错误观点和言论提供空间、提供方便。

增强创新意识，牢牢掌握话语权。面对空前活跃的各种意识

形态"话语"，面对更加复杂多变的舆论生态，我们必须高度重

视话语权的争夺，抵制西方话语霸权，构建自己的话语体系，不

断扩大意识形态工作的覆盖面和影响力。要加强理论创新，用马

克思主义中国化最新理论成果阐释现实问题、指导现实社会，展

现中国特色话语体系的强大力量。要传承发展中华优秀传统文化，

讲好中国故事，传播好中国声音，增强主流意识形态话语在人民

群众中的感染力、吸引力。

构建和谐社会视角下的意识形态工作

--对新时期社会主义意识形态创新着力点的分析

正如我们党在革命、建设和改革各个时期，完成每一项重大

战略任务都需要思想理论的统一和舆论的支撑一样，构建社会主

义和谐社会周样需要社会主义意识形态工作发挥凝聚、激励、整

合、调节等功能。然而，两者之间的关系并非如此简单，意识形

态发挥作用的方式也并非象完成单纯经济目标一样，从外面发挥

间接的作用，而是除此之外还要从深层次发挥直接服务的功能，

两者相互促进、相辅相成。正确认识和处理建设和谐社会与加强

意识形态工作的关系，充分把握意识形态工作对构建和谐社会的

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功能，从而有针对性地创新意识形态工作，这是一个意义深远的

重大现实课题。

一、社会主义和谐社会的提出标志着社会主义意识形态理论

的拓展和延伸

社会主义和谐社会可以从两个方面来理解：其一是作为具体实践性目标，它是我国现代化建设中一项长期战略任务，作为社会建设，它与经济建设、政治建设、文化建设一道构成社会主义建设的'四位一体"；其二是作为一种理念、价值，它体现出对人性的关怀和对人的意义的深层次思考，体现了社会主义的本

质要求，是新的历史时期我们党执政思维的一个重要基础，是社会主义意识形态理论的拓展和延伸。

这一点也可以从意识形态内在的规定性看出。意识形态是系统地、自觉地反映社会经济形态和政治制度的思想体系。它体现特定阶级或社会集团的根本利益，表现在哲学、宗教、政治思想、法律思想、道穗、文学艺术等形式中。作为社会哲学的基本范畴，意识形态并非是单线性、平面型的结构，就一般意义来说，可以分为三个层面：认知--解释层面；价值--信仰层面；目标-

-策略层面。①这三个层面在不同的历史时期、不同的社会形态

中发挥的作用以及表现的方式也各不相同，正是通过这种变化，

不同历史时期的意识形态就具有不同的特征。例如从原始社会末

期到奴隶社会早期，宗教、图腾等在意识形态结构中的作用就显

得很突出，价值--信仰层面的特征和作用就更为明显。不同宗

教间的意识形态最大的和首要的差别往往在于认知--解释层

面的不同，而在同一社会形态内部意识形态的创新和发展，则主

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要是在目标---策略层面的创新和发展。

改革开放以来，我们党和政府在意识形态上进行了多次创新和发展，通常来说，这些创新并非第一、二层面的创新，固而是目标--策略层面的创新，它们与社会主义现代化建设事业直接相表里，二者之间存在着一种密切关联。马克思指出，意识形态具有强烈的政治倾向性，它是特定阶级、社会集团对现存和构

想中的社会制度进行解释、辩护或对某种社会制度进行批判、改造的理论体系。在社会中占统治地位的意识形态总是统治阶级的意识形态。根据马克思的意识形恋概念，我们可以看到，新中国成立后，意识形态功能的一个重要转向，就是从阶级斗争的工具转变成为社会建设的手段，从'期异"转向'求同"，即整合

全

社会的思想认同，构筑共同的思想基础。+-届三中全会果断

地停止使用'以阶级斗争为纲"的口号，做出了把工作重心转移

到社会主义现代化建设上来的战略决策。这一工作重心的转移同

时意味着意识形态在目标--策略层面的发展和创新。相应地，

在科学发展观指导下提出了构建和谐社会目标，这意味着意识形

态的又一次拓展和延伸。两相比较，不难发现它们之间的共同点：

消解已有意识形态过于强烈的政治倾向性。如果说邓小平提出

'发展经济是当代中国最大的政治"，通过政策转向使中国从崩

溃边缘走上正确轨道，改革开放20多年，给'不够格

的'社会主义补了课，那么以构建和谐社会目标的提出为标

志，中国进入了新的发展时代。构建和谐社会、全面建设小康社

会的进程，将是中国大踏步融入世界发展潮流、走上世界文明大

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道的进程。和谐社会的提出所波及的范围既包含执政思维、意识形态、施政方向，也包含社会意识的人道化、非功利化。作为社会主义意识形态的范畴，和谐社会理念有着十分鲜明的特性：

一是阶级性与科学性的辩证统一。十六届六中全会决定在提到构建社会主义和谐社会的原则时指出：'必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发

展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。"这说明，坚持以人为本同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨、代表中国最广大人民的根本利益以及'立党为公"、'执政为民"的要求是一脉相承的。同时，和谐社会不仅仅在理想层面提出了一项目标，而且还提出了一种科学的发展理论，即'统筹城乡发

展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。'这强化了一种科学的思维理念和思维方法，即马克思主义哲学的辩证思维理念和辩证思维方法。

二是继承性与创新性的辩证统一。'和谐"并不是一个新词，

它是有人类社会以来人们孜孜追求的理想目标，特别是带有明昱

的中国传统文化色彩。'和为贵"、'君子和而不同'都表明了

崇尚和谐、追求和谐的传统文化，建设和谐社会对广大人民群众

来说，有着深厚的文化底蕴和广泛的社会认同，从这个意义上

讲，它体现了对传统文化的继承性。另一方面，我们今天所

要建设的和谐社会是社会主义制度下的和谐社会，并不是以往传

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统社会形态下的和谐社会，它们的根本区别就在于传统和谐状态是建立在少数人统治、剥削多数人的基础上的暂时的、表面上的和谐，而今天的和谐社会则是人与人完全平等，全体人民在根本利益一致基础上的和谐。而且，和谐理念也不是对以往发展理念进行细枝末节的修补，而是党执政兴国和实现民族复兴的崭新理论，是包括发展指导思想、方向与目标、实现途径与评价标准在内的一整套社会建设理论。

三是民族性与世界性的辩证统一。和谐社会的价值对于当下中国的意义是勿庸置疑的。另一方面，和谐社会一经提出就引起了国际社会的普遍关注，形成了'和谐世界'韵国际认同。'和

谐世界'韵构想是在和谐社会理念的指导下，倡导的一种新秩序观、新安全观、新发展观、新文明观，有助于改变人们看待国

际关系的视角，对国际政治的健康发展有积极的推动作用。然而，这并不等于说，和谐社会理念作为惠识形态概念，已经失去了传统意义上的阶级性了，和谐社会在世界范围内广泛的指导意义恰恰说明，随着工业社会走向知识社会，人的主体地位和主导作用日益凸现出来，人的解放和发展、人的现代化呼声不断增强，人本理性逐渐取代工具理性而占据主导地位。和谐社会在世界范围内得到广泛认同，不是资产阶级'物本"价值观的胜利，而是马克思主义'人本"价值观的胜利。

综上所述，和谐社会并非是某个经济指标的划定，更不是社会主义建设过程中某项技术性的工作，它的提出是我们党的执政理念的飞跃，反映了社会主义的本质要求和广大人民群众的根本利益诉求，本质上是一种社会观念结构，是意识形态的上层建筑。

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与此相适应，和谐社会不仅需要转化为中国共产党的执政思维，

而且需要内化为每个人特别是党员干部的价值观和方法论，从理

想、信念、情感、意志、态度上树立起与和谐社会相适应的价值

理念。

二、意识形态工作在构建社会主义和谐社会中发挥着综合性

的功能

由于和谐社会从理念、价值层面可以归属社会主义意识形态范畴，因此，意识形态工作为和谐社会建设提供支撑和服务更加直接，渗透力更强。

第一，意识形态工作促进人们对和谐价值理念的认同。任何统一的行动首先来自思想、价值的认同。和谐社会作为一种价值理念，可以归属于社会主义意识形态范畴。然而，这种价值理念要成为人们发自内心的心理认同还需要意识形态工作发挥渗透服务、论证解释功能，这关系着和谐思想能否实现从制度政策层面转化为民众社会心理层面，关系着社会主义和谐社会建设实践能否顺利向前推进。意识形态就是通过系统性的论证，通过统一的学术性专门术语表明某种价值理念、组织制度的合理、合法性，进而表明群体行为的目标、方法的正当性和应然性，

从而使个人确信自己采取与群体一致的行为是合理的，并形成高度的自觉惟。加强意识形态工作，对广大人民群众'灌输'和谐的价值观念，形成对和谐的心理和价值认同，有利于促进人们追求人与人、人与社会、人与自然之间和谐，有利于保持整个社会的稳定。

第二，意识形态工作构建人们心理、精神的和谐状态。这是

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和谐社会的前提和基础，和谐社会不仅是指一个社会生活秩序或状态的和谐平安，甚至首先是指人们精神心理状态的和谐安宁。在某种意义上甚至可以说，没有人们宁静的心理精神状态，就不可能有真正持久的、和谐的社会生活秩序或状态。换言之，比之于构建社会生活的和谐秩序或状态，构造人们心理精神的和谐秩序或状态更为根本。例如，在现实生活中，由于一些不公造成了人们之间的摩擦与冲突，使之成为牵动全社会各个阶层的一个普遍的社会问题。但是这些摩擦和冲突有不少并不仅仅是由财富分配不公而引起的，在很大程度上也是由于人们不公平感所致。显然，财富分配的不公和人们的不公平感并不是一回事，后者内含着诸如文化、心理、传统、习惯等复杂因素，在一定意义上，它主要取决于人们的价值观念和伦理道德意识。这表明，人们公平、公正的要求和效率意识的矛盾反映出一个问题：在对个人利益和他人利益或社会利益的关系的理解和处理上存在着明显的侗颇与失衡。为此，协调利益关系，构建和谐社会，需要两种机制。一种是平衡机制，主要指福利和税收；另一种更为重要的机制是动力机制，即需要精神激励。从这个方面也可以说，意识形态工作对于构建和谐社会发挥着根本性作用。因为人类毕竟是靠思想来引导发展的，个人的行为是凭精神来支撑的，意识形态在调节理顺情绪，消除社会中滋生和蔓延的孤独、无助、失落、彷徨的焦虑情绪，形成符合社会主义道德要求的义利观，从而在化解人民内部矛盾方面发挥着强大的功能。

第三，意识形态工作发挥包容、整合差异主体的功能。所谓

'和谐"是指具有不同性质的主体之间处于良性运行中的共存、

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共生，无差别谈不上和谐，尖锐的对抗性的差异更谈不上和谐。目前，我们所生活的世界，从物质形态到观念形态，都充满了多样性和差异性，我国经济社会生活中出现了一些新的矛盾和问

题，不同社会阶层和社会成员有着不同的利益诉求。构建和谐社会，必须使差异主体对差异本身具有基本的认同，并对相互合作抱有起码的兴趣。这就需要社会组织者在加强法制建设、整合利益关系的同时，运用意识形态的引控力量促进社会共识，提高社会的兼容性。意识形态工作具有这方面的职能：为人们提供一套认识社会现象的基本范式，使人们对现存秩序产生一种理应如此或只能如此的心理认同：有效引导社会的归因倾向，促使人们对身边的事情进行'趋和"的原因归结，形成积极的社会态度；为社会提供基本的价值体系，为社会选择和社会评价提供标准，引导社会风尚，减少社会冲突和越轨行为；在激发社会活力的同时形成社会合力。

第四，意识形态工作为防止霸权文化破坏和谐氛围提供'防

火墙"。找国建设和谐社会面临的挑战其中之一就是西方敌对势

力通过意识形态渗透来制造和激化人民内部矛盾，从价值信仰层

面和具体事件问题构成和谐社会建设的威胁。一方面，他们在追

求政治、经济利益最大化的同时，不遗余力地扩大其文化影响，

推行文化霸权，运用各种现代传播手段宣扬其基本价值观，鼓吹

文化的同质化或普遍主义，对价值观不同的国家则进行攻击和责

难，实际上是在宣扬一个文化中心决定论。他们采用各种形式和

手段，通过召开研讨会、设立基金会、开展合作研究，进行培训

等途径，千方百计地用他们那一套政治观点、意识形态和生活方

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式对我们进行渗透，极力宣扬西方的价值观念和腐朽没落意识形态。在这种国际背景下，国内极少数人不顾中国历史和现实特点，鼓吹在政治上主张西方式的多党制和三权分立的民主，在经济上主张私有化，在思想文化上主张取消马克思主

义的指导地位，在价值观上主张损人利己的极端个人主义。这在一定程度上影响了和谐社会建设的思想基础。另一方面，他们抓住我国所谓的人权、宗教、民族等问题，利用改革进程中的一些问题、困难和矛盾，采取多种手段，在个别人、个别事件上大做文章，妄图使人民内部矛盾复杂化、激烈化，甚至无限升级。

一些人还歪曲党和入民的奋斗历史，诋毁革命领袖和党的优良传统，鼓吹历史虚无主义等等，在一定程度上引起社会思想的混乱。因此，只有加强社会主义意识形态工作，高举爱国主义和社会主义文化的光辉旗帜，在积极吸收借鉴人类文明发展有益成果的同时，确保国家的文化安全，在激烈的国际文化竞争中占据主动，才能为社会发展创造和谐的环境。

三、着眼构建社会主义和谐社会，全面创新意识形态工作

社会意识形态从来都不是一成不变的，它总是随着经济社会

的发展和党的战略任务的变化而不断变化。构建社会主义和谐社

会这一重大任务的提出，必然对我国社会主义意识形态建设提出

新的更高的要求。如何适应这一要求，积极探索意识形态建设的

创新途径，使意识形态的功能作用在构建和谐社会的过程中不断

得到加强与拓展，已成为时代提出的重要课题。

第一，要在目标定位上创新意识形态工作。意识形态通常有

一个核心价值目标，即把什么作为意识形态工作的根本目标，是

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以物为根本，还是以政治为根本都体现出意识形态在目标定位和价值取向上的不同。在我国社会主义建设历史上就存在着'以阶级斗争为纲"、'大跃进"、''大二公"等错误的价值理念，分别体现着以政治为本和以物为本的错误意识形态。社会主义相谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，这六个基本特征处处体现出以人为本，把人作为根本目标而不是手段的理念，因此，在目标定位上创新意识形态工作就必须从原来以物为本或以政治为本的思路和办法中脱离出来，切实把人作为加强意识形态工作的目标。一方面，要把人的全面发展作为意识形态工作的出发点和归宿。社会的经济发展、全面进步本身并不是目的，社会发展的终极目的是人。要克服把意识形态工作等同于'完成任务"、'解决问题'韵政治宣传手段，等同于突击性的'救火"行为和'听话教育'的错误倾向，要避免把意识形态工作看成是代替人思想或强加给别人思想的工作，而应把它看作是一项帮助人们解决思想上的认识问题，实现人的思想进步和素质提高的工作。另一方面，要适应和满足人的正常需要。关注人的需要，满足人的要求，是社会主义和谐社会的根本要求，也是对社会主义意识形态工作的基本要求。从社会发展的终极目标来看，意识形态的功能并不单纯在于反作用和服务于经济基础，它是满足人的需要的客观要求。人的需要是多层次的，而满足于物质生活之上的精神需求，是人超越于其他生物的最重要的特征之一，更是人的发展的曼高层次的要求，而意识形态中的许多内容是人的精神需要的重要组成部分。因此，意识形态工作要把着眼点放在促进人的发展、提高人的思想觉悟

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和认识能力、最大限度地挖掘人的智慧和潜力上来，不断满足人的精神文化的需要。只有在这样的观念指导下，意识形态工作才充满人情味，才有影响力、感召力和生命力，才能促进人自身的和谐。

第二，要在内容任务上创新意识形态工作。在构建社会主义和谐社会中，思想政治工作应该从构建和谐社会的实际出发，对人们在现实生活中存在的影响和谐的实际问题进行深入的研究、分析，充实有关内容。一是要把和谐发展理论的研究、宣传作为意识形态工作的重要内容。要加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和'三个代表"重要思想关于社会主义社会建设理论的研究，加强对我国历史上关于社会建设理论的研究，加强国外社会建设理论的研究，深化对构建社会主义和谐社会的规律性认识，使我们关于新形势下构建社会主义和谐社会的理论更加完备，使我们推进社会主义和谐社会建设的工作更加富有成效。二是要在全社会倡导宽容、谦让的社会公共道德。良好的公民道德是构建和谐社会的基石，要倡导一种宽容的氛围和精神，弘扬以和谐为核心价值理念的文化范式．努力克服和避免极端情绪和偏狭观念，要引导人们容忍各种不同利益关系的存在，尊重别人所做出的不同选择，特别要保护少数群体和困难群体的合法权益。在此基础上，我们要鼓励大家树立一种理性维权意识，面对自己的权利受到侵犯、利益受到损害，可能有多种选择，但最明智的选择是理性的、法律许可的方式，而不是采取激进的手段去铤而走险。三是要激发人们投身和谐社会建设的实践。要发挥典型示范作用，激励党员领导干部自觉以有利于社会和谐作为自己行动的标准，

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通过大力宣传表彰构建和谐社会的典型，引导各级党组织、党员干部把构建和谐社会当作是自己的重要职责，努力维护和实现社会公平，努力推进公共权力与公民社会对社会事务的共同管理，带头成为民主的表率、法治的表率、善治的表率、宽容的表率、诚信的表率、合作的表率，从而引导全社会成员以更加积极的姿态和饱满的热情为构建和谐社会做出贡献。

第三，要在方法途径上创新意识形态工作。一是要增加人文关怀手段。充分体现人文关怀是和谐社会的重要特征，也是对新形势下意识形态工作的根本要求。我们需要以严肃、理性的态度对社会主义意识形态进行研究，保持其系统性、理论性，然而这并不代表意识形态工作必须以冷冰冰酌模样出现在群众面前。要着眼于社会基层，立足于百姓生活，培育和谐的社会'细胞"。

要把逻辑的力量与事实的力量结合起来，把思想的严谨与表述的生动结合起来，做到尽可能用通俗的语言解开群众思想上的困惑，用身边熟悉的事例说明深刻的道理艘理论真正为人民群众所掌握，并转化为推动和谐社会建设的巨大力量。二是要结合其它学科知识和手段。意识形态工作越来越需要彰显人性发展、社会和谐的一面，完全从政治意义上、社会需要意义上理解它已经无法适应构建和谐社会的要求，而必须从人的发展需要与社会发展需要结合的角度来看待。与此相适应，意识形态工作必须与时俱进，增添新鲜血液，将意识形态工作看成是'人的科学"、'软科学"，

按照'人'韵规律和特点去进行，把其它有关研究人的行为的科学，如行为科学、管理科学、领导科学等理论和方法引入到意识形态工作的领域里来，丰富和发展意识形态工作，使其从多层次、

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全方位上去进行。这样，意识形态工作将会更符合构建和谐社会

的要求，符合人的需求发展的基本规律。三是要充分运用文艺手

段。一部好的文艺作品对社会和谐所起的作用，可能超过十次调

解工作。文学艺术对社会各个群体的影响很大。文学艺术作品弘

扬仲么价值观念，社会上

就往往形成什么思潮。文学艺术要把主流放在表达人与人之

间的理解、宽容、友爱、关心上，而不要渲染仇恨、敌意、你死

我活、非此即彼。四是要注重运用高科技手段。和谐社会应该是

全方位的和谐，不仅包括真实空间，而且应当包括网络的虚拟空

间。从构建和谐社会的高度认识网络意识形态工作的重要性和紧

迫

性，把和谐状态延伸到虚拟空间。为此，要制定积极的应对

措施，抢占网络阵地，在开展网络意识形态工作的过程中，制定

必要的网络法规，加强对进入我国境内的互联网进行监管和控制，

维护我国的文化安全。

浅谈党的十九大召开前意识形态领域可能出现的风险点预判及对策建议

意识形态安全关系我们党的执政地位和执政安全，关系国家

安危、民族存亡和百姓福祉，须臾不可忽视。习近平同志多次强

调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关顺利推进党

和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关

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党和国家前途命运。而即将召开的党的十九大是在我国全面建成

小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家

政治生活中的一件大事。对此，我们必须要以学习贯彻六中全会

精神为动力，切实做好思想理论准备、组织准备，切实做好意识

形态工作，抵御"精神污染"，维护好社会和谐稳定，全力以赴

做好各项服务保障工作，以优异的发展成绩、积极向上的精神风

貌，迎接党的十九大召开。

一、党的十九大召开前意识形态领域可能出现的风险点

(一)警惕理想信念弱化。2013年至2016年9月，全国纪检

监察机关共立案万件，坚决查处了周永康等严重违纪违法

案件，给予党纪政纪处分101万人。这些腐败分子不仅理想信念

丧失、无视党规党纪，而且排斥信仰、嘲讽崇高。有的人买官卖

官、贪污受贿、生活腐化，有的人道德败坏、为非作歹、作恶多

端，在广大党员、干部和群众中造成了极其恶劣的影响。党的十

九大换届工作已经开展，中共中央印发《关于党的十九大代表选

举工作的通知》，把严肃政治纪律放在首位，要求严把人选廉洁

关，坚决防止"带病提名"，要使代表选举产生过程，成为理想

信念教育和党性党风党纪教育的过程。六中全会也提出"必须把

坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。"这些要求目

的就是要加强意识形态工作，警惕理想信念缺失。

(二)警惕政治生态恶化。习近平总书记强调："政治生态污

浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生

态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问

题，再想恢复就要付出很大代价。"深入剖析政治生态恶化的案

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例可以发现，凡是政治生态污浊的地方、部门、单位，其主要领

导都不重视甚至忽视、漠视意识形态工作，导致整个领导班子中

的不少人思想理论不清醒、政治立场不坚定，信仰迷失、理想信

念丧失，从而背叛了党和人民。

（三）警惕错误思潮侵蚀。习近平总书记指出，宣传思想工

作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。对在举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题上不出偏差，更不能犯颠覆性错误。现在一些"去意识形态化"等错误思想蔓延甚至泛滥，西方的宪政民主、新自由主义等错误思潮和观点时有出现，有的甚至把我们的成就说成是学习西方制度模式的结果，有意把我们的发展与社会制度和意识形态的作用割裂开来，企图搞乱思想、搞乱人心，否定中国特色社会主义这面旗帜。如有的人就故意曲解、误读习近平总书记关于国企改革的讲话、批示、指示等，企图打着混合所有制改革的旗号搞私有化，瓦解党执政的经济基础，引导中国走上邪路。习近平强调，"一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住"。

（四）警惕组织纪律涣散。近年来，一些党员、干部无视党

纪党规，屡屡违反党的政治纪律、破坏党的政治规矩，更有的党

员、干部公然发表反对共产主义、社会主义的言论，一个很重要

的原因就是其所在党组织存在纪律涣散、组织涣散等问题。十九

大换届之期，各级党组织必须要重视社会主义意识形态的学习、

建设，坚决对对个别党员挑战党的意识形态底线的言行态度说不。

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（五）警惕意识形态工作"无用论"。有人认为经济建设才

是有用的工作，而意识形态工作是"软工作"，可有可无、无关

紧要。这种意识形态工作"无用论"是错误的。当前，我们正在

进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，意识形态领域斗争是其

中一个十分重要的方面。如果意识形态工作不力、意识形态领域

出现问题，我国改革发展的大好局面就有可能丧失，人民群众的

幸福也就无从谈起。

二、切实加强意识形态建设，坚定不移推进全面从严治党

（一）各级党委尤其是主要负责同志要管好意识形态"责任

田"。习近平总书记不仅强调"意识形态工作是党的一项极端重

要的工作"，并明确要求"各级党委要负起政治责任和领导责任"，

而且多次对如何抓好意识形态工作发表重要讲话、作出重要批示

和指示。这次全会又特别强调"党的各级组织要旗帜鲜明为敢于

担当的干部担当，为敢于负责的干部负责"，这些要求将促使各

级党委尤其是主要负责同志更加积极、主动做好意识形态工作，

常抓不懈、抓出成效。

（二）意识形态有关部门要积极作为，为全面从严治党做出

榜样。习近平总书记强调："宣传思想部门承担着十分重要的职

责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。宣传思想部门工作要

强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。各级宣传部

门领导同志要加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里

手。"这就为意识形态有关部门如何在全面从严治党中敢于担当、

有所作为指明了方向。不论是筑牢拒腐防变的思想防线和制度防

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线等方面，意识形态有关部门责无旁贷，应该以敢于担当的实际

行动为全面从严治党做出榜样。

（三）大力加强经济、法治、社会等领域的意识形态建设。

党的十八届三中、四中、五中、六中全会使"四个全面"战略布

局得以完善。协调推进"四个全面"战略布局，真正做到全面从

严治党，必须抓住意识形态建设这个关键。才能真正做到不让新

自由主义误导全面深化改革、不让西方的宪政民主误导全面依法

治国，才能真正在全面建成小康社会的征程中始终坚持以人民为

中心的发展思想、在全面从严治党的全过程始终把坚定理想信念

作为首要任务。

（四）探索建立党员、干部意识形态档案，并将其作为选拔

任用干部的重要考核标准。剖析一些党员、干部之所以存在严重

的意识形态问题却没有得到应有的处理甚至有的还得到重用、提

拔的根源，目前在关于意识形态问题的考核中缺乏依据和标准是

一个重要原因，主要体现在对党员、干部在意识形态方面如何考

察、如果存在问题应该怎样处理等缺乏具体的标准。六中全会提

出："坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。"

应该积极探索建立党员、干部意识形态档案，把党员、干部在意

识形态问题上的言行作为其整体档案材料的重要组成部分，并将

其作为选拔任用干部时的一个重要的考核指标。

（五）以坚决抵制资本主义的意识形态渗透为重点，防范西

方国家的和平演变。要对全体党员、干部加强抵制资本主义意识

形态渗透、防范"颜色革命"的教育，重温毛泽东、邓小平等老

一辈无产阶级革命家关于资本主义和平演变问题的相关论述和

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思想，并将此作为经受"四大考验"、克服"四种危险"的重要

抓手。要切实将六中全会提出的"考察识别干部特别是高级干部

必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线"、"党内决不允许

存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员"、"坚持党内监督和

人民群众监督相结合"、"党内监督没有禁区、没有例外"等要

求落到实处，使我们党在新长征路上真正、充分展现出"中国工

人阶级的先锋队"的风采。

（六）着眼于培育壮大社会主流价值，形成强大的精神力量。

习近平总书记指出，"对一个民族、一个国家来说，最持久、最

深层的力量是全社会共同认可的核心价值观"。要把培育和弘扬

社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，作为

意识形态工作的战略任务，切实抓紧抓好。牢固的核心价值观，

都有其固有的根本。要从中华优秀传统文化中汲取丰富营养，延

续中华民族基因和精神命脉，构建中国人的独特精神世界。要通

过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使

社会主义核心价值观融入社会生活，内化于心、外化于行，成为

全体人民的共同价值追求。

（七）着眼于掌握舆论主导权，建设网络文化新空间。互联

网是我们面临的"最大变数"，直接关系我国意识形态安全和政

权安全。要把网上舆论工作作为意识形态工作的重中之重，把互

联网建设成为增强国家文化软实力的重要阵地。要加强网上信息

研判，及时掌握网上舆论动态，在注重培养网络写作队伍，创作

更多网络文化作品的同时，有效抑制网上攻击渗透，使网络空间

清朗起来。

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落实意识形态工作责任制实施意见

为全面落实中央、省、吉林市和舒兰市委关于意识形态工作

的有关规定和精神，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，根

据X实际制订实施意见如下。

一、强化意识形态工作责任制要求

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设和政

权建设的重要内容。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，领导

班子对本单位意识形态工作负主体责任，要把意识形态工作摆在

X工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，

纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。支部书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管党务和宣传的领导是直接责任人，协助支部书记抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实。领导班子其他成员根据工作分工，按照"一岗双责"要求，抓好分管部（室）的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。要切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。

二、强化意识形态工作的主体责任

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要牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不

到是渎职的理念，做到知责明责、守责履责、担责尽责，健全工

作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢

掌握意识形态工作的领导权主动权。

1、落实党管意识形态工作原则。

认真贯彻落实党中央和省委、吉林市委和舒兰市委关于意识

形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严

守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思

想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度

一致。

牵头领导：程刚

责任部（室）：办公室

2、壮大积极健康主流思想文化。

（1）坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任

务，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进中

国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强"四个全面"战略布

局的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行。

（2）扎实抓好干部理论学习，每月集中学习不少于4次，

其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于一次。

牵头领导：程刚

责任部（室）：办公室、组联部、维权部、宣文部、康复部、

就业部

3、落实整体推进意识形态工作格局。

（1）加强对意识形态工作的统一领导，形成党支部统一领

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导、党政齐抓共管、办公室组织协调、各部（室）分工负责的工

作格局。

（2）统筹协调本单位在业务管理、社会管理中体现意识形

态工作要求，维护意识形态安全。

牵头领导：程刚

责任部（室）：办公室、组联部、维权部、宣文部、康复部、

就业部

4、加强对各类意识形态阵地的管理。

（1）按照"谁组织谁负责、谁审批谁监督"的原则，加强

报告会、研讨会、讲座论坛的管理。必须事先经过本单位党组织

批准，报市委宣传部备案后，方可组织实施。不得邀请政治倾向

有明显偏差的报告人。

牵头领导：张雪松

责任部（室）：办公室、宣文部

（2）加强反邪教工作，防范邪教在意识形态领域的渗透。

牵头领导：刘桂峰

责任部（室）：办公室、维权部、就业部

5、做好知识分子的团结引导服务工作。

积极同社科理论界、经济界、科学界知识分子交朋友，做好

学术带头人、领军人物的工作，通过开展经常性走访、建立联系

制度、参加学术活动、邀请座谈等形式，不断拓展同知识分子沟

通联系的渠道。

牵头领导：张雪松

责任部（室）：办公室、组联部、宣文部、康复部、就业部

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三、强化意识形态工作责任制考核

建立意识形态工作责任制的检查考核制度，健全考核机制，

明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度

化和常态化。

1、X党支部要定期向市委专题汇报意识形态工作。对本单位

意识形态领域出现的重要动向和问题，应主动在党员干部中进行

内容通报。

牵头领导：程刚

责任部（室）：办公室、组联部、维权部、宣文部、康复部、

就业部

2、把意识形态工作作为向党员大会报告工作的重要内容。

牵头领导：刘桂峰

责任部（室）：责任部（室）：办公室、组联部、维权部、

宣文部、康复部、就业部

3、意识形态工作要作为领导班子成员民主生活会（组织生

活会）、领导班子及其成员述职报告和党组织书记履行党建责任

制情况的重要内容。

牵头领导：张雪松

责任部（室）：办公室

4、意识形态工作要纳入领导班子、领导干部目标管理和干

部任前考察、年度考核的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的

重要依据。

牵头领导：刘桂峰

责任部（室）：办公室

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四、强化意识形态工作责任追究

严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和"硬

约束"，既查失职、渎职，也查"为官不为""为官慢为"，对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任人责任。领导班子、领导干部有下列情形之一，造成不良影响的，视情节轻重，报请市纪委追究责任（一般干部职工参照执行）。情节较轻的，给予批评教育，书面检查，诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评，责令公开检讨或公开道歉，停职检查，调离岗位；情节特别严重的，给予引咎辞职或责令辞职、免职、降职、辞退。以上问责方式可以单独使用，也可以同时使用。

牵头领导：刘桂峰责任部（室）：办公室

（1）对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；

（2）在处置意识形态领域重大问题上，支部书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；

（3）管辖范围内发生因意识形态领域问题引发群体性事件

的；

（4）对重大敏感问题和突发事件处置和引导不力，引起思想混乱，造成严重影响的；

（5）对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；

（6）所属舆论阵地出现严重错误导向的；

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（7）管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的；

（8）管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成不良影响的；

（9）对管辖范围内意识形态工作出现严重问题隐瞒不报的；（10）党员领导干部通过信息网络、广播电视、报刊书籍、论坛讲座等公开发表违背中央精神言论，妄议中央大政方针的；

（11）党员领导干部组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的；

（12）党员领导干部在涉外活动中，因言行不当在政治上造成恶劣影响，损害党和国家形象的；

（13）其他未能切实履行工作职责，造成不良后果的。

在全区意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作会议上的讲话

（2017年X月X日）

同志们：

这次全区意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作

会议，是区委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：

贯彻落实全区、全市意识形态和宣传思想文化建设、高校思想政

治工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期我区意识形态和

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宣传思想文化建设以及学校思想政治工作。

下面，我讲几点意见。

一、准确把握形势，增强做好意识形态和宣传思想文化建设、

学校思想政治工作的责任感和使命感

意识形态和宣传思想文化工作关乎旗帜道路、关乎国家政治安全和前途命运，是我们党一项极端重要的工作。党的十八大以来，习近平总书记鲜明地将文化自信列为中国特色社会主义"四

个自信"之一，亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，亲自谋划、亲自指导、亲自部署意识形态和宣传思想文化工作，先后出席全国宣传思想工作会议、全国党校工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、中国文联第十次全国代表大会和中国作协第九次全国代表大会、全国高校思想政治工作会议等重要会议并发表重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的全局高度，从实现党的执政使命、巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐明了意识形态和宣传思想文化、高校思想政治工作的一系列方向性、根本性的重大问题，提出了一系列新思想新观点新论断。这些重要思想和论述，是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为我们做好工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

自治区党委紧紧围绕"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，把意识形态和宣传思想文化工作摆在突出位置，多次召开会议专题研究部署，自治区党委彭清华书记多次到新闻单位、新闻出版广电、文化部门和高校调研，就做好新形势下的意识形

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态和宣传思想文化工作听取意见、提出要求。3月22日，自治区

召开全区意识形态和宣传思想文化建设、高校思想政治工作会议，

彭清华书记在会上强调，要旗帜鲜明讲政治，凝聚强大正能量，

奋力开创我区宣传思想文化和高等教育事业发展新局面。

市委深入贯彻落实中央、自治区党委的决策部署，牢牢把握

"两个巩固"根本任务，认真落实意识形态工作主体责任，大力

抓好理论武装、形象塑造、文明创建、文化繁荣、队伍建设"五

项工程"，不断提高意识形态和宣传思想文化工作的实效和水平。

4月11日,市委召开意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政

治工作会议。市委书记李宏庆在会上强调,要认真落实意识形态工作主体责任,开拓创新、奋发有为,不断开创我市意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作新局面。

区委全面贯彻落实中央和自治区、市决策部署，围绕中心，服务大局，以学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为主线，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持舆论引导和正面宣传，着力深化文化体制改革，唱响主旋律，打好主动仗，为建设"区强民富境美人和"新平桂提供了坚强有力的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养、良好的文化条件。

今年，我们党将召开第十九次全国代表大会，经验表明，每当这样的重要时刻，意识形态领域的斗争往往更加复杂激烈，各种噪音杂音、妄议谣言往往更加甚嚣尘上。我们必须保持高度警惕，进一步准确把握形势，增强做好意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作的责任感和使命感，以强有力的措施针锋

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相对开展斗争、理直气壮加强管理，坚决防止出现大的意识形态

事件和舆论旋涡，形成良好的舆论环境。当前，从意识形态领域

看，马克思主义指导思想面临多样化社会思潮的挑战，社会主义

核心价值观面临各种消极思想文化的挑战，传统的宣传管理方式

面临网络新媒体的挑战，我国在实现中华民族伟大复兴进程中面

临西方国家遏制渗透、西化分化的挑战。这些挑战随着我国逐步

走向世界舞台中心，将会愈加严峻。平桂地处桂粤湘三省（区）

交界，是多民族聚居区，意识形态领域斗争形势也十分严峻，必

须对境内外敌对势力的破坏活动保持高度警觉。从学校思想政治

工作形势看，现在的学生出生在网络时代、成长在小康社会，朝

气蓬勃、充满活力、积极自信、思想活跃，但知识体系搭建尚未

完成，价值观塑造尚未成型，情感心理尚未成熟，很容易受到各

种干扰和蛊惑。我们要加强引导，把全区广大学校师生紧紧凝聚

在党的周围、永远听党话跟党走，切实把各中小学校建设成为传

播马克思主义理论、社会主义核心价值观和先进科学文化知识、

立德树人的坚强阵地。

同时，我们也要对工作中存在的问题和不足有清醒的认识。

今年2月12日，中央第三巡视组向自治区党委反馈巡视"回头

看"情况，指出广西存在"落实意识形态责任制不扎实"的问题。

这些问题在我们同样存在，主要表现在：一是意识形态责任工作

制落实不扎实。部分领导干部对意识形态工作重视不够，对意识

形态工作紧迫性认识不足，抓中心工作与意识形态工作"一手硬、

一手软"的问题还没有得到有效解决，推动社会主义核心价值观

落细落小落实还不够深入；意识形态工作体制机制尚不完善，出

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现问题多以批评教育为主，缺乏严格的责任追究；新旧媒体深度融合发展步伐不大，高质量文艺创作作品不多，舆论引导能力有待提高，网络空间有待进一步清朗。二是基层宣传思想文化建设滞后。在经费、人员以及制度的落实上保障不到位；基层群众文化活动匮乏，阵地建设与群众精神文化生活需求不相适应；现有的广播电视、宣传文化等设施落后，未能充分发挥宣传教育、引导群众的作用；基层宣传文化干部队伍不稳定，结构不尽合理，高素质专业人才较为缺乏。三是部分学校思想政治工作队伍素质不高。各级党委对教育部门、学校思想政治工作缺乏有效的监督和指导；有些学校对教师开展思想政治教育工作力度不够大，方式方法有待进一步创新；学校思想政治工作队伍力量薄弱，在选拔辅导员、班主任时，对政治素质和开展意识形态工作的能力不够重视，等等。

针对这些问题，我们要站在推进伟大事业、建设伟大工程、进行新的伟大斗争的政治高度，站在营造"三大生态"、实现"两

个建成"、谱写建党百年广西发展新篇章的战略高度，站在加快实现发展新定位、全面建成小康社会的全局高度，进一步增强做好意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作的责任感使命感，不折不扣地把党中央、自治区党委、市委和区委的各项决策部署落到实处，弘扬主旋律，凝聚正能量，实现新作为。

二、把握工作重点，为党的十九大胜利召开提供思想舆论保

证和精神文化支撑

要以迎接宣传贯彻党的十九大为工作主线，深入学习贯彻习

近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，

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增强"四个意识"特别是核心意识和看齐意识，全面贯彻落实自

治区第十一次党代会、市第四次党代会和区第一次党代会精神,

为加快建设"区强民富境美人和"新平桂提供有力思想舆论保证

和精神文化条件，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）加强理论武装，持续增强干部队伍向心力。

当前，改革进入深水区和攻坚期，针对党员干部思想根源与灵魂深处存在的各种问题，要切实加强理论学习教育，围绕深入学习习近平总书记系列重要讲话精神这一主线，坚定理想信念，筑牢精神支柱，真正做到学而信、学而用、学而行。我们要充分认识总书记系列重要讲话的重大政治意义、理论意义、实践意义和方法论意义，以高度的使命感和责任感、自觉性和坚定性，认真、系统、深入学习宣传贯彻，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。一是理论学习要学深悟透。要以中心组学习为龙头，发挥中心组学习的导向和示范作用，科学制定学习方案和学习计划，安排好学习内容，力促中心组学习向深度和广度发展。建立健全随时学、反复学、持久学的长效机制，加大督促、考核、评价力度。特别是党的领导要带动学习读原著、学原文、悟原理。通过党员干部学习示范，推动讲话精神，使党员干部要真学、真懂、真信。二是理论宣传要虚功实做。各级各部门要结合实际开设"中

国梦"讲习所，智慧平桂公共信息平台、有线电视台要安排一定的版面时段开设好专题专栏，区级和乡镇要成立宣讲队伍，深入机关、企业、学校、社区、农村集中开展对象化、分众化、互动化大规模宣讲活动。特别是要做好党的十九大精神的宣传宣讲，党的十九大召开后，区级媒体要在重要版面重要时段开设专栏专

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题，广泛深入地做好党的十九大精神的阐释解读；宣讲队伍要深入机关、企业、学校、社区、农村，结合平桂改革发展的实际，对会议精神进行解读，多角度多层次地宣传党的十九大提出的宏伟蓝图和系列重大决策部署，确保党的十九大精神家喻户晓、入脑入心，用党的十九大精神鼓舞人心，凝聚社会共识，增进思想认同。三是理论研究要以文辅政。实践证明，真学才真有效，真用才真管用。要在学以致用、学用结合上下功夫，达到学以重德、学以增智、学以兴业的目的。要围绕党的重大理论、加快建设中国重钙之都、中国岗石之都、国家产城融合示范区和宜居宜业现代化新城区，精准扶贫等热点难点问题，开展全区党委中心组课题调研活动，抓好哲学社会科学规划课题研究工作。各中心组要围绕贯彻落实中央、自治区、市、区委重大决策部署，引导党员干部边干边学，边学边思，边思边用，深究问题根源，探究解决对策，真正把学习的过程转化为破解难题、推动工作的过程，在实践探索中找准理论研究与具体工作的最佳结合点。

（二）加强舆论引导，不断凝聚跨越发展正能量。

提高舆论引能力，是党的执政能力建设的重要内容，是国家

治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。我们要把握正确导

向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动

仗，传播正能量，进一步强化阵地意识、大局意识、服务意识，

始终专注发展、专注改革、专注民生，着力营造思发展、抓发展

的舆论氛围。一要有效延伸对外宣传半径。进一步拓展外宣领域，

努力打造全方位、多层次、宽领域的立体化大外宣新格局。要坚

持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，重点围绕迎接、宣传党的十九

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大精神这个主题开展宣传。党的十九大精神宣传要提前做好谋划，未雨绸缪，体现平桂特色。今年中央将开展"砥砺奋进的五年"主题宣传和迎接党的十九大大型主题采访报道活动，我们要按照中央统一部署，认真抓好这项工作落实。在十九大召开前后，区级媒体在重要版面重要时段开设专栏专题，通过消息、特写、图片、记者手记等多种形式，及时报道全区各级各部门各行业学习贯彻党十九大精神的好做法、好经验。要围绕区委、区政府中心，围绕碳酸钙千亿元产业发展、举办"中国（东盟）国际石材博览会和第十四届瑶族盘王节""一会一节"，建设中国重钙之都、中国岗石之都、国家产城融合示范区和宜居宜业现代化新城区、扶贫攻坚、宜居乡村建设和党的建设等重大主题，持续开展有深度有影响的新闻宣传和形式多样的社会宣传，展示平桂良好对外形象。要加大典型宣传力度，围绕先进典型展开深度报道，以平桂故事、平桂声音凝聚人心。加强内联外引力度，立足市级媒体，主攻省级媒体，突破中央媒体，力争推出数量更多、质量更高、影响更大的宣传报道。要建立健全新闻网络通讯员队伍，加强对通讯员队伍的建设和管理，提高新闻宣传和舆论引导质量。二要

不断拓展新兴社会宣传阵地。要着力氛围营造，在社会宣传方式多样化上下功夫。充分利用户外大型广告牌、LED显示屏、宣传栏、围墙围挡等设施开展社会宣传。要在加速媒体融合上主动作为，进一步完善"智慧平桂"公共信息平台的建设，加强对台、网宣传阵地的组织协调和领导管理，掌握线上线下两个舆论场主动权话语权，进一步深化正面宣传效果。三要加强舆论引导。要加强新闻发言人队伍建设，完善落实新闻发布制度，提升新闻发

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布工作水平。围绕经济民生社会热点难点焦点问题，推动各级各部门加强信息发布和政策解读。要做好重大突发事件和复杂敏感问题引导，及时发布权威信息，防止负面炒作、制造事端。四要

持续加强网络工作力度。要进一步理顺互联网信息工作机制，建立健全全区性的网络舆情监测报送、预警研判、应急处置机制，特别是要紧盯重大活动、重大事件、敏感时间节点加强舆情监测，不断提升舆情应对处置能力。积极引导网评员勇于发声、善于发声、勤于发声，疏导不良网络情绪，不断壮大正面舆论声势。要加强政务网站、政务微博微信客户端等新媒体矩阵建设，架好政民沟通桥梁，及时听取群众呼声，回应群众关切。要运用法治思维管理网络，开展网络不良和违法信息专项整治行动，使网络空间清朗起来。

（三）加强文明建设，全面提升平桂社会文明度。

国家的强大，离不开精神支撑；民族的进步，有赖于文明的

成长。习总书记强调，人民有信仰，民族有希望，国家有力量。

我们要增强"两手抓、两手都要硬"的自觉，继续锲而不舍、一

以贯之抓好精神文明建设，为我区改革发展大局提供坚强的思想

保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。一要深入开展社会主

义核心价值观宣传教育活动。社会主义核心价值观，是强基固本

的灵魂工程。要紧扣核心价值体系建设这个根本，广泛开展"三

个倡导"宣传教育，常态化、长期抓，让核心价值观的影响像空

气一样无所不在、无时不有。精心设计开展主题活动，深入开展

优良家风家教、校风校训、企业精神、乡贤文化等宣传教育。推

进社会主义核心价值观和"123"工程建设。继续推进"诚信文

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化进校园""品读经典著作，传承优秀文化"等实践教育活动。推进"我们的价值观"宣传展示阵地建设，加大先进典型、时代楷模、最美任务宣传力度。深入开展学雷锋志愿服务活动。以全民族抗战爆发80周年、中国人民解放军建军90周年、南京大屠杀死难者国家公祭日为契机，广泛开展爱国主义教育、形势政策教育、国防教育和民族团结宣传教育，继续开展"万人祭英烈"活动。深入推进"国旗工程"建设，加强革命历史类纪念设施等爱国主义教育基地、国防教育基地的建设和管理。弘扬中华优秀传统文化，组织参加自治区历代经典爱国诗词诵读活动和诵读大赛、"八桂书香阅读圆梦""寻找2016年八桂最美阅读追梦人"等活动。开展中国特色社会主义、中国梦主题宣传教育活动。组织开展文化科技卫生"三下乡"活动。协调配合有关部门做好"七

五"普法、禁毒、防艾、征兵等重要工作、重大部署的宣传教育。

二要深化群众性文明创建工作。广泛吸引各类社会群体广泛参与

文明创建，使更多群众在参与中受教育。坚持用社会主义核心价

值观引领精神文明创建，全面推进文明城市、文明村镇、文明单

位、文明家庭、文明校园"五大创建"，做好第五届全国文明城

市、文明村镇、文明单位，第二届全国文明家庭，第一届全国文

明校园，自治区第七轮自治区文明城市，第一届自治区文明家庭

和第一届自治区文明校园评选的推荐工作。做好贺州市第一届文

明家庭、第一届文明校园、2017年度星级文明户评选活动推荐工

作。组织开展文明单位创建活动。加强农村精神文明建设，推动

移风易俗，树立文明乡风，推进美丽乡村建设和星级文明户创建,

集中力量发展一批示范村镇参与全区全国文明村镇评比。三要加

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强公民道德建设工作。做好第六届全国道德模范评选推荐工作。做好第三届贺州市道德模范评选推荐工作，做好道德模范学习宣传和关爱帮扶工作。持续推进志愿服务制度化和诚信建设制度化。做好全区"公民楷模新闻人物""孝心人物""美德少年"评选推荐工作。积极推进文明社会风尚行动，广泛开展"我推荐、我评议身边好人"和"讲文明树新风"公益广告宣传、"我们的节日""和谐建设在基层""感恩教育"、道德讲堂、"斑马线上的文明"以及文明旅游等主题活动。四要抓好未成年人思想道德建设。未成年人教育关系国家的发展和民族的未来，要扭住未成年人思想道德建设这个前置条件不放松。组织开展未成年人道德建设测评工作。做好第五届全国未成年人思想道德建设工作先进城市、第四届先进单位和先进工作者、2014-2016年自治区未成年人思想道德建设工作先进城市、先进县(市、区)、先进单位(集

体)和先进个人评选的推荐工作。广泛开展"喜迎十九大争当时代小先锋""美德银行""诚信文化进校园"等系列教育实践活动。开展未成年人思想道德建设主题微视频展播、优秀童谣征集评选、优秀文艺走进乡村学校少年宫等系列活动。推进乡村学校少年宫、未成年人思想道德建设示范基地和未成年人心理健康辅导站建设，指导督促相关学校组织开展丰富多彩、各具特色的课外活动。坚持不懈抓好网吧、校园周边和文化市场等环境整治，打造文明健康的未成年人成长环境。

（四）深化文化体制改革，全面繁荣文化事业。

习近平总书记在全国文艺座谈会上提出了以人民为中心的

创作导向，这就要求我们要从满足老百姓的精神文化需要出发，

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不断创作出更多更新的优秀作品。文化体制改革是突破文化发展瓶颈关键所在，文化事业繁荣发展，文化民生改善才会落到实处，文化竞争力才会显著提升。一是开展文化惠民活动力度不减。以第十四届瑶族盘王节在我区举办为契机，坚持重心下移，注重培育植根基层、富有生命力的群众性文化活动。组织文艺工作者"深

入生活、扎根人民"主题实践活动，围绕筹备庆祝改革开放40

周年、新中国成立70周年，规划组织创作一批讴歌党和祖国、讴歌人民、讴歌英雄的文化文艺精品。加强文艺人才培养培训，深化马克思主义文艺观教育。加强和改进文艺评论，建强评论队伍和阵地，加大文艺精品和文化名家的宣传推介力度。规范引导网络文艺健康发展，培育良好网络文艺生态。二是完善公共文化服务体系目标不变。贯彻落实中央、自治区党委和市委《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，加快推进文化"三

馆"、村级公共服务中心、村村通广播电视无线发射台站等文化基础设施建设，推进贫困、边远乡镇村综合文化服务中心全覆盖、公共文化基础设施场馆免费开放、农村文化建设专项补助项目和农村公益电影放映等文化惠民工程。开展戏曲进校园、"我的中国梦-文化进万家""送文艺精品下基层惠民演出""基层群众文艺会演"等文化惠民活动。三是打造特色文化品牌决心不改。依托挖掘、梳理和提炼平桂历史和民俗文化资源，坚持打造文化精品，不断提升平桂知名度和美誉度。加大民俗文化传承保护创新力度，做好水口镇麒麟马、大平瑶绣等非物质文化遗产传承发展工作。依托平桂民族文化传播中心，加大对文艺精品创作指导扶持力度。

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（五）坚守阵地，积极主动抓好学校思想政治工作。学校联

系着千家万户，教育影响着千秋万代。我们一定要坚守学校这个

阵地，积极主动抓好教师和学生的思想政治工作。

在加强师德师风建设方面。一要力行师德规范、强化师德教

育、优化制度环境，引导教育全区广大教师以做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的"四有"好老师为行动指南，以爱校爱岗爱生、有工作激情、有创新能力、有奉献精神、有职业操守"三爱四有"为主题，以"规范教师从教行为"为重点，以"德为人先、学为人师、行为世范"为准则，在工作中以德立身、以德立学、以德施教，努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师，成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，成为学生锤炼品格、学习知识、创新思维和奉献祖国的指导者和引路人。二要切实加强课堂规范管理，建立健全课程设置管理制度、课程标准审核制度和教案评价制度，决不让违背党和国家大政方针、违背宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结等言行有传播的空间。三要着力抓好网上和网下两个阵地，强化互联网思维，适应网络时代特点，遵循新媒体发展规律，推动思想政治工作传统优势与现代信息技术高度融合，提高思想政治工作的传递力，唱响网上主旋律，使互联网成为开展思想政治工作的重要平台。做实网下工作，坚持不懈培育优良校风和学风，努力为学生学习成长营造好气候、创造好生态、提供好土壤。

在抓好学生思想教育方面。一要坚持习近平总书记在全国高

校思想政治工作会议上提出"把立德树人作为中心环节，把思想

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政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人"，

遵循思想政治工作规律和教书育人、学生成长规律，用好课堂教学这个主渠道，旗帜鲜明地加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育，引导学生自尊自信自立自强。二要着

力抓好学校课堂的思想政治建设，推进学校课程体系和教育教学创新，不断提高思想政治理论课教学水平，增强课堂教学的亲和力感染力，从而春风化雨、入脑入心，让学生从小热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，心中有国家和民族，牢固树立为祖国服务、为人民服务的意识。三要紧紧围绕学生、关爱学生、服务学生，在解疑释惑、凝聚共识中不断给学生以思想启迪和文化滋养，深入开展国情区情教育，引导学生正确认识世界和中国发展大势，牢固树立为远大理想和共同理想而奋斗的信念和信心，正确认识中国特色和国际比较，把握历史潮流，坚定"四个自信"；

引导学生正确认识时代责任和历史使命，用中国梦激扬青春梦，

点亮理想的灯、照亮前行的路，激励学生勇做奋进者、开拓者；

引导学生正确认识远大抱负和脚踏实地，把远大抱负落实到实际

行动中，让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让增长本领成为青春

搏击的能量。

三、牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，推动我区意识形

态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作迈上新台阶

习近平总书记强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工

作。当前，我区意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工

作总体形势是好的，但我们仍然要提高警惕，丝毫不能放松，必

须站稳政治立场，保持政治定力，始终将意识形态领域领导权主

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动权牢牢掌握在手上。

（一）推动落实意识形态工作责任。去年，中央印发了《党

委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，自治区印发了《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，今年，贺州市也将制定《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，都提出明确要求，要按照中央决策部署，制定具体贯彻意见，推动各级党委履行好把握正确方向、部署指导工作、加强督促检查、抓好队伍建设等重要责任。特别是要按照习近平总书记和自治区党委的要求，推动各级党委一把手切实承担第一责任人的责任，带头抓意识形态工作。要把意识形态工作纳入各级领导班子、领导干部的考核评价体系，作为一种刚性约束，对意识形态工作领导不力、造成严重后果的，要严肃问责，做到有责必行、执责必严、失责必究。

去年底，我们也将落实意识形态工作责任制工作同基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任一起进行述职评议。今年，我们要继续深化落实意识形态工作责任制的考核，开展专项督查，严格问责追责。建立意识形态工作联席会议制度、意识形态工作督查制度、重大意识形态舆情事件应急处置机制和问责机制。加强对各类宣传思想文化阵地的管理。强化辨析引导和舆论斗争能力。加强对重大思想理论问题的引导，定期分析意识形态领域形势，听取意识形态工作汇报，旗帜鲜明批驳错误思潮和观点，及时有效处置意识形态领域问题，保持全社会思想统一、人心稳定。

（二）积极应对意识形态领域问题。抓好分析研判和引导管

理是掌握意识形态工作领导权和主动权的重要内容。要加强对意

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识形态领域的情况分析，及时研究制定应对举措，及时向党委汇

报、向有关部门通报，发挥好"把方向、打招呼、划底线、守阵

地、防侵蚀"的作用。对思想认识问题，要加强正面宣传教育，

有针对性进行引导；对重大政治原则和大是大非问题，支持什么、

反对什么，必须旗帜鲜明、态度坚定，不能模棱两可、似是而非。

特别是对那些恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲历史、

造谣生事的错误思想言论，要敢于亮剑，针锋相对地与之斗争，

决不能听而不闻、视而不见、消极回避。

（三）构建意识形态工作大格局。各级党组织要统揽全局、

协调各方，指导和推动本地本部门把意识形态工作要求融入各项工作，推动意识形态工作与行政管理、行业管理、社会治理更加紧密地结合起来；充分调动各条战线各个部门抓意识形态工作的积极性，各司其职、各负其责、共同履责，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。在学校思想政治工作方面，各级党委和有关部门要深入研究学校思想政治工作，明确负责这项工作的责任领导，解决好学校党建和思想政治工作中的突出问题；要建立部门协作常态机制，党委组织部门统筹指导学校党建工作，党委宣传部门统筹指导学校意识形态工作，教育部门加强对学校思想政治工作的具体指导，抓好相关任务的贯彻落实和督促检查；各个学校要把全面从严治党要求落实到具体工作中去，切实把学校党的建设工作推向一个新台阶。

同志们，做好意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要以更加昂扬的斗志、

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更加务实的作风砥砺前行，不断开创我区意识形态和宣传思想文

化建设、学校思想政治工作新局面，为建设"区强民富境美人和"

新平桂作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

在全县组织宣传统战工作会上的讲话

（2017年5月**日）

同志们：

今天，县委在这里将组织、宣传、统战三个会议合并一起开，为的就是要进一步精简会议、提高效率，让大家有更多的时间、更多的精力抓落实、抓发展，以饱满的精神状态投入到当前的各项中心工作和重点工作中去。刚才，云华部长、沈阳部长、俊江部长分别作了工作报告，并就相关工作进行了安排部署，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、领会新精神，树立新理念，深化做好组织、宣传、统战工作的新认识

当前，X经济社会发展已经进入"三年大变样"擂鼓奋进的加速期、脱贫攻坚攻城拔寨的关键期、全面建成小康社会的决胜期，面临着经济下行压力加大、干部管理有待加强、主流舆论仍需壮大等新问题、新情况，我们务必进一步统一思想，切实增强责任感、紧迫感，更好地保障和服务全县经济社会持续健康发展。

（一）要从学习贯彻习总书记系列重要讲话精神的高度强化

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认识。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政

外交国防、治党治国治军等发表了一系列重要讲话，并针对做好

组织、宣传、统战工作作出了专门强调。比如，针对做好组织工

作，明确提出要"把抓好党建作为最大政绩"、"要着力培养党

和人民需要的好干部"、"任何时候任何情况下，农村基层党组

织的领导地位都不能动摇、战斗堡垒作用都不能削弱"等。针对

做好宣传工作，明确指出要"胸怀大局、把握大势、着眼大事"，

找准工作切入点和着力点，把握好时、度、效，做到"因势而谋、

应势而动、顺势而为"。针对做好统战工作，明确指出"要始终

坚持中国共产党的领导"、"正确处理一致性和多样性的关系"、

"画好最大同心圆、形成最大公约数"等。习近平总书记的讲话

和要求，高屋建瓴、思想深刻，内涵丰富，具有很强的思想性、

针对性和指导性，是我们做好组织、宣传、统战工作的重要遵循。

我们一定要自觉以习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实

践、推动工作，坚决在思想上、政治上和行动上与中央、省委、

市委、县委保持高度一致。

（二）要从坚决打赢脱贫攻坚战的高度强化认识。2020年

全面建成小康社会，最难实现的就是农村贫困人口脱贫、贫困县

摘帽、消除区域性整体贫困。党的十八大以来，以习近平同志为

核心的党中央，反复强调脱贫攻坚的重大意义，打出了一系列"组

合拳"，向全党全社会全世界表明消除贫困、实现全面小康的坚

定信心和必胜决心。3月31日中共中央政治局召开了听取2016

年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报的会议，会议

指出"事实证明，党中央关于脱贫攻坚工作的决策部署是正确的，

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按照现有政策力度和工作力度，只要实事求是、真抓实干，到2020

年是可以完成任务的。同时，必须看到，工作中还存在着脱贫质量不高、帮扶工作不实、扶贫措施不够精准、资金监管有待加强等突出问题"。脱贫攻坚是我县当前最大的政治任务，工作开展到当前，容易脱贫的都已经实现脱贫了，余下的都是贫中之贫、困中之困，难啃的硬骨头，今年我们的目标是实现56个重点贫困村全部退出、脱贫15441人，任务非常艰巨。组织、宣传、统战部门分别在脱贫攻坚战役中担负着选贤任能、鼓劲加油、凝心聚力的重要作用，更要主动担当、创新工作，教育引导全县各级党员干部头顶有戒、心中有数、眼里有活、手上有招、脚下有根，切实把决胜全面小康、打赢脱贫攻坚战这件大事办实办好，努力向上级组织和全县人民群众交出一份满意的答卷。

（三）要从肯定成绩、增强自信的角度强化认识。2016年，

全县组织、宣传、统战系统围绕中心，服务大局，开拓进取，勇

于担当，各项工作取得了令人振奋的成绩。组织工作亮点突出，

"两学一做"学习教育扎实推进，甘祖昌干部学院建设得到中组

部、省市领导的充分肯定，县乡领导班子换届换出了风清气顺的

政治生态、干事创业的精神风貌，全县干部队伍能力素质、作风

形象明显改进，非公经济组织和社会组织"两个覆盖"达100%，

党的建设和组织工作取得新的进展。宣传工作有声有势，超额完

成中央和省级新闻媒体上稿任务，电影《老阿姨》成功首映并入

选为建党95周年优秀影片，公共文明指数测评在全省排位中大

幅前移，为全县经济社会发展提供了强大的思想保证、舆论支持

和精神动力。统战工作凝心聚力，推进"百企帮百村"活动，帮

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扶贫困村41个、贫困户900余户、3400余人；加快党外干部队

伍建设，新增2名副县级、4名副科级党外领导干部；积极发掘

海外统战资源，争取到了香港龙山基金会专项助学等项目。对

2016年的组织、宣传、统战工作，县委是满意的，广大干部群众

是认可的。2017年全县组织、宣传、统战系统，要正确看待成绩，

切实增强自信，围绕县委中心工作积极作为，再创佳绩。

（四）要从解决问题、推动落实的高度强化认识。习近平总

书记指出，问题是时代的声音。刚才，我也说了，我县组织、宣传、统战工作总体上是好的，但与全县干部群众的期望相比，与上级领导的要求相比，与新时期组织、宣传、统战工作的使命相比，确实还存在一些问题。比如，组织工作方面，还存在一些单位的党建责任在文件和会议中重视强化，在实际工作中淡化弱化；一些基层党组织软弱涣散，在群众中缺乏影响力和吸引力；一些领域的基层党建工作基础比较薄弱；一些基层党组织书记不懂、不会、不抓党建工作，"三会一课"虚化、组织生活会走过场；一些党员干部党性观念淡薄、宗旨意识不强；一些干部不想为、不能为、不敢为问题仍有待破解；一些领域人才还比较匮乏，人才发展体制机制改革效力尚未充分释放。宣传工作方面，还存在政治敏锐性不强、网络建设管理不规范、文化惠民力度不够，讲好X故事、传播X声音还不够接地气等问题。统战工作方面，还存在统战政策落实力度不够、服务发展大局能力不强、工作思路创新不足等问题。这些，都需要我们高度重视、认真解决。

二、适应新常态，把握新要求，努力开创组织、宣传、统战工作新局面

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组织、宣传、统战工作在县委全盘工作中地位特殊、责任重

大，既是"坚决打赢脱贫攻坚战、实现X大变样、打造人民安居

乐业'X福地'"的保障力量，也是攻坚力量，一定要勇于担当，

发挥作用。

（一）组织工作要在强基固本、提升能力、服务发展上聚焦

用力、务求实效。

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，归根结底要靠各级党

组织来实施，要靠党员干部来推动，要靠优秀人才来支撑。组织

工作历来是为党的政治任务和中心工作服务的，只有坚持正确的

用人导向，选好配强班子，打造一批过硬的基础党组织，培养和

造就一支适应新形势、新任务需要的创新型人才队伍，才能充分

发挥全体党员干部的创造力和战斗力，真正担负起神圣责任，在

打造人民安居乐业"X福地"中发挥更大的作用。要深入贯彻党

要管党、从严治党各项要求，扎实推进领导班子、干部队伍、基

层组织和党员队伍建设，不断提升党的建设科学化水平。

一要紧紧围绕中心，强化靠得住的责任担当。坚持以迎接党

的十九大召开为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重

点，统筹推进全县组织工作。要坚决维护党的领导核心，在思想

上充分信赖党的领导核心，政治上坚决维护党的领导核心，组织

上自觉服从党的领导核心，行动上时刻紧跟党的领导核心，感情

上深刻认同党的领导核心，站在政治和全局的高度去统筹谋划推

进组织工作，确保组织工作在服务大局中不缺位、不错位。要坚

持稳中求进工作总基调，深入贯彻习近平总书记和全国、全省、

全市组织部长会议对组织工作的新理念、新要求、新部署，紧密

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结合组织工作客观环境出现的新情况、新变化、新问题，紧跟党

员干部的思想新动态，用创新的思维谋划组织工作、用务实的方

法改进组织工作，统筹推进干部、党建、人才工作，全面提升党

建和组织工作水平。要强化责任担当，践行甘祖昌精神，弘扬龚

全珍品质，聚焦主责主业，把选干部配班子与加速推进我县"造

富""造福"工程、坚决打赢脱贫攻坚战、打造人民安居乐业的

"X福地"结合起来，把抓基层打基础与服务动员群众结合起来，

把聚人才建队伍与推动地方发展结合起来，使组织工作与县委中

心工作合拍一致，为实现我县"年年有变化、三年大变样、五年

新跨越"提供坚强组织保障。

二要坚持严选严管，锻造顶得上的干部队伍。要把好选拔关，

念好"紧箍咒"，推动形成风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。要加强理想信念教育，充分挖掘我县丰富的红色资源，加快推进甘祖昌干部学院建设，坚持不懈强化理论武装，引导广大党员干部在传承红色基因中增强历史使命感和现实责任感。要严肃党内政治生活，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有关要求，抓好民主集中制的贯彻落实，用好批评和自我批评的武器，营造敢于直言、民主和谐的良好氛围。要坚持正确选人用人导向，严格落实《党政领导干部选拨任用条例》，把服务脱贫攻坚和项目建设一线作为考察识别干部的主战场，努力发现、培养敢于担当、敢冲敢闯、实绩突出的干部，让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位。要从严监督管理干部，既要"戴

帽子"，更要"正衣冠"，把管理和提拔放到同等地位，促进干部健康成长。要激活人才创新活力，完善人才服务体系，畅通人

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才联系渠道，营造让各类人才安心工作、放心创业的浓厚氛围。

三要夯实基层基础，打造过得硬的基层组织。要坚持全面从

严治党向基层延伸、向普通党员延伸，着力推动"两学一做"学

习教育常态化制度化，在"学"上深化拓展、在"做"上聚力用劲、在"建"上规范完善，推动"两学一做"学习教育融入日常、抓在经常，取得实实在在的效果。要着力压实基层党建工作责任，深化完善全县基层党建工作联述联评工作，制定各领域基层党组织建设任务清单，推动各级党组织履行主体责任，切实解决机关党建工作"灯下黑"和"两张皮"的问题，把基层党建工作责任制落到实处。要着力落实基层党建工作重点任务，继续做好抓党建促脱贫，暂没有实现脱贫的乡镇，党政主要领导不调动，帮扶工作组不撤兵，"第一书记"不调回；要按照"一年抓覆盖、两年抓巩固、三年抓提升"的思路，切实巩固非公经济组织和社会组织"两个覆盖"100%的成果；要探索完善党代表发挥经常性作用的有效途径和方式，继续深入推进党代表任期制试点工作，引导代表带头联系党员群众，带头落实活动任务，切实发挥表率作用。要把村级"两委"换届作为加强基层党组织建设的重要契机，严格规范"两委"选举，加大对"村霸"和黑恶势力的整治力度，注意消除宗族势力对"两委"选举的干扰，确保选优配强村级班子，打造过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的基层党组织。

（二）宣传工作要在紧扣要务、凝神鼓劲、引导舆论上聚焦

用力、务求实效。

当前，X正处在攻坚克难、加快崛起的关键阶段，推进跨越

-53-

发展需要减少阻力，增加助力，形成合力，需要把各个方面的思

想统一起来、力量凝聚起来。没有统一的意志就没有统一的行动。

现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，

思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思

想的任务非常艰巨。宣传思想工作是我们党的优良传统和政治优

势，是组织动员和团结群众的强大武器，是一切工作之魂。要牢

牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，发挥自身优势

和独特作用，举稳旗帜、把好方向、聚拢民心、塑造灵魂，不断

提升宣传思想文化工作水平。

一要着眼统一思想，铸魂聚力。要把迎接十九大、宣传十九

大、贯彻十九大作为全县宣传思想工作的重中之重来抓，教育引导干部群众增强"四个意识"，坚定"四个自信"，主动自觉地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不断加强和改进各级党委(党组)中

心组学习，把开展双月学习报告会作为重要学习方式，以学促思，以学促干，以学促进，加强监督和检查评比，促使领导干部真学真用。要扩大覆盖面、增强实效性，组织宣讲团深入社区，深入农村，面对面宣传理论、讲解政策，推动党的理论和路线方针政策进企业、进农村、进社区、进学校。要结合县委的战略部署，改进宣传方式，多联系群众身边的事例，多运用生动活泼的语言，多采用喜闻乐见的形式，深入浅出地做好理论武装工作，凝聚全县干部群众加速推进"造富""造福"工程的强大力量，自觉为实现X经济社会"大变样"积极作为。

-54-

二要着眼扩大影响，鼓舞士气。要大力开展建党96周年、建

国68周年、甘祖昌将军解甲归田60周年、秋收起义暨井冈山革命根据地创建90周年等重大主题宣传，内聚力量、鼓舞士气，引导全县干部群众攻坚破难、奋力冲刺、努力推动X经济社会跨越发展。要围绕县委、县政府的重大工作部署，大力宣传各乡镇（场）、各部门、各单位在脱贫攻坚、产业发展、基础设施、生态文明等方面的好做法、好经验，大力宣传全县各行各业涌现出来的典型人物、感人事迹、工作亮点、先进典型，激发广大干部群众赶超发展的信心和决心，营造推动X经济社会发展"大变样"的良好舆论氛围。对外宣传要外树形象、扩大影响，面向全省，放眼全国，积极借助中央、省级主流媒体的影响力和传播力，精心组织、策划和编写一批有档次、有分量的理论文章、新闻报道、文艺作品，全面展示我县干部群众大干实干快干的精气神和经济社会日新月异的新变化，在更高层次、更大空间、更广范围提升X的知名度。内外宣传相互结合、相互促进，做到既有青蛙齐鸣（每天都有新闻），又有雄鸡报晓（头版头条）。

三要着眼繁荣文化，发展文艺。X文化底蕴深厚，红色文化、

古色文化、绿色文化交相辉映，我们理应在文化自信上有足够底

气，在文化发展上有更大作为。要加快繁荣文化事业，加强城乡

公共文化基础设施建设，加快构建公共文化服务体系，广泛开展

群众性文化活动，努力丰富城乡居民的文化生活。要提升红色文

化，积极筹建好甘祖昌干部学院；要发掘古色文化，打造历史文

化品牌；要培育绿色文化，努力打造四季有花看、四季有花香的

"四季花海"。要全力打造文艺精品，充分挖掘和利用X文化资

-55-

源，踩住点、选准题，打造一批思想精深、艺术精湛、制作精良

的精品力作，冲击各项文化评选表彰。

四要着眼培育文明、弘扬新风。要大力弘扬社会主义核心价

值观，积极传承红色基因，以X的宝贵财富甘祖昌将军、龚全珍

老阿姨为典范，进一步弘扬勤俭节约、艰苦奋斗、淡泊名利、无

私奉献的精神，努力在全县形成统一的指导思想、共同的理想信

念、强大的精神支柱和基本的道德规范。广泛开展群众性精神文

明创建活动，深化拓展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家

庭、文明校园创建活动，巩固全国文明县城创建成果，加强县城

环境综合治理，提高城市文明程度，改善城市人居环境，努力塑

造文明形象。大力实施公民道德建设工程，充分发挥道德模范、

身边好人作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德

建设，积极推进诚信建设和学雷锋志愿服务，使X社会风气更加

积极向上。

五要着眼落实责任、管控舆论。各级党委（党组）要牢牢把

握意识形态工作主动权，强化责任担当，严格履行意识形态工作

责任制，进一步细化任务清单、责任清单，确保意识形态工作责

任制落到实处，切实把全县的意识形态工作抓紧、抓实、抓出成

效。要坚持党管媒体不动摇，主动抢占舆论阵地制高点，牢牢把

握思想宣传话语权，决不给错误言论提供空间、提供方便。要完

善网络舆情应急处理机制，加强网上热点事件和涉莲舆情分析研

判，推动舆论焦点、热点、隐患点排查化解常态化。

（三）统战工作要在把握主题、发挥优势、凝聚力量上聚焦

用力、务求实效。

-56-

做好新时期统战工作，最根本的是坚持党的领导，最关键的

是正确处理一致性和多样性关系，最重要的是坚持联谊交友，努

力形成最大公约数，画好最大同心圆。要围绕凝聚加快发展的强

大合力，牢牢把握大团结、大联合这一主题，坚持充分尊重、广

泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，不断加强和改

进新形势下的统战工作，最大限度地把新的社会阶层人士团结在

县委的周围，共谋发展，共促和谐。

一要强化理论武装、凝聚最大共识，打牢团结奋斗的共同思

想政治基础。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理

政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布

局和协调推进"四个全面"战略布局，以迎接党的十九大、学习

贯彻党的十九大精神为主线，继续深入贯彻落实党中央关于统一

战线重大决策部署，坚持稳中求进总基调，着力强化责任、维护

统一战线团结稳定，着力开拓创新、破解重点难点问题，着力加

强培训、提高队伍素质，引导统一战线成员紧密团结在县委周围，

为党和国家事业发展凝聚人心、汇聚力量。

二要发挥统战优势，服务工作大局，致力经济社会科学发展。

要发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，引导工商联和无党

派人士，紧紧围绕我县转型发展、深化改革、法治建设等重点任

务，积极建言献策。要发挥统一战线人脉广、资源多的优势，教

育和引导非公企业认真贯彻国家关于经济社会发展的大政方针、

政策，引导他们政治上自信、发展上自强、守法上自觉，为全县

经济社会发展发挥积极作用。要发挥统一战线协调关系、化解矛

盾的优势，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多做

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统一思想、释疑解惑、协调沟通的工作，增进了解、消除误解、

达成谅解，为服务转型发展凝聚人心、汇聚力量。

三要加强队伍建设，推进协商民主、推动与无党派合作事业

持续健康发展。要着力支持有关统战团体加强组织建设，加强宗

教界代表人士队伍建设，指导知联会、工商联、侨联等工作加强

自身管理、自我监督。要着力强化党外人士的教育培养和推荐使

用，切实提高党外代表人士思想政治素质，将党外干部纳入党政

领导干部交流总体安排，落实好党外代表人士在人大、政府、政

协、法院、检察院、人民团体中的安排比例和数量，让更多党外

干部在"主官"的位置上经受锻炼，接受考验。

四要加强统一战线的领导，全面提高统战工作水平。要将统

战理论纳入各级党校、干部培训的重要教学内容,进一步提高各级党政干部的统一战线理论政策水平和沟通协调能力。要建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责、密切协作的体制机制，形成党委重视、政府支持、社会各界广泛参与的统战工作格局。要加强对统战干部的学习培训、挂职交流和选拔任用，使统一战线工作的同志能够在思想上、素质上、能力上跟上形势发展的要求。

三、彰显新形象，展现新作为，切实夯实组织、宣传、统战工作新保障

事业成败，关键在人。做好组织、宣传、统战工作，必须要有一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质干部队伍作保证。在此，我向大家提四点希望和要求：

-58-

一要强化四个意识。要认真学习贯彻习总书记系列重要讲话

精神，深入贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署，努力

在"学系列重要讲话精神"上深化，在"学优良作风"上看齐，

不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思

想上政治上行动上与党中央保持高度一致。组织、宣传、统战工

作事关干部的保证、舆论的保证、团结的保证，更要起带头、学

在前、做在先，争当践行"四个意识"的表率，为全县各级各部

门树起标杆。

二要推进工作创新。要适应新形势、引领新常态，以前瞻性

的思维和开阔的视野开展工作。比如，组织部门如何围绕选人用人管人，强化干事创业的鲜明导向，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，着力推动干部能上能下，最大限度调动干部积极性；如何创新基层党组织建设，将党建工作融入到项目和产业，覆盖到全体党员、辐射到城乡群众等，都需要认真思考谋划。宣传部门如何站在时代前沿，占领信息传播制高点，掌控舆论引导主动权，把握新闻宣传时效度，真正做到关键时刻不失语、紧要关头敢发声等，都需要认真研究琢磨。统战部门如何更好地激发党外人士干事创业的积极性和热情、如何围绕民营经济发展献计出力等方面开动脑筋。总之，创新是"五大发展理念"之首，也是新常态下开展工作的必然要求。组织、宣传、统战包括全县各项工作只有不断与时俱进、改革创新，才能增创新优势、开创新局面。

三要严明纪律规矩。守纪律、讲规矩是全面从严管党治党的

必然要求，也是对党员干部党性的考验。组织、宣传、统战部门

-59-

是党委工作的重要组成部门，更要成为顾大局、守纪律、讲规矩

的表率部门。要深刻领会全面从严治党、依规治党的新要求，坚

持挺纪在前、纪严于法、纪在法前，将思想教育从严、干部管理

从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严贯穿于部门

建设的全过程和各方面。党员干部，尤其是组织、宣传、统战部

门的领导干部，更要强化使命担当，自觉履行责任，切实做到言

传身教、立说立行，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重

点环节亲自协调，带头推动形成全面从严治党的良好局面。

四要凝聚工作合力。各级、各部门要从战略和全局的高度，

把组织、宣传、统战工作摆在突出位置，肩负起统领之责、指导

之责、把关之责，做到管思想、思想不乱，管阵地、阵地不丢，

管队伍、队伍不弱。组织、宣传、统战部门也要从自身职责出发，

加强交流、经常沟通，相互支持、相互配合，打好"组合拳"，

奏响"交响乐"，共同为全县的赶超发展献计出力。

同志们、做好新形势下的组织、宣传、统战工作，使命光荣、

责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，

撸起袖子加油干，奋力开创全县组织、宣传、统战工作新局面，

为打造人民安居乐业的"X福地"作出新的更大贡献，以更加的

优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

-60-

2016年上半年简阳市妇联贯彻落实意识形态工作责任制工作情况报告

意识形态工作对于我们党来说是一项极端重要的工作，关系

着党的荣辱兴衰、生死存亡。市妇联作为联系党和群众的桥梁纽

带，做好意识形态工作是我们的责任和义务，半年来，市妇联按

照"三三三"工作机制狠抓意识形态工作，现将工作情况报告如

下：

一、做好"三个坚持"，夯实主体责任

一是坚持把意识形态工作纳入党建工作责任制。把意识形态

工作作为首要任务，纳入党建工作计划并将具体任务分解到各科

室，由党建工作领导小组办公室负责每月督查一次。中心组学习

也将理论学习作为首要学习内容来统一安排，认真学习贯彻中央

和省、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握

正确的政治方向。

二是坚持把意识形态工作纳入重要议事日程。市妇联党支部

会议每月都召开专题会议，研究布置党建工作和意识形态工作。

建立"两学一做"专题教育"学习制度"，"学习清单制"，"任

务清单制"。

三是坚持把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理。

认真落实市妇联主体责任，将意识形态工作作为落实党建工作责

任的重要工作内容和有效载体，市妇联主要领导亲自抓，率先垂

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范、一线指挥、严格把关，并将意识形态工作列入各科室年度目

标管理考核。

二、做好"三个重点"，抓实意识形态宣传工作

（一）抓好思想政治建设。一是加强思想政治理论学习。把

抓好理论学习作为领导干部思想建设的重要内容，加强干部的理论

学习和教育培训。把握学习内容，学习习总书记重要讲话精神、

王东明书记重要讲话精神、简阳市委重要文件精神一系列重要文

件。规划学习时间，做到"四个一"，即每周开展一次集中学习，每

月读一本好书，每月撰写1篇读书心得，每季度撰写1篇调研文章。

创新学习形式，通过组织全体干部职工参观四川省女子监狱，参

观陈毅故居等形式，抓好党员教育工作。二是强化党性修养。抓

好党的理论教育，坚持定期听党课、学党史、学党章、学党纪，

断增强党的理论水平。注重先进引领，深入开展向兰辉、毕世祥

等先进典型学习，不断提高党员干部党性修养。三是树立牢固的

群众观。开展"入党为生命，当干部做什么，为后人留下什么""什

么是正确的权力观、地位观、利益观""等专题讨论，观看《焦裕

禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等8部典型人物影片，使党

员干部精神上受到洗礼、思想上受到教育、群众观点得到进一步

增强。

（二）认真查找并整治"四风"突出问题。一是多形式查找问

题。通过开展领导班子实地走访调研、召开座谈会、发放调查问

卷、设置意见箱等形式，广泛收集各方面对市妇联领导班子和市

妇联机关的意见建议，深入了解掌握基层妇联和妇女群众的期盼

和需求。活动开展以来，共召开座谈会4次，开展个别访谈10

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次，发放及回收征求意见表89份，设置意见箱1个，征集邮箱

1个，共征集到意见建议37条，经梳理分类为10条。二是抓实

问题整改。对于收集到的意见建议，市妇联进行分类处理，逐一

建立问题台账，通过实行问题交办制、限时办结制、整改情况公

示制和责任追究制，明确责任，采取措施，落实整改，已完成问

题整改销账12个。三是做好建章立制。在对现有制度进行梳理

的基础上，进一步建立和完善各项制度。制定和完善《市妇联机

关干部绩效管理考核办法》、《市妇联机关管理制度》、《市妇

联党员干部学习管理制度》等14项制度。

（三）进一步联系服务人民群众。一是开展科级以上领导干

部结对认亲帮扶活动。市妇联科级领导干部先后多次到结对认亲

对象家中，详细了解了他们的家庭生活情况和目前存在的现实困

难，收集了帮扶对象的诉求，就帮扶措施等作了进一步的沟通和

规划。二是开展"走基层"活动。分别到青龙镇学堂村、新市镇新

庙子村开展"走基层、解难题、办实事、惠民生"活动，走访慰问

100户贫困妇女家庭，并听取了她们对妇联工作的意见和建议，

把妇女群众的问题解决在基层。三是开展"精准扶贫行动"。市妇

联多次深入扶贫联系村九龙滩村，了解妇女创业项目的发展规划、

项目特色及居家灵活就业对周边妇女带动情况及目前所存在的

困难，为贫困户送去慰问金和技术培训。

三、强化"三个机制"，巩固意识形态工作成果

一是健全工作机制。形成了党支部统一领导，专职纪检员监

督检查，各科室抓好落实的工作机制。牢牢抓住主线，将意识形

态工作贯穿于妇联各项工作之中，常抓不懈。

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二是完善考核机制。建立意识形态工作责任制的检查考核制

度。把意识形态工作列入领导班子和领导干部综合考核体系，纳

入党建工作责任制考核，每年开展一次，采取专题督查、集中考

核等方式进行。主要检查考核市妇联落实意识形态工作主体责任、

贯彻中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署、加强意识形

态阵地管理、维护网络意识形态安全等方面的情况。

三是加强责任追究机制。在意识形态工作中，明确党支部主

要领导为第一责任人，分管领导负主要责任，各项工作责任人负

直接责任。修改完善了《意识形态工作责任追究办法》，由市妇

联纪检专员负责抓落实。

X区201X年意识形态工作报告

市委：

为了深入贯彻落实省委办公厅《党委(党组)意识形态工作责

任制实施细则》，加强和改进党对意识形态工作的领导。按照区

委的要求，开展了一系列意识形态工作，现将201X年全区意识

形态工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）认真组织学习，不断提高认识。区委常委会组织学习

省委办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，组织

宣传系统干部学习习近平总书记在党的新闻舆论座谈会上的讲

话精神，并进行了认真讨论。制定区委中心组和各级党委（党组）

中心组理论学习计划，组织学习习近平在安徽视察时的讲话精神

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3次，开展"两学一做"专题研讨，观看中央纪念中国共产党成立

9X周年纪念大会直播，学习习近平总书记在中国共产党成立9X

周年纪念大会讲话精神，开展"讲看齐、见行动"专题研讨。截至

目前，共组织区委中心组集中学习17次。订阅《习近平总书记

系列重要讲话读本（2016版）》和《中国共产党党内重要法规（2016

版）》，加强领导干部思想政治学习。按照《党委(党组)意识形

态工作责任制实施细则》要求，上半年向区委常委会报告了全区

意识形态工作。

（二）强化正面引导，加强阵地建设。坚持正面宣传为主的

方针，科学制定方案，每周一确定本周新闻选题，精心安排采访

线路，多层次、多角度宣传报道各行业的好经验、好做法、好成

效。今年，深入开展党的"两学一做"学习教育、省级文明城市创

建、"三区建设"等重大主题、重要活动宣传。大力开展优化投资

环境、园区建设、招商引资等开放型经济宣传。截止目前，全区

在各种媒体采用稿件617条，其中：中央级媒体用稿21条，省

级媒体用稿92条。加强意识形态阵地管理，加大文化市场安全

检查力度及"扫黄打非"工作力度，定期开展专项整治，有效地净

化了社会环境。举办了"两学一做"学习教育知识竞赛、"好支部、

好党员、好故事"演讲比赛。

（三）管好用好新媒体，保持网络空间清朗。成立骨干网评

员和专家网评员队伍，对新闻热点及重大舆情及时转帖、跟帖，

完成市委宣传部下达的跟帖任务300余次，全区网评率位居全市

前列。积极做好舆情引导，《舆情秘书》监测软件及RTX通讯软

件实行24小时值班，妥善处置夏季儿童溺水、望峰岗永青村保

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障房等敏感问题。积极做好"两微一站"管理维护工作，及时在区

政府网站及政务微博、微信公众号推送新闻稿件及工作动态。推

报区政府网站荣获"全市文明网站"荣誉称号。

（四）加强精神文明建设，积极传播正能量。以社会主义核

心价值观体系为根本，深入实施公民道德建设工程，张露、鲍广

红、孙全琍荣获"淮南好人"。201X年完成"中国好人"线索推报

2389条，超额完成市下达任务。举办以"文化送清风，共筑中国

梦"为主题的廉政文化作品展，用书画、摄影、反腐专题片等多

种形式，褒扬了廉政勤政的高尚情操，抒发了浩然正气。举办"党

在我心中"庆祝建党9X周年文艺演出，回顾了党的奋斗历程，热

情讴歌党的丰功伟绩，表达基层党员和社区居民对党的无限热爱

和对祖国的美好祝福。

二、存在的问题

区委意识形态方面虽然做了大量工作，但还存在与形势发展、

党的要求和群众需求不相适应的地方。有的领导干部对意识形态

工作的地位作用和新形势下意识形态领域斗争的尖锐性、复杂性

认识不足;有些工作与时代发展和群众需求仍不相适应，在复杂形

势下引导舆论的本领需要进一步提高，对新的领域、新兴媒体特

别是网上舆论的管理亟待加强等。

三、下一步工作打算

1、确保党对意识形态工作的领导。意识形态工作对于我们

党来说是一项极端重要的工作，关系着党的荣辱兴衰、生死存亡。

成立意识形态工作领导小组，统筹协调全区意识形态工作。将意

识形态工作列入党建年度工作要点及全区宣传工作要点，纳入重

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要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目

标管理，强化检查、考核，切实形成党委统一领导、党政齐抓共

管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。进一步

推进"学习型党组织"建设，营造全民学习、终身学习的浓厚氛围。

2、进一步营造健康向上的社会主流舆论。坚持团结稳定鼓

劲、正面宣传为主，唱响主旋律。紧紧围绕改革发展大局，积极

宣传好新形势下区委、区政府改革发展的新思路、新举措和取得

的新成效，凝聚群众，激励群众，形成共识，统一行动。紧紧围

绕区委、区政府的战略部署和中心任务，全力宣传好省委、市委、

区委十次党代会精神，广泛深入地宣传好区委提出的"产业转型

先行区、现代服务聚集区、生态修复示范区"建设的工作要求。

做好"讲看齐、见行动"学习讨论的组织实施、检查指导和督促落

实工作。加强对外宣传工作，讲好"谢家集故事"为我区经济社会

发展营造良好的外部舆论环境。进一步巩固和拓展宣传舆论阵地，

特别是要大大提高对互联网等新兴媒体的管理和运用能力。

3、不断满足人民群众的精神文化需求。坚持贴近实际、贴

近生活、贴近群众，切实增强新闻宣传工作的吸引力、感染力。

全面升级群众文化活动，打造"乡村欢乐行"群众文化活动。充分

利用重大节庆日，调动区各类文艺协会参与活动的积极性，活跃

地区群众文化生活，展现文化西城的精神风貌。

4、进一步提升群众思想道德水平、科学文化素质和文明程

度。积极培育和践行社会主义核心价值观，做好推荐上报"淮南

好人"候选人工作，及每月"中国好人"线索推报工作。做好

2015-2016年度全区文明单位、文明村、文明社区创建评选、省

-67-

级文明单位推报、"好婆婆、好媳妇"、"最美家庭"评选等文明细

胞创建工作。注重发现和挖掘身边好人、正义之举等先进典型，

加快形成修身律己、崇德向善、礼让宽容良好风尚，升华干部群

众理想信念，始终保持全区广大人民群众昂扬向上的精神状态。

X局落实《党委（党组）意识形态工作责任制》的自查报告

2016年，在市委、市政府的关心指导下，我局高度重视意识

形态领域工作，坚持以科学发展观为统领，以服务人民、改革创

新为主线，坚持重在持续、重在提升、重在为民的实践纲领，突

出学习型党组织建设抓理论武装，突出提升经科形象抓舆论引导，

突出先进文化前进方向抓经科文化发展，意识形态工作主题鲜明、

亮点频现，体现了经科工作特色。局党组对照中央和省、市有关

文件要求，就意识形态工作责任制落实情况进行了认真自查，现

汇总报告如下：

一、加强组织领导，落实意识形态工作

经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项重要的

工作，我局将本项工作作为了本局工作的重中之重，按照上级部

门的工作部署，全面贯彻落实意识形态工作。一是建章立制。局

长xx同志带头贯彻落实了意识形态工作的决策部署，组织制定

了《xx局年度意识形态工作计划》、《xx落实<党委（党组）意

识形态工作责任制>的工作方案》，为我局意识形态责任制工作

-68-

提供了制度保障，真正履行了岗位职责，形成"一把手"负总责、

相关股室密切配合的工作合力,进一步把意识形态工作的责任细

化、量化、具体化。二是强化工作的领导主动权。以高度的政治

自觉及主体责任意识落实意识形态工作，牢牢掌握意识形态的领

导权主动权，把意识形态工作同经济工作同安排同部署，纳入年

终绩效考核的主要内容，设立微信工作群，分享时事新闻及相关

政策文件，不断增强干部职工的责任意识。三是健全研判考核机

制。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导

干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职

报告的重要内容，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形

态工作原则，坚持"四同"机制，全力打好意识形态工作主动战。

目前广大干部撰写心得体会6篇以上，查摆问题整改率达%

以上，开创xx局风清气正、干事创业新局面。

二、强化理论学习，确保理论武装到位

我局认真落实理论武装大推进，理论宣传大加强，理论研究

大深化要求，坚持把推进学习型党组织建设作为主要途径，扎实

推进理论武装工作。一是加强培训，构建意识形态工作新格局。

出台了《xx局党支部开展"两学一做"教育学习计划》、《xx

党支部开展"两学一做"学习教育工作实施方案》、《xx局党支

部召开专题组织生活会的情况安排表》等文件，建立了xx局学

习型党组织建设学习制度、考核制度、考勤制度、培训制度等工

作制度，对学习时间、内容、人员、质量、交流、检查等作了具

体明确，形成了用制度管学习、促学习的良好格局。二是深化学

习内容，营造良好的学习氛围。认真落实党组中心组学习、道德

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大讲堂、网上在线学习、干部自主选学等学习体制机制，着力构

建全方位、多层次、交互式领导干部学习平台，我局党支部于2016

年10月组织了"两学一做"专题教育学习会议"、《习近平总

书记系列重要讲话》、《习近平总书记谈治国理政》、学习传达

市委政法会议精神等专题集中学习6次。三是丰富学习形式，强

化意识形态的作用。通过简报、电子显示屏、经科局门户网站等

多种形式，宣传学习型党组织建设的重要意义、目标任务、指导

原则、基本要求，并通过向全局干部职工发放《廉洁齐家党员干

部教育读本》、《基层"微腐败"典型案例剖析》、《监督执纪

问责实务问答》等书籍提高政治意识、服务意识及清廉为民意识，

进一步强化意识形态的主体作用。

三、多举措抓落实，意识形态工作责任落地生根

（一）完善责任体系，落实工作职责。我局成立了领导小组，

明确党组书记为意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任

人，其他班子成员按照"一岗双责"要求对职责范围内的意识形

态工作负领导责任。一是健全责任分工体系。建立党组统一领导，

办公室、人事教育股、信息产业股等有关股室落实意识形态各司

其职工作格局。与各股室负责人签订《2016年度意识形态工作目

标责任书》，建立了分管领导负责、各股室具体分工，一环扣一

环、层层相连的工作责任；二是建立责任追究体系。对照党委（支

部）领导班子、领导干部意识形态责任追究13种表现，对意识

形态工作中出现问题的领导干部，依据有关规定进行问责和约谈。

（二）拓展工作载体，提升教育实效。一是深入开展文明礼

仪进机关活动。我局下发了"文明礼仪我先行，党员干部作表率"

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倡议书，倡导全局职工干部礼貌待人、微笑迎人、阳光服务，加

强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，进一步提升

全体干部职工的思想品德意识，有利于塑造正确的世界观、人生

观和价值观。二是广泛开展学雷锋志愿服务活动。以全国3月5

日学雷锋日活动为切入点，我局制定了《xx局学雷锋志愿者活动

方案》并据此方案开展了"雷锋月"的志愿植树活动以及"雷锋

在心，志愿同行"之提升自身文明素质活动，采取举办志愿服务

研讨会、文明要义学习会、知识竞答比赛以及发放宣传册等形式，

不断激励和引导我局干部职工积极向上、乐于助人的精神境界和

价值追求，提升自身道德文明素质，塑造团结友爱、勤于劳动、

甘于吃苦、乐于服务的经科形象。

（三）加强制度建设，形成共管格局。一是加强制度建设。

制定下发了《xx局领导定点帮扶贫困户制度》《xx局首问责任

制、一次告知制、限时办结制和责任追究制》等10多个文件，

健全了局党组定期听取意识形态工作汇报及研讨机制。二是健全

防控体系。对我局信息工作负责人及联络员进行全方位多层次知

识技能培训，提升专人管控信息的精确度，对我局门户网站、企

业申报及备案登记、报纸刊物等统一登记，对重大思想理论和舆

论问题凝聚共识。三是定期进行研判。积极发挥党组的战斗堡垒

作用和党员个人的先锋模范作用，建立以党支部为中心，股室相

互联系机制，实行信息互通共享，将意识形态工作与稳定安全、

经科工作一起部署，定期研判，做到守土有责，守土尽责。

四、抓好舆论引导，传播凝聚正能量

在舆论引导与对外宣传中，始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣

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传为主，尊重舆论宣传规律，讲究舆论宣传艺术，提高舆论引导

效果，为全市的改革发展稳定大局提供强有力的舆论支持。一是

把握导向，规范舆论宣传。进一步健全完善新闻"三审制"，搭

建信息互通的平台，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。

注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平。对重大事件及

突发性问题及时尤其注重提前介入，防患未然，特别注意掌握网

络舆情，牢牢掌握新闻报导主动权。二是强化载体，占领舆论阵

地。投入3余万元，设置了单位电子显示屏用以政策宣传等，在

大院内粘贴大幅海报宣传"两学一做"、廉政法治文化建设、党

风廉政建设、安全生产等内容，强化宣传载体建设。

五、立足当前抓谋划，助推工作上台阶

（一）工作存在问题。一年来，我局意识形态工作取得了一

定的成绩，但还存在着一些薄弱环节，主要有以下几点：一是学

习教育活动持续时间短、缺乏常态化的学习机制保障;二是宣传

教育工作的方法、形式、途径还需要进一步探索;三是对宣传工

作人员的培训不够，适应新形势的能力偏弱;四是信息报送不及

时，主动与上级部门对接、请教、请示的积极性还有待提高；五

是意识形态领域工作的一些长效机制有待进一步完善。

（二）下一步工作计划。我们将以党的十八届三中、四中、

五中、六中全会精神为指导，努力克服自身不足，认真总结，努

力把意识形态领域工作的每一条措施抓出实效。一是进一步落实

意识形态工作责任制。我局继续以落实意识形态工作责任制为龙

头，把意识形态工作纳入党建工作责任制，建立健全意识形态工

作研判机制，坚持意识形态工作原则，党组书记做到重要意识形

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态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事

件亲自处置。二是坚持不懈抓好理论学习。以党员干部特别是领

导干部为重点，以习近平总书记重要讲话精神为主要内容，创新

理论学习方式，丰富理论学习内容，不断完善落实好理论学习活

动。三是切实提高舆论引导水平。结合市委市政府的重大决策部

署，通过开设专题、专栏等方式，扎实推进事关全市经济社会发

展大局的宣传活动。加大经济宣传、主题宣传和典型宣传的力度，

营造良好的学习气氛。四是加强意识形态工作队伍建设。按照政

治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造一支思想理论

好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍，做到

组织落实、人员落实、责任明确、制度健全。

主动做好意识形态工作

党的十七大报告明确提出："主动做好意识形态工作，既尊

重差异、包容多样，又有力抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响。"

这一思想，内涵丰富、见解深刻，对进一步做好意识形态工作有

很强的指导性。

1．正确认识和科学把握意识形态工作

意识形态工作不是可有可无的工作，而是必不可少的工作。

长期以来，社会上有人认为，意识形态工作可有可无，是一项"多

做不嫌多，少做不嫌少"的工作。社会主义初级阶段思想文化领

域的一个突出特点就是社会的思想文化生产力还不能和人民群

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众日益增长的思想文化需求相适应，群众思想文化生活还不够丰富。因此，思想文化阵地，马克思主义不去占领，封建主义、资本主义和其他腐朽没落的思想文化必然去占领。一个社会的搞乱，一个政权的颠覆，往往是先从意识形态领域打开突破口，先从群众的思想紊乱开始的。一旦思想文化阵地出问题，就可能导致社会动乱甚至丧失政权。对意识形态工作，必须站在这样的高

度来深刻认识。

意识形态工作是一项不能弱化、淡化的工作，必须强化。改革开放之初，邓小平同志曾经指出在对外交往中要"淡他"意识形态。这一思路是完全正确的。指导我国实行对外开放、打开对外开放的新局面起到了积极作用。但是，邓小平也意识到对外开放是"打开窗子，难免会有苍蝇蚊子进来"，他说："开放政策是有风险的，会带来一些资本主义的腐朽东西。"为此，他鲜明地指出必须反对资产阶级自由化，必须一手抓经济建设，一手抓反对资产阶级自由化，"两手抓，两手都要硬"。重温邓小平同志的重要思想，可以发现，改革开放并不意味着可以弱化意识形态工作。越是改革开放，越是要强化意识形态工作。

综观世界上的各个国家、各个政党，没有不谈意识形态，没有不重视意识形态的。一些国家或许没出现"意识形态"这个词语，但却早以把意识形态纳入到国家机器运转的每一个环节。对此，我们必须有正确认识和科学把握。

2．做好意识形态工作，贵在主动

主动权是做好意识形态工作的关键。意识形态受社会存在的

支配，但同时还具有自身的能动性和独特的发展规律。人们的思

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想具有"先人为主"的特点。一种思想进入一个脑海是相对容易的，但要退出脑海则显得困难许多，另一种思想要想取代先进人的思想则更加困难。意识形态领域不可能处于空白状态，总是被一定思想所占领。哪个阶级在经济领域占统治地僮，掌握了国家政权，它在思想文化领域也必要占统治地位。历史上从没有哪个社会真正实行过"指导思想多元化"。在社会主义条件下，无产阶级必须主动占领意识形态阵地。必须毫不动摇地坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，进一步倡导主旋律，始终掌握主动权，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想意识基础。

强调意识形态的主动权，并不是要人为地阻隔同其他意识形态和文化资源的联系。否则只会导致自身的贫瘠与枯竭。恩格斯在谈到道德这一意识形式时指出："现代社会的三个阶级即封建贵族、资产阶级和无产阶级都各自有自己的特殊的道德，......三

种道德论代表同一历史发展的三个不同阶段，所以有共同的历史背景，正因为这样，就必然有许多共同之处。不仅如此，对同样的或差不多同样的经济发展阶段来说，道德论必然是或多或少地互相一致的。"这表明各种社会意识、思想观念之间既有相互对立矛盾的一面，也有相互吸纳融合的一面，不仅仅表现为对抗。社会主义意识形态有必要积极继承和吸取人类的优秀文化，自觉贯彻执行"百花齐放、百家争鸣"方针，洋为中用、古为今用，兼容并蓄其他意识形态合

埋、科学的成分，真正在多样化中体现主旋律，切实在多种

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思潮激荡中占据主动。

3．更加自觉主动做好意识形态工作

更加自觉主动地做好意识形态领域的各项工作，必须有目标、

有重点、全方位的推进。加强意识形态建设的直接目标，是为社

会各阶层利益的整合和价值构建提供思想理论支撑和精神支持。

必须围绕这一目标，牢牢把握党管意识形态的原则，始终抓好党

员干部等重点群体的马克思主义理论教育，不断整合社会生活领

域多样化的社会意识，继续巩固马克思主义在意识形态领域的指

导地位。

集中力量抓好党员干部、青年学生等重点群体的马克思主义

理论教育，切实把马克思主义特别是中国特色社会主义理论确立

为自己的信念，是意识形态工作中的首要问题。

以严实作风强化基层意识形态工作

习近平总书记强调，意识形态是党的一项极端重要的工作，

重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，把创新的重心

放在基层一线。作为一名基层宣传思想战线的工作者，必须要增

强紧迫感和使命感，发扬"三严三实"精神，从思想和作风入手，

以从严从实之势贯穿始终，统筹各种资源，整合各方力量，积极

推进基层意识形态工作创新，不断增强基层意识形态工作的解释

力、传播力和凝聚力。

一是抓阵地，筑牢工作平台。用好媒体阵地，积极协调上级

媒体，监控网络媒体，放大正面宣传积极效果，消减监督报道衍

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生影响，形成舆论正能量；坚守教育阵地，把马克思主义作为理

论学习中心组、基层党校、中小学校学习重点，指导社会主义实

践；要拓展文化阵地，依托文化广场、农家书屋等公共场所，有

效传播先进文化。

二是抓队伍，提升引导能力。要发展网宣员队伍，从源头上

掌控意识形态动向。要壮大通讯员队伍，有效开展宣传报道工作。

要培育社科队伍，吸纳文艺工作者、理论学者、意见领袖服务主

流意识形态。

三是抓创新，引领传播方式。积极推进基层意识形态工作通

俗化，运用通俗易懂的语言，讲短话、实话、新话，杜绝假大空；

积极探索基层意识形态工作移动化，移动互联网等新媒体正以飞

快的速度在发展，越来越成为人们获取信息的重要渠道，要积极

构筑理论学习移动化平台，通过挖掘整理、系统收集、分类提炼、

重点推荐理论学习精品资源等方式，引导广大党员干部把移动化

学习作为一种学习方式和生活方式。通过开设官方微博、微信等

方式，及时发布权威性的重点理论文章、形势政策报告、专家学

者讲座等内容，引导广大党员干部运用马克思主义立场、观点、

方法观察、分析和解决现实问题，坚定理想信念，站稳政治立场，

抵御各种诱惑，增强辨别是非的能力。

四是抓发展，实干惠民入心。意识形态工作不只是停留在理论

层面，要外见于行，解决好群众最关心、最迫切、最现实的问题，

通过看得见、摸得着的变化，坚定群众信念；同时要内化于心，

在发展中总结新经验、探索新渠道、推出新机制，再上升到理论

高度，以实际发展提升基层意识形态工作影响力。

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总之，在基层意识形态工作中，从事宣传思想文化工作的干部

至关重要，必须以"三严三实"为标尺，坚决同党中央保持高度

一致，坚决维护中央权威，弘扬公仆情怀与求实作风，加强党性

修养，提升道德境界，坚定道路自信、理论自信与制度自信，守

土有责、守土负责、守土尽责，以严实作风扎实推进这一项极端

重要的工作。

XX企业意识形态工作研判报告

今年以来，某某企业积极应对煤炭市场不景气带来的困难和

挑战，企业整体在逆境中保持平稳健康发展，各项工作继续保持

良好发展态势，广大干部职工的生产生活秩序良好，真善美和正

能量成为主流声音，全企业意识形态领域的形势总体稳定。现按

照《关于上报省属企业意识形态研判报告的通知》要求汇报如下。

一、意识形态工作的基本情况

（一）加强了组织领导。通过党委中心组学习的形式，集团

领导班子深入学习领会习近平总书记提出的"意识形态工作是党

的一项极端重要的工作"的重要论断，认真学习中共中央办公厅

颁布的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，进一步

提高了对意识形态工作的重视。企业党委积极健全完善党委统一

领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门积极配合，

共同做好意识形态工作的格局，把意识形态工作纳入对子分公司

宣传系统业务考核的重要内容。同时，把意识形态工作作为"一

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把手"工程，实行"一把手"负总责，班子成员各负其责，积极

分析研判意识形态领域情况，针对性地采取应对措施。

（二）加强了学习教育。结合当前开展的"两学一做"活动，

借助平台，积极安排传达学习党中央和上级党委关于意识形态工

作的决策部署及指示精神，宣传党的十八大以来中央提出的新思

想新理念，宣传中国道路、中国故事、中国梦的宣传，做好"四

个全面"战略布局、"五大发展理念"的宣传，做好"八项规定"、

反对"四风"、"三严三实"等内容，培育和践行社会主义核心

价值观。大力开展莫某主题活动，挖掘选树推广一大批在助人为

乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等方面有突出表

现的先进典型。开展形式任务教育活动，针对干部职工的思想现

状，通过"集团领导亲自讲、矿厂领导带头讲、基层干部现场讲、

班组长深入讲"的方式，层层宣讲、层层传达，主动解答职工群

众的思想疑惑，积极解决职工群众工作生活中的实际困难和问题。

（三）加强了舆论引导。充分利用报纸、电视、网站"三位

一体"宣传媒体的主渠道、主阵地作用，主动设置议题，发挥好

定调定向的作用，统一组织开展重大宣传报道活动，形成了网上

网下一体化的舆论引导机制。牢牢掌控网络意识形态主导权，做

到"一把手"亲自抓网络意识形态安全，密切关注网上舆情动态，

建立健全网络舆情预警机制和舆情信息快速处置机制，按要求办

好《舆情摘要》和《舆情专报》，做好重要节点和敏感时期的舆

论监管。发挥某某微信公众号的作用，巩固扩大新闻宣传阵地，

推动新兴媒体与传统媒体的融合发展。

二、意识形态工作存在的问题

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（一）有些干部职工的思想观念还跟不上形势。为应对煤炭

市场不景气，企业采取了降本增效、转岗分流、放假轮休、鼓励

双创等措施，一定程度上影响了职工的生活水平和思想稳定。在

企业面临困难的局面下，存在着部分干部职工大局意识淡薄，只

顾个人眼前利益，"等靠要"的思想较重，接受新技术、新事物

积极性不高，转型意识、进取意识不强等情况。

（二）意识形态工作仍需加强重视。在有些单位，对意识形

态工作重视不够，过多强调生产经营任务繁重，忽视了意识形态

工作的协调发展，不注重对意识形态工作的人力、物力、财力的

投入，在理论武装、干部教育、文明创建、文化建设等方面存在

弱化的现象。

（三）意识形态领域干部队伍不够强。干部队伍结构不尽合

理，人员流动慢，人才总量少，特别是高素质专业人才较为缺乏，

干部培训不能经常化、制度化。

三、加强和改进意识形态工作的对策建议

（一）加强对意识形态工作的管理。进一步加强对意识形态

工作的重视和领导，加大人力、物力、财力的硬投入，健全完善

党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门积

极配合，共同做好意识形态工作的格局。要充分发挥党委宣传部

门的管理指导和协调作用，切实加强对理论武装、新闻舆论、党

员教育、对外宣传、文化建设以及精神文明创建等工作的领导和

指导。要高度重视队伍建设，注重培养熟悉意识形态工作，懂经

营、善管理的复合型人才，努力建设一支政治强、业务精、纪律

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严、作风正的高素质队伍，为做好意识形态工作打下坚实的人才

基础。

（二）加强民情民意调研活动。建立了解民情、反映民意、

汲取民智的长效工作机制。特别是在出台涉及民生的重大决策之

前，尤其要注重民意调查研究工作，了解各层面意见，全面反映

各种情况，使决策建立在科学论证的基础上，增强政策的可执行

性和可操作性。各级领导干部要主动开展日常性的民意调查活动，

领导干部带头与普通职工建立个人联系点，交朋友，勤沟通，加

强联系，了解情况，帮助职工群众解决现实问题。要开辟网上社

情民意通道，创新领导干部和普通职工之间的沟通机制，在企业

网站上开设民意通道，设立领导信箱和网上留言簿，建立职工群

众网上绿色监督通道，安排专人收集整理群众意见，反馈批示。

要定期听取网上意见，紧盯并催促有关部门帮助职工解决实际问

题，并在网上定期答复处理情况。

（三）加强对干部职工的思想引导。积极开展理想信念教育、

爱国主义教育、形势任务教育、政策法规教育，找准理论宣传与

现实生活的结合点，做到内容实实在在，讲解通俗易懂，语言生

动活泼，形式丰富多彩，职工群众乐于接受。要牢牢掌握舆论工

作的主动权，在报纸、电视、网站等媒体，减少会议报道，减少

对领导的报道，把镜头和笔端对准基层、对准一线，加强系列报

道和深度报道，更多地报道基层职工的生动实践和新鲜经验，更

多地报道基层单位的新成绩、新典型和群众关心的问题，努力使

新闻宣传具有亲和力。要加强新形势下的思想政治工作，特别是

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要注重加强网络传媒和网络文化建设，拓宽渠道，加强引导，为

加强和改进意识形态工作提供强有力的支撑和保障。

做好宣传思想工作，确保国家意识形态安全

摘要：在全面深化改革的特殊时期，意识形态安全对于国家

安全，社会稳定极其重要。然而，在市场化、全球化的新时期，

我们的意识形态安全却面临着外部和平演变的危机、国内利益分

化导致的矛盾以及文化差异对推进意识形态认同的诘难等多方

挑战。因而，我们应该全力做好思想宣传工作，正确认识主流意

识形态的内涵和拳质，重点从社会舆论、学校教育和榜样示范等

多个方面发力，增强全体社会成员的马克思主义、社会主义认同，

确保国家意识形态安全。

关键词：思想宣传；主流意识形态；意识形态危机

习近平总书记在8月19日的"全国宣传思想工作"会议中

指出，"经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极

端重要的工作"，①认为意识形态安全对于国家的长治久安、社

会的和谐稳定和人民的安居乐业有着极其重大的意义。新时期，

深入贯彻习总书记8·19讲话精神，做好主流意识形态的管理、

引导、宣传和教育工作，应当引起全体思想政治工作者的高度重

视。

一、全面深化改革的特殊时期，意识形态工作极其重要

党的十八届三中全会通过了《全面深化改革若干重大问题的

决定》，认力改革开放是当代中国最鲜明的特色，提出了全面深

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化改革的战略决策。回溯往夕峥嵘岁月，从十一届三中全会实施改革开放至今，我们在中国共产党的坚强领导下，开创和发展了中国特色社会主义，取得了举世瞩目的丰硕的成果。不断深化改革，不断扩大开放，与时俱进，开拓创新已成共识。然而历史给予我们的不限于此，我们必须清醒的看到，改革要深入，必将触动既得利益者的神经，撩起居心叵测者的欲望，极易引发社会危机，而每一次社会危机的爆发，总是最先从思想领域开始蔓延。全面深化改革的道路荆棘遍布，道阻且长；做好意识形态安全工作，首当其冲，极其重要。

（一）改革中的矛盾会被一些别有用心的人利用，引发意识形态危机

十一届三中全会前夕，由于经历了历史灾难"文化大革命"，

国民经济处于崩溃的边缘，发展已经进入死胡同。1978年，我们开始推行改革，将工作重心转移带经济建设上来，要进行市场经济改制，破除计划经济，发展市场经济，此时便遇到了困难。一些人开始带头指责，认为这是"变相搞资本主义"，是"挂羊头，卖狗肉"，"姓社姓资"的话题一时甚嚣尘上，形成了改革开放以来第一次重大的意识形态危机：80年代末，苏联开始搞政治体制改革，在我国国内产生了～些影响，社会上掀起一股资产阶级自由化思潮，自由化分子宣传资产阶级的民主和自由，进行反党反社会主义的活动。1989年，胡耀邦书记逝世，反党反社会分子以悼念活动为契机，煽动学生动乱，北京和其他一些大城市出现了较大规模的学潮运动，意识形态安全受到极大冲击。邓小平同志就曾指出，"十年来我们最大的失误是在教育方面，对青年的

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政治思想教育抓得不够，教育发展不够。"九十年代，苏联政治

体制改革失败，导致解体，独联体国家转而发展资本主义，被西

方世界看作是社会主义道路的失败，引发了全球范围内社会主义

意识形态危机......时至今日，一些别有用心的人，每每在改革攻

坚期，兴风作怪，制造动乱，反党反社会，企图颠覆社会主义制

度。

（二）改革中的难题需要正确意识形态的引导，统筹谋划，凝聚共识

鞋子不合脚，是要改鞋还是剁脚？答案显而易见。同样的问题，社会要发展，受体制限制，当然要锐意推行改革。然而伴随着改革，总会引发一系列严重的社会问题，一些人开始怀疑改革，阻拦改革，这时候，就需要正确的意识形态来引导，才能够最大化的凝聚共识，统筹谋划，确保以改革促发展的宏伟大业能顺利实施。20世纪90年代末期的经济体制改革中，两千多万的下岗工人沧为社会底层弱势群体；⑦城镇化进程中，自焚饮鸩对抗拆迁早已不再新鲜，一次次的群体性事件更是不断警醒着施政者的神经；面对金钱和美色的诱惑，多少贪官失却了党性和道德纷纷落马；片面追求利益，雾霾长达数月的覆盖神州生态环境却依然被肆意破坏着......短期来看，改革的确牵涉着利益的博弈，也伤害一些善良群众的现实利益，市场经济的竞争机制使得一些人丧失了道德和信仰，贪图享乐，追名逐利，站在了历史的对立面。凡此种种，其原因不一而论，然而缺乏正确的意识形态指引，缺乏对马克思主义和共产主义伟大理想的信念却是一个极其重大的共因。

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经历了30多年的改革，能改的，易改的已经完成，未改的都是牵涉重大的"硬骨头"。改革越是深入暴露出的问题就会更多，涉及的利益会更广，阻力也会更大。要顺利推进改革，不仅须有"壮士断腕的决心"，更要有统筹全局，系统考虑的科学规划。我们应该从政治、经济、舆论宣传多方发力，确保改革"软

着陆"。在这样的特殊时期，思想工作更应该常抓不懈，引起高度重视，从意识形态安全的层面出发，管理引导思想，聚合力量，凝聚共识，在维护社会稳定、确保国家安全的基础上，稳步高效地推进改革。

二、市场化全球化的多元背景下，惫识形态工作面临多方挑

战

改革开放带来了市场经济的空前繁荣，极大的改变了人们的生活交流方式，不同意识形态渗入，价值取向向着多元化方向发展，文化差异导致传播阻碍等，这些在一定程度上加重了意识形态安全危机。

(一)外部势力借助我国国内矛盾，输入意识形态导致的安全

危机

马克思恩格斯指出："它迫使一切民族--如果它不行灭亡

的话--采用资产阶级的生产方式；它迫使它们在自己那里推行所谓的文明，即变成资产者。一句话，它按照自己的面貌为自己创造一个世界。"一直以来，西方资本主义极力美化自己的价值观念和政治经济制度，以"救世主"的姿态对别国的意识形态和发展模设横加指摘，其实质是对别国内政的变相干预，是推行其全球霸权的"法西斯侵略行径"。江泽民就曾指出：西方发达国

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家"企图通过经济全球化实现资本主义一统天下，这使发展中国家的经济主权、国家安全面临着严峻挑战和威胁"。。由于历史和文化的原因，国际范围内两种社会制度、两种意识形态的对立和斗争是长期性的，和平演变和反和平演变的斗争也是长期性的。一直以来，他们指责我们国家缺乏民主自由和人权保障，民主和自由的概念的解释权却由他们把控，既做运动员又做裁判，何来公正客观的评说，他们一次次巧言令色的赢得大选，一次次失诺于民众；一次次鼓吹人权和平，一次次单方面发动不义战争，扶植傀儡政权；是谁怂恿达赖分裂国家？又是谁支持热比娅集团将枪口对准自己的同胞？我们不得不停下来认真思考，是要全盘移植西方民主，还是在锐意改革中，坚定的开创具有中国特色的惠民之路、发展之路。

回顾历史，每一次改革的攻坚时期，都会看到他们奔走挑唆，制造社会动乱？而当下，他们更是将目光瞄向了基础教育阶段的孩子。在一次给少数民族同胞捐赠词典的行程中，我们发现，那里的孩子在接到词典时不是感谢老师，而是虔诚的在胸前划十字。我们有一位老师便问，为什么不感谢老师，感谢党的政策好，而要感谢主。孩子回答说，因为你们是主派来的。据村民反映，如果全家人教，教会还可以资助孩子学费。同样的情况也出现在了陕西的偏远地区。看着坐落于不远处的圆顶建筑，以及学校里的外国志愿者，不得不让人忧虑重重。

（二）区域发展不均衡，阶层利益分化，导致的意识形态认同危机

经过建国以来，特别是改革开放30多年以来的努力，我们

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的发展取得了举世瞩目的成就，人民生活水平显著提高，综合国

力稳步提升，目前已成为仅次于美国的世界第二大经济体。伴随

着经济的快速增饫，思想领域却出现了严重问题。长期以来只注

重经济发展的单边突进模式，引得社会上刮起了一阵"拜金主义"、

"享乐主义"的歪风邪气，严重误导了人们的思想观念和价值取

向。凡事只看经济利益和眼前利益，形成了"有奶便是娘"的错

误判断标准，一旦出现利益分

配不均或者利益被剥夺的情况，对主流意识形态的认同度便

会降低，甚至出现公然质疑中国特色社会主义道路，质疑党的领

导和国家治理的合理性的现象，导致的认同危机和价值危机。原

因集中体现在地区发展不平衡和利益分配不均衡导致的矛盾。

1.区域发展不平衡导致的意识形态危机。建国以来特别是改

革开放以来，边疆民族地区的到了空前的发展，加之国家的政策

扶持，经济援助，少数民族同胞的生活水平发生了翻天覆地的变

化。然而同东部地区相比，边疆的发展却又是滞后的，考虑到以

往"西气东输"，"西电东送"，"优先发展东部经济"等战略

决策，少数民族同胞普遍产生了一种"利益被剥夺感"，认为发

展战略设计存在厚此薄彼的嫌疑，导致对党和国家以及社会主义

道路认同度降低。

2．利益分化导致的意识形态危机。社会主义的本质是消灭

剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。改革开放初期提出"让

一音口分人先富起来"，出现了利益群体分化，随着市场经济的

深入发展，人们追求利益的欲望和冲动被完全激活，利益群体分

化明显加剧，特别是既得利益者为了自身利益，打压弱势群体，

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严重破坏了机会均等原则，使一部分人对马克思主义和社会主义

伟大理想失去信心，反而将赞许的目光投向了西方数百年来的发

展成果和"普世价值"，导致意识形态认同危机。

（三）文化的阶梯差异和平行差异导致的意识形态认同危机

长期以来．学界对主流意识形态安全的拷量多聚焦于纵向维

度的经济社会发展所导致的阶层分化，却忽视了横向维度的文化

差异对意识形态认同的重大影响。文化差异对于意识形态认同的

影响可以分为基于认识程度的阶梯差异导致的影响和基于时空

阻隔的平行差异导致的影响。

1．文化的阶梯差异导致的认识不足。所谓文化的阶梯差异

对意识形态安全的影响是指，由于受教育程度偏低、认识程度不

深，对马克思主义缺乏系统正确的认识，仅停留在表相，进而对

个别社会现象、甚至对国家大政方针政策做出错误的解读，比如：

将个别党员干部的腐败现象与党的"人民性"对立起来，将市场

经济和计划经济作为划分资本主义和社会主义的标准，诸如此类。

提高认识水平，做好思想教育宣传工作，笔者将在后文中"加强

主流意识形态宣传的实效性"部分讨论，不再赘述。

2．文化的平行差异带来的认同阻碍。相比于认识不足层面

的困难，文化的平行差异对推进意识形态认同的阻碍，特别是边

疆民族地区宗教传统与主流意识认同的矛盾更加令人担忧。以云

南为例，基于此地少数民族众多，宗教形式多样，信教人口多的

特点，一直以来，我们都在思考宗教意识形态与增强边疆少数民

族的马克思主义认同和共产主义信仰的关系，考虑两者是杏冲突，

能否共存的问题。后来发现，宗教信仰以及民族传统对于主流意

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识形态的接受和认同是有消极的阻碍作用的。例如："西双版纳

勐海县打洛镇的一对小夫妻，在生下一对双胞胎儿子后被村民看

作是不吉利，被逼迫离婚或者跟父母断绝关系，最终被迫接受花

费万元，宰杀十头牲口作迷信活动消灾。"民族地区宗教文

化的存在经历了相当长的历史时期，他们习惯于按照自己的传统

习惯和宗教思维行事，天然的排斥"外部文化"的进入，加之这

些地区人口受教育程度比较低，马克思主义中国化，民族化，大

众化程度又不高，增加了认知的难度。这种文化的差异导致两种

意识形态之间的冲突短期内难以调节，解决之道，恐得寄望于长

期宣传教育潜移默化的作用了。

三、做好新形势下的思想宣传工作，确保我国主流意识形态

安全

"我国的主流意识形态是以马克思主义为指导的社会主义

意识形态。它是社会主义社会结构的重要组成部分，是社会主义

社会经济基础和政治上层建筑的自觉反映，代表工人阶级和广大

人民群众的根本利益，是科学阐明社会主义社会的产生、存在和

发展的思想理论体系。""习近平同志在8月19日的全国宣传

思想工作会议中指出，抓思想工作就是要巩固马克思主义在意识

形态领域的指导怍用，它是党和国家的指导思想，在社会主义意

识形态中居于核心地位。新形势下，我们要顺势而为，从以下几

个方面做好思想宣传工作，为改革和发展保驾护航。

（一）正确认识马克思主义的内涵和本质

马克思不仅是一位思想家，更是一位具有非凡勇气和智慧的

实践家，他毕生追求的理想不是著书立说，更不是功名富贵，而

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是"人"的自由、解放和全面发展。所谓自由、解放和全面发展，可以概括为"需求得到最大满足，潜能得到最大发挥，人格得到最大尊重。"人通往自由、解放、全面发展的进路需面对三重矛盾，即人与自然的矛盾，人与社会的矛盾，人与自身意识的矛盾，这三重矛盾分别涉及生产力、社会关系和哲学，而马克思的主义的三大组成部分，哲学、政治经济学和科学社会主义处处尽是关于这三大主题的世界观和方法论。由此，我们可以把马克思主义的本质归结于一句话，即马克思主义是"人"的解放学。正确认识马克恩主义的本质，是我们正确宣传和应用马克思主义，推进主流意识形态认同的前提和根基。

（二）正确处理经济建设与意识形态的关系社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有指导价值。

社会实践已然证明，我们应该坚持"互动论"，任何单面的"决

定论"都将导致恶果。建国韧期，由于对国内外形势的误判，我们片面盲目的夸大了意识形态的作用，"政治挂帅"、"以阶级斗争为纲"的意识形态斗争和对马克思主义"一大二公"的教条主义运用导致了"宁要社会主义的草，不要资本主义的苗"的荒谬价值取舍，使经济建设处于崩溃的边缘，给社会发展和人民生活带来了极大的伤害，可见意识形态并不是社会经济发展的决定力量。当前，虽然我国改革开放取得了举世瞩目的成就，综合国力大幅提升，人民生活水平显著提高，但是处在社会主义初级阶段的根本国情没有变，因而需要继续深化改革，发展经济，以改革促发展，已发展促和谐。同时，我们必须清醒的认识到，以经济建设为中心不能以社会根本制度的变质为代价，不能以马克思

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主义、社会主义意识形的态消亡为代价，还是要重视思想工作，充分发挥主流意识形态的引领指导作用。坚持中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，增强道路自信、理论自信和制度自信，不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

（三）加强思想宣传工作的实效性，增强主流意识形态认同思想工作就是有计划有目的向全体社会成员进行马克思主

义理论教育、社会主义思想教育和道德教育，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，培养的正确理想信忿和积极价值观念。尽管思想工作一直常抓不懈，但近年来仍然出现了马克思主义思想认同、政党认同，社会主义道路认同、制度认同等认同程度降低的问题，究其原因，一方面是因为接受渠道的多元和利益分化导致的社会矛盾，但更直接原因还是因为我们的思想宣传工作因种种原因缺乏实效性，未真正起到宣传和巩固思想的作用。加强思想宣传工作的实效性，重点要从舆论导向、学校教育、和榜样示范几个方面人手，关键是要充分体现出入民性，实践性和包容性。

"现在，宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变

化，但宣传思想工作的根本任务没有变，也不能变。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。""两个巩固"进一步明确了意识形态工作"干什么"的问题。意识形态工作要紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，教育引导党员干部群众坚定理想的主心骨、筑牢信念的压舱石，把智慧和力量凝聚到中国特色社会主义伟大事业上来。马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂，是我们立党立国的根本指导思想。要坚持马克思主义的一元指导，决不搞指导思想"多元化"；坚持在创新中推进马克思主义中国化，决不把它当成僵化的教条。要加强理论武装和思想引导，补足精神之"钙"，打造"金刚不坏之身"，坚定党员干部的马克思主义、共产主义信仰，坚定人民群众的中国特色社会主义信念，增强干部群众的道路自信、理论自信、制度自信，增进对党的信赖、信念、信心。

三、齐心协力，统筹谋划，努力开创新形势下意识形态工作

新局面

意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。按照习

近平总书记要求，各级党委要切实负起政治责任和领导责任，做

到意识形态工作常抓不懈，始终把意识形态工作领导权管理权话

语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。

一是要认真抓好意识形态工作责任制的落实。严格按照中央

《党委（党组）宣传思想工作责任制实施办法》的要求，建立党

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委意识形态工作责任制，严格落实追则问责工作机制，推动各级党委旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，带头管阵地、把导向、强队伍，切实形成党委统一领导，党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。在重大政治原则和大是大非问题上消解"噪音""杂音"，牢牢把握主导权话语权。针对各种错误思潮和观点，理直气壮、旗帜鲜明开展斗争。

二是要加强阵地管理。习近平总书记指出，要始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松。始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，让正面声音占据主导、成为主流，更好地把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好。按照"谁主管谁负责"和属地管理原则，巩固和拓展红色地带、控制和转化灰色地带、遏制和改造黑色地带。要加强对各类宣传思想文化阵地的管理，不给错误思想和言论提供传播渠道。

三是要积极营造守底线走新路奔小康的良好舆论氛围。紧紧围绕贯彻"四个全面"战略布局和"五大发展理念"的新思路、新举措、新成就，重点围绕当前时期主基调主战略，切实把党和政府的声音传播好，把人民群众的心声反映好。做好全面深化改革宣传报道，全面准确深入解读中央出台的一系列改革性文件和改革举措，及时报道各地各部门和各条战线扎实推进改革的新进展新成效。做好全面依法治国的宣传报道工作，大力弘扬社会主义法治精神。做好全面从严治党宣传报道，大力宣传党风政风新气象。

四是要增强创新意识，牢牢掌握话语权。面对空前活跃的各种意识形态"话语"，面对更加复杂多变的舆论生态，我们必须

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高度重视话语权的争夺，抵制西方话语霸权，构建自己的话语体系，不断扩大意识形态工作的覆盖面和影响力。要加强理论创新，用马克思主义中国化最新理论成果阐释现实问题、指导现实社会，展现中国特色话语体系的强大力量。要传承发展中华优秀传统文化，讲好中国故事，传播好中国声音，增强主流意识形态话语在人民群众中的感染力、吸引力。

五是要着眼于掌握舆论主导权，建设网络文化新空间。互联网是我们目前面临的"最大变量"，直接关系我国意识形态安全和政权安全。要把网上舆论工作作为意识形态工作的重中之重，坚持正能量是总要求，管得住是硬道理，完善互联网管理体系，一手抓建设，一手抓管理，推动外在"管网"向内在"治网"转

变，把互联网建设成为增强国家文化软实力的重要阵地。要加强网上信息研判，及时掌握网上舆论动态，在注重培养网络写作队伍，创作更多网络文化作品的同时，有效抑制网上攻击渗透，使网络空间清朗起来。

六是要注重社会主义意识形态的物质基础建设。随着新科技革命的发，科技、教育、文化成为综合国力地位的重要标志。综合国力的强弱是一个国家对外进行政治、经济、外交活动的物质基础，也是执政党抵御各种风险的雄厚物质基础。实践证明，一个国家如果没有强大的综合国力，不仅处处受制于人，而且很难在国际社会上立足。社会主义的意识形态同其他类型的意识形态一样，也不能脱离一定的物质基础而独立存在。但在过去，我们在巩固社会主义意识形态主导地位的斗争中，片面地夸大意识形态的相对独立性和重要作用，比较多地注意抓意识形态工作本身

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的建设，而在一定程度上忽视了社会主义意识形态赖以存在的物质基础建设；片面夸大了意识形态的指导功能，过分强调"政治是统帅，是灵魂"，"政治工作是一切经济工作的生命线"，忽视意识形态的服务功能和作用对象，从而导致了大讲"空头政治"，

大批"唯生产力论"等错误做法，严重影响了社会主义意识形态的物质基础建设。经济社会的发展，综合国力的增强，是意识形态工作最强有力的注释。社会主义意识形态工作最坚强的支持来自于社会主义实践的成功和社会主义建设的成效。为此，一定要全力加强社会主义意识形态的物质基础建设。

七是要围绕发展社会主义先进文化主题，弘扬社会主义主旋律。做好新形势下意识形态工作要坚持一手抓管理、一手抓繁荣，发展先进文化，弘扬主旋律。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的根本途径。要进一步繁荣发展哲学社会科学，立足国情，立足当代，以深入研究重大现实问题为主攻方向，加强马克思主义理论研究和建设，努力担负认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的职责，更好地为党和政府决策服务，为改革开放和现代化建设服务，不断增强中国特色哲学社会科学的吸引力和感召力。要通过群众喜闻乐见的形式，真实生动地反映丰富多彩的社会生活，表现时代前进的要求和历史发展的趋势，用社会主义思想和先进文化教育人、引导人、凝聚各族人民的力量投身于社会主义事业的伟大实践中。

八是要提升意识形态领域工作队伍的整体素质。习近平总书记在参加党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话时指出："要

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加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。"作好意识形态工作，关键在人。要坚持高标准选优、配足宣传思想部门的专职队伍，做到队伍有人管、阵地有人守、工作有人干、舆情有人察。作为肩负社会主义意识形态建设重任的意识形态领域工作者，需要有远大的共产主义理想、坚定的马克思主义信仰和社会主义信念、宽厚的文化底蕴和专深的理论水平以及较强的对现实问题的观察、分析、把握和驾驭能力。同时，必须不断努力学习，使自己成为"基础厚、知识宽、能力强、素质高"的复合型人才。要努力在理论、新闻、文艺、出版等方面培养造就一大批坚持正确方向、精通各自业务、做出突出成绩、受到人民欢迎的各门类专家和业务骨干，努力造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的意识形态工作队伍。

高度重视和切实做好意识形态工作

意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，如果这个阵地出了问题，就可能导致社会动乱甚至丧失政权。敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往总是先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们的思想下手。从东欧剧变、苏联解体的教训看，当时苏共领导人提出"意识形态多元化"，提出所谓"公开性"，放弃马克思主义在意识形态领域的指导地位，结果导致非马克思主义和反马克思主义的思潮甚嚣尘上，这成为苏联解体、苏共垮台一个十分重要的原因。

必须清醒地看到，西方敌对势力不会放弃对我国进行西化、

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分化的战略图谋，各种敌对势力也总想推翻中国共产党的领导和我国的社会主义制度。当前，我国意识形态的主流是积极健康的，但并不平静。一个时期以来，境外敌对势力和一些西方媒体利用某些社会敏感问题，造谣污蔑，恶意炒作，攻击我国的政治制度和领导人；一些人打着政治体制改革的幌子，宣扬西方资产阶级民主、人权、新闻自由，散布资产阶级自由化言论，企图从根本上否定四项基本原则，否定我国的国体和政体；境内外"民运"

分子仍在大肆鼓噪为1989年的政治风波翻案，"法轮功"邪教组织等加紧进行渗透和破坏；境外宗教组织干方百计地在我境内进行非法传教和建立组织的活动，等等。严峻的事实告诫我们，在集中精力进行现代化建设的过程中，全党同志一刻都不能放松政治这根弦，始终要坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治鉴别力、政治敏锐性。

各级党委和政府要把意识形态工作作为关系国家安全和社会稳定、关系党和人民事业兴衰成败的重大工作紧紧抓好，始终坚持和不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。要加强马克思主义理论研究，不断增强说服力和战斗力，真正使马克思主义成为全党全国人民团结奋斗的精神支柱。要坚持弘扬主旋律，对错误的思想政治观点和言论，对否定四项基本原则的挑战和攻击，要坚持原则，敢抓敢管，理直气壮地予以批驳和抵制，决不能不闻不问、听之任之。要加强宣传阵地的建设和管理，不能为错误的思想观念提供传播渠道。在工作中要注意区分思想认识问题、学术问题和政治问题的界限，做到具体问题具体分析，是什么问题就解决什么问题，既坚持政治原则和政治方向，又不人为炒热、不授人以柄，以免影响经济建设这个中心、影响改革发展稳定的大局。

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群主

1．在全面深化改革的特殊时期，要冲破思想观念束缚，突

破利益固化的藩篱，社会矛盾也将充分暴露，严格把控和引导社

会舆论尤其重要。新闻媒体要多弘扬主旋律，传播正能量，多关

注人民利益攸关的时事；要拓宽宣传渠道，展现包容性，重视网

络新媒体宣传；要转变宣传方式，使用群众语言，反映群众生活，

增强宣传的感染力和吸引力。

2.青少年进行思想政治教育，是培养正确的价值信念，实现

主流意识形态认同的主要途径。青少年是国家的未来，培养他们

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的主流意识形态认同，对于巩固社会主义国家安全，坚持共产党

的领导意义重深远。然而，由于授课教师理论水平和授课方法所

限，青少年不喜欢思想政治课，不认同马克思主义的现象有扩大

昀趋势。思想政治教育工作者要努力提高理论水平和思想水平，

把握马克思主义的本质，重视"人"的价值；要更新观念，创新

方法，体现马克思主义的实践性，实现课堂与生活相结合，理沦

与实践相结合；要解放思想，开阔视野，科学借鉴和吸收先进文

化与传统文化，充分激发学生学习兴趣。

3．榜样垂范对于实现人民群众的政党认同，"主义"认同

有着难以估量的作用。以往的革命和建设时期，战斗英雄，革命

先烈对马克思主义的信仰和践行，对党的忠诚和奉献激励教育了

几代人；而如今，少数党员干部的信念动摇，生活腐败，浮夸享

乐，脱离群众，极大的伤害了人民群众的感情，形成了恶劣的社

会影响。人民群众对主流意识形态最直接的印象来源于党员干部，

全体党员干部一定要提高认识，坚定马克思主义信仰，坚持社会

主义道路，廉洁奉公，勤政为民，做好身先垂范作用。

当前意识形态工作的探索与思考

随着全球经济一体化和文化多元化趋势的快速发展，当前我

国意识形态工作正面临着前所未有的严峻挑战。意识形态问题已

经成为一个国家安全的重要问题。今年8月19日总书记在全国

宣传思想工作会议上就意识形态问题发表重要讲话，他指出："经

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济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工

作。"面对国内外新的形势，充分认识意识形态工作的突出地位，

积极探索新的时代背景下思想宣传工作的新思路具有巨大的紧

迫性和重要性。

一、充分认识意识形态工作的重要性

(一)意识形态工作决定一个政权的稳固程度

这是从人类社会发展规律的高度来讲。马克思主义认为，有

国家就有意识形态。意识形态是一个政党思想意志、政治主张的

根本，也是一个国家政治制度的根本体现。历史和现实表明，意

识形态工作决定着一个国家政权的稳固与否，马克思曾经说过：

"一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭。"因此，加强意

识形态工作，是一个政党巩固执政根基必须遵循的重要规律。我

们任何时候都要牢牢把握意识形态工作的领导权话语权，占领思

想舆论高地。毫不动摇的用马克思主义的意识形态武装全国各族

人民，引领经济社会发展。

(二)意识形态工作是我们建设中国特色社会主义事业的重

要思想基础

这是从我国社会主义发展规律的高度来讲。改革开放三十多

年来，我们党带领全国各族人民以经济建设为中心，经济发展取

得了巨大成就，我国一跃成为世界第二大经济体。与此同时，思

想宣传领域的工作我们也一直紧抓不放。中国共产党始终坚持高

举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、"三

个代表"重要思想和科学发展观为指导，带领全国各族人民团结

一心，开拓前进。实践证明，物质基础和精神保障二者不可偏废。

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经济的快速发展为意识形态工作奠定了坚实的物质基础，而思想

宣传工作为经济发展提供了有力保障。可以说，意识形态工作是

党的各项工作的重要缓解，只有物质文明建设和精神文明建设两

者都搞好，我们中国特色社会主义的伟大事业才能顺利向前推进。

(三)意识形态工作是应对意识形态领域复杂形势的重要抓

手

这是从当前我国意识形态领域的发展态势来讲。改革开放以

来中国社会意识形态同社会结构一起经历了深刻转型。一方面，

国内社会意识形态进入了空前活跃和繁荣发展时期，网络正对我

国意识形态的控制力形成严峻挑战，各种多元、多样的社会思潮

正在影响我国主流意识形态的权威认同；另一方面，西方敌对势

力依旧没有放弃对我国意识形态领域进行文化渗透威胁，国际领

域话语权和文化领导权等软权力的竞争成为国家之间综合国力

较量的焦点。在国内外各种重压下，中国被推到意识形态斗争的

最前沿，意识形态工作面临巨大的危险和挑战。当前严峻的形势

迫切需要我们牢牢占领思想建设阵地，不断巩固马克思主义在我

国各族人民思想领域的重要指导地位。

二、做好意识形态工作的重要举措

习总书记在全国宣传思想工作会议的重要讲话中在做好意

识形态工作方面有四大亮点，这也是我们今后做好宣传思想工作，

掌握意识形态工作领导权管理权话语权的重要着力点：

(一)在理念转变中准确定位

做好意识形态工作首先要转变理念，对工作对象、工作方法

准确定位。

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第一，树立以人民为中心的理念。总书记指出，人民性和党性从来都是一致的、统一的。以人民为中心就是要从根本上坚持党性和人民性的统一，坚持正确的政治方向，把党的主张和反映人民心声统一起来。这是我们做好宣传思想工作必须牢记的基本要求，也是任何时候都必须坚守的重要准则。我们的宣传思想工作只有以发展和维护人民的根本利益为出发点，围绕老百姓的精神需求、精神诉求，扎扎实实为老百姓办事，把教育、引导人民和为老百姓服务相结合，才能富于针对性、产生实效性，才能形成推动经济社会发展的正能量。

第二，树立科学宣传的理念。意识形态领域宣传思想工作要讲究科学性，服从客观规律。这也正是我们原来所相对欠缺的理念，我们要在这些方面多改进。一方面，要认真研究宣传对象的接受心理，以更加生动鲜活的方法传播我们的核心价值观；另一方面，要区别不同受众群体的知识水平、接受程度、文化习惯，对症下药，按病开方，不能干篇1律、干人一面。针对思想舆论领域红、灰、黑三大地带，要采取不同的策略。把握好时、度、效，分群体、分对象，增强思想宣传的吸引力和感染力。

(二)以正面宣传壮大主流舆论

客观环境利益多元，观念多变，新的传播技术传播手段层出

不穷，舆论众声喧哗。在这种复杂的环境里，主流媒体要有效地

进行舆论引导，必须重视正面宣传，积极掌握话语权。

第一，弘扬主旋律，传播正能量。坚持团结稳定鼓劲、正面

宣传为主，是新时期做好意识形态宣传工作所必须遵循的重要方

针。巩固壮大主流思想舆论关键是要提高正面宣传的力度，注重

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从正面、从积极的立场引导民众，提高质量和水平，增强感召力，让群众心有所感，感同身受，产生共鸣。只有这样，我们的思想宣传工作才能发生效果。意识形态的宣传，就是要宣传我们党领导中国特色社会主义建设的艰辛历程，宣传我们党带领各族人民进行现代化建设的奋斗史，宣传党的理论和各项方针政策，宣传中央新的形势下的重大判断，从而积极培育和践行社会主义核心价值观，做到弘扬主旋律，传播正能量。

第二，敢于发声，有理有节开展舆论斗争。当前在充分肯定意识形态领域主流的同时，也必须清醒看到意识形态领域情况复杂、斗争尖锐的一面。在关键时刻、在事关大是大非和政治原则问题上要敢于发声，敢于亮出自己的鲜明观点，有理有利有节地开展舆论斗争。从而引导民众看问题看全面而不是片面，看长远而不是看暂时，看主流而不是看支流，帮助群众划清是非界限、澄清模糊认识。

(三)在方式创新中赢得主动权

创新是社会进步的动力。新时期做好宣传思想工作，同样要

靠创新驱动。总书记在全国宣传思想工作会议上从理念、手段、

基层工作等方面对创新宣传思想工作提出了明确要求。这不仅有

助于我们下一步更好的做好思想宣传工作，更加有利于我们转换

头脑，在方式创新中赢得意识形态工作的主动权。首先，要做到

理念创新。必须先解决思想认识上存在的问题，才能以此为总开

关寻求突破和超越；其次，做到手段创新，这是宣传思想工作创

新的主要内容。要勇于探索网络时代做好宣传思想工作特别是主

流舆论引导工作的新办法；最后，要做到基层工作创新。这是是

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宣传思想工作创新的重点。"合抱之木，生于毫末；九层之台，

起于累土"。宣传思想工作的服务对象在基层，只有把我们的基

层的积极性调动起来，才能使他们成为做好群众工作最直接、最

有效的力量。

(四)以传播中国声音增强话语权讲好中国故事，传播中国声

音，不仅是提升我国国际传播能力的开始，从长远来讲也是一个

大国走向强国的开端。只有大力加强国际传播能力建设，不断增

强我国在国际传播领域的话语权，才能更好地传播中华文化，充

分展示我国繁荣发展、民主进步、文明开放的良好形象，有力地

彰显中国特色社会主义伟大制度的优越性，引导人们正确全面地

认识当代中国、看待外部世界。习总书记在"8．19"讲话中提

出了"四个讲清楚"、"三个独特"。归纳起来，要加强话语体

系建设，既要符合中国国情，有鲜明的中国特色，又要与国外习

惯的话语体系、表述方式相对接，易于为国际社会所理解和接受。

做好意识形态工作事关党的前途命运

摘要：经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项

极端重要的工作。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运、

国家长治久安、民族凝聚力和向心力。只有旗帜鲜明地亮明和坚

持自己的意识形态，才能说服和吸引最广大的人民群众，并使之

转化成为建设社会主义的巨大的物质力量。只有物质文明建设和

精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，中国特

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色社会主义事业才能顺利向前推进。意识形态工作的领导权、管

理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要

犯无可挽回的历史性错误。

关键词：意识形态；错误思潮；精神文明建设

2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议

上的重要讲话，深刻论述了今后五年党的宣传思想文化工作应遵循的指导原则、工作方针和基本要求，明确指出："经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作"。他强调"做好宣传思想工作，首先要解决好这两方面工作的定位问题"。历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。巩固党的群众基础和执政基础，包括物质和精神两方面。精神上丧失群众基础，最后也要出问题。这个讲话，对于我们自觉坚持做好意识形态工作，坚守和扩大社会主义思想文化阵地，有效地抵制各种错误思潮的侵蚀，有极其重要的现实针对性和指导作用。

马克思主义的基本原理告诉我们，经济基础对上层建筑具有决定作用，同时上层建筑对经济基础又有反作用。在阶级社会里，各个阶级都以自己的思想体系作为自己行动的指南，而任何一个时代的统治思想都是统治阶级的思想。正如马克思、恩格斯所说：

"统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说，

一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统

治地位的精神力量。"资产阶级总是把自己的意识形态标榜成全

民的、超阶级的，否认社会意识的阶级性。这是因为资产阶级所

建立起来的经济制度和政治制度是剥削和压迫无产阶级和广大

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人民群众的制度，他们只有通过这样的遮羞布，来掩盖其阶级的实质。无产阶级则与此相反，公开申明自己意识形态的阶级性，申明它是为无产阶级和人民群众服务的。这是因为元产阶级的历史使命和根本利益是同历史发展的要求相一致的，能够代表最广大的人民群众的利益和要求。因而，无产阶级不需要隐瞒自己意识形态的阶级性，相反，只有旗帜鲜明地亮明和坚持自己的意识形态，才能说服和吸引最广大的人民群众，并使之转化成为建设社会主义的巨大的物质力量。对此，我们要有高度的自觉，始终坚持体现党性和人民性相统一的意识形态，维护中国人民的经济利益和政治地位。

今天，我们是在世界社会主义运动总体上还处于低潮、西强东弱的态势还将在一个相当长时期内存在、我国社会还存在利益格局多元化等情况下，来认识意识形态工作的重要性，这使它更加具有尖锐性和复杂性；同时我们在正确贯彻以经济工作为中心的任务中，一些领导干部不能正确处理"两手抓、两手都要硬"的关系，容易出现"一手硬、一手软"的状态，这显然不能适应复杂多变的国内外形势，不可能做好意识形态的工作；这些年来在一些党员干部中存在的种种不正之风，又往往是同理想信念缺失相联系，他们关注的是个人的名利，掠取社会的财富，自然也就失掉了对意识形态工作的兴趣。这一切，都说明在新的历史条件下认识和强调意识形态工作的重要性和迫切性，是关系到党和国家安全的重中之重。

历史经验表明，社会主义社会还存在一定范围的阶级斗争，这种阶级斗争往往是以意识形态领域的斗争为先导，这在社会主

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义初级阶段表现得尤为明显。那些敌视社会主义的势力总是采用

"夺权先夺人，夺人先夺心"的策略，从意识形态方面人手，攻

击和否定马克思主义，丑化党和社会主义制度，鼓吹西方资本主义的民主、自由，蛊惑人心，煽动群众，一旦时机成熟，他们就会结成"政治反对派"，进行旨在推翻社会主义制度的政治斗争。而国际敌对势力加紧推行的"和平演变"战略，也主要是搞"攻

心战"，大力强化意识形态渗透，通过各种渠道传播西方资本主义的思想观念和政治模式，动摇人们对社会主义的信念，从而导致社会动荡、政局失控，达到不战而胜的目的。

我们知道，以马克思主义为指导的社会主义意识形态是有史以来最先进的社会思想体系。但它的历史还很短，与剥削阶级意识形态的成熟程度及其拥有充分的传播工具相比，与这种旧意识形态具有的某种传统优势相比，社会主义意识形态还需要一个继续加强和完善的过程。毛泽东曾经说过："我国社会主义和资本主义之间在意识形态方面的谁胜谁负的斗争，还需要一个相当长的时间才能解决。"这是从全局上分析估量了国际国内的阶级形势和阶级斗争的特点，而做出的一个符合实际的深刻的判断。因而，意识形态的阵地社会主义思想不去占领，资本主义思想就一定会去占领。这是没有调和的余地的。

苏联解体为我们提供了以意识形态为突破口最终导致亡党亡国的惨痛教训。近50年来，历届美国政要人物都强调："实

现和平演变的前提是军事威胁"（尼克松）；"威摄是我们防务的核心"（老布什）；克林顿则积极推行"接触加遏制"的和平演变战略。但他们同时又认为"意识形态的号召力将起决定性的

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作用"，"最重要的是要搞攻心战"，要将70u/o的力气用于攻

心战。他们所谓的攻心战，主要是开展思想理论攻势，进行思想

文化渗透。丽这种思想文化渗透的目标，主要是集中在妄图摧毁

共产主义思想理论体系上，瓦解人们对它的信仰。从赫鲁晓夫到

戈尔巴乔夫的所做所为，可以使我们清楚地看到现代修正主义发

生和发展

的历史轨迹。而这种轨迹正是适应了西方敌对势力以"攻心

为上"的战略需要。赫鲁晓夫借口时代的变化，在反对教条主义、发展马克思主义的旗号下，修正列宁的帝国主义理论，否认阶级和阶级斗争的理论，否认无产阶级专政的必要性，认为无产阶级国家已变为"全民国家"，无产阶级政党已发展成为"全体人民的党"；同时极力鼓吹资产阶级人道主义，提出"一切为了人，为了人的幸福"和"人与人是朋友、同志和兄弟"的口号。随着反斯大林浪潮的推开，现代修正主义思潮迅速在国际共产主义运动中散布开来。随着时间的推移，深受苏共20大影响的一代人开始步人苏联领导层，发挥了"二十大的产儿"的作用。戈尔巴乔夫在回答自己是一个什么样的人的时候，竟然公开地说，我的回答只有一个："我是社会民主主义者"，如果要思考未来，思考我们朝什么样的社会目标努力，我不止一次地论述过：我们面临的，绝不是在社会主义或是资本主义之间进行选择的问题。我们的未来是一个趋同的社会，具有趋同性的价值基础。就是达样一个异己分子，当上了苏共中央总书记。戈尔巴乔夫在他的一些文章中对此供认不讳，他写道："赫鲁晓夫的经验没有白白丢掉。他以后的一代改革家并不是偶然地称自己为'二十大的产儿'的。"

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戈尔巴乔夫不仅在否定社会主义历史方面，而且也在否定马克思

主义方面，同赫鲁晓夫一脉相承，完全接轨了。戈尔巴乔夫为改

制而鼓吹的"人道的民主的社会主义"，直接继承了赫鲁晓夫的

现代修正主义的那一套东西，而且更加自觉地用这一套理论来颠

覆无产阶级专政的社会主义制度。对于这种演变，布热津斯基在

《大失败》一书中以辛辣讽刺的手法，认为苏联共产党统治集团，

"一直以一种历史脱衣舞的形式，一层一层地否定（或者是脱掉）

他们过去的理论外衣。"美国驻苏联最后一任大使马特洛克在他

的《苏联解体亲历记》中也记述了类似的看法，他说：为了改善

美苏关系，需要苏联出现转变，"其中最重要者莫如马克思主义

的阶级斗争学说"，"在这一理论真正由官方抛弃之前，表明我

们之间关系好转的任何变化都可能是虚幻的，最多也是暂时的。"

他从戈尔巴乔夫、雅可夫列夫、谢瓦尔德纳泽等人的言论中看到

了抛弃阶级斗争理论的迹象，他欣喜若狂，立即向华盛顿报告：

"如果苏联领导人真的愿意抛弃这个规念，那么他们是否继续称

他们的指导思想为'马克思主义'也就无关紧要了。这已是一个

在别样的社会里实行的别样的'马克思主义'。这个别样的社会

则是我们大家都能认可的社会。"正是戈尔巴乔夫的这一套主张

和做法，使苏共在二十八大召开时就已经陷入了四分五裂、危机

四伏的境地。如果说，戈尔巴乔夫在鼓吹民主化、公开性时，还

不时打出马克思列宁主义作为他的遮羞布，那么到了二十八大就

不再提以马克思列宁主义为指导，而要求人们摆脱对它的"教条

主义的解释"，提出了意识形态多元化的主张，并宣布抛弃"意

识形态垄断主义"，把所谓"全人类价值"和"共产主义理想"

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并列作为苏共纲领性目标的基础。戈尔巴乔夫等不但在舆论上、政治上把苏共推上了绝路，而且还违背苏联人民的意志，把解散苏联的错误做法强加给苏联人民，最终葬送了苏联社会主义事业。这是一个现代版的"殷鉴不远"，是值得我们认真研究和鉴戒的。

同样，在新的严峻的国内外环境下，逆向发展的要求也在我们党内外存在着。改革开放以来相继出现了危害社会的各式各样的错误思潮，如新自由主义、民主社会主义、历史虚无主义、儒化中国和普世价值等等，虽然他们主张各异，表现形式不同，但却有共同的政治诉求，这主要表现在：反对四项基本原则这一立国之本，力图扭转现代化

建设和改革开放的发展方向，把中国纳入到西方资本主义体系中去。他们否定中国走上社会主义道路的历史必然性，散布社会主义失败论，颠倒是非，混淆视听，如果任其发展下去，就会动摇中国人民的共同理想，摧毁近代中国所苦苦追求的国家富强、民族振兴的伟大事业，陷国家于万劫不复的境地。1998年有学者为《北大传统与近代中国》一书所写的序言，竭力否定近代中国特别是五四以来的爱国的、革命的传统，而把自由主义说成是最好的、当今中国应当继承发扬的五四传统，并要求把它作为一种政治学说、经济思想和社会政治制度加以实现，（下转第28（上接第9页）这样才"会把一个自由的中国带入一个全球化的世界"。

这就不加遮掩地把自由主义作为今天中国要加以实现的资本主义社会政治制度提了出来。他们认为，这种自由主义，"曾有九十年是中国社会上的主流思潮之

一"，只是"一九四九年后"，被"持续地、彻底地、大规

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模地'肃清"'了，现在的任务就是使之"在今天的中国复兴"，

使"中国由此而开始走向世界，走向现代化，走向全球化"。明白无误地把矛头指向了人民革命和中国的社会主义制度，而他们所要求的自由主义，正是资本主义的现代化和全球化。后来此人明确地把他们要求的"全球化"，称之为"美国化"。

这里需要指出，自由主义是作为19世纪初出现的资产阶级的一种政治思潮，它把资产阶级革命时期的自由、民主口号按照资产阶级政权确立后的要求加以修改和补充，主张个人活动和发展的完全自由，实现毫无限制的企业主的自由竞争，拥护有财产限制的选举权和两院制议会，等等。很清楚，作为一种政治思潮，自由主义所要求所维护的就是资本主义的社会政治制度。今天持自由主义论者

对历史作出他们的判断："世界经过工业化以来两三百年的比较和选择，中国尤其经过了一百多年来的人类历史上规模最大的试验，已经有足侈的理由证明，自由主义是最好的、最具普遍性的价值"。并认为，"西方的自由主义者在所有制与经济体制问题上的立场一向是旗帜鲜明的"。特别要人们认识"市场经济必须发展经济的自由主义，而经济的自由主义正是其他各种自由主义的基础"。近年又有经济学家明确提出要把"国有企业私有化、土地私有化和金融自由化"作为经济改革的目标。他们把自己的经济政治主张说得如此明白而露骨，这并不奇怪，而是真实反映了这些年来出现的那股来势迅猛的私有化的思潮。从这里不难看出他们热衷于把所谓自由主义传统强加给近代中国的真实的和最终的意图。值得注意的是，这种自由主义的说教，今天又

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加上了一层"普世价值"的包装，具有很大的欺骗性，应该引起

我们足够的、清醒的认识。

做好意识形态工作的着力点

习近平同志在全国宣传思想工作会议上强调经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。"能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。"党的十八届三中全会通过的姊共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。"党的十八大以来，中央多次强调意识形态工作的极端重要性，绝不是无的放矢、空穴来风，而是直面风云激荡的国内国际新形势，具有很强的理论前瞻性和现实针对性。对于新闻媒体来说，做好意识形态工作应紧紧扭住围绕中心、服务大局这个基本职责不放松，胸怀大局、把握大势、着眼大事，以四个结合"为着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

把正面宣传为主与按照规律办事结合起来做好意识形态工作，导向是核心、是旗帜、是灵魂。导向一旦偏差，就会出大问题。同时，意识形态工作有其自身的特点和规律性，如果不尊重规律，就达不到所追求的宣传效果。

方向正则思想明，思想明则行为端。意识形态工作必须树立

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强烈的大局观，深入宣传贯彻中央的决篥部署，一切在大局下谋划，在大局下行动，为大局服好务，做到帮忙不添乱、鼓劲不泄劲；坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体不动摇，旗帜鲜明地抓导向、抓管理，落实政治家办报、办刊、办台、办新闻网站的原则要求；坚持用中国特色社会主义共同理想坚定信念，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，用实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚力量：坚持党性和人民性的统一，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，绝不能割裂开来、对立起来；坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，着力巩固壮大主流思想舆论，打好主动仗、掌握主动权，响响主旋律、传播正能量；牢固树立担当意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保对意识形态阵地的有效管控，对舆论导向的有效调控。

与此同时，应深入研究和准确把握社会深刻变革情况下的舆情生成演变规律、思想意识多元多样多变情况下的社会思潮形成规律、媒体格局深刻变动情况下的新闻传播规律和舆论生态日趋复杂情况下的舆论引导规律，有针对性地采取行之有效的措施。应将突发事件舆论引导与事件处置同步推进，第一时间发布权威信息，先入为主、先声夺人，最大程度挤压谣言传播空间，抢占舆论引导第一落点；对重大公共事件发生发展进行全过程跟踪、全方位报道，通过现场直播、集体采访、新闻发布会等形式不断更新内容，充分满足人们信息需求；敢于触碰社会热点焦点，不回避矛盾，做到敢说话、早说话、会说话，以理服人、以情动人，引导人们摒弃偏激言论和非理性行为；紧扣群众所思所盼所惑，针对物价、住房、股市、教育、医疗、就业、反腐、贫富差距等

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关涉人民切实利益的间题，把中央方针政策讲清楚，把相关背景和现实困难讲透彻，注意反映基层建议，努力消除疑虑、化解矛盾、理顺情绪；善于用通俗语言转化文件语言，用生动事实诠释政策措施，用微观故事透视宏观部署，注重事实提炼、细节描写、深度挖掘，把思想性、指导性同知识性、可读性结合起来；正确开展舆论监督，针对那些群众关心、政府重视、具有普遍意义的问题进行舆论监督，坚持建设性监督、科学监督、依法监督和准确监督。

光是做做样子、追求数量、满足于完成任务，这样的正面宣传毫无意义，也得不到群众广泛认可。意识形态工作应按照客观规律办事，确保正面宣传既要在数量上占优，又对接群众需求，把握好时、度、效，以质量取胜，提高舆论引导艺术，增强实际宣传效果。

社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是社会主义制度的内在精神和生命之魂，在我国各种思想文化和价值观念中居于统摄地位。应理直气壮地用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识，旗帜鲜明地反对和抵制各种怀疑、否定社会主义核心价值体系的错误言行；倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育邗践行社会主义核心价值观；充分发挥社会主义核心价值体系的引导、整合作用，巩固中国特色社会主义思想根基，在社会上形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带；把社会主义核心价值体系贯穿于经济、政治、文化、社会建设各个领域，融入国民教育和精神文明建设全过程，体现到制度设计、

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政策法规制定和社会管理之中；解放思想、勇于创新，增进社会主义核心价值体系的吸引力和凝聚力，引领各种社会思潮沿着健康的轨道发展，推动社会主义文化大发展大繁荣。

一元引领并不意味着搞干篇1律、干人一面，不是要取代也不可能取代日趋多样的思想观念和价值取向。当前正值一个思想大活跃、观念大碰撞的时代，世界范围内各种思想文化交流交融交锋日益频繁，国内各种社会观点起伏更迭日益频繁，社会思潮路标与航向的差异性和多样性是一种客观存在，企望思想文化纯而又纯"既不可能也不现实。倡导多样包容，就要树立相容共生、和而不同的理念，承认和尊重差异，包容和善待多样，在尊重差异中引领差异、扩大社会认同，在包容多样中引导多样、达成思想共识；尊重广大群众在思想意识、价值观念上的差别，既鼓励先进，又照顾多数，不断扩大社会主义意识形态的包容度和影响力；营造荨重差异、宽松和谐的氛围，尊重差异者的利益，最大限度地支持、鼓励思想文化领域的创造性发展，大力激发社会思想文化活力，更好地满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量。

由此，对群众的意见、批评和监督，不论多么尖锐，都应欢迎，做到有则改之、无则加勉；对正常的思想认识问题，应该耐心地摆事实、讲道理，强化阐述宣讲，有针对性地加以引导；对影响大、危害大的错误思想观点，应进行有力批驳、针砭要害、揭露本质，以免干扰人们思想、干扰改革发展稳定大局；对牵涉到政治原则的大是大非问题，应斩钉截铁、态度坚定，绝不能模棱两可或者沉默失语。

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只有这样，才能在一元引领中最大程度地增进社会共识，团结不同阶层、不同认识的人们共同前进，在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把握正确方向。把继承宝贵经验与大胆改革创新结合起来，善于做意识形态工作是我们党的看家本领和政治优势。我们党历来重视意识形态工作，在长期的革命、建设和改革实践中总结正反两方面的经验，强调意识形态工作具有根本性、全局性、战略性。革命时期，一支笔"唤起工农千百万，成为夺取革命胜利的重要武器；建设时期，双百方针"为社会主义文化事业发展提供了源头活水；改革开放初期，真理标准大讨论对重新确立党的思想路线、推进社会主义现代化建设的历史进程具有重大意义；新世纪以来，宣传思想文化战线坚持三贴近"原

则，深入开展三项学习教育"走转改"等活动，受到广大干部群众的广泛认同。

意识形态工作的经验来之不易，是完成两个巩固"根本任务的重要遵循，应认真总结、坚定继承、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。比如：我们党把马克思主义作为根本指导思想和从胜利走向胜利的行动指南，并不断巩固其在意识形态领域中的指导地位；坚持以人民为中心的工作导向，克服脱离生活、不接地气、同群众贴得不紧的问题，认清并解决为了谁、依靠谁、我是谁"的根本问题。我们党早就清醒地认识到经济工作搞不好会出大问题，意识形态工作搞不好同样会出大司题，经济工作搞好了，意识形态工作搞不好也会出大问题；大风大浪的时候要重视意识形态工作，风平浪静的时候也要重视意识形态工作，因为紧要关头是平时忽视意识形态工作造成的，万里无云则是平常强化

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意识形态工作的结果。

现在，意识形态工作的环境、对象、范围、方式发生很大变化，应在理念创新、手段创新、基层工作创新这三个创新"上下工夫。理念创新是一切创新的先导，应保持思想的敏锐性和开放度，勇于打破传统思维定式，以思想认识新飞跃打开工作新局面，以新的思路推动意识形态工作上台阶、上水平；手段创新是提升意识形态工作质量和水平的重要保证，应注重新技术新媒介的应用，探索更加有效的工作途径、渠道、载体、平台，充分运用更加丰富多彩的有效手段，增强思想舆论的传播力；意识形态工作也是群众工作，服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实在基层，应把创新的重点放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作。

如果既善于总结继承宝贵经验，又勇于大刀阔斧开拓创新，就会从以往的经验中寻找规律、获得启迪，在实践中吐故纳新、摸索前行，为经济社会持续健康发展提供有力舆论支持。把壮大传统主流媒体和有效占领新兴媒体结合起来传统媒体与新兴媒体并不是相互矛盾、此消彼长的关系，而是在一定条件下呈现出优势互补、此长彼长的态势。显而易见，两者各有利弊。传统媒体强调'内容为王"，凭借长期积累的品牌优势和权威优势，在议题设置、政策解读、深度报道和理性引导方面的优势得天独厚，具有良好的公信力，却存在时效差、互动少、官样支章多、灌输性强等弊端。新兴媒体的特点是技术为王"，运用数字技术不断发展出微博、微信等新的传播形态，满足了海量的草根表达和情绪输出，使各种倾向的观点原汁原味地呈现，使一段视频或一两

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句话可能瞬间诱发舆论的轩然大波。同样，新兴媒体也存在鱼龙混杂、谣言满天飞、标题党、哗众取宠、管控难等问题。

应继续强化党报党刊、通讯社、电台电视台等传统主流媒体在意识形态工作中的主力军作用，坚持其把握正确导向、传达党的声音、反映人民意愿、引领舆论走向的功能定位，进一步塑造权威、公正、理性、负责的严肃媒体形象：充分整合传统主流媒体长期积淀的内容资源和人力资源，发挥其在编采人员专业、内容来源可靠、深度报道权威等优势；加大人力财力投入和政策扶持力度，加快传统主流媒体进行现代传播能力建设和国际传播能力建设的步伐，促进其通过创新和融合产生网络电台、网络电视、网络报纸、手机报、手机电视等新的媒体形态，推进数字化、网络化、移动化转型。这种战略转型是全方位的，内容上由同质化转向差异化，受众上由面向大众转向着眼分众，形态上由传统媒体转向全媒体，业态上由单一产业转向多元产业，队伍上由专一人才转向复合人才，管理上由事业化管理转向事业写企业化管理相结合。

现在，网上信息源头和传播渠道急剧增多，网络舆论的规模越来越大，以互联网为代表的新兴媒体日益成为正确思想与错误思想交锋的平台、健康文化与腐朽文化较量的场所，更是意识形态领域渗透与反渗透的战场。要占领新兴媒体舆论引导的制高点，就应坚持科学管理、依法管理、有效管理，落实全国人大常委会侠于加强网络信息保护的决定》，加快网络法制建设、网络诚信体系建设，推进微博客用户真实身份信息注册认证工作，加强网站登记备案、接入服务、域名和IP地址等基础资源管理，对涉

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及公共利益的网站信息服务实行行政许可制度，完善市场准入和

退出机制，严厉打击网络谣言，建立有害信息预警、发现、处置

机制，规范网络信息传播秩序，培育网上理性声音、健康声音、

建设性声音，使网络空间清朗起来。

毋庸置疑，媒体融合发展是大势所趋，只有让不同表现风格、

不同受众定位、不同覆盖范围的媒体，既相互配合、相互补充、

相互呼应，又各显特色、各尽其能、各展所长，才能构建舆论引

导新格局，打好意识形态斗争主动仗。

做好新形势下宣传信息工作的着力点

新的一年，宣传思想工作将面临新的形势和新的任务。结合

宜昌实际，做好2009年宣传思想工作要突出把握七个着力点，

在重点突破中实现整体推进。

一是突出科学发展观学习实践活动，把学习宣传贯彻十七大

精神引向深入。围绕全市开展深入学习实践科学发展观活动，以

科学发展观为主线，以各级党委中心组为"龙头"，深入学习党

的十七大和十七届三中全会精神。结合学习贯彻党的十七大、十

七届三中全会精神和庆祝建国六十周年，深入贯彻落实省委省政

府关于把宜昌建设成为省域副中心城市的重大决策，在全市上下

进一步兴起新一轮解放思想的热潮，促进宜昌新一轮大发展。市

委中心组的理论学习要科学布局，精心选题，保证专家授课的质

量。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于进一步加强和改

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进党委（党组）中心组学习的意见》，组织好党委中心组和理论

学习先进单位的交叉检查和评比工作，总结完善市、县、乡三级

理论学习的经验和模式，加大推，"力度，推动理论学习在内容、

形式、制度等方面的进一步创新。以"推进农村改革发展"为主

题，积极开展"送理论下基层，送政策进万家"活动，组织市县

两级理论工作者，深入农村宣讲十七届三中仝会精神。充分发挥

农民宣讲员的作用，在农村开展经常性的理论宣传工作。

二是紧扣市委市政府工作大局，进一步搞好舆论引导。突出

宣传全市经济、政治、文化、社会和党的建设取得的成就和进展，打好加快省域副中心建设步伐、三峡物流中心和鄂西生态旅游圈建设等重大新闻宣传战役。加强与中央、省主要新闻媒体的联系和沟通，有计划地组织新闻外宣，力争新闻外宣数量和质量稳中有升。加强新闻管理，提高舆论引导的质量和水平，确保导向正确。进一步完善新闻发言人制度，规范新闻发布秩序，建立重大新闻事项第一时间报告机制，进一步完善重大新闻事件的及时反馈和应急处置机制。继续深入开展和谐媒体建设，进一步加强对市直新闻媒体的管理和协调，保持良好的新闻竞争秩序。深入学习贯彻胡锦涛总书记在视察人民日报时的重要讲话精神，切实加强新闻队伍建设，提升办报办台水平，促进全市新闻事业的改革发展。

三是抓好社会宣传，扎实推进公民思想道德建设。认真总结

近年来全市典型宣传工作的经验，围绕社会主义核心价值体系建

设、新一轮思想大解放和农村改革发展等重点工作，力争推出1-2

个能够在全省乃至全国产生影响的重大典型。开展以"培育新农

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民，建设新农村"为主题的农村思想遒德建设试点工作：城区的

思想道德建设要从社区和居委会抓起，突出解决好文明习惯和道

德养成问题。结合庆祝建国六十周年，广泛开展以"热爱祖国，

热爱宜昌，热爱家乡"为主题的爱国主义教育活动，以宣传栏、

标语、报刊等为载体，大力宣传建国六十年来社会主义建设的辉

煌成就，在全市唱响社会主义好、共产党好、改革开放好的主旋

律，引导全市人民进一步增强爱国主义观念。

四是以基层文化网络建设为重点，进一步推进文化文艺工作。

在召开全市农村基层文化网络建设现场推进会的基础上，会同文

化、广电、体育、科技部门认真做好农村基层文化网络的试点和

推广工作，对各地基层文化网络建设工作进行综合督办。抓住城

乡经济社会发展一体化的新机遇，加大向上争取对地方公共文化

建设的支持力度。组织好庆祝建国六十周年文艺晚会等系列文化

活动。切实做好大型民族风情音画《楚水巴山》到国内各地和境

外演出的策划以及市场推广工作。同时，认真做好文化文艺队伍

的管理工作，探索对专业和业余文艺队伍的管理及激励机制，采

取多种有效措施，促进文艺繁荣。

五是深入贯彻全国文化体制改革试点城市经验交流会议精

神，推动全市文化体制改革在面上展开。在充分调查研究的基础

上，进一步完善《宜昌市文化体制改革实施方案》，指导全市文

化体制改革在面上展开。加快国有经营性文化单位转企改制，实

行新闻媒体的宣传业务和广告经营分开，推动文化产业快速发展，

重点完成三峡传媒集团的组建工作，推进市歌舞团酌改革工作。

进一步完善配套政策，对现有中央、省的政策要不折不扣地落实，

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同时积极争取市委、市政

府出台《关于进一步加快文化体制改革促进文化产业发展的

意见》等配套政策，为全市文化体制改革和产业发展提供政策保

障。将文化产业指标正式纳入全市国民经济和社会发展统计体系，

加强对文化招商项目的督办落实。

六是创新外宣形式；扎实做好更加开放形势下的外宣工作。

高度重视并切实做好网络舆论引导工作，以建设市互联网舆情监

控平台为契机，组建网上评论员队伍，开展网络评论工作，建立

健全网上舆情收集、研判和反馈制度，有效引导网上舆论。认真

贯彻国务院公布的新的外国记者采访条例，进一步加强对外开放

新形势下的涉外新闻管理，建立完善统一指挥、协调联动、运转

高效、处置得当的境外记者接待协调机制。加强全市外宣工作的

宏观规划和指导，进一步完善外宣工作联席会议制度，继续组织

开展"我向海外说宜昌"对外新闻报道活动，做好重点涉外活动

的对外宣传，协调相关职能部门围绕行业工作开展多种形式的外

宣活动，形成对外宣传的整体合力。

七是巩固文明城市创建成果，探索建立文明创建的长效机制。

认真总结争创全国文明城市工作的经验，协调相关部门建立健全

文明城市创建和簪理工作的长效机制，解决存在的问题和薄弱环

节。参照《全国文明城市测评体系》，制定出台全市统一的文明

城市和文明村镇测评标准和管理办法，做到一个办法管总、一把

尺子考核、一个中介测评，力求考核规范化、科学化、制度化。

落实文明创建的各项惠民措施，重点解决好关系市民百姓日常生

活的实际问题，让群众在创建中得到实惠、受到教育，从而积极

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支持创建、自觉参与创建。广泛开展行业优质服务竞赛活动，优

化窗口行业服务程序，提高服务质量和水平。进一步建立健全文

明单位考核机制，使文明单位在全市文明创建工作中充分发挥示

范带头作用。制定出台《宜昌市未成年人校外活动场所建设与管

理暂行办法》，积极协调相关部门，探索建立加强未成年人教育

和管理的工作机制。

做好新形势下意识形态工作的几点思考

习近平总书记强调指出："经济建设是党的中心工作，意识

形态工作是党的一项极端重要的工作。"[1]这一重要论述深刻

阐释了意识形态工作的极端重要性和紧迫性。新的历史条件下，

能否提高意识形态工作的科学化水平、切实维护意识形态安全，

关键在于能否处理好意识形态工作中多样性与多元化、理性认知

与感性认同、建设与管理这三对关系。

一、正确处理意识形态多样性与多元化的关系，巩固马克思

主义在意识形态领域的指导地位

意识形态的"多样性"不等于"多元化"。马克思主义认为，

经济基础决定上层建筑，上层建筑反映经济基础。阶级社会中，

因为物质关系的不同，意识形态也会呈现多样化的现象，正如马

克思深刻指出的："在不同的占有形式上，在社会生存条件上，

耸立着由各种不同的、表现独特的情感、幻想、思想方式和人生

观构成的整个上层建筑。"从我国的情况来看，以公有制为主体、

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多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，既然我国的经济制度允许多种所有制经济共同发展，那么，反映不同经济关系的社会精神生活、价值观念，就必然是多样的、多变的。意识形态的"多样性"是一种客观存在的社会现象，然而一些别有用心的人却打着"多样化"的幌子，大力鼓吹意识形态的"多元化"，

主张放弃马克思主义的指导地位，搞指导思想的多元化。其险恶用心就在于从根本上否定马克思主义在意识形态领域的指导地位，进而"化"掉我们党的执政地位、"化"掉我们社会主义国家的性质。

意识形态只能是"一元化"的，绝不可能"多元化"。马克思深刻指出："一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。支配着物质生产资料的阶级，同时也支配着精神生产资料，因此，那些没有精神生产资料的人的思想，一般地是受统治阶级支配的。"[2]尽管意识形态"多

样性"现象是客观存在的，但在阶级社会里，无论意识形态多么多样，其中有且只有一种意识形态居于支配地位，两种或两种以上的意识形态居于支配地位是不可能的。因此，我们说只能是"一元"的，绝不可能"多元"。

巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。无论价值观念

怎样多样，都必须巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位不

动摇。一要坚定马克思主义的理想信念。从共产党执政规律、社

会主义建设规律和人类社会发展规律的高度来认识中国特色社

会主义事业，把马克思主义理想信念建立在科学分析的理性基础

之上，补好理想信念这个共产党人精神上的"钙"。二要坚持用

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马克思主义理论武装头脑。政治上的坚定性来自理论上的清醒，

只有加强对马克思主义经典著作、中国特色社会主义理论体系的

学习，才能始终保持清醒的头脑，在大是大非面前不迷茫，把握

正确的政治方向。三要提高运用马克思主义立场、观点、方法研

究解决问题的能力。既要学习马克思主义理论，又要掌握贯穿其

中的立场、观点、方法，善于回答一系列重大的理论和实际问题，

正确回答广大人民群众普遍关心的重大理论和实际问题，提高马

克思主义理论的说服力、感召力和战斗力。

二、正确处理理性认知与情感认同的关系，提高意识形态工

作的吸引力和感染力

社会主义的意识形态只有被广大人民群众所接受、理解、掌握，内化为价值观念，转化为行动自觉，才能焕发出强大的精神力量。实现这一目标，理性认知和情感认同是两条主要路径。因此，做好意识形态工作，维护意识形态安全，必须正确处理好理性认知和情感认同的关系，着力提高意识形态工作的吸引力和感染力，解决好广大人民群众对社会主义意识形态的情感归属问题。

意识形态的理性认知和情感认同是有机统一的，理性认知是前提，情感认同是关键，二者有机统一于意识形态工作具体实践之中。加强意识形态工作，切实维护我国意识形态安全，不但需要理论上的清醒，更需要情感上的认同。一方面要做好理论武装这个基础性工作。坚持依靠理论的彻底性说服人，依靠真理的力量打动人，努力增强人民群众对中国特色社会主义道路、体系和制度的理性认知，使人民群众的理想信念建立在理性认知基础之上。另一方面要突出情感认同这个关键。在意识形态感性化趋势

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十分明显的今天，做好意识形态工作，必须在提高社会主义意识形态理性认知的同时，积极探索意识形态工作的新内容、新方法、新路径，增强意识形态的吸引力和感染力，在增强社会主义意识形态的情感认同上下功夫。

习近平总书记强调，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量"关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。"这一重要论述为做好新时期的意识形态工作指明了方向。当前，深入贯彻习总书记重要指示，努力增强意识形态的吸引力和感染力，一要树立大众化的形象。尽量多选择一些大家关心和感兴趣的话题，先吸引他们关注，引起他们的兴趣，然后再有针对性地加强意识形态教育。如果只是灌输高深的理论、空喊政治口号，结果只能严重脱离实际生活，导致群众对意识形态教育的消极态度。二要树立世俗化的形象。为了让广大群众易于接受、乐于接受，意识形态工作必须揭开其神秘的面纱，走下高高独居的神坛，拉近同普通群众的距离。为此，在语言的选择上也尽量做到"接

地气"，把马克思主义的基本理论，把党的最新理论成果，用普通群众愿意听的话、能听懂的话讲出来，做好群众的"政治翻译"。

三要树立现代化的形象。要跟踪现代科技特别是信息技术的发展，善于利用科技进步的最新成果，提高意识形态工作的科技含量。随着网络时代的到来，当前特别要学会舞好网络这柄"双刃剑"，

建设一批具有较强思想性、教育性、互动性的网站，培养一批具有正确导向、熟悉网络语言、了解网络传播技术的网络"意见领

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袖"，从而占领网络意识形态教育阵地，切实提高舆论的引导能

力。

三、正确处理意识形态建设与管理的关系，牢牢掌握意识形

态工作的领导权、管理权和话语权

习近平总书记强调指出："我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。"这一重要论述道破了意识形态管理的重大意义。做好意识形态工作，要建而重管、建而善管，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。

强化使命担当，牢牢掌握意识形态工作的领导权。做好意识形态工作，维护我国意识形态安全，关键是坚持党在意识形态工作中的领导地位不动摇。一要敢于亮剑。敢于同各种错误思潮和错误观点做坚决斗争，在意识形态遭遇挑战时，有强烈的使命感，勇于担当，能够知难而进，敢抓、敢管、敢于亮剑，牢牢掌握意识形态工作领导权。二要善于总结。深入研究意识形态工作面临的形势和问题，总结我党领导意识形态工作的成功经验，深刻借鉴其他社会主义国家意识形态工作的深刻教训，努力提高意识形态工作的科学化水平。三要突出重点。强化阵地意识，对思想文化阵地，要突出党的领导，决不能游离于党的领导之外，使党的领导在意识形态领域实现全覆盖；加强队伍建设，把讲政治、懂业务、精管理的优秀人才充实到意识形态工作战线，不断提高意识形态工作队伍的战斗力、执行力。

弘扬优良传统，牢牢掌握意识形态工作的管理权。大力弘扬

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党管意识形态的优良传统，切实把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处，把意识形态工作的管理权牢牢握在手中。一方面要管好舆论导向。导向是做好意识形态工作的龙头。报纸、广播、电视等各种现代大众传媒，覆盖面广，信息量大，同群众的思想、工作和生活联系密切，是进行意识形态工作的重要载体。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向，对各种错误思潮及时给予揭露和抨击，为意识形态工作营造良好的舆论环境。另一方面，要善于解决新情况、新问题。要经常分析意识形态领域的动态及动向，解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究和解决意识形态工作面临的新情况、新问题，牢牢把握意识形态工作的主动权。

占领舆论制高点，牢牢掌握意识形态工作的话语权。意识形态的较量，其实质是制话语权的较量。谁拥有了制话语权，谁就能引导舆论，在思想领域的斗争中立于不败之地。一方面要提高软实力，敢于发声。随着全球化时代的到来，国家间的交往日益频繁和深入，意识形态安全也面临着新的更大的挑战。面对意识形态领域尖锐复杂的斗争，必须努力继承和发扬我国悠久历史文化中源远流长、博大精深的宝贵遗产，借鉴当今世界一切有价值的思想理论成果，高度重视发展国家文化软实力。另一方面要用好网络，善于发声。当前，互联网已经成为话语权争夺的主战场，掌握话语权，维护意识形态安全，必须用好网络，善于发声。要切实用中央的声音主导思想舆论，用正确的理论占领网络阵地。

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做好新形势下意识形态领域工作问题

意识形态工作是执政党的一项重要工作。加强以马克思主义

为指导的社会主义意识形态建设，明确新形势下加强意识形态领

域工作的战略地位，研究新世纪、新阶段我国意识形态面临的挑

战、呈现的特点和面临的新要求是坚持先进文化前进方向、丰富

先进文化内涵、弘扬民族精神和主流文化、增强民族凝聚力的需

要。提出这一问题旨在探索新的历史条件下意识形态发展的规律，

把握意识形态工作的主动性、预见性和创造性。

一、新形势下意识形态领域工作的战略地位

意识形态是经济基础所决定的上层建筑中的社会理论观点和思想体系。以马克思主义为指导的社会主义意识形态，是我国社会占统治地位的国家意识形态，是我们党统一全党思想、凝聚中华民族、实行思想领导、推进社会发展的思想保证，是实现中华民族伟大复兴的精神动力。因此，面对新世纪新阶段新任务，无论是从我们应对新形势、迎接新挑战、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的迫切需要来看，还是从全面建设小康社会、坚持在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴的客观要求而言，都显示出加强做好意识形态工作的重要性和紧迫性。

第一，加强新时期社会主义意识形态工作，是坚持中国特色社会主义前进方向的必然要求。意识形态是文化的重要内容，它是一定利益集团、阶级或阶层的思想体系，是一定阶级对自身根

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本利益的认识。它作为思想上层建筑，与其经济基础是相对应的，是文化的主要标志，规定着整个文化的性质和方向。我国是社会主义国家，其本质是工人阶级的阶级统治。同任何国家一样，作为统治阶级的工人阶级为了实现其自身的统治，不仅要在经济上、政治上占统治地位，而且在文化上也要占统治地位。社会主义意识形态就是中国共产党人在马克思主义指导下，反映工人阶级和最广大人民群众利益要求的、以马克思主义基本原理为中心内容的思想体系，包括政治、法律、道德、艺术等学说，代表着社会主义先进文化的发展方向。我国坚持以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度，人民民主专政的政权性质，中国共产党的执政地位，作为这种经济关系和政治关系的观念形态上的反映，只能是马克思主义而不能是任何其他意识形态在社会和国家生活中处于支配地位。作为工人阶级意识形态的马克思主义在文化领域的统治地位，这决定了它必定是社会主义文化建设的旗帜。因此，我们党对社会主义建设的一切领域实行政治的、组织的、思想的领导。不言而喻，在文化领域中必然要贯彻自己的意识形态，用马克思主义去指导文化建设，必须反对指导思想上的多元化，不断巩固马克思主义的指导地位，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，才能始终保证中国特色社会主义建设事业始终沿着正确的方向前进。

第二，加强意识形态领域工作，是解决新课题、完成新任务的迫切需要。社会意识形态从来就不是一成不变的，随着经济基础的发展变化，意识形态无论在理论形态的完善或是在其实践指向上都带着浓厚的时代烙印。当前，随着世界政治多极化、经济

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全球化、科技信息化、文化多元化趋势的加快，随着国内市场经济体制改革带来的一系列复杂深刻的社会变化，我国主流意识形态建设不可避免地面临着许多新的情况与新的挑战。一是西方思想的渗透加剧，世界各种政治文化思潮相互激荡，对我国社会主义意识形态造成严重冲击。冷战结束后，以文化力为焦点的综合国力较量已成为一个重要现象。以美国为首的西方资本主义国家对付社会主义国家，既凭借其政治、经济、军事和科技等硬性力量的强大优势，又常常利用意识形态影响力等无形力量，并且无论是采取经济制裁、政治干预还是军事打击，总要与意识形态纠葛在一起，进行文化渗透。我们既要抵制和批判西方腐朽思想文化的影响，又要吸收和借鉴西方文化中有价值的因素，进而扩大社会主义思想文化和中华民族优秀文化的影响，这就为新形势下我国的意识形态建设提出了重大的课题。二是我国改革开放和发展社会主义市场经济处在关键时期，经济关系的变化，利益关系的调整，使人们的思想观念出现多样化、多变性和差异性的特点。随着我国改革的深入，体制转轨，结构调整的深刻变化，社会思想空前活跃，各种文化观念相互交织和激荡，其结果往往导致人们对过去统一的价值观和人生观，由认同走向迷惑或质疑，由此产生了思想观念和评价标准的多元化，实用主义、功利主义、个人主义、拜金主义，利益至上原则等观念的盛行，其必然导致对主流意识形态的导向功能产生较大的冲击与消解。三是由于社会阶层变化使得意识形态的内容日趋复杂化。在这样的情况下，如何用马克思主义一元化的指导思想引领和整合多样化的社会思想，有效地在全社会形成共识，最大限度地统一不同行业、不同

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阶层人们的思想和行动，增强意识形态的亲和力、吸引力和说服力，就成为当前加强意识形态领域工作的又一新课题与新任务。因此，加强意识形态领域工作，是解决新课题，完成新任务的迫切需要。

第三，加强意识形态领域工作，是为全面建设小康社会提供精神动力的必备条件。新世纪的头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们面临全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设，完成中华民族伟大复兴的历史任务。全面建设小康社会标志着我们国家的发展建设进入了一个崭新的阶段。许多国家的发展经验表明，在人均国内生产总值将处于1000-3000美元的发展阶段，是整个现代化进程中的一个非常关键的阶段。它也往往是社会矛盾较为严重的时期，热点难点问题以及群体性事件增多，是经济容易失调、社会容易失序、社会伦理需要完善的重要时期。今后一个时期既是我国的"发展机遇期"，又是"矛盾凸显期"，迫切需要我们深入研究回答现实生活提出的、干部群众关心的一系列重大理论和实际问题，统一思想、凝聚力量的任务极为繁重。而随着全面建设小康社会的逐步推进，不仅人们的文化需求迅速增长，迫切需要文化事业和文化产业在加快改革中实现全面繁荣和快速发展，而且对思想道德建设也提出了更高要求，迫切需要健全社会主义思想道德体系。因此，在这一阶段，加强意识形态工作显得越来越突出。着力回答重大理论和实际问题，建立与发展社会主义市场经济相适应的思想道德体系，增强理论工作的说服力和战斗力，是迫切需要我们认真解决的重大课题。而加快文

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化建设，不断满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求，推

动人的全面发展，就成为我国现代化建设的一项重大而紧迫的任

务。

第四，加强新形势下意识形态工作，是巩固党的执政地位的

根本保证。任何一个掌握政权的政党，要想有效地执政，推动经

济社会的发展，都必须充分开发和运用思想理论资源，提高文化

建设能力。这是因为政党如果不能形成自己阶级意识的最高形态

--意识形态，就不会具有全面、持久的执政能力，就不会有以

自己的阶级本质稳固执政的能力。改革开放以来，我们党把文化建设作为中国特色社会主义的重要内容摆在战略位置，坚定不移地把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想作为自己的指导思想，把社会主义先进文化特别是意识形态作为党执政资源的重要内容。党的这一重要资源的运用，不仅为全党提供了科学的世界观和方法论，而且为广大群众提供了强大的精神支柱和理论动力。30年来，我们取得改革和建设的伟大成就，与我们党成功领导先进文化的能力密切相关。以马克思主义为指导的思想道德建设的有效展开，广大人民群众精神世界的丰富和精神力量的增强，才使我们党可能在克服各种困难和风险中成就今天这样的执政伟业。因此，坚持马克思主义的指导地位不动摇，不断用发展着的马克思主义武装全党、教育人民，这是我们党长期执政的思想基础和政治基础。牢牢掌握意识形态工作的主导权，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，既是加强党的执政能力建设的重要内容，也是坚持党的执政目的的内在要求。

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第五，加强新形势下意识形态领域工作，是全面提升我国文化软实力的必然要求。当今世界，文化与经济、政治相互交融，相互渗透。文化力量不仅深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，而且越来成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分。国家的发展和强盛、民族的独立和振兴，人民的尊严和幸福，都离不开强大文化的支撑。与此同时，文化又是发展的有效动力，它可以整合价值，规范人们行为，激励民族精神，维护民族团结。党的十七大报告关于："文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素"的重要论述,

关于"激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力"要求的提出,这是我们党对文化在党和国家工作全局中战略地位和重要作用的新认识、新论断。文化软实力的地位决定当今各国都把提高国家文化软实力作为重要发展战略,千方百计地壮大本国文化的整体实力和国际竞争力。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动权,就必须在壮大经济实力、科技实力和加强国防力量的同时,使

国家文化软实力有一个大的提高。新形势下的意识形态工作是全面提升国家文化软实力极其重要的环节，贯彻落实十七大报告精神，更好地推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，激发民族文化创造活力，才能使人民基本文化权益得到更好的保障，使社会主义文化生活更加丰富多彩，使人民精神面貌更加昂扬向上，全面提升我国文化软实力。

二、新形势下意识形态领域工作面临的新特征

当前，我国的改革开放和社会主义现代化建设已进入了一个

新的发展阶段，我国的经济生活和社会生活发生了广泛而深刻的

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变化。在新的历史时期，意识形态工作面临着许多新的问题和新的挑战，特别是在"经济全球化"进程中，各种主义、思潮、价值观和道德伦理相互激荡，中外意识形态交汇碰撞，鱼龙混杂，泥沙俱下，使得我国的社会主义意识形态建设面临着诸多的冲击与挑战，并呈现出转折时期所具有的新特征。

第一，新形势下，意识形态领域工作面临着一元主导性与多样性并存的特征。在我国思想意识体系中，以马克思主义为指导的社会主义意识形态居于核心地位并起主导作用。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义意识形态一元化地位的经济根源;中国共产党领导的、人民民主专政的国家制度是社会主义意识形态一元主导地位的政治根源。由此决定了社会主义意识形态在我国一元主导性的支配地位，它引导和整合着各种思想意识的发展趋势，是动员、号召和聚集民族凝聚力、向心力，增强民族自信心、自豪感的精神支柱，是在全球化背景的国际格局中维护和反映国家利益的现实力量。与此同时，我们必须看到意识形态的多样性是我国思想领域不容忽视的客观现实。它是我国多种经济成分并存的必然结果，是我国多党合作的政党政治、社会阶层变化、人们现实思想文化水准差异的必然结果。因此，我国当前的意识形态呈现理论上的以马克思主义、社会主义为指导思想和现实生活中多种思想、观念并存的多元意识形态状态。这种多元意识形态，表现为既有残留的自然经济基础上的封建意识形态和小生产者保守、落后的思想观念，又有计划经济体系遗留下的教条主义的意识、思想;既有当代西方先进积极的学术思想道德观念，又有资产阶级消极、颓废的理论、思

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潮;既有社会主义市场经济下由利益主体分化重组中产生的各种非科学的思想观念，又有以工人阶级为主体的马克思主义意识形态。意识形态多样性的存在状态，是我们不能回避亦不可否认的客观现实，这些性质不同、内容相异的意识形态相互交织影响，形成以各种形式干预社会生活的复杂态势。同时它既反映了当前我国的社会现实，也是我们坚持指导思想一元化的理论依据和事实依据。否认这一点，就意味着将主导意识形态与非主导意识形态等量齐观，抹煞意识形态的客观层次性。不言而喻，一元主导性和多样性是新形势下意识形态领域工作面临的一个重要特征。

第二，新形势下，意识形态领域工作面临着包容性与冲突性并存的特征。在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关紧要。意识形态要充分发挥其利益协调和整合功能，服务于最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量，就必须正确反映中国最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益和精神需要，正确反映、维护和发展人民的具体利益，使其在根本利益一致基础上和谐共生，这就为进一步增强意识形态的包容性提出了新的时代课题。和谐是主导性与多样性的统一。目前在我国，多种意识形态成分的存在已是客观事实，它反映了社会进步和开放的程度，而全球化的到来又将使它们获得进一步发展，变得更加活跃。这就要求主流意识形态要从国内阶级斗争和国际两极对峙的狭隘思维模式中解脱出来，具有博大的胸怀和海纳百川的包容精神，在确保社会主义意识形态主导地位的同时，最大限度地包容、整合

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非主流意识形态成分，具有兼容并蓄非主流意识形态中合理、科学成分的气度和能力，在新与旧、先进与落后、传统与现代、民族与国外的意识形态相互交织、相互激荡中，对其它观念、思潮和非主流意识形态采取扬弃的态度，融合其合理价值，吸纳一切优秀文明成果，不断增强社会主义主流意识形态的内涵和底蕴，努力形成与发展社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会相适应的意识形态体系，促进"全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面"的形成。不言而喻，包容性与冲突性并存是新形势下意识形态领域工作面临的重要特征。

第三，新形势下，意识形态领域工作面临着开放性与渗透性并存的特征。既要借鉴外来文化，也要重视本民族文化的创新，这是民族文化发展的一个重要原则。在全球化进程中，面临的一个重要问题就是，整合和正确处理传统文化与现代文化、外来文化与本土文化的关系。世界上各种不同文化之间的交流，创造了不同的物质文明和精神文明。不管是哪一种文化，正是由于他们之间不断地相互借鉴与吸收彼此的长处，才形成了多姿多彩的世界，同时各种文化又保持了各自不同的特色。世界文化一直是在趋同于多元交织中不断前进发展的。要认真研究和借鉴世界各国的文明成果，善于从其他国家和民族的文化中汲取营养，发展自己。我们讲继承、讲借鉴，使民族传统文化、外来文化的精华在新的基础上不断创新，建设和发展有中国特色的社会主义文化。在当今态势下，如果搞封闭的文化发展模式就会使自己在国际文化产业大潮中处于绝对劣势，自绝于国际文化市场之外，严重阻碍我国文化的交流与发展。因此，必须坚持文化建设的开放性。

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与此同时，在当今科技迅猛发展，经济全球化、一体化、信息化的新形势下，思想文化的传播尤其迅速，覆盖面广泛，使西方意识形态的渗透进一步加剧，意识形态的斗争将出现前所未有的复杂性。他们利用技术上的优势，大肆进行文化和意识形态宣传。西方发达国家还在展开强大舆论攻势的同时，常常以民族问题、宗教问题、人权问题等为借口干涉社会主义和国家内政，推行其价值和制度模式。在新的历史时期，面对意识形态领域的复杂形势，面对西方国家的文化入侵和"和平演变"战略，我国不仅要抓好物质文明建设，而且还要抓好精神文明建设。尤其是文化领域中要打好主动仗、唱响主旋律，以充分发挥社会主义意识形态的优越性，保持社会主义意识形态的先进性，维护好国家意识形态工作的安全性。不言而喻，新形势下我国的意识形态工作面临着开放性与渗透性并存的重要特征。

第四，新形势下，意识形态领域工作面临着先进性与层次性并存的特征。代表着中国文化的前进方向，引导人们确立正确的世界观、人生观和价值观，树立中国特色社会主义共同理想，为实现共产主义理想创造精神条件，是社会主义意识形态先进性的突出表现。当前，我国正处于社会转型期，在构建和谐社会的过程中，随着改革的深化和社会主义市场经济的完善，社会阶层结构发生了深刻变化，利益主体、组织形式、就业方式、分配形式、利益和价值取向等方面多样化趋势日益明显。伴随着多样化的发展，不同的阶层、群体必然会表达出不同的利益诉求，这些利益诉求也必然会反映到意识形态领域中来，使意识形态的成分和结构呈现出多层次、多维度的特征。这就需要我们在道德建设中要

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坚持实事求是的态度，区别对待、因"层"而异，注意层次性，区别出对不同人的不同的道德要求，而不要导向单一，更不能不简单化地"一刀切"，不分对象千篇1律高标准要求。在鼓励先进的同时要注意照顾多数，既注意宣传发挥先进典型的导向作用，又不强加于、苛求于普通群众，循序渐进，因势利导，使每个人都能根据自己的情况，沿着思想道德的阶梯，逐步地向上攀登。只把对先进分子的先进性要求与对不同层次群众的广泛性要求两个方面相辅相成的结合起来，我们才能在社会主义文化建设中收到更大的实效。社会主义初级阶段的国情决定了意识形态建设必须尊重人民群众思想多层次的客观事实，把先进思想作为主旋律，把分层次作为基本原则和方法，通过多种形式、多种层面的教育，提高全民的整体思想文化素质。这就决定了新形势下意识形态工作面临着先进性与层次性并存的特征。

第五，新形势下，意识形态领域工作面临着法治性与德治性并存的特征。在新形势下，法治与德治并重、依法治国与以德治国相结合，既是建设有中国特色社会主义、发展社会主义市场经济和建设社会主义法治国家的要求，也是进一步加强新形势下意识形态领域工作的一项十分重要的任务。赋予意识形态建设法治性，是党和国家在意识形态建设上依法治国方略的体现，标志着对意识形态领导、治理、管理方式的重大改革和完善。全民族思想道德素质的提高，是一个巨大的系统工程，既要加强培养教育的力度，又要建立健全有关法律、法规，约束和制止不道德不文明行为，制裁和打击危害社会的不法行为。社会主义风尚的形成、巩固和发展，要靠教育，也要靠法制。法律是由国家强制力保证

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实施的社会规范，它对社会成员行为的震慑功能、强制功能、管理功能同其它社会调节手段相比是最有效、最直接的。特别是在经济建设的社会主题背景中，处理经济建设与意识形态建设的关系，在依法强化经济建设为中心之时，应高度重视意识形态工作，防止"一手硬、一手软"，并使之纳入法治化轨道，防止意识形态建设的弱化倾向。意识形态属于精神生产活动，"以德治理"符合意识形态建设的基本规律。维护社会主义意识形态的一元主导地位，仅靠经济绩效、政治权威和法律规范是不可能产生稳定的社会认同和支持，民众有牢固的理想信念、深厚的情感信任和自觉的心理认同与支持，才能保障社会主义意识形态具有合法性。而挖掘合法性资源的首要路径就是加强德治的思想道德教育，从理论上阐释主导意识形态的合法性，通过意识形态建设的德治性，实现意识形态建设的合法性，使德治为意识形态建设提供坚实的价值理性，法治为意识形态建设提供健全的工具理性，实现工具理性与价值理性的协调发展，是意识形态法治与德治建设的内在要求。意识形态工作建设的法治性与德治性，使新形势下意识形态领域工作面临着法治性与德治性并存的特征。

三、新形势下意识形态领域工作取得的重要成效

物质生活方式决定人们的思想和行为。随着改革开放的深入

和社会主义市场经济的发展，极大地解放和发展了社会主义社会

的生产力，经过30年多年的探索，在经济建设方面，取得了举

世瞩目的成就。与此同时，改革推动了中国社会进步和人们思想

观念的解放，也使人们在思维方式、社会意识、生活观念等方面

所表现出极大的进步性。无疑，这些先进的思想和意识是推进历

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史发展的重要动力，它也使新形势下意识形态领域工作取得了丰硕的成果。

第一，新形势下意识形态领域工作繁荣了社会主义文化市场，提升了全民族的思想道德素质，激发了民族精神。文化产业是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，是维护国家文化利益的重要手段，也是综合国力的构成要素之一。在新的历史条件下，要大力弘扬中华文化，建设中华民族的共有精神家园，要拓展和维护国家文化利益就必须大力繁荣我国的文化市场。改革开放三十年来，我国的文化市场繁荣有序，文化产业蓬勃发展。据初步统计，截止到2007年止，我国文化产业机构已达万家，形成由媒体业、出版业、音像业、网络文化业、文化旅游业、文物和艺术品业等构成的文化产业体系。社会主义文化产业的迅速发展，极大地推动了整个文化事业的繁荣发展。教育和科技事业发展迅速，新闻出版丰富多彩，广电事业迅速发展，社会主义精神文明建设随着物质文明建设发展而不断发展和丰富。人们在丰富多彩的文化生活中，耳濡目染地感受到党的基本理论、基本路线、基本纲领的正确性，更加热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，以一种充满自豪和昂扬向上的民族精神投身到建设中国特色社会主义事业中去。尤其是《公民道德建设实施纲要》的颁布，精神文明建设"五个一工程"的实施，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的群众性的文明创建活动，在全国各地进一步蓬勃开展，以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观教育，极大地弘扬了中华民族的精神和时代精神，使社会主义道德得到弘扬，爱国热情高涨，从而全面提升了全民族的思想道德素质和

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科学文化素质，使全体人民始终保持了昂扬向上的精神状态，使

全民族的创造精神和创造活力得到了充分的迸发。

第二，新形势下意识形态领域工作，坚定了全国各族人民走

中国特色社会主义道路的坚定信念。所谓信念，通俗的说就是人

们可以确信的看法。但是这种看法不是从天上掉下来的，是人们

在现实生活和社会实践中深切感知的。改革开放和社会主义现代

化建设带来了经济的快速发展和社会的巨大进步，人们从自己的

生活工作中切实体会到了社会主义制度的优越性。改革开放30

多年来，我国经济社会保持了平稳快速发展的良好势头，我国的

综合国力明显增强，从1978年到2007年，中国经济年均增长

%，经济总量由世界第10跃居世界第4，财政收入从1132

亿元增长到万亿元。中国对外贸易总额从亿美元增长到万亿美元，由世界第22位跃居世界第3位。城乡居民收入大幅增长，人民生活从温饱不足发展到总体小康。从1978

年到2007年，中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入扣除物价因素分别增长了6倍以上;人民生活从以"吃穿"为重点转向以"住行"为重点的多层次消费;农村绝对贫困人口从亿人减少到1479万人。这些事实说明，改革开放的实践和成果，为维护马克思主义的指导地位提供了雄厚的物质基础和精神动力，从而，更加坚定了全国各族人民走中国特色社会主义道路的坚定信念。这不能不是新形势下我国意识形态领域工作取得的一大丰硕成果

第三，新形势下意识形态领域工作，推动了人们新思想、新观念的形成。新时期新形势下我国意识形态领域工作最鲜明的特

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征是在社会主义市场经济条件下展开的。在长期形成的计划经济体制影响下，人们思想习惯、思维方式、价值取向、道德准则等，滞后于改革，表现为思想僵化、安于现状，缺乏竞争意识。社会主义市场经济是把社会主义制度与市场经济结合在一起的全新经济体制，它是在社会主义条件下，运用市场调节机制作为优化资源配置的基础手段而形成的充分发展的商品经济。市场经济的发展，必然引起人们思想意识的深刻变化和道德价值观念的更新。不可否认，市场经济的许多观念原则，与共产主义思想意识存在着矛盾，同共产主义大公无私的思想境界有明显的区别。但是，不应把这种矛盾和区别绝对化，把发展社会主义市场经济视为思想道德建设的绝对障碍。应该看到，市场经济的发展，将有利于人们克服在小农经济基础上形成的因循守旧、固步自封、眼界狭小、惧怕变革的思想观念，形成竞争上进、开拓进取的精神风貌;

市场经济的发展，也荡涤着封建等级观念、宗法观念等落后的道德意识，推进社会主义民主、自由、平等观念的形成和完善。这些适应社会主义市场经济的新观念、新思想、新意识的形成，有利于提高国民的综合素质，从而推动了人们新思想、新观念的形成，它为社会主义现代化建设提供了强有力的思想保证和智力支持。这是新形势下意识形态领域工作取得的又一重大丰硕成果。

第四，新形势下意识形态领域工作，加强社会主义核心价值体系建设，极大地激发了全民族的向心力、凝聚力。一个国家、一个民族在长期的实践过程中，必然形成自己的核心价值体系，这是社会系统得以运转、社会秩序得以维持的基本精神依托。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，只有通过

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建设以马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，社会主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价值体系，才能维护国家的安全，保证发展的方向，维持社会的稳定，推动社会的进步。在世界范围内各种思想文化相互交织、相互激荡的复杂背景下，在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带的任务。通过建设社会主义核心价值体系，在我国这个13亿人口、56个民族的发展中国家，起到了凝魂聚气、强基国本的作用。进一步坚定了广大干部和人民群众对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。全党全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，万众一心、众志成城、和衷共济，奋勇战胜南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神州七号载人航天飞行任务，沉着应对国际金融危机冲击，充分展现了党和人民的伟大力量，展现了中国特色社会主义的伟大力量。事实表明，社会主义核心价值体系深深植根于社会主义制度之中，具有激励中华儿女勇往直前的无穷力量。新时期意识形态领域工作，倡导社会主义核心价值体系，极大地激发了中华民族的向心力、凝聚力。

认真学习马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论体系，

掌握贯穿其中的立场、观点、方法，提高战略思维、创新思维、

辩证思维、底线思维能力，正确判断形势，始终保持政治上的清

醒和坚定。马克思主义理论是我们做好各方面工作的看家本领，

但首先它是我们做好意识形态工作的看家本领。意识形态理论工

作者如果没有马克思主义这个犀利的武器在手，那是根本做不好

的、看不透的、弄不明白的。

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第二，要适当了解思想意识领域的热点问题。对于历史虚无

主义、新自由主义、"普世价值"等思潮的基本观点、基本立场、

论证的基本方法，我们都要了解一下。比如，政治学领域的民主

话题，法学领域的宪政问题，新闻学领域的所谓"新闻自由"，

社会学领域的公民社会，都附着了大量的意识形态因素。对此，

我们不可不察。

举个例子，有人宣扬西方新经济自由主义的"比较优势"和

"绝对优势"的自由贸易理论，表面上看起来是绝对客观可行的，

对于贸易双方都是"双赢"的。但是，自由贸易理论一旦运用在贫富强弱不同的两国之间，贸易规则的制定权、行使权将极为不对称，根本就不是表面上的"双赢"这么简单，实际上是强国对弱国、富国对贫国的一种掠夺乃至剥削。所以，简单的理论推演背后，如果不用意识形态之眼去审视、思考，我们将犯下多么幼稚的错误。德国经济学家李斯特，在其著作《政治经济学的国民体系》一书中，对亚当·斯密的"绝对优势"自由贸易理论进行了揭露。李斯特所在的德国当时是一个弱国、一个后发国家，而亚当·斯密所在的英国正是一个先发的强大的发达的国家。这种历史上已经揭示出来的问题，我们就要去思考，尽快地让自己在理论上成熟起来，不要犯别人曾经犯过的错误。

无论是亚当·斯密的"绝对优势"理论，还是李嘉图的"比

较优势"理论，都是披着"中性"面纱而代表强国利益的"意识形态"理论。西方经济学中这种貌似"中性"的理论比比皆是。我们在学习和研究西方经济学的时候，不要被这种"中性"的外表所迷惑，而是面对这些理论要多思考。理论本身是一回事，理

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论的应用又是一回事，理论在不同时空场景中的应用恐怕比理论

本身的推演更重要，更加值得我们思考。

（三）提高意识形态思考力

如何提高意识形态思考力？

第一，善于观察问题。我们要运用马克思主义的立场、观点

和方法来观察和解决问题，坚定理想信念，提高辩证思维能力，做到虔诚而执着、至信而深厚。

在善于观察问题方面，习近平总书记给我们作出了一个榜样。他在一次重要的讲话中提出了"八个能否"的标准。他说，评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，要看"国家领导层能否依法有序更替；全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；人民群众能否畅通表达利益要求；社会各方面能否有效参与国家政治生活；国家决策能否实现科学化、民主化；各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系；执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导；权力运用能否得到有效制约和监督"。

反观某些西方理论家所提出的标准就比较简单、直接、粗暴、机械。比如，是不是实现选举了，是不是实现一人一票了，是不是实现政党轮替了，用这些表面的形而上的并不适合绝大多数国家国情的程序主义的东西来衡量民主，那么孰高孰低、孰优孰劣，大家是能够看清楚的，是能够想明白的。

怎么看待西方民主呢？我认为西方民主有四重镜像。第一重是流传于西方理论家在著述中所阐释和论述的民主。我们称之为理想中的民主，只是表达对于民主这种状态的憧憬和理论的向往。

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这种民主不是一个现实的民主，包括西方国家也不是把这种民主直接拿来用的。这个民主要变成现实，就要设计，所以就落入了民主的第二个镜像--设计中的民主。通过权力机关的分设，通过一套监督制衡体系来实现这个民主。但是这个设计的民主，就如同我们盖大楼的设计蓝图一样，依然不是现实的民主，还要经过一层转化，转化成什么呢？那就是运行中的民主，这是第三重镜像。运行中的民主是设计中的民主与各个国家的具体国情相结合运转出来的民主。比如，所有设计的民主都不会设计两党制的体制，但在实际运行中由于这些国家阶级结构和利益团体的区分，就形成了事实上的两党制或一党独大制，这就是运行中的民主。而运行中的民主又被西方国家移植到很多非西方国家中，又发生了一次镜像上的转化，这就变成了移植中的民主。如果从民主的四重镜像来分析和看待西方民主，你会发现每经过一层镜像的转化，民主就会被打一次折扣，越到后面折扣就越厉害。现在我们面临的问题是什么呢？很多人用理想中的民主来关照中国的现实，进行批评、指责、谩骂、嘲讽，而他们没有发现连西方用的是运行中的民主，并不是理想中的民主，如果用理想的民主来衡量，他们的民主也不达标。而他们却用理想的民主来衡量和评判别人，并且把移植中的民主强加于人，导致了很多国家出现很多灾难。所以，西方的政治经验有用没有用，关键看怎么用，用好了是良药，用坏了就是毒药。中医老早就有这个思维，大黄用好了是良药，人参用坏了也是毒药。我们不能够因为西方政治文明和意识形态的强势就丧失自我独立思考的能力，从而带上精神枷

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锁，拄上精神拐杖，这样的话就是舍本逐末，甚至是自毁长城，

这样的教训我们在很多国家都看到了。

第二，善于抓住关键。有哪些关键呢？习总书记提出了"13

个如何"，我认为这"13个如何"就是当前和今后我们做好意识形态工作的关键问题，把这"13个如何"想清楚了，我们的意识形态工作就比较好做，如果想不清楚，那么意识形态能力就得不到提高。哪"13个如何"呢？第一，如何看待马克思主义的真理性。第二，如何看待社会主义本质特征。第三，如何看待中国特色社会主义理论体系的科学性。第四，如何看待加强和改善中国共产党的领导。第五，如何看待自由、民主、平等的科学内涵和实践。第六，如何看待西方所谓"普世价值"。第七，如何准确把握"四个全面"战略布局。第八，如何深刻领会新的发展理念。第九，如何科学认识经济发展新常态。第十，如何看待使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。第十一，如何看待坚持我国社会主义制度优越性和全面深化改革。第十二，如何看待坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。第十三，如何看待党风廉政建设和反腐败斗争。如果我们在这13个问题上获得了一个明确而清醒的认识，那么我们的意识形态能力就将大大提高一步。

第三，善于进行一些分析。这些分析有理论上的分析。比如，

对于"普世价值"进行理论思考，"普世价值"为什么不能用？

为什么要坚持我们精神上的独立性？同时，我们还要进行事实上

的分析。看一看西亚、北非地区被所谓的"普世价值"折腾成了

什么样子，我们就要引发思想上的警觉。

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同时，还要看一看当今世界的重大现实问题。比如，2008

年以来的国际金融危机，对于我们用马克思主义的观点认识国际

资本主义的新变化有什么样的深刻启示呢？这些问题想一想，我

们意识形态思考力就会有所提升。

当年，苏联解体、苏东剧变，世界社会主义运动处于低潮的

时候，很多人开始怀疑、悲观、失望，甚至质疑"中国的红旗到

底还能打多久？"就在那个时候，邓小平说了这样的话，他说：

"从一定意义上说，某种暂时复辟也是难以完全避免的规律性现

象。""因此，不要惊慌失措，不要认为马克思主义就消失了，没用了，失败了。哪有这回事！"20多年过去了，我们发现邓小平同志的判断是准确的。马克思主义在中国并没有消失，中国特色社会主义并没有消失，反而一步一步在崛起。这就是分析力、判断力和思考力。

有人说好莱坞是一个造梦工厂，很多人喜欢美国大片，好莱坞大片，但现在随着我们意识形态能力的提高，喜欢美国大片的人的立场和角度发生了变化。很多人说好莱坞是造梦工厂，我觉得可以在前面加上两个字，好莱坞是造美国梦的工厂，他们传达的都是美国厉害、美国伟大、美国拯救地球、美国拯救人类、生活在美国真好这样的价值观。所以，在这方面我们还是要多一些思考。随着文化能力的提升和思想素养的提升，对于所谓的美国大片，大家的判断力、思考力提高了，这些大片受到的追捧也不像以前那么强烈了，这是好事，这表明我们精神的独立性、思考的独立性在增强。

（四）提高意识形态创新力

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意识形态工作是一个特别需要创新的工作，不是简单的攻和

守这么简单，它要求我们保持思想上最大的敏锐性和开放性，要

不断地打破传统的思维定势，要不断地保持思想上的灵活性和多

样性。

第一，要善于进行理论创新。邓小平是一个理论创新大师，

提出了"完整理解论"。完整准确理解毛泽东思想，从而强化了毛泽东思想中的"四个现代化"理念，为经济社会的发展解除了思想上的一个大障碍。同时，为了摆脱传统的关于社会主义的思维定势，提出了"社会主义本质论"，从而赋予了社会主义新的生命力、新的动能。这就是理论创造。中国也有很多其他的理论创新，比如协商民主，我们对"协商民主"这个外来词进行了中国式的改造，把它从一个具有强烈的自由主义理论背景的词改造成为一个合乎中国国情的词，所以我们讲民主协商、协商民主、政治协商，这就已经完全的归化为中国的一个词。对于"治理"这样一个具有新自由主义背景的词我们也进行了改造，所以我们有了中国国家治理现代化的理论。我们还提出了网络主权这样一个中国创造的词汇，而正是借助于网络主权、信息主权，我们在面对西方强势的网络霸权的时候就有了自己的正当性、道义的制高点、理论的制高点。

第二，要善于进行内容创新。比如，《马克思主义能够给予

我们什么--从个体受益角度所作的思考》一文认为，马克思主

义能够给予我们的，从个体受益角度来思考，大致有三大主要方

面：马克思主义给予我们科学把握世界和社会发展的思维与方法；

马克思主义给予我们正确理解生活和人生命运的智慧与启迪；马

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克思主义给予我们充实精神世界并抚慰心灵的哲理与感悟。过去，

我们都讲马克思主义给我们一个科学的理论指导，而这个文章却

发掘出了马克思主义对于我们个体、对于我们心灵、对于我们精

神世界的指导和抚慰作用，这就是一种创新。

第三，要善于进行应用创新。意识形态工作中，应用创新也

很重要。比如，毛泽东提出了马克思主义中国化的命题，实际上

就是创造性地把马克思主义运用到中国的具体实际中，这就是一

个伟大的应用创新。邓小平提出了中国特色社会主义，在社会主

义前加上中国特色，实际上就是在中国的语境中创造性的运用社

会主义的理论，这也是一个伟大的应用创新。

（五）提高意识形态表达力

第一，要善于拿捏词句。比如，过去我们讲和平发展，后来

一度我们使用了"和平崛起"这个词，但是从意识形态的角度看，

"和平崛起"这个词在意识形态的可接受性上、在意识形态传播

力上，不如"和平发展"这个词更容易得到理解和接受。还有一

个例子是，习近平总书记提出了"两个不能否定"，这是拿捏词

句的一个经典文本。习近平总书记讲，不能用改革开放后的历史

时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时

期否定改革开放后的历史时期。这两者有机统一在中国特色社会

主义中，这就打破了过去在意识形态上的一个不可通约性，把两

者的统一提到了一个新的高度，这实际上就是一项非常伟大而重

要的、具有创造性的意识形态工作。比如面对西方的"普世价值"，

我们提出共同价值。他讲他的"普世价值"，我们讲我们的共同

价值，中国并没有脱离人类文明的大道，但是我们对于人类文明

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的价值有着自己的理解，而这个理解并不同于在西方语境下所创

造出来的所谓的"普世价值"。还有"狮子论"，习总书记说：

"中国这头狮子已经醒了，但这是一只和平的、可亲的、文明的

狮子。"这里面对词句拿捏达到了一个非常艺术化的高度。

第二，要善于创新话语。比如毛泽东通过创造性地化用"实

事求是"这个词，赋予"实事求是"这个词以伟大的马克思主义的思想内涵，从而使实事求是成为中国化马克思主义的一个活的灵魂。邓小平通过"一国两制"一词创造性地解决了一个国家之内两种制度共容的理论解释问题，通过"摸着石头过河"揭示了改革开放方法论的问题。习近平总书记通过"中国梦"这样一个词带动和激发了全民族的凝聚力和向心力。中国梦在意识形态方面也是一个创造性的典范，它激发了中国共产党的理论创造力和想象力，提升了人民群众对于我们党的事业的参与感和效能感，同时让世界认同中国也有了一个比较好的切入视角。所以，有人说，中国梦不但有仙气，还很接地气，从而打通了各种语言的阻隔，为我们党开辟新的话语空间。而新的话语空间开辟的背后实际上是新的社会共识的形成、最大公约数的形成。"中国梦"的

提出，出现了一系列与此相伴而生的话语，如民族复兴、人民幸福、中国精神、中国力量、中国故事、个人梦、民族梦、大众创业、万众创新等，甚至产生了"中国梦"与"美国梦""欧洲梦"的类比，为我们党开辟新的话语空间，在国际国内都赢得了思想上的一个公约数。

第三，要避免掉入话语陷阱。比如，西方政治理论，西方的

传播理论，在有意无意地设置了若干话语陷阱，我们稍加不慎就

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可能掉入话语陷阱，比如合法性、"宪政"、文明冲突论、历史终结论、民主和平论等。一方面，它们有一定的理论创新价值，但是另外一方面，如果简单地用这些理论来观察和分析中国，我们可能就会被他们套上话语的牢笼、话语的紧身衣，从而挣扎不得，动弹不得，处处被动。再比如，我们国内也有一些话语有一定的陷阱性质。比如探讨"党大还是法大"、一党执政滋生腐败、人民性高于党性、党政分开，等等。甚至一些国外领导人发表的谈话也有助于我们提高对意识形态陷阱、话语陷阱的认识。比如在纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年的时候，日本首相安倍也有一个战后70年谈话，你看我们用抗战胜利、反法西斯战争胜利，他用的词叫"战后70周年"，这本身就是一种意识形态的削弱，本身就是对历史事实的认知与我们有偏差。那么，他对"二战"进行这样描述："上次的大战有3百

多万同胞失去了生命。胸怀祖国的未来，期待家庭幸福而阵亡的人们。战后忍受着酷寒或者灼热在遥远的异乡之地，忍受着饥饿和病痛死去的人们。广岛和长崎被投下了原子弹，以东京为首各个都市遭受轰炸，在冲绳地上战中，众多市民悲惨牺牲。"你看，他不提给其他各个国家造成了多大的伤害，造成了多大的灾难，反而把日本遭受的灾祸呈现在大家面前。这本身就有强烈的意识形态因素。再看他是怎么来为日本的罪责开脱呢？他说："在日本，战后出生的人们目前超过全体人口的80%左右。不能让和那场战争没有任何关系，我们的子孙后代背负不断谢罪的宿命。"他这样一个态度就非常值得我们深思。在我看来，他这样的话语

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背后就一定意义上体现了陷阱性质甚至带有强烈的意识形态性

质。这些我们都要警惕，都要思考。

三、提高意识形态能力的若干原则

第一，要把握一个核心任务。意识形态工作是一个争取最大

公约数的工作。它不是一个简单的敌我攻守的工作。争取最大公

约数的工作，在一定意义上既要有敌情意识、攻防意识，同时还

要把握、了解核心任务。核心任务是什么？就是怎样让人家了解、

理解、认同我的想法、说法，或者说怎样用我的想法、说法打动、

感召、说服人家。意识形态工作本质是一个争夺人心的工作。而

习近平总书记指出，人心是最大的政治。如果经过我们工作，人

心凝聚力提高了，老百姓的认同感、认同度提高了，那么这个工

作就是成功的；如果老百姓的认同度下降了，那么我们就要反思

意识形态工作在哪里可能出现了偏差。

第二，要坚持"双百方针"。我们党讲"百花齐放、百家争

鸣"。百花齐放主要指的是文艺，偏重于文艺，百家争鸣偏重于

思想。那么我认为，在意识形态领域恐怕也要讲一讲"双百方针"。

中国历史上讲"防民之口甚于防川"。邓小平同志也讲"最可怕

的是鸦雀无声"。毛泽东也讲，"让人说话天塌不下来"。所以，

在意识形态工作上，我们还是要坚持"双百方针"。

第三，要秉持"三不主义"。哪"三不"呢？不打棍子、不

扣帽子、不抓辫子。争取最大公约数，那就要善用"三不主义"。

我们要秉持一种就事论事的智慧，是什么事就解决什么事，出了

什么问题就解决什么问题。

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第四，要坚持破立并举、重在建设。破立并举，既要有破，

又要有立。既然意识形态工作有一定意义上的敌我攻防性质和功

能，那么破还是要有的。我们要善于破，善于用"阿拉题库"来对

付"阿拉题库"，善于用"枪杆子"来对付"枪杆子"。重在建设

就是立，要大力加强能力建设，关键在于我们自己。《孙子兵法》

讲，"用兵之法，无恃其不来,恃吾有以待也；无恃其不攻,恃吾

有所不可攻也。"在意识形态问题上，我们要有这样的思想，要

有这样的智慧，这样我们的工作就比较主动了。

第五，我觉得要把握好三个基本维度。一是，重点解决好挨

骂的问题。习近平总书记形象地讲："落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。"经过几代人不断地努力，挨打、挨饿的问题基本解决了，但是挨骂的问题还没有根本解决，甚至一定意义上成为我们所要解决的中心问题。意识形态工作重点要解决好挨骂的问题。二是，在态度上要明确，要敢抓敢管、敢于亮剑。

我们要着眼于团结和争取大多数，有理有力有节地开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限，澄清模糊认识。三是，手上要有"几

把刷子"。习近平总书记说，担任宣传思想部门领导工作的，除政治上可靠之外，总是需要在理论上、笔头上、口才上或其他专长上有"几把刷子"。"做到"坐下来能写字，站起来能说句，走起来能办事"。改革开放之初，我们面对的是思想僵化的问题，思想僵化就要解放思想，但是现在我们一定意义上面对的是思想分化问题，思想分化就要统一思想。而统一思想要比解放思想工作难度还要高。前者需要智慧和勇气，后者需要方法和艺术。所

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以难度更高，难度更大，要求我们刷子就得更多，要求我们具备

的"刷子"就得更多才行。

习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上说，"这是一个

需要理论而且一定能够产生理论的时代，也是一个需要思想而且

一定能够产生思想的时代。"我们不能辜负了这个时代！广大党

员干部甚至包括我们的每一公民，必须提升自己的意识形态能力。

只有我们的意识形态能力强了，我们才能不负这个时代。只有我

们的意识形态能力得到了大大加强，我们才能更加昂首挺胸，阔

步行走在中国特色社会主义大道上。谢谢大家。

新常态下做好意识形态工作的思考

习近平总书记指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工

作是党的一项极端重要的工作。深刻阐明了意识形态工作的极端

重要性，阐明了党的中心工作和意识形态工作的定位和关系。特

别是在当前经济下行压力持续加大，保持经济社会平稳发展，迫

切需要做好舆论引导和稳定预期的工作。

一、充分认识新常态下做好意识形态工作的极端重要性和紧

迫感

习近平总书记强调，"党的群众基础和执政基础包括物质和

精神两方面。精神上丧失群众基础，最后也要出问题"，"历史

和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，

事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力"。目前，我国已

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进入"十三五"时期，意识形态工作将面临着前所未有的机遇和挑战，必须树立宽广视野、强化战略思维，深入分析大的形势和背景，找准自身的坐标和定位。

一是协调推进"四个全面"战略布局对意识形态工作提出了新的要求。"四个全面"既是习近平总书记根据时代背景对国家未来改革方向、发展道路的系统思考，又是其对党在新时期治国理政方略的总体部署。改革开放以来，通过学习、引进、借鉴和创新西方现代化的生产生活方式，国家的实力和人民生活水平都有了极大提高，但与此同时，西方政治理念和社会思潮的涌入，激起了国家意识形态领域的激烈交锋和震荡。因此，当前意识形态工作必须紧紧围绕"四个全面"战略布局来开展，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。要深化理论研究阐释，讲清楚"四个全面"的战略布局是反映我国发展现实需要、符合人民群众热切期待的重大战略思想，也是解决我们目前面临的突出矛盾和问题的科学理论指南，使广大干部群众切实理解和把握其深刻内涵和重大意义。要围绕群众关心的热点问题，既讲"怎么看"，又讲

"怎么办"，引导社会情绪，增进社会共识，凝聚社会智慧。要

创作更好更多积极健康向上的文艺作品，增强全社会协调推进

"四个全面"战略布局的精神力量，唱响时代发展的主旋律。

二是当前意识形态领域的斗争更加激烈，迫切需要加强对意

识形态工作的引导。当前，思想文化渗透大都借助网络等新媒体

的势头不断加剧，一些错误思想观点不时出现，敏感节点"杂音"

"噪音"增多，以互联网为代表的新媒体，它们信息量大、即时

互动、无界无域、传播迅速。其双刃剑的"正锋"，虽释放正能

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量的作用正在加大，但其"反锋"的破坏性仍在持续发酵，引导社会舆论、凝聚社会共识的难度进一步加大。

三是当前意识形态工作仍存在不少问题和差距。习近平总书记指出，"实现我们的发展目标，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来"，"一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久"。实现中华民族伟大复兴中国梦，在物质和精神上都"强起来"，必须加强意识形态工作。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。我们必须集中精力把经济建设搞上去，同时一刻不放松地抓好意识形态工作，增强国家的物质力量和精神力量，更好地满足群众的物质需要和精神文化需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

但是，从现实情况来看，目前部分党委对做好意识形态工作的主动性、针对性不强，应付了事或流于形式，对履行党委（党组）主体责任认识不够到位，少数领导同志应对负面舆情的能力不够强。在以经济建设为中心的大背景下，意识形态工作往往被忽视、被淡化，出现"一手软、一手硬"的现象。

二、意识形态工作必须紧紧围绕党的中心工作，服务大局，

把握方向

习近平总书记强调，"意识形态工作一定要把围绕中心、服

务大局作为基本职责"。党的十八大以来，以习近平同志为总书

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记的党中央提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，这是我们党治国理政的总方略，也是党和国家工作的大局。同时，习近平总书记还指出："我们正在进行的中国特色社会主义事业，是前无古人的开创性事业，前进道路不可能一帆风顺，我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。"伟大事业、伟大斗争需要伟大旗帜引领。在思想文化交流交融交锋、不同制度模式和价值观博弈日益激烈的时代背景下，解答"如何续写中国特色社会主义新篇章"的课题，首先要做好意识形态工作，在举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题上不出偏差，更不能犯颠覆性错误。

一是要始终坚持高举旗帜不动摇。高高举起党的理想信念的旗帜，始终坚持党的意识形态工作姓"马"姓"共"的本色，以坚定的思想政治定力应对纷纷扰扰的社会思潮，旗帜鲜明地抵制和反对各种"杂音""噪音"干扰。

二是要始终坚持看齐意识不动摇。在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央重大决策部署看齐，宣传好党的主张，传播好党的声音，以实际行动维护中央权威。

三是要始终坚持正面宣传为主、团结稳定鼓劲方针不动摇。要坚持正确的舆论导向，尽心尽责组织好正面宣传，把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的心声反映好，激发全社会团结奋进的强大力量，为中心任务助力，为全局工作添彩。

-261-

四是要始终坚持"两个巩固"不动摇。习近平总书记指出：

-230-

当前，要按照习近平总书记系列重要讲话要求，积极推动传播内容和传播方式创新发展，用中国特色的话语体系熔铸和传播中国的核心价值。要大力弘扬和继承中华优秀传统文化，进一步做好中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的推广和研究工作，努力使中华文化走出国门、走向世界，成为我们坚持社会主义意识形态话语权的主要内容。要以党的十八届六中全会精神为指导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化，矢志不移传播中国特色社会主义。要讲清楚中国特色社会主义的世界意义，一方面在于它打破了以西方世界为中心的发展模式，改变了西方模式对全球发展的垄断局面，真正彰显出人类发展道路的多样性；另一方面，也在于与资本主义相比，中国特色社会主义所呈现出的旺盛生命力，体现出了其优越性和先进性，彰显了世界文明发展的更加美好的未来。同时，还要避免由于过分强调话语创新而去盲目使用西方话语来阐释中国道路、中国制度、中国经验的做法和倾向，避免落入西方国家的话语陷阱。

三、将坚持正面宣传和抵制西方意识形态话语霸权相结合作

为牢牢掌握意识形态工作话语权的坚定方针

党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话，从党和国家

事业发展的全局出发，指出牢牢掌握意识形态工作话语权既要以

正面宣传、引导和阐释为原则，向国内外澄清一系列重大理论和

实践问题；又要与各种错误思潮进行不懈斗争，确保意识形态工

作话语权的巩固。

-231-

首先，要加强正面宣传，增强主流意识形态的主导力、凝聚力和整合力。习近平总书记指出，我们的宣传思想工作在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。党的十八届六中全会也强调，要把深层次思想理论问题讲清楚，帮助党员、干部站稳政治立场，分清是非界限。因此，在意识形态工作中，我们要旗帜鲜明，立场坚定。只有亮明我们的政治态度和政治主张，才能变消极防御为主动出击。在社会主义建设和改革开放的伟大实践中，中国共产党积累了诸多创造性的话语，比如，社会主义初级阶段、社会主义市场经济、社会主义核心价值观、中国梦、党的领导核心，等等。当前，应在竞争比较中进一步推动正面宣传，让党的声音成为时代的最强音，不断增强马克思主义意识形态的主导力、凝聚力和整合力。

其次，要加强对各种错误思潮和倾向的批判，增强人们对全面深化改革的决心和对中国特色社会主义制度的信心。当前，马克思主义意识形态工作仍然面临着历史虚无主义、新自由主义、

民主社会主义、宪政民主、"普世价值"、公民社会等错误思潮的

挑战。这些错误思潮是西方国家推行价值观演变的工具，其根本

目的就是要改变中国社会主义的方向，使中国走向资本主义道路。

正如习近平总书记指出的那样，国内外各种敌对势力，总是企图

让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马

克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念。因此，我

们要时刻保持清醒认识，针对各种非马克思主义、反马克思主义

-232-

错误思潮和倾向，必须态度明确，敢于亮剑，旗帜鲜明加以反对

和抵制。

四、将强化互联网思想理论引导作为牢牢掌握意识形态工作

话语权的重点方向

随着互联网技术再革命迅疾发展，网络运用大众化、网络表

达匿名化、网络传播高速化，人人成为自媒体，事事成为发声场，

全民发声和各种话语体系不断涌现，意识形态领域的传统斗争格

局被打破，互联网已然成为舆论斗争的主战场。党的十八届六中

全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中，特别

强调了强化互联网思想理论引导对于党的思想理论工作和意识

形态工作的重要意义。因此，新形势下能否应对好互联网的挑战，

已成为当前意识形态领域面临的"最大变量"，直接关系到我国意识形态工作话语权的巩固。

党的十八大以来，针对网络传播和舆论生态的新格局，习近平总书记关于网络意识形态话语权的系列讲话，分析了互联网的发展对意识形态工作提出的新挑战，阐明了如何在网络空间牢牢掌握意识形态工作话语权的宏观思考、战略部署和政策主张，强调要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，把应对互联网挑战作为创新和发展意识形态工作话语权的重点方向。习近平总书记指出，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网，因此对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。只有这样才能牢牢巩固和抢占网络意识形态工作话语权，才能适应中国由网络大国迈

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向网络强国的新环境的变化，守护好亿万民众共同的精神家园，

确保党的主张成为网络空间最强音。

面对互联网带来的新挑战，要以习近平总书记系列重要讲话

精神为指导，按照"巩固红色地带，打压黑色地带，转化灰色地

带"的要求，精心组织网上斗争力量，积极建设强大网军，引导

和培养一批认同主流意识形态、有较强引导、担当和说理能力的

意见领袖。要依法管理互联网，按照习近平总书记的要求，加强

互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会

管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。要进一步加大依法

惩治网络违法犯罪行为的力度，清理违法和不良信息，降低信息

传播的随意性。要进一步加强网络技术革新和创新，加强核心技

术自主创新和基础设施建设，努力提升信息采集、处理、传播、

利用、安全能力。要尽力推进我国自主信息网络中心建设，下大

力气进行计算机系统和网络信息系统的科研开发与技术创新，从

技术层面构筑网络信息话语权与网络安全屏障，建立和加强主流

意识形态"防火墙"和"全民传播""把关人"的技术保障，牢牢掌握互

联网意识形态工作话语权。

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提升党员干部意识形态能力的若干问题

各位同志，大家好，今天我们来讲一讲关于提升党员干部意

识形态能力的若干问题。

一、为什么要重视意识形态能力？

一直以来，意识形态就是一个非常重要的问题。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对于这个问题给予了极大的关注，提出了许多新要求、新思考。

关于意识形态问题，我想从一个事例来导入。这个事例就是

2013年揭露出来的"棱镜门"事件。棱镜计划是一项由美国国家安全局自2007年小布什时期开始实施的绝密的电子监听计划。据英国《卫报》和美国《华盛顿邮报》2013年6月6日报道，美国国家安全局和联邦调查局于2007年启动了一个代号为"棱镜"的秘密监控项目，直接进入美国网际网路公司的中心服务器挖掘数据、收集情报，包括微软、雅虎、谷歌、苹果等在内的9家国际网络巨头皆参与其中。用一位黑客人士的话说，"你们就像图书馆，美国政府是每本书都读的读者"。这里的"你们"当然指的就是我们大家了。且不说这个"棱镜计划"里面包含的对于个人隐私、各国主权尊严的无视和侵犯，仅从意识形态的角度看，这就是一个骇人听闻的计划。它意味着我们的思想以及思想的交流，对于美国政府来说都是透明。对于其他国家来说，这里面蕴藏着巨大的意识形态风险。

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为什么要重视意识形态能力？为什么要重视各级党员干部

的意识形态能力建设呢？这里面有非常深厚的重大的政治考虑。

我想原因无外以下几个方面。

原因一：意识形态事关人心聚散、政权安危

意识形态问题不是小问题，而是事关人心到底是聚合还是离散、政权到底是安稳还是危险这样的大问题。

在2013年8月19日全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出，"经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。"在这里，总书记就讲了一个关系。什么关系呢？一个是中心工作，一个是一项极端重要的工作。中心工作是我们各方面工作的中心，各方面工作都要围绕经济建设来展开，为经济建设服务。但是，经济建设是党的中心工作，并不意味着削弱或弱化其他方面的工作，包括意识形态工作。习总书记讲意识形态工作是党的一项极端重要的工作。为什么要加"极端"二

字呢？我想，这就与意识形态工作事关人心聚散、政权安危有直接的关系。

习总书记为什么要作出这样一个判断？习总书记讲得很清楚。他说："历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。"这"三个事关"就直接而明白地说明了意识形态工作为什么是一项极端重要的工作。

进一步说，意识形态工作为什么有如此重要的地位呢？习总书记又从两个方面给出了分析。一个是从理论上说，一个是从现实上说。

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从理论上思考，习总书记提出了两个基础的理论。习近平总书记说，"党的群众基础和执政基础包括物质和精神两方面，精神上丧失群众基础，最后也要出问题"，"巩固党的群众基础和执政基础，不能说只要群众物质生活好就可以了，这个认识是不全面的"。习总书记点出了一个非常重大的理论问题，纠正了过去我们认识上的一种偏差。比如，过去我们认为只要物质基础搞好了，只要生产力发展了，人们的生活改善了，那么我们党的执政基础和群众基础自然就加强了、巩固了。但是现在看来，这个判断有一点简单。我们会发现，有时候会出现"端起碗来吃肉，放下筷子骂娘"的情况。有个学者很形象地说，当物质条件不好的时候，物质条件没有改善的时候，人们只有一个想法，那就是过上好日子、吃饱饭，所以那个时候思想反倒简单，思想反倒好聚拢；一旦真正吃饱了饭，吃好了，穿暖了，过上物质有保障的生活的时候，那个时候人们就会出现多种多样的甚至无穷无尽的想法，这个时候思想反倒不容易统一，不容易凝聚起来了。而恰恰是在这样一个历史方位中，党的群众基础精神方面的重要性就凸显出来了。所以，总书记这个判断契合了这个时代的时空方位。物质上出问题，肯定是影响党的执政安全；精神上出问题，最后也要影响到执政安全。

从现实层面，习近平总书记说，"一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线也就很难守住。"这里面我们有很多教训，远的，如苏联解体；近的，从

2010年开始蔓延在西亚、北非地区的各种各样的颜色革命，我们

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能看到很多例子。很多看似很坚固、很牢靠的政权，由于思想上的防线失守，导致了其他防线全盘失守，从而导致政权更迭。从实践中来讲，思想防线、意识形态工作确实非常重要。思想防线是一个前沿阵地，前沿阵地失守了，其他防线就很难守住。如果我们守住了思想防线这个前沿阵地，那么其他防线相对来说出问题的可能性就不大。所以，在这方面我们要提高警惕，严加深思、多加考虑。

回顾过往，毛泽东同志非常重视意识形态工作，同时他也是一位意识形态大师、理论宣传大师。毛泽东同志曾经这样讲，"凡

是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。"共产党夺取全国政权，不光靠了"枪杆子"，实际上还靠了"阿拉题库"。

共产党在推翻旧政权的时候，首先是在思想上、舆论上形成了对于旧政权的摧枯拉朽之势，使它在道义上、理论上、发展方向上丧失了合法性，丧失了真理性，丧失了道义制高点的位置，从而为共产党团结带领广大人民群众取得全国政权营造了一个非常好的思想氛围和舆论氛围。毛泽东同志又讲，他说"掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。"由此可见，掌握思想领导的重要地位和重要性。

原因二：意识形态领域面临挑战

长久以来特别是当前，我们在意识形态领域面临诸多挑战。

这些挑战是多方面的。

首先，西方国家把我们的发展壮大视为对其价值观和制度模

式的挑战，加紧对我国进行思想文化渗透，我们在意识形态领域

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面临的斗争和较量是长期的、复杂的。今天，中国的崛起已经是一个定局。西方国家之所以忌惮中国的崛起，不仅仅是因为中国的崛起改变了国际经济秩序，而且他们认为中国的崛起还代表着一种新的意识形态的崛起，这种崛起直接影响着它们的资本主义意识形态的主导地位，也会影响资本主义意识形态的扩张，也对旧的世界格局特别是思想文化格局产生了一种在他们看来具有颠覆性的影响。

中国的崛起可以从两方面看。作为道路来说，中国道路向其他国家展示了一种不同于西方的但同样也相对比较成功的道路，使许多发展中国家在西方道路之外看到了另外一种可能性、选择上的可替代性，从而对西方所主导的道路产生了质疑。现实中这样的例子也是很多的。同时，中国的崛起也代表了一种意识形态的张力。正是由于中国的崛起，使很多发展中国家看到了在西方的话语体系和意识形态之外，还有一套新的能够论证自己本民族、本国家、本地区发展的正当性的话语和理念思路。这套话语和理念思路不同于西方原有的话语和理念思路，但它同样也是有效的。所以，西方国家对于中国渗透的背后有这样一个格局变迁的考虑，他们试图阻碍，甚至不愿意这种变迁发生。

其次，我们看到国内有一些错误观点时有出现，有的宣扬西方价值观，有的专拿党史国史说事，有的以反思改革为名否定改革开放，否定四项基本原则。比如2015年4月，加多宝公司在微博上发起了一次名为"多谢行动"的营销炒作活动。加多宝恭喜"作业本（微博网名）"与"烧烤"齐名，并称"若'作业本'开烧烤店就送10万罐凉茶"。为什么"作业本"开烧烤店加多

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宝送这么多凉茶？这源于2013年时，"作业本"微博里一段话：

"由于邱少云趴在火堆里一动不动，最终食客们拒绝为半面熟买

单，他们纷纷表示还是赖宁的烤肉较好。"该微博在当时已经受到各方的谴责。而这一次加多宝通过大V抹黑邱少云的语言进行营销炒作，更是惹火了很多网友。网友们纷纷表示"再也不会买加多宝了"。邱少云是我们军史中的经典人物，而这种典型被一个公众公司出于商业目的肆意抹黑，这本身就说明了意识形态工作的复杂性，以及许多公众乃至机构在意识形态方面的幼稚。

近年来，我们看到对抗日战争史、中国革命史、毛泽东、阶级、私有制、中国特色、"普世价值"的争论从来没有停止过。网上的各种谣传，比如"刘胡兰是小三"、"董存瑞炸碉堡是凭空捏造"、"雷锋典型系虚构"、"狼牙山五壮士拔老百姓的萝卜"......各种抹黑英雄、虚无历史的现象此起彼伏，充分反映了意识形态领域复杂而严峻的形势，也充分说明了相当一部分公众意识形态素养还不够高、警惕性还不够强的问题。

再次，在我国社会深刻变革和对外开放不断扩大的条件下，各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。这一方面体现了社会的进步性，另一方面也带来了社会思想意识上的分歧乃至对立。比如，2014年11月《辽宁日报》发表了1篇编辑部文章，题目为《老师,请不要这样讲中国--致高校哲学社会科学老师的一封公开信》。《辽宁日报》听了好多高校的课，发现"'呲必中国'的现象一定程度存在,有的还很过分,必须引起教育界的警觉和重视"。然而，我们看到的是，正是这封公开信引发了十分不同

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的评价。尽管支持《辽宁日报》的占大多数，但也相当一部分质

疑的甚至是谩骂的声音，其中有很多还来自高校的教师甚至是所

谓的知名教授。这个事件的背后也反映了我们面临的意识形态领

域工作的复杂性。

二、党员干部要提升意识形态能力

提升意识形态能力，已经是我们党员干部所面临的一个非常

重要的任务，必须着力在提升意识形态能力方面下一些工夫、多

一些思考。那么，意识形态能力包括哪些内容呢？我认为，党员

干部的意识形态能力应当包括鉴别力、学习力、思考力、创新力

和表达力这五个方面。下面我们就逐一从这五个面跟大家进行一

个分享和分析。

（一）提高意识形态鉴别力

鉴别力是意识形态能力的首要方面。提高意识形态鉴别力有

以下几个要点。

第一个要点，要善于从政治的角度看问题。什么是从政治的

角度看问题？在中国的政治生活中，政治是统帅，是灵魂，是大

局。凡属根本、重大、原则、方向的问题，都是政治；凡是关系

到这些方面的事务，也可以被上升到政治高度。而意识形态问题

恰恰是具有高度政治性的问题。凡是涉及政治层面的问题都一定

意义上与意识形态问题发生着直接而有机的关联。

如果从政治的角度看，新常态就不仅仅是一个经济问题了。

在认识新常态的问题上，习近平总书记明确提出要准确把握内涵，

注意克服几种倾向：首先，新常态不是一个事件，不要用好或坏

来判断；其次，新常态不是一个筐子，不要什么都往里面装；其

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三，新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归

结于新常态，似乎推给新常态就有不去解决的理由了。经过习总

书记这么一提醒，我们发现正确认识和把握经济新常态就不仅仅

是一个经济问题，而实际上有政治的考虑，那么这里面就有意识

形态在内了。同样，如果善于从政治的角度看问题，我们也会发

现供给侧结构性改革也不仅仅是一个经济问题。习近平总书记讲，

"我要讲清楚，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供

给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬'新自由主义'，

借机制造负面舆论。"

善不善于从政治的角度看问题，最经典的例子是一个鲜明的对比：赫鲁晓夫对待斯大林与邓小平对待毛泽东。赫鲁晓夫是怎么对待斯大林？1956年苏共召开二十大，赫鲁晓夫作了题为《关于个人崇拜及其后果》的秘密报告，赫鲁晓夫在报告中讲了三个问题：第一，斯大林搞个人崇拜，破坏了苏联共产党集体领导的最高原则；第二，揭露和抨击斯大林搞个人崇拜造成的严重危害；第三，把产生个人崇拜的根源及其严重后果完全归罪于斯大林个人的不良品质，归罪于斯大林一人。那么，邓小平是怎么评价毛泽东的呢？邓小平首先认识到评价毛泽东和毛泽东思想是非常重要的一件事情。他说，"这不只是理论问题,尤其是个政治问题,是国际国内的很大政治问题。"所以，邓小平首先强调"毛

泽东思想这个旗帜丢不得。丢掉了这个旗帜,实际上就否定了我们党的光辉历史"。邓小平说，"毛主席一生中大部分时间是做了非常好的事情的,他多次从危机中把党和国家挽救过来。""他

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的功绩是第一位的,他的错误是第二位的。""毛泽东同志犯了错误,这是一个伟大的革命家犯错误,是一个伟大的马克思主义者犯错误。"邓小平以实事求是的科学态度，评价了毛泽东的历史地位和毛泽东思想的指导地位，既纠正了毛泽东晚年的错误和个人崇拜，又维护了毛泽东的形象和毛泽东思想的旗帜，巧妙地解决了一个全国人民思想信仰的问题。这为人们统一思想、维护团结、保证社会政治局面的稳定,奠定了重要的基础。孰优孰劣，孰高孰低，我们能够看得出来了。二者之所以作出截然不同的判断，关键就在于善于不善于从政治的角度看问题。赫鲁晓夫简单、粗暴地对待斯大林，导致了思想的混乱，甚至为苏联解体一定意义上埋下了思想上的祸根。而邓小平则成功解决了如何评价毛泽东的问题，成功扭转了中国的方向，为改革开放的实施奠定了坚实的思想基础。

邓小平是一个非常有意识形态智慧的人。对西方媒体来阐述自己的意识形态观时，他曾经这样说："说我是改革派是真的，可是我也反对资产阶级自由化。如果说反对资产阶级自由化就是保守派，那么也可以说我是保守派。比较实际地说，我是实事求是派，坚持改革、开放政策,坚持党的领导和社会主义道路。"邓小平的意识形态智慧在哪里呢？就是在坚持改革开放和经济建设为中心的前提下，坚持自己明确的底线和原则，一手抓改革开放，一手抓四项基本原则，以经济建设为中心，这样一种智慧就是一个非常了不起的意识形态智慧。

第二个要点，把握一条基本原则。提高意识形态鉴别力要把

握一条基本原则。这个基本原则是什么呢？毛泽东讲，"谁是我

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们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。""马

克思主义的政治，就是把敌人搞得少少的，把朋友搞得多多的。"应用到意识形态领域，就是要努力做到：把不利于我们的思想舆论搞得少少的，把有利于我们的思想舆论搞得多多的；把负能量、次旋律搞得少少的，把正能量、主旋律搞得多多的。

习近平总书记有"三个地带"的理论，他说："当前，思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色'三个地带'。红色地带是我们的主阵地，一定要守住；黑色地带主要是负面的东西，要敢抓敢管、敢于亮剑，大大压缩其地盘；灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带。"这就是把我们的地盘搞得大大的，把敌人的地盘搞得少少的，就是这样的一种思路。所以，我认为，高明的意识形态工作实际上是在坚持原则和底线的前提下推动形成最大公约数的工作。我们要坚持这一个原则，因为意识形态工作本身就是一个政治性非常强的工作。

第三个要点，心里面要装几把尺子。哪几把尺子呢？马克思

主义指导思想是一把尺子，中国共产党的领导地位是一把尺子，

中国特色社会主义制度是一把尺子，中国国家利益与国家形象也

是一把尺子。凡是涉及意识形态的问题，我们就要用这几把尺子

量一量，有利的我们就要去做，有害的我们就要去反对。意识形

态领域很复杂，有的是认识模糊，有的是思想方法问题，有的是

政治立场问题，情况是不一样的。检验的标尺就是马克思主义、

就是中国特色社会主义，既不能以"左"的为标尺，也不能以右

的为标尺。"左"和右的标尺一定意义上都有形而上的成分在，

有了这几把尺子，我们就做到心里有数。

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我们要牢记几个关键词：一个是底线思维，一个是战略定力，

一个是颠覆性错误。底线思维，就是一定要守住我们的原则和底

线。刚才那几把尺子，我认为就可以作为原则和底线。战略定力，

就是要明白我们做工作不是为了讨好某些人，不能因为别人批评、

指责、谩骂我们就不去做，不能因为别人鼓掌、喝彩、叫好我们

就去做，我们是为了自己而工作，这叫战略定力。同时，我们不

能犯颠覆性错误。一些理论、一些口径、一些标尺，一旦松动，

就有可能会犯下颠覆性错误。

第四个要点，有些问题不妨想得多一些。对那些看似与意识

形态工作不相干的事务要多想一想。比如，有统计数据显示，我国政府部门、重要行业82%的服务器、%的存储设备、%

的操作系统、%的数据库都是国外产品。在涉及国家关键信息基础设施的建设中，频频出现美国的"八大金刚"的影子，对于这种现象，恐怕我们就要多想一想，这些对于我们的意识形态安全有没有影响呢？如果联系一下我们开头提到的"棱镜门"，

这些看似与意识形态不相干的事务里面，可能也隐藏着相当大的意识形态风险。

对于一些流传甚广的网络帖子包括一些"正能量"的谣言也要多想一想。比如，所谓的哈佛大学校训，所谓的西点军校军规，所谓的德国幼教专家解读，所谓的美国XX学会的推荐......在裹挟着商业利益目的之外，有可能也会对很多人造成一种思想上的、价值观上的误导。

对于一些所谓客观报道的新闻要多想一想。比如，美国在

"9·11"事件之后，将袭击者直接定义为恐怖分子，并大加声

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讨。但是我国"3·01"昆明事件发生后，西方媒体仅仅称恐怖分子为攻击者，同时还提到了其他的向外国人开枪、向恐怖分子开枪等内容来淡化恐怖袭击的性质。在这些所谓客观的新闻报道的背后，实际上代表了一种具有偏见色彩的意识形态选择。

对于某些所谓的客观现象要多想一想。比如，有的人认为中国的大学有思想政治教育课，具有强烈的意识形态色彩，而西方的大学没有这方面的课程，所以他们就没有意识形态色彩。我们说西方的高等教育中充满了意识形态色彩，这个话当然牵强，但是如果说它不受意识形态影响，那肯定是不对的。在美国哈佛大学本科教育的核心课程中，文学名著和西方思想制度是两大门类，而这两类核心课程"就是经过精心设计，通过各种不同的方式向学生灌输具有倾向性的理论、学说和观点的课程，其目的是对学生进行西方主流价值观的教育"，是要"将共同的价值观念传输给来自不同背景的学生"。你能说这里面没有思想政治理论的教育吗？只不过他们做得更巧妙、更隐蔽。

（二）怎样提高意识形态学习力？

第一，要把系统掌握马克思主义理论作为看家本领。我们要