农村综合改革试验区工作要点

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今年是综改区建设的启动之年,也是综改区建设打基础、谋长远的关键之年。全年工作的指导思想及目标任务是:以习近平总书记“四个全面”的重要思想为指导,认真贯彻省委深化农村改革的总体要求和市委六届八次全会精神,围绕“一年大变样、三年见成效、六年共同富裕”目标,以推进农村综合改革为主题,以“连片发展现代产业、综合配套基础设施、改善人居环境、强化社会治理”为重点,突出打好产业发展、基础设施、农村改革、基层党建、城乡环境五大战役,力争年内建设县乡道路90公里、建成村社道路150公里,培育新型农业经营主体50户,改造土坯房350户,X脱困2368人,实现综改区农民人均纯收入达到18600元以上,增幅达到13%以上。

2024年综改区工作重点:

一、坚持规划引领、强化规划执行。坚持规划先行,把科学规划作为综改区建设的龙头和总纲。今年7月完成综改区总体规划和道路、水利等专项规划编制工作,7月底完成综改区10个镇乡总规控规、产业发展专项规划、幸福美丽新村建设规划,以及土坯房(危旧房)改造设计方案。结合区域实际编制专项规划、产业规划、镇乡规划,确保与综改区总体规划有机衔接,形成科学完善的规划体系。同时按照全域规划、逐步实施思路,强化规划执行刚性,落实规划执行责任人,整合涉农项目资金,积极投入综改区建设,切实保障各类规划实施,为综改区建设夯实基础。

牵头领导:X

责任单位:规划统筹组、县委农办、住建局、交通局、水务局

二、加大投入力度、完善基础设施。整合项目资金、用好一事一议奖补政策、动员群众筹资筹劳、吸引社会力量参与,加大综改区道路交通、农田水利、通讯电力等基础设施建设力度。8月底前启动5条共90公里县乡道路建设,6月底前集中启动一批村社道路建设,年内改建村社道路150公里,力争年内实现核心区所有村社通水泥路。整合中央小农水项目、千亿斤粮食项目、移民后扶项目等一批涉农项目资金,集中连片推进X镇鲜家嘴村、X乡双拱桥村、宋观庙村、王家堰村、状元碑村等5个重点村农田水利设施建设;加大有线电视、移动通信、燃气电力等基础设施改造,加大农网改造力度,解决群众通信不畅、用电不足等实际民生问题,满足综改区群众生产生活需要。

牵头领导:X

责任单位:基础设施组、发改局、财政局、交通局、农业局、水务局、镇乡

三、培育新型主体、加快产业发展。以生产方式和经营方式变革为导向,因地制宜确定“粮油下田、经作上山、种养结合、生态循环、品牌引领、三产互动”的现代农业发展思路。制定综改区产业发展招商引资办法,年内引进龙头企业2家以上。采取“龙头企业+专合组织+基地+农户”模式推进规模种养业发展,建成2个产业示范片。建立健全农村土地流转机制,鼓励和支持社会资本发展适度规模经营,年内培育新型经营主体15个以上。以“全国电子商务进农村综合示范县”建设为契机,开展农村电子商务试点,建设“镇、村电子商务服务网点”不低于30个,以村为单位建设电子商务农产品生产示范基地1个。探索以利益联结为核心的增收带动机制,积极推行“折资入股、订单收购、二次返利、统分结合”等模式。制定鼓励和扶持返乡青年农民工创业的实施意见,搭建返乡青年农民工创业平台,掀起“大众创业、万众创新”热潮。同时,结合周边旅游资源,启动乡村旅游建设。

牵头领导:X

责任单位:县委农办、农业局、林业局、科商局、投资促进局、产业发展组、镇乡

四、城乡统筹发展、改善人居环境。坚持统筹城乡发展战略,以土坯房改造为重点,做好新村建设、场镇改造和城乡环境整治工作。制定土坯房改造方案,采取“大分散、小集中”的模式,按照“建、改、保”三种类型,完成土坯房改造任务350户,提升人居环境整治500户。将农房改造与幸福美丽新村建设相结合,建成5个美丽幸福新村及2个新村聚居点。开展城乡环境整治大会战,建设农村垃圾池300口,完善农村垃圾处理收集转运机制,加强农村微田园改造力度。以X镇为试点,改善市政基础设施和环境卫生,提升场镇功能,发挥城镇凝聚功能。

牵头领导:X、X、X

责任单位:县委农办、财政局、住建局、农业局(农能办)、文广新局、水务局、科商局、X办、电力公司、村镇建设组、镇乡

五、推动农村改革、激发农村活力。深化农村产权制度改革,以确权登记颁证为基础,开展“七权同确”试点工作,建立多权同确资源共享机制,9月底前完成综改区农村土地承包经营、小型水利工程产权、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权颁证工作。在政务中心组建农村产权信息交易平台,建立农村产权评估体系,增加农民财产性投入。以创新金融服务为重点,推进产权抵押贷款试点和X资金互助合作试点,建立农村X资金互助社2个。建立社会化服务体系,全域推广水稻质保统防统治,加大机插秧等农业机械化推广力度,提高农业现代化水平。以培育新型经营主体为重点,推进家庭经营、合作经营、企业经营共同发展的农业经营方式创新。

牵头领导:X

责任单位:住建局、国土局、农业局、林业局、水务局、X办、财金办、政策宣传组

六、强化民生保障、推进精准X。以提升群众幸福指数为目标,采取结对帮扶、对口援建等措施,加强综改区教育、卫生、社保等民生事业发展。5月底前完成综改区贫困人口、残疾人口建档立卡;建立完善X帮扶机制,实现精准X,年内实现2368名贫困人口脱贫。提升综改区教育质量和水平,对协和、X等11所薄弱学校进行提升改造,建立市县优质教育卫生资源与综改区学校、卫生院结对帮扶机制。加强医疗人员特别是乡村医生培训,年内实现核心区村村均有卫生室,提高农村新农合参保水平,建立完善农村大病统筹制度。动态掌握新农保、社会保险等参保情况,提高综改区救济救助水平和农村低保覆盖面,建立农村劳务输出平台。

牵头领导:X

责任单位:教育局、卫计局、民政局、X办、社会事务组

七、创新基层党建、完善社会治理。配齐配强综改区镇乡村干部队伍,规范建设党员教育、活动阵地,提升党建科学化水平,加大农村优秀党员培养力度。加快服务型党组织建设,规范开展“三会一课”。优化组织设置,实现农业专合组织党组织全覆盖;预警排位位于“二类”“三类”的村全部整改提升;依托业绩公示制,村党支部书记全面实现量化考核;党支部书记党建工作规范化纪实管理、党员纪实管理扎实推进村;建立1个以上基层党建示范点。强化法制教育、加强依法治理,切实维护农村社会稳定。加大农村社会治安治理力度,推行贤能治村,鼓励外出创业成功人士回乡竞选村“两委”负责人,开展“一约三评”,完善村务公开制度,提升村民自治力度。推进“1+6”村级公共服务中心规范化建设,落实网格化管理制度,规范建设村“一站两会”,启动场镇“小天网”建设和群众“十户联防”,切实提升基层治理水平。

牵头领导:X

责任单位:县委组织部、民政局、法制办、综治办、社会事务组

八、严格规范管理,加强自身建设。加强指挥部自身建设,建立健全制度规范,确保高效运行。充分发挥指挥部统筹协调、推进综合改革发展的火车头作用。加强挂职干部、后备干部培养力度,采取统一培训、学习考察等措施,充分发挥基层干部队伍作用。指挥部各小组、36个村市县挂职干部要主动负责、主动作为,积极投入综改区建设。主动深入各村社、深入农户、深入建设场地,详细调研摸底、宣传发动群众、监督项目推进,确保综改区各项政策平稳落地。各镇乡主动对接市县相关部门,做好协调服务,保障项目推进。充分发挥村社书记、主任作用,做好群众工作。加强干部队伍监管,细化制定综改区目标管理考核办法,将综改区建设工作作为重要考核内容,切实提升干部队伍工作效能。

牵头领导:指挥长X

责任单位:指挥部办公室、镇乡

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