乡镇全面建立履行职责事项清单工作经验交流材料

 

乡镇全面建立履行职责事项清单工作经验交流材料

 

推进乡镇履行职责事项清单建设，是深化基层治理体系改革、提升乡镇治理效能的关键之举。近年来，**乡镇积极响应上级号召，深入探索、大胆实践，通过明晰职责边界、优化编制流程、强化保障措施，全力构建权责清晰、运转高效的基层治理新格局，为乡村振兴注入强劲动力。现将我镇在该项工作中的经验做法分享如下。

一、强化组织保障，筑牢清单编制“压舱石”

（一）高位统筹，凝聚工作合力。镇党委深刻认识到清单编制工作的重要性，将其列为“一把手”工程，成立由我担任组长，分管副书记和组织委员为副组长，各站所负责人为成员的工作专班。专班定期召开专题会议，研究解决工作推进中的重点难点问题，形成了镇党委统一领导、专班统筹协调、各站所各司其职的工作格局。在工作推进过程中，各站所打破壁垒、密切配合，比如在梳理农村人居环境整治职责时，城建办、农业农村服务中心、环保站等多部门协同作战，全面梳理出从设施建设、垃圾处理到日常监管等全流程职责，确保工作无死角、无盲区。（二）建章立制，规范工作流程。为使清单编制工作有章可循，我们结合实际制定了《**乡镇履职事项清单编制工作实施方案》，明确工作目标、任务分工、时间节点和工作要求。实行“周汇报、月总结”制度，各工作小组每周汇报工作进展，每月进行总结评估，对工作进度滞后、质量不高的小组进行督促整改。同时，建立责任追究机制，将清单编制工作纳入站所年度绩效考核内容，对工作不力、敷衍塞责的责任人严肃问责，有效压实工作责任。（三）精准培训，提升业务能力。针对清单编制专业性强的特点，我们积极组织培训活动。一方面，选派业务骨干参加县级组织的专题培训，学习先进经验和专业知识；另一方面，邀请法律专家、编制部门业务能手到镇开展培训，围绕法律法规解读、职责界定方法、清单编制规范等内容进行授课。累计举办培训班5期，培训镇村干部200余人次，并通过知识测试、案例研讨等方式检验培训效果，切实提升了工作人员的业务水平，为清单编制工作提供了坚实的人才支撑。

二、聚焦精准编制，绘制职责界定“清晰图”

（一）全面梳理，摸清职责底数。为全面准确掌握乡镇职责，我们采取“内查外访”的方式。内部，安排专人对近三年来的收发文、工作台账、考核文件等资料进行系统梳理，共查阅各类文件1000余份，梳理出初步事项清单。外部，深入18个行政村（社区），与村干部、村民代表、驻村工作队开展座谈交流60余次，广泛听取基层意见；主动与周边乡镇交流经验，学习借鉴好的做法。通过内外结合，全面摸清了我镇承担的各类工作事项，为后续精准界定职责奠定了基础。（二）创新方法，细化职责分类。在职责梳理过程中，我们创新运用“双清单、四色标识”工作法。“双清单”即基本职责清单和配合事项清单，明确乡镇的主责主业和协助职责。“四色标识”则根据事项的法律依据、政策支撑和实际执行情况，将事项分为绿色（有明确法律法规依据且长期执行）、蓝色（有政策文件支撑且常态化开展）、黄色（有临时性政策支持或阶段性开展）、红色（无依据或不合理事项）四类，便于分类管理和清理规范。例如，在农村宅基地管理事项中，用绿色标识明确乡镇在资格审查、现场勘查等方面的法定职责，用蓝色标识体现协助县级部门开展审批的配合职责，使职责一目了然。（三）多方联动，厘清职责边界。针对乡镇与县直部门、村级组织之间职责不清的问题，我们主动出击、多方联动。与自然资源、农业农村、民政等15个县直部门逐一开展对接协商，通过召开联席会议、联合调研等方式，明确了农村土地流转、低保审核等20余个职责交叉事项的边界。组织村干部召开座谈会，厘清了村级自治事务与乡镇指导监督职责，明确了村民议事决策、村务公开等18项村级自治事务，构建了县、乡、村三级职责明确、协同高效的治理体系。

三、注重长效管理，提升清单运行“实效性”

（一）广泛征求意见，优化清单内容。严格落实“三上三下”工作法，广泛征求各方意见。在清单初稿形成后，组织镇内各站所、村（社区）进行内部讨论，收集意见建议50余条；向县直部门征求意见，重点对职责边界、法律依据等内容进行核对；召开人大代表、政协委员、群众代表座谈会，充分听取社会各界声音。根据反馈意见，对清单进行反复修改完善，确保清单内容科学合理、符合实际。（二）加强宣传解读，推动清单落地。清单发布后，我们通过多种渠道进行宣传解读。制作清单宣传手册3000余份，发放到镇村干部、群众手中；利用政务公开栏、微信公众号、村村响广播等平台，广泛宣传清单内容和意义；组织镇村干部开展专题培训，详细讲解清单事项的办理流程、责任主体等内容，确保镇村干部熟悉清单、运用清单，让群众了解乡镇职责，便于监督和办事。（三）完善配套机制，强化动态管理。建立健全清单配套机制，制定清单运行管理办法，明确清单执行、监督、评估等要求；建立监督举报机制，畅通群众监督渠道，及时受理对乡镇履职不到位的投诉举报；构建动态调整机制，根据法律法规修订、政策变化和工作实际，适时对清单进行调整完善。今年以来，已根据新出台的农村集体经济组织管理政策，对相关职责事项进行了调整，确保清单始终与实际工作相适应。

通过全面建立履行职责事项清单，我镇基层治理效能显著提升。职责明晰后，推诿扯皮现象大幅减少，工作效率明显提高；群众办事更加便捷，满意度不断提升；干部对自身职责有了清晰认识，依法履职意识和服务能力显著增强。但我们也清醒地认识到，清单建设是一项长期而艰巨的任务，仍存在一些需要持续改进的地方。今后，我们将持续深化清单制度建设，不断优化完善清单内容和运行机制，推动基层治理体系和治理能力现代化，为乡村振兴战略的实施提供更加坚实的制度保障，为乡镇高质量发展注入源源不断的动力。