关于乡镇全面建立乡镇履行职责事项清单履职事项清单工作情况的汇报

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关于乡镇全面建立乡镇履行职责事项清单工作情况的汇报

尊敬的各位领导：

自2025年〔...〕月全县建立乡镇履行职责事项清单工作工作启动以来，在县委县政府领导下，认真贯彻落实上级决策部署，扎实开展清单编制各项工作。现将具体情况汇报如下：

一、总体情况

在县工作实施小组指导下，我乡成立了党委书记任组长、分管副书记任副组长的工作专班，明确责任分工，制定工作方案，有序推进清单编制各项任务。目前已完成本乡承担的工作事项全面梳理、职责事项评估和清单初稿编制等核心环节，正在开展"一上一下"征求意见工作。通过系统梳理，我乡共收集整理各类工作事项〔...〕项，经初步分析有本级法定职责〔...〕项、配合上级部门完成事项〔...〕项、未明确法律依据的临时性工作事项〔...〕项。在县工作专班评估指导下，梳理形成清单事项〔...〕项，其中基本职责事项〔...〕项、配合事项〔...〕项、建议收回或取消事项〔...〕项，精简率达〔...〕.〔...〕％。特别是在农村宅基地审批、社会治安综合治理、环境保护等重点领域，明确了职责边界，形成了规范流程，解决了职责交叉、多头管理的问题。

二、主要做法

（一）加强组织领导，夯实工作基础。我乡高度重视清单制度建设工作，第一时间召开党委会专题研究，成立由党委书记任组长、分管副书记任副组长、相关站所负责人为成员的工作专班，下设综合协调、事项梳理、法规审查三个工作小组，建立了乡党委统一领导、分管领导直接负责、各站所协同配合的工作机制。同时，制定了《〔...〕乡履职事项清单编制工作实施方案》，明确了时间表、路线图和责任分工，确保工作有章可循、有序开展。同时积极参加县级组织的培训，选派3名骨干参加省级专题研修班，并通过"以会代训"方式，对全乡各站所负责人和业务骨干开展专题培训4次，累计培训82人次，切实提高了干部对清单工作的认识和理解。

（二）注重调查研究，掌握第一手资料。为全面准确梳理乡镇职责事项，我乡采取了"四步法"开展调查研究。一是全面查阅档案资料。专门抽调3名工作人员，对近三年来乡级收发文、工作安排、考核评比等文件资料进行全面梳理，共查阅各类文件资料860余份，为清单编制打下坚实基础。二是深入基层一线调研。组织工作专班深入15个行政村，与村干部、驻村工作队、村民代表等座谈交流42次，了解乡村两级实际工作情况，收集意见建议78条。三是向离退休干部和老党员学习请教。邀请5名在基层工作经验丰富的离退休干部召开座谈会，征求对乡镇职责界定的意见建议，传承工作经验。四是加强与邻近乡镇交流。主动与县内其他4个乡镇开展交流，学习借鉴成功经验，互相取长补短，促进工作提升。

（三）创新工作方法，精准梳理职责事项。在职责事项梳理方面，我乡创新运用"三张清单、三色标识"工作法，确保梳理工作科学规范。"三张清单"即本级职责事项清单、配合上级部门事项清单、建议清理事项清单，全面覆盖乡镇履行的各类职责。"三色标识"即以绿色标识有明确法律法规依据的事项、黄色标识虽无明确法律依据但有政策文件支撑的事项、红色标识无法律政策依据的临时性工作事项，便于分类处理。在梳理过程中，我们还创新建立了"工作事项＋法律依据＋职责主体＋责任边界＋办理流程"的标准化模板，对每项事务进行全面梳理。例如，在农村宅基地审批事项中，明确了"村民申请-村委会初审-乡镇审核-自然资源局审批"的工作流程，以及乡级具体职责为"组织实地丈量、审核申请材料合规性、提出审核意见、公示无异议后报县自然资源局审批"，使职责界定更加清晰明了。

（四）坚持问题导向，破解职责边界难题。在职责事项梳理过程中，我们聚焦乡村两级、乡镇与县直部门之间职责不清、多头管理、责任推诿等问题，重点厘清了三类容易混淆的职责边界。一是厘清乡村两级职责边界。针对村级反映的部分工作事项职责不明问题，我们组织召开村干部座谈会，就村级自治事务与乡镇指导监督职责进行深入讨论，明确了村民自治、村级议事决策、村务公开等15项村级自治事务，以及乡镇对村级工作的指导、监督、考核等方面职责，形成了乡村权责清晰、各负其责、协调配合的良好格局。二是厘清乡镇与县直部门职责边界。针对与县直部门职责交叉问题，我们积极对接县工作专班，先后与自然资源、农业农村、民政等13个县直部门开展对接协商，重点解决了农村宅基地管理、土地流转、民政救助等12个职责交叉事项的问题，明确了乡镇在这些事项中的具体职责和权限。三是厘清本级各站所职责边界。针对本级内部职责不清问题，召开乡镇站所负责人会议，重新梳理了乡镇内19个站所的具体职责，尤其是在安全生产、环境保护、市场监管等多部门协同事项上，明确了牵头部门和配合部门，建立了责任清晰的协同机制。

（五）严格标准规范，提升清单编制质量。为确保清单编制质量，我乡严格对标上级要求，认真落实县工作专班规定的标准规范，重点抓好"四个统一"。一是统一事项名称。按照行政管理类、公共服务类、社会治理类等标准分类，规范事项名称表述，确保名称准确、简洁、规范。二是统一法律依据。对每项职责事项逐一查找法律法规和政策文件依据，确保事项有法可依、依法履职。三是统一责任主体。明确每一项事务的责任领导、责任部门和具体经办人，形成事事有人管、件件有人办的责任体系。四是统一流程标准。对重点领域和高频事项绘制流程图，明确办理环节、办理时限和办理标准，为后续规范化运行奠定基础。

在清单编制过程中，我们特别注重提升规范性。对照《乡镇机构改革方案》，结合乡镇"三定"规定，将每一项职责与本级机构职能精准对应，做到机构职能全覆盖、职责事项无遗漏；对照法律法规，梳理各项职责的法律依据，确保每一项职责事项依法依规；对照群众需求，重点梳理群众关心关注的热点难点问题，确保清单事项更好满足群众需求。

三、存在问题及下一步计划

（一）存在的主要问题

一是部分干部思想认识不到位。少数干部对清单制度建设认识不足，存在应付心理，担心清单会束缚工作灵活性，影响工作创新性。二是部分职责事项界定仍存争议。特别是在跨部门联合执法、综合治理等方面，乡镇与县直部门之间的职责边界尚未完全理顺，存在职责交叉、责任不清的情况。三是清单质量有待提高。当前清单在精准性、实用性方面还有不足，部分事项表述不够规范，办理流程不够明确，缺乏可操作性。四是配套机制建设滞后。清单制度后续运行的执行、评估、动态调整等配套机制尚未建立，难以保障清单制度持续有效运行。

（二）下一步工作计划

一是加强思想引领。继续抓好清单制度的学习宣传，采取专题研讨、经验交流等方式，提高全乡干部特别是站所负责人的思想认识，形成共识，增强工作动力。二是持续优化清单质量。严格按照"三上三下"工作法，广泛征求村级组织、基层干部、群众代表的意见建议，不断完善和优化清单内容，提高清单的精准度和实用性。三是积极对接县直部门。针对职责界定存在争议的事项，主动加强与县工作专班和相关县直部门的沟通协调，及时反映工作中发现的问题，争取上级支持解决。四是健全配套制度。同步研究制定清单制度运行、监督评估、动态调整等配套制度，建立长效工作机制，确保清单制度落地见效。五是做好对接衔接。根据县统一安排，适时开展清单宣传解读工作，确保全乡各站所和村级组织全面了解和掌握清单内容，为清单制度正式实施奠定基础。

按照县工作路线图安排，我乡将在2025年6月底前完成清单编制全部工作，并做好实施前的各项准备工作，确保清单制度正式启用后能够平稳运行、发挥实效，为乡镇减负赋能、提升基层治理效能提供制度保障。

以上是我乡履职事项清单工作开展情况的汇报，不妥之处，请批评指正。