农村脱贫攻坚心得体会范文样例精选5篇
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农村脱贫攻坚心得体会【第一篇】
虽然2020年全部脱贫目标已定,扶贫也不能成了“干部干、群众看”的独角戏,可以通过“早干多支持,晚干少支持”等竞争性政策设计,让那些习惯于“等钱要物,躺倒不干”的贫困户站起来、干起来。
这个第一书记说的“干部干、群众看”的“扶贫独角戏”现象确实存在。究其原因,既有贫困户思想问题,也有帮扶方法的问题。不可否认,现在的贫困户中确实有些好吃懒做、“等着扶、躺着要”的,这也是他们至今仍贫困的重要原因之一。另一方面也毋庸讳言,出于目标责任制、绩效考核、不称职就召回等压力,为了尽快让结对贫困户脱贫,一些帮扶干部过多“代劳”,贫困群众反倒一边站着看。
如何改变当前脱贫攻坚中存在的“干部帮着干,农户一边看”现象?
对症下药,首先当然是要激发贫困群众的内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
扶贫先扶精气神。长期的贫困,很容易消磨人的斗志,让人逐步失去过上美好生活的信心。一些地方长期的输血式扶贫也让一些贫困群众患上了等靠要的路径依赖,但大多数贫困群众还是愿意借助帮扶,通过辛勤努力过上好日子的。脱贫攻坚,一项重要工作就是要帮助贫困群众驱除心中的“拦路虎”。实际工作中,除了宣传教育,还可以组织贫困群众现场参观成功脱贫的典型,特别是身边的成功案例。通过眼见为实的参观学习,增强脱贫信心。
完善政策设计,激励贫困群众不等不靠,积极主动地干起来。相关制度设计上,不能让辛勤劳动的过得不如好吃懒做的,同时要向贫困群众传递明确的政策信号:政策支持勤劳致富,兜底保障只保基本生活。完善相关扶贫政策,不能掉入“蹲着墙根晒太阳,等着别人送小康”的福利陷阱。除了普惠性的,不少政策支持可以适当引入竞争性机制,通过“早干多支持,晚干少支持”的政策安排,更有力地调动贫困群众的脱贫积极性和主动性,让那些习惯于“等钱要物,躺倒不干”的贫困户站起来、干起来。
其次,帮扶工作具体方法要改进,让帮扶双方成为脱贫共同体。以产业扶贫为例。在选择扶贫产业时,尽量别选择太“高精尖”的、多数贫困群众经过培训都很难掌握的项目,这样容易导致他们“知难而退”或“站在一边看”。要尽量引导贫困群众选择本地有一定基础和优势的特色产业,通过提供扶贫贷款、技术指导,推行农业保险等政策措施,降低产业门槛,增强抵御风险能力,从而提高贫困群众的参与度和脱贫成功率。产业扶贫不要发钱发物,尽量让贫困户分担点成本,数额可以不大,但掏了钱,贫困户才会更上心。帮扶干部要时刻提醒自己,授人以鱼不如授人以渔,贫困户才是脱贫的“主角”。
最后,当前的脱贫攻坚工作要强化提高贫困群众发展能力的导向。完善当前的扶贫考核机制,改变收入指标“一家独大”的状况,把提高贫困群众发展能力作为一项重要指标。这样才能更好引导帮扶干部不是急功近利、越俎代庖,而是更注重通过培训和指导提高技术、带着跑销路提高市场拓展能力等方式,逐步提升贫困群众的“造血”能力,从而实现更稳定、更有质量的脱贫。
农村脱贫攻坚心得体会【第二篇】
全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴,是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标,同时也是中华民族几代人的梦想。十八大以来,党中央将脱贫攻坚工作摆在更加突出的位置。动员全党全国全社会各界力量,坚持精准扶贫,坚持东西部协作扶贫,坚持扶贫与扶智、扶志相结合,坚持在扶贫道路上,“不丢一户,不落一人”,实现全面脱贫的特殊战役以悄然打响。
脱贫攻坚是一场持久战,考验基层干部的耐力。“黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还”。脱贫攻坚战是一场“持久战”,而不是“闪电战”,要想打赢这场没有硝烟的战争,要有不懈坚持的耐力、要树立长远的战斗目标,要坚定“撸起袖子、甩开膀子、迈开步子”加油干的精神。实现全面脱贫,贫困人口持续稳定脱贫,巩固脱贫不在返贫,不是一朝一夕就能实现的,在脱贫攻坚这场长期战斗中,各级党员干部要深入基层、扎根基层,要树立长远的志向、要坚定永恒的信念、要永葆初心的本色,为打赢脱贫攻坚这场持久战做好准备。
脱贫攻坚是一场阵地战,检验基层干部的定力。“咬定青山不放松,立根原在破岩中”。脱贫攻坚战是一场“攻坚战”,要想打赢这场攻坚战,要树立坚定的理想信念,不仅检验干部队伍的执行力,还要检验干部队伍的定力。基层干部要耐得住寂寞、经得住考验、守得住清贫、稳得住心神。要脚踏实地、稳扎稳打、敢于担当,基层干部唯有树立牢固的定力,才能为打赢脱贫攻坚战提供坚实的保障。
脱贫攻坚是一场运动战,检验基层干部的执行力。“业精于勤荒于嬉,行成于思而毁于随”。脱贫攻坚战是一场“运动战”,要想打赢这场运动战,基层干部要有坚决的执行力,要认真贯彻落实上级各项精神,要深入基层亲力亲为。基层干部要架好领导干部与群众沟通的“连心桥”,要做好上级领导的执行者“马上办、立刻办、半就要办好”,要做好群众问题的倾听者“民有所呼、我有说应”,带着真情实意,坚持换位思考,高度负责精神,不消极拖延,也不降低标准,只有坚定的执行力,才能为打赢脱贫攻坚战提供坚实的保障。
在决胜全面建成小康社会的关键之年,脱贫攻坚工作已进入深水区和攻坚期,确保在我国现行标准下贫困人口实现脱贫,做到真脱贫、脱真贫,要做到“拔掉穷根、摘掉穷帽、拍掉穷土”。特别是在党的十九大上,习近平总书记将扶贫工作提高到新的战略高度,并提出来了一系列新思想、新目标、新举措。
要讲政治、顾大局。牢固树立“四个意识”,把脱贫攻坚放在首位,真抓实干、艰苦奋斗、敢于奉献。
要扛责任、强担当。始终把责任扛在肩上、记在心上、抓在手上。要深入基层、扑下身子、沉下心来、查明原因,因村施策、因户施策、因人施策,做到精准。
要重引导,激内力。扶贫先扶智,坚持扶智扶志相结合。帮助贫困群众转变思想、改变观念,是各级党员干部脱贫攻坚任务的重中之重,要引导贫困群众转变观念,克服等、靠、要的思想,培育他们艰苦奋斗、自力更生的信心,用好外在助力、激发内生动力,形成攻坚合力。坚决打赢脱贫攻坚这场无硝烟战争。
农村脱贫攻坚心得体会【第三篇】
自2012年中央决定对贫困县给予扶持以来,我国的扶贫攻坚工作已经进入了第九个年头。在这九年中,数以亿计的人口已经脱离了贫困状态,贫困问题愈发得到了关注。但同时,我们也要看到仍有一部分地区和人口依然贫困,在脱贫攻坚的道路上任重道远。因此,本文旨在探讨脱贫攻坚的心得体会,为下一阶段的脱贫攻坚积累经验教训,加速科学规范化脱贫工作的推进。
二、认真实施扶贫政策是脱贫攻坚的关键。
脱贫攻坚的根本出路是政策落实。根据中央部署,各级政府必须按照标准制定贫困退出计划,认真实施,确保贫困退出任务能够如期完成。要让扶贫资金在真正需要的人身上用到,充分利用社会资源进行扶贫。发挥好政府、市场、社会三个主体的作用,搭建多层次、全方位的扶贫机制。同时,要注重脱贫攻坚的可持续性,不能仅局限于短期效益,更要关注长远发展,提高贫困地区的自救能力和发展后劲。
三、落实精准扶贫是脱贫攻坚的根本。
在实施扶贫政策的过程中,精准扶贫也是至关重要的。无论在贫困人口的识别工作、扶贫资金的使用、扶贫计划的制定和实施等方面,都需要更多把精力放在精准扶贫上。只有精准扶贫,才能够真正地帮助到需要的人,才能让脱贫攻坚的效果更加稳定和显著。因此,我们需要加强对贫困人口的识别,制定更加科学的扶贫计划,提高资金的使用效率,确保精准扶贫的落实。
在脱贫攻坚的过程中,基层党组织扮演着不可替代的角色。基层党组织是联系群众的桥梁,在脱贫攻坚中负有重要责任。因此,我们需要加强对基层党组织的建设和培养,提高工作效率和水平。同时,我们还要落实好基层党组织的扶贫经验,积极推动做好党组织的扶贫工作,发挥党组织在脱贫攻坚中的领导作用。
五、落实极端贫困道路上着力。
现阶段,如何有效地帮助极端贫困地区摆脱贫困,是必须重视的问题。在这方面,我们必须要着力打造基础设施,促进产业发展,改善生产和生活条件。为此,我们需要加强贫困地区的基础设施建设,推进农牧业生产方式的转型升级,加强公共服务领域的贫困地区支持,有效改善当地居民的生活条件,持续发挥好扶贫专项资金的作用,为落实极端贫困地区的脱贫工作提供有力支撑。
六、结语。
转载自
到目前为止,脱贫攻坚的成果已经悄然显露,但同时我们也需要清醒认识到,脱贫攻坚工作仍然面临不少的挑战。抓住当前的机遇,加倍努力,持之以恒地做好脱贫攻坚工作,为打赢全面建设社会主义现代化国家的决胜期做好脱贫攻坚的发扬和传承。
农村脱贫攻坚心得体会【第四篇】
x月22日上午,全省脱贫攻坚总结推进会在成都召开。省委书记王东明出席并讲话,省委副书记、省长尹力主持并就贯彻落实会议精神提出要求。
会上,省委副书记邓小刚宣读省委、省政府《关于表扬脱贫攻坚先进市、县的决定》,省委常委、组织部部长黄建发宣读省委、省政府《关于表扬20脱贫攻坚五个一驻村帮扶先进集体和先进个人的决定》。南部县、江油市、阿坝州、凉山州、成都市党委书记先后作交流发言。
王东明在讲话中代表省委、省政府,向长期奋战在脱贫攻坚战线的广大干部群众致以亲切问候和崇高敬意。他指出,党的十八大以来,省委坚定贯彻总书记新时期扶贫开发重要战略思想,认真落实中央各项决策部署,坚持把脱贫攻坚作为全省头等大事来抓,念兹在兹、唯此为大,坚决有力推进精准扶贫精准脱贫,全省农村贫困人口从底的750万减少到272万,贫困发生率从%下降到%。成绩来之不易,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、中央有关部门大力支持的结果,是全省上下扎实工作、奋力拼搏特别是基层一线干部群众苦干实干的结果,也是省内外和社会各界鼎力支持的结果。
王东明指出,回顾这几年的历程,我们在推进脱贫攻坚中形成了许多实践成果和制度成果,进一步深化了对做好四川扶贫开发工作的规律性认识。一是突出思想引领,始终以习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想统揽全省脱贫攻坚工作。二是突出顶层设计,始终从实际出发确立和完善脱贫攻坚思路部署。三是突出精准要求,始终坚持识真贫、真扶贫、真脱贫。四是突出问题导向,始终聚焦重点难点创造性开展工作。五是突出力量整合,始终注重构建全社会参与的大扶贫格局。六是突出组织保障,始终层层压紧压实工作责任。这些经验弥足珍贵,是总书记新时期扶贫开发重要战略思想和中央重大决策部署在四川的具体化,是全省上下脱贫攻坚实践探索的结晶,必须一以贯之地坚持下去,在实践中不断丰富和完善。
农村脱贫攻坚心得体会【第五篇】
脱贫攻坚战,阵地在乡村,主战场在乡村,深化推动抓党建促脱贫攻坚使命执行,要从支部抓起,从党员抓起,深化施行“支部带领、党员带头,效劳底层、效劳大众”即“双带双服”工程,凝聚脱贫攻坚作业的强壮合力,把党安排建在扶贫一线上,致力于悉数实现脱贫摘帽。
一、施行“双带”工程,表现党安排和党员的引领效果。
1.支部带领。大众富不富,要害看支部。党支部是党的最底层安排,也是党联络广阔农民大众的桥梁与纽带,是乡村作业的领导核心。实践证明,党支部在乡村经济社会展开过程中表现着首要的效果。因而,各党支部要联络实际,斗胆立异,积极探索抓党建促脱贫攻坚作业新模式,经过“党建+工业+扶贫”“党建+合作社+基地+农户”等方法,采纳村企联建,村社联建等方法,建成以村党安排为核心,工业链党安排为主干的脱贫攻坚安排系统,充分表现党支部在经济社会展开中的引领效果,创造一批特征工业党旗红品牌,推动脱贫攻坚作业深化展开。
一起,经过抓点演示,辐射股动效果,不断推动党建促脱贫进犯作业全体上水平。以特征主工业为根底,以贫穷村为要点,组成工业链党安排,创建党群经济联合体,实在把党支部建在扶贫工业链上,由党员致富能手担任党安排担任人,向大众供给技能效劳、品牌创造效劳、产品销售效劳,带领大众做强做大特征工业。
2.党员带领。党员队伍是脱贫攻坚的“主力军”,抓党建促脱贫,党员效果表现是要点。广阔党员要紧紧环绕“贫穷村悉数出列、贫穷户摘帽”这一方针,精准施策,精准发力。一是带头转变观念,坚决脱贫致富信心。党员干部要经常深化农户,引导大众转变观念,战胜“等、靠、要”思维,依靠本身努力脱贫致富。二是带头真抓实干,争做脱贫致富表率。广阔党员要紧记使命,时刻想在前、走在前、干在前,表现演示股动效果。带头展开工业、学习技能,争做脱贫致富的“领路人”、致富增收的“演示户”;带头结对接帮扶,采纳“1名党员+1名贫穷户”或“1名党员+n名贫穷户”的帮扶股动机制,协助贫穷户理清展开思路,协助解决工业展开资金、技能瓶颈,吸纳贫穷大众就近务工增收,构成一批抱团展开的“党群致富联合体”。三是悉数施行带富工程。经过施行“村党安排书记带富工程”、“村‘两委班子’成员争富工程”和“乡村党员共富工程”三大带富工程,鼓舞和支持村党安排书记、村“两委”班子成员和乡村党员带头展开创业项目,牵头建立乡村经济合作安排,股动大众共同展开共同致富。
二、施行“双服”工程,提升党安排和党员的效劳水平。
1.支部效劳。充分表现乡村党支部战役堡垒效果,以驻村作业队和村“两委”班子为首要力气,以屯为单位实施分片担任制,在行政村自然屯建立扶贫扶贫攻坚党小组,实在将党安排建在扶贫攻坚战前线上,充分表现底层党安排与大众触摸最广、了解当地状况,交流交流容易的特征,依据就近准则,担任本村、本屯、本小组贫穷户脱贫使命的指导作业。
2.党员效劳。依照“三必访”(建档立卡贫穷户必访、乡村低保户必访、零工作家庭必访)、“四满意”(作业风格大众满意、帮扶方法大众满意、效劳内容大众满意、效劳成效大众满意)请求,悉数推动党员效劳工程。拟定“一牌一栏双卡”效劳制,即制作共产党员标识牌、机关“三亮三比”形象栏、扶贫攻坚党员举动效劳卡和党员方针责任理解卡。经过效劳卡架起党员和大众交流桥梁,及时方便给大众供给效劳,防止大众就事找不到人、找不对人;经过理解卡,建立党员责任认识,担任认识和效劳认识,将悉数从严治党详细执行到党员身上;党员挂牌亮明身份,建立激烈的党员身份认识和荣誉感,并承受大众监督,进一步增强党员的责任和效劳认识,解决乡村党安排凝聚力和战役力不强、党员履职和效劳认识不到位等疑问;在机关展开党员、干部亮身份比形象、亮责任比效劳、亮许诺比业绩“三亮三比”活动,建立健全效劳流程和大众作业准则,严厉履行首问首办担任、一次性告知、限时办结等准则,进步机关效劳效能,创造精干高效机关。
我们要高度重视扶贫开发工作。第二次国内考察就到河北阜平县看望慰问困难群众,考察扶贫工作。连续三年新年第一次国内考察都到贫困地区,今年更是把扶贫攻坚作为重点,1月到云南,2月到陕西并在延安召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会,6月到贵州并在贵阳召开部分省区市扶贫座谈会,7月主持中央财经领导小组会议,研究扶贫工作,发表了一系列重要论述,深刻阐述了扶贫开发重大理论和实践问题,提出了一系列新思想、新观点、新目标,作出了新部署、新安排,为打赢扶贫攻坚战,全面建成小康社会提供了强大思想武器和根本遵循。
一、深刻领会关于扶贫开发重要论述的丰富内涵和精神实质。
消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。尽管我国已成为世界第二大经济体,20__年人均gdp达到7000多美元,按照世界银行的标准已属于中高收入国家,但是由于发展不平衡,全国贫困人口规模仍然很大,贫困问题仍然十分突出。做好扶贫开发工作,支持困难群众脱贫致富,帮助他们排忧解难,使发展成果更多更公平惠及人民,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现,是党和政府的重大职责。全党全国要重视起来、动员起来,各级党政主要领导要把扶贫开发放在心上、抓在手上。
必须时不我待地抓好扶贫开发工作,决不能让贫困地区和贫困群众掉队。小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务。革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重。贫困地区各级党委和政府要把扶贫工作摆到更加突出的位置,坚定信心,奋力攻坚。要充分认识到,距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了,但困难地区、困难群众还为数不少,必须时不我待地抓好扶贫开发工作,决不能让困难地区和困难群众掉队。全面建成小康社会,不仅要从总体上、总量上实现小康,更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来,逐步缩小这些地区同发达地区的差距,让小康惠及全体人民,这是实现全面建成小康社会目标的现实需要。
推进扶贫开发、推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子。理清思路、找准路子是做好扶贫开发工作的基础和前提。理清思路、找准路子,必须坚持从实际出发,因地制宜,找准突破口。继续加大贫困地区基础设施建设力度是扶贫开发的重要基础。抓好教育是扶贫开发的根本大计,要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,起码学会一项有用的技能,不要让孩子输在起跑线上,尽力阻断贫困代际传递。把贫困地区孩子培养出来,这才是根本的扶贫之策。贫困地区要大力发展特色经济、扶贫产业,要因地制宜,发展特色经济,不要在贫困地区大搞不符合当地实际的项目。做好移民搬迁扶贫工作,通过移民搬迁扶贫安置一批贫困人口。扶贫开发要与生态环境保护相结合,在贫困地区实施的扶贫项目特别要同时守住生态和发展两条底线。对各类困难群众(扶贫对象)要在确保他们享受国家各种普惠性政策的基础上,还要采取特惠性的支持,要编织好社会安全网。
要增加资金投入和项目支持,实施精准扶贫、精准脱贫,因乡因族制宜、因村施策、因户施法,扶到点上、扶到根上。扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。精准扶贫、精准脱贫要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准扶贫、精准脱贫的根本目的,就是确保党和政府的政策实惠落到贫困群众身上,确保贫困地区、贫困群众尽快实现稳定脱贫的目标。这一思想为精准扶贫战略的不断完善指明了发展方向,为实现不断提高扶贫开发效果提供了行动指南。
要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统,凝聚全党全社会力量,形成扶贫开发工作强大合力。扶贫开发是一项复杂的社会系统工程。减贫目标的实现是行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫共同作用的结果。持续减少贫困、打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战需要形成政府、市场、社会的协同推进的大扶贫格局。党委政府不断加大扶贫开发力度是扶贫开发工作强大合力的核心,更加广泛动员社会参与扶贫是扶贫开发工作强大合力的重要来源。做好社会扶贫工作,对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德,培育和践行社会主义核心价值观,动员社会各方面力量共同向贫困宣战,继续打好扶贫攻坚战,具有重要意义。
贫困地区发展要靠内生动力,如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌,内在活力不行,劳动力不能回流,没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是有问题。摆脱贫困首要意义并不只是物质上的脱贫,更重要的是在于摆脱意识和思路的贫困。只要有信心,黄土变成金。贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低,但也有各自的有利条件和优势。扶贫开发最为重要的是,要充分调动群众的积极性和主动性,增强群众战胜困难的信心,提高自我发展能力。不断提高贫困村基层组织带领群众脱贫致富的能力是做好扶贫开发工作的保障。把加强贫困村基层组织建设、发展村级集体经济、推进扶贫对象的组织化列为扶贫开发的重要内容。发挥第一书记、驻村工作队在提高贫困村基层组织、各类合作组织以及扶贫对象自我发展能力等方面的作用,为贫困村贫困户脱贫致富奠定基础。
切实落实领导责任。坚持党的领导,发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,这是我们的最大政治优势。强化扶贫开发工作领导责任制,把中央统筹、省负总责、县抓落实、重在乡村的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处。要求各级干部要把工作重心下移,深入实际,深入基层,深入群众,认真研究扶贫开发面临的实际问题,创造性开展工作。要采取时间倒排方式,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动打好扶贫攻坚战。
关于扶贫开发的战略思想内涵极其丰富,内容博大精深,深刻揭示了扶贫开发工作的基本特征和科学规律,精辟阐述了扶贫开发工作的发展方向和实现途径,充分体现了马克思主义世界观和方法论,是中国特色社会主义理论体系的新发展,是做好十三五期间及今后一个时期扶贫开发工作的科学指南和基本遵循。
二、客观研判打赢扶贫开发攻坚战面临的新形势和新挑战。
我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。目前,全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、万个贫困村、万个贫困户、7017万贫困人口。贫困人口超过500万的有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区,贫困发生率超过15%的有西藏、甘肃、新疆、贵州、云南5个省区。这些数字凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。到20__年,7000多万贫困人口要全部脱贫,贫困县要全部摘帽,时间十分紧迫。6年时间,平均每年需要减少1200万人,任务相当繁重。
改革开放以来我国扶贫开发取得举世瞩目的成就和积累的经验,为打赢扶贫开发攻坚战奠定了基础。三十多年间,我国贫困人口大幅减少,贫困地区农民收入明显提高,生产生活条件逐步改善,社会事业不断进步,率先实现联合国千年目标的主要任务,为全球减贫事业作出重大贡献,得到国际社会高度赞扬。党的__大以来,党中央、国务院对扶贫开发作出新的部署,扶贫开发工作取得新进展。20__年底,全国农村贫困人口为7017万人,比20__年减少5221万人,年均减少1740万人。20__年贫困地区农村居民人均纯收人6610元,达到全国农村居民人均水平的%,实现了连续三年贫困地区农民收入增幅高于全国平均水平。贫困地区基础设施明显改善,基本公共服务水平不断提高,生态环境恶化趋势得到遏制。着力推进扶贫开发六项机制创新,初步完成建档立卡、派出驻村工作队、强化扶贫资金监督管理等精准扶贫基础工作,建立了贫困县考核和约束机制。实现了更广泛的社会动员。
扶贫开发仍然是全面建成小康社会的最突出短板,仍存在诸多突出问题和挑战。一是贫困人口规模大,贫困程度深。现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区,自然条件差,基础设施薄弱,公共服务水平较低,减贫边际难度不断加大,增收难度加大,贫困代际传递趋势明显,是难啃的硬骨头。二是内生动力和发展能力弱。老少边穷地区贫困问题集中,贫困人口两低现象(受教育程度低、健康水平低)比较普遍,自我发展能力弱。建档立卡贫困村%没有集体经济,内生发展动力严重不足。三是致贫原因复杂,返贫风险增加。剩下的贫困人口致贫因素较多,因病致贫、因学致贫突出,缺资金、缺技术普遍,因灾返贫、因市场风险返贫常见。四是区域性贫困凸显,发展基础差。全国万个建档立卡村中,万个行政村不通客运班车。万个自然村中,有33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难,580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低,市场主体发育不足、市场体系建设滞后,产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右,储蓄外流严重。五是扶贫政策针对性不强,特惠支持不足。已有政策落实不到位,财政投入明显不足,行业支持缺少特惠,工作责任落得不实,社会动员支持体系薄弱。
三、坚决打赢既定时间节点的扶贫开发攻坚战。
没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会。十三五时期经济社会发展,关键在于补齐短板,其中必须补好扶贫开发这块短板,坚决打赢这场扶贫开发攻坚战。
深化认识,这是打赢攻坚战的前提。站在两个百年奋斗目标、四个全面战略布局的高度深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性,发出了到20__年农村贫困人口全部脱贫的动员令。全面实施精准扶贫战略,确保到20__年,消除绝对贫困,现国家扶贫标准下的贫困人口全部脱贫;消除区域贫困,贫困县全部脱贫摘帽;扶贫开发由重点消除绝对贫困向减缓相对贫困转变,由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变,向实现共同富裕迈进。
落实责任,这是打赢扶贫开发攻坚战的基础。实现贫困人口如期脱贫,是我们党向全国人民作出的郑重承诺。按照中央要求,扶贫开发要落实好四个责任:一是把党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制真正落到实处,落实各级党委政府的领导责任;二是用好贫困县党政领导班子和领导干部考核办法这根指挥棒,落实贫困县的主体责任;三是制定行业部门扶贫考核办法,落实中央部门的行业责任;四是层层建立目标考核责任制,落实扶贫系统的工作责任。
精准扶贫,这是打赢扶贫开发攻坚战的核心。精准扶贫,一定要精准施策。坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。对不同原因、不同类型的贫困,采取不同的脱贫措施,对症下药、精准滴灌、靶向治疗。切实推进精准扶贫机制创新和精准扶贫十项重点工作、十二项工程。完善建档立卡,摸清贫困底数,实现动态管理。逐村逐户分析致贫原因,找准脱贫门路,制定脱贫规划,确定帮扶措施。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,实施分类施策,各地结合实际通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批。
改革创新,这是打赢扶贫开发攻坚战的动力。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,继续深化精准扶贫机制改革,包括贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与、贫困退出等方面。不断完善政府、市场、社会协同推进的工作机制,构建形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作格局。建立统筹整合资金用于扶贫开发的机制,创新金融扶贫、土地支持等政策。探索旅游扶贫、光伏扶贫等新型扶贫产业、资产性收益扶贫等新型扶贫模式,探索开发式扶贫和保障式扶贫相结合、区域发展和精准扶贫到村到户相结合等新型扶贫机制。提升市场机制的益贫性,让发展成果更多地惠及穷人,走共同富裕之路。
提高贫困地区扶贫对象内生发展动力,这是打赢攻坚战的根本。做好扶贫开发工作,基层是基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,选好配强村级领导班子,选好、派好贫困村第一书记和驻村工作队,实现每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。发挥贫困群众的主体作用,提高他们的知情权、参与度、获得感,激发脱贫的内生动力与活力。
动员和凝聚全社会力量广泛参与,这是打赢攻坚战的保障。扶贫开发是全社会的共同责任。不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等的三位一体大扶贫格局。健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制。广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性,鼓励、支持、帮助民营企业、外资企业、社会组织、志愿者、高收入者参与扶贫。引导各类参与扶贫主体工作重心下移,采取包县、包乡、包村、包户的包干方式,实现社会力量帮扶贫困村全覆盖。