财政学专业论文实用4篇

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财政学专业论文1

目前在我国财政类专业的开设及教学绩效走在前列的是一些综合性大学和一些专业性财经类院校。如北京大学、中国人民大学、厦门大学、上海财经大学、中南财经政法大学等国内知名高校，这些院校的财政学类专业建设状况无疑具有引领性和前瞻性。学习、分析他们的课程设置和专业建设对提高我们非财政类财政学教学建设具有借鉴意义。财政学类专业的建设状况主要体现在他们的课程设置和培养目标上。

课程设置

课程体系的建设一般包括包括理论课程和实践课程。财经类院校或办学实力较强的综合性大学财政学类专业的课程建设一般较为成体系、完整，如上海财经大学，他们的课程设置较为系统。对于理论课程的设置他们一般从以下几个角度考虑：（1）专业基础课的选择和设置。2012年教育部的本科专业目录将大的经济学科门类分为经济学类、财政学类、金融学类和经济与贸易类四类专业，根据这一分类和培养学生基本能力的需要，学术水平较高的院校通常做法是将政治经济学、微观经济学、宏观经济学、财政学、会计学、管理学、统计学、金融学、国际经济学设为专业基础课，满足这些专业基础课的开设要求被认为是开办财政学类专业的基本条件。（2）专业核心课的设置。财政学类专业的专业核心课程的由不同的院校根据实际情况一般设置3到5门核心课程以满足各校自己的办学特色和条件要求。而对于实践课程的开设，学术水平较高的院校一般对专业实习和社会实践时间做出硬性规定，同时还建立相关实验（实训）课程，“利用实验室和实训基地开展教学活动”，如上海财经大学公共经济与管理学院建立的公共政策模拟与仿真实验室、教学实验室。这些举措有力地推进实践教学改革，提高学生实践和应用能力。

培养目标

学术水平较高的大学对财政学类专业的培养目标定位是：掌握经济学和财政税收基本理论和方法、熟悉我国财税政策法规、了解我国财经运行状况，具备综合运用专业知识分析和解决公共经济问题能力的应用型、复合型、创新型人才”。（1）培养人才的类型。拮取不同类型高校培养财政学专业人才的目标共性，我们把培养目标定位于层层递进的“应用型、复合型、创新型人才”。其中，“应用型”是最基本定位，这既符合财政学类专业的性质，也区别于更高层次人才的目标定位；“复合型”定位主要是依据我国目前财政学类专业的经济学属性和实质上的综合性、跨学科特点，考虑到学生就业去向主要为工商企业（财务部门）、金融企业、咨询服务企业和政府部门，应奠定较为宽厚的知识能力基础，增强学生的社会适应力；“创新型”定位则是要求注重培养学生的创新精神和创新能力，增强学生的持续发展力。（2）专业知识和能力的要求。我们认为，定位于“综合运用专业知识分析和解决公共经济问题能力”，突出本专业的学习研究领域主要是公共经济问题，比较准确和恰当。（3）学生素质和品德的要求。一方面，考虑各专业学生品德的共性要求，用“践行社会主义核心价值观”来概括表达；另一方面，从财政学专业的性质和知识能力要求出发，突出“较强的社会责任感、公共意识和创新精神”。

2.非财政学类专业财政学教学存在的问题

社会需求对财政学教学的冲击

在高等院校里，非财政学类专业财政学课程的设置主要基于经济类和管理类。不管是经济学类或管理学类，都需要学生具有系统的知识结构和宽广的知识视野，而财政学研究范围较广，其基本原理和研究范围辐射到经济与管理学科，从宏观上为相关学科提供基本的经济原理和理论基础。因此，非财政学类专业学生开设财政学课程目的主要是提升学生的知识素养，拓宽知识面，丰富学生的知识视野，完善经济学和管理学理论知识结构，使同学们具有从不同角度分析相关经济学和管理学问题的基本能力。学科的设置不可避免地要考虑到社会需求的问题。学生对所学专业或课程的喜好程度自然会受到社会对其专业的认可度的影响和冲击。如果社会对财政学类专业的认可度较高，就业前景看好，即使是非财政学类专业的学生也会对财政学教学产生浓厚兴趣。否则说明社会对财政学类专业的需求降低，最终也导致学生对财政学类课程的学习兴趣降低。现实的问题是财政学类专业的就业前景并非明朗，对于非财政学类专业经济管理类的学生而言，财政学课程的学习从就业的角度考虑并无太大意义，作为经济管理类专业必修课他们别无选择，只得学习，但难以调动他们的学习热情和动力，而考试是否通过，能否获得好的课程成绩则是他们关注的焦点，至于是否能够学到多少财政学知识，能够学以致用则不是他们所要得到的。

课程设置不够灵活

从当前课程设计上来说，财政学课程体系横跨经济、管理、政治学、法学、行政学等几大领域。各财经类专业院校在教学课程设置中各领域均有涉猎，课程设置也较为系统。但我们非财政学类的经济管理类专业由于在整体规模上较小，这就要求我们在教学过程中不能像专业院校那样对财政学教学进行系统的教授和较为系统的课程设置。但课程设置上的差异化会导致教学效果不甚理想。比如我们在讲到公共选择理论，福利经济学定理时，如果是系统的讲解，因学生缺乏相关知识储备而出现理解上的障碍，如果一带而过，粗略讲授则会导致实际教学效果较差，学生缺乏听课动力。但如果也进行较为系统的财经课程设置，将导致学生在学习过程中，犹如蜻蜓点水，没有侧重点，同学们也将不能有效掌握所学内容，弱化了教学绩效，影响了学生学习积极性。因此非财政学类专业的课程设置一定要结合实际情况有所改变，既要规范又要有所调整以调动同学的学习激情。

教材使用和选择不够合理

相对于经济学类其他课程而言，国内高校财政学课程内容并未实现规范化，《财政学》教材的编写缺乏统一的标准，教材使用更是五花八门，几乎开设财政学类专业的学校都有自己的财政学教材，甚至一个高校有几种不同财政学版本，这就给选择质量较好又符合学校自身办学特色的财政学教材带来困难。一些地方院校对教材的选择过于随意，导致教学过程中存在学生消化不良的现象。事实上不同专业的学生同一课程教材的使用和选择应有所不同。总体而言，并存着两种教学体系：一种是以人大出版社陈共编著的《财政学》为代表的体系；另一种是与国际流行教材如哈维•罗森撰写的教材接轨的体系。从基本理论和知识结构的掌握而言，国际主流财政学教材更适合财政学类专业的学生使用和教授，也有利于普及和应用财政学基本理论和思想，但需要学生有更深厚的学术素养和理解能力。如上海财经大学的《公共经济学》，完全按照国际流行的财政学思想和理论为基础编著的。对于非财政学类专业的学生而言，使用人大版陈共编著的《财政学》可能是更合适的选择，因为对于这类专业的学生，他们只需要掌握财政学的基本原理和一般知识，不需要对财政学基本理论和思想进行深入探讨，因此陈共版财政学是更合适的选择。

3非财政学类专业构建多层次财政学教学模式的探讨

非财政学类专业的财政学教学绩效的提高需要多层次立体化教学模式的运用，需从课程设置，实践化教学，技术性人才的培养几个方面整合教学资源，有效挖掘各种资源的价值，做到优势互补，使学生不仅掌握财政学科的基本理论知识，而且也能具备理论的实际运用能力。

调整和完善课程设置。

财政学是一门理论性、思想性及专业性较强的学科，理解和掌握这门课并非易事，良好的课程设置对课程的学习效果无疑具有重要意义。对于非财政学类专业而言，不可能也没必要象财政学类专业那样系统地设置完整学科体系。如前所述，为财政学课程的学习提供基础理论、知识结构和思想体系的课程如政治经济学、微观经济学、宏观经济学、会计学、管理学、统计学、金融学、国际经济学必须开设以外，其他课程的开设我们可有所选择。这样在不影响学生的整体知识结构的前提下，既有利于学生掌握比较全面的财政学和经济学知识，为学生的进一步深造塑造一个好的平台，同时，设置一些和财政学相关性较强的学科如税收学、审计学、税法等也能够培养学生分析和解决实际问题的能力。

以实践教学为导向及时更新和改进教学内容

随着社会经济和经济理论的发展，《财政学》的理论和政策都在不断地发展和调整，财政实务也在不断地朝着科学化、规范化的方向发展。在合理选择使用教材的基础上。地方院校在《财政学》的教学过程中，应特别注意及时地将新理论、新政策、新做法吸纳到课程内容中来，同时要更加注重实践教学，作为非财政学类专业我们在教授财政学时应以实践为导向，侧重教授和实际工作联系较紧密地教学内容，而不是笼统地全盘照搬财政学类专业的课程设置。在以科研为龙头，大力提高教师的学术水平的同时，也要提高老师的教学水平。

在教学方法的创新上注重技术型人才的培养

传统上《财政学》在教学方法上仍采用“教师以说为主，学生以听为主”的方式，这是一种单向注入法，课堂气氛呆板，影响学生的学习兴趣；而且，在这种方法下，不注重启发学生思维，教育出来的学生知识面窄、分析和处理问题的能力差，不能适应社会的需要。因此，基于社会对财政学专业人才需求差异的基础上，可以把大学要培养的掌握财政理论的人才分成理论型和技术型两个层次。实力较强的财经类专业院校主要培养理论型人才，非财政学类专业应该更注重技术型人才的培养，因此地方院校应该注重技术型教学方法的探讨、创新：在课堂教学环节中注意理论联系实际，采取启发式、差别式的教学方法，启发学生的思维。

注重对学生实践能力的综合培养

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财政学论文范文字2

财政投资报告论文

综上分析可知，对于生产和销售纯公共产品的基础设施领域，必须由财政投资来发展。因为这些产品不具有竞争性和排他性，公众不可能且不应该通过生产交换来获得，而只能通过政府安排支出来满足。

对财政投资基础设施最适领域的确定是非常重要的，它能使扩张性的财政政策实施时，不至于发生“挤出效应”,保证对基础设施投资的不断增长。实际上在下半年，启动内需的积极财政政策的实施也发生了一些“挤出效应”,主要是财政政策扩张时，适当的投资领域界定不清，项目准备不充分，出现了抢项目的情况，挤出了一部分外资准备投资和地方政府自筹的项目。对于纯粹的私人产品的基础设施领域，原则上财政要退出，完全由市场提供。至于一些准公共产品的生产领域，根据我国的目前情况仍然要保证适度的财政投资。这些领域可以采取三种投资方式：一是通过资本市场发行股票，采取社会化的投资形式，主要是一些大型的公共工程，财政可采取参股的形式投资。二是可以利用外资，以优惠的政策吸引外商对基础设施投资，对微利和投资回收期较长的项目，财政可通过贴息和风险担保形式投资，以提高投资人的投资回报率和减少风险。三是在条件成熟时，鼓励保险基金和社会保障基金投资公共基础设施，财政可在税收等方面给予支持。财政对这些准公共产品的'投资形式，可以起到四两拨千斤的作用。

二、财政投资基础设施产业最佳资金来源和投资方式选择

在计划经济条件下，财政作为计划资源配置的重要部门，承担了大量的经济建设的支出，其中也包括了全部的基础设施投资支出，财政支出占GDP的比重高达30%以上，由于当时财政收入主要是来自税收和国企的利润上缴，没有债务收入，因而基础设施的投资直接反映在国家预算中的经济支出项目上。

改革开放后，这种情况发生了变化。国家开始对国有企业实行放权让利，财政收入占GDP的比重开始下降，已下降到的最低点。另一个变化是国家为了适应经济发展和实现体制的转轨，开始建立了国债制度。1981年开始发行国债，到19底内债余额已达7,100亿元，预计可达11,311亿元。因此，财政对基础设施投资的资金来源和形式也必然发生变化。一般地说，基础设施投资的资金来源应包括：财政资金、银行的信贷资金、外资和向社会集资。就财政资金来说，可有预算内、预算外和国债资。下面，我们重点分析财政对基础设施投资的最佳资金来源与形式。

对于生产和销售纯公共产品的基础设施领域，必须采取财政预算内的直接支出形式，它的资金来源应主要是税收和规费收入。这种资金来源具有强制性和无偿性，与纯公共产品提供的性质是相吻合的。因为征税虽然是可以精确计量的，但公共产品的享用是无法量化的。所以，纳税人的负担与纯公共物品的使用之间的关系缺乏精确的经济依据，使得这类产品的生产成本只能通过国家税收收入来弥补，免费向社会提供。对于大多数准公共物品的投资要采取多元化的投资方式。财政投资的重点是为基础设施提供基础条件的部门，其最适的资金来源是国债资金。因为国债资金也是国家可支配的资金，毫无疑问应该投向那些私人无力承担或不愿意承提的公共工程项目。但国债资金又与其他财政收入在性质上不同，是以偿还和付息为条件的。如果将它投到那些完全无法收回成本的纯公共产品项目上，势必造成国家未来偿还债务的压力，很可能使国债资金陷入借新还旧的不良循环之中，国债资金的这种投向即不符合还本付息的使用原则，也不能使其发挥调节经济的作用。我国目前财政对国债的依存度较大，当年的发行额占中央财政支出的比重达70%以上，还本付息占中央财政收入的比重也达，因此必须考虑国债的投资收益。实际上1995年底，我国国债余额的3,300亿中的80%是投在财政性的建设领域，主要是这些准公共产品的生产领域。年下半年，财政对四家商业银行增发的1,000亿特种国债也全部用于基础设施建设投入。由于我国目前国债余额还仅仅是发达国家平均水平的二分之一，今后，国债发行还有很大的潜力，因此，要很好的探索国债的最佳投资领域，建立合理的国债结构，既包括期限结构，又包括收益结构，安排好盈利、微利和无利项目的投资比例。建议国家可考虑建立基础设施建设专项国债基金，专门用于准公共产品生产领域的投资，这样既保证了基础设施建设资金投入的不断增长，又使国债资金运行于良性循环之中。

财政学论文3

关键词：西方财政学；财政学理论；理论基础

Abstract:Since1892Bastable(Bastable,CF)publishedinthe"publicfinance",morethan100years,WesternFinancehasdeveloped,,fromthefinancepointofviewbelongstothefundamentaleconomics,butcontainsacertaindegreeofpoliticalscience,economicsandpoliticalscienceofcross-disciplinary;thefinancialactivitiesofmajorandfundamentalisthemicro-economicactivities,butalsoincludesderivativeMacro-economiccontent.

Keywords:Westernfinance;financialtheory;theoreticalbasis

财政学仅是经济学，还是政治学和经济学交叉学科？

最初的专著性西方财政学是从经济学角度展开论述的，巴斯塔布尔指出，“从最初意义上看，财政科学是经济研究的产物。”（注：Bastable，：Macmillan&Co.，1892，P7.）汉特（Hunter，）1921年《公共财政学大纲》第一章第三节标题就是“公共财政学是经济学的一个分支”（注：Hunter，M：Harper&BrothersPublishers，1921，P4.），尽管作者接着于下一节“公共财政与其他学科的关系”中，也指出了财政学与政治学、历史学的密切关系，（注：Hunter，M：Harper&BrothersPublishers，1921，P4，PP5-7.）但并不否定他的关于财政学是经济学分支的观点。

与这种经济学观相反，西方财政学在其发展过程中，开始出现了经济学与政治学交叉学科观。道尔顿（Dalton，H.）1922年的《公共财政学原理》一书，第一句就指出，“财政学是介于经济学与政治学之间的一门学科。”（注：Dalton，：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，P3.）不过，由于英美早期财政思想传统的影响，直至本世纪50年代末为止，认为财政学是经济学分支的看法在西方财政学中占据了主导地位。这种主张随着社会抉择理论从60年代开始逐步被纳入西方财政学而发生了很大的变化，因为社会抉择论从威克塞尔开始，就是主张政治程序进入财政分析视野的。为此，作为社会抉择学派代表人物的布坎南，在1960年《公共财政学：教科书导论》一书“前言”中就指出，财政学是涉及经济学与政治学两个方面的学科。（注：Buchanan，：：，Inc.，1960，pvii.）此后尽管许多财政学著作不再指出财政属于何种学科，但由于它们所包含的有关社会抉择论的内容，总或多或少涉及到政治学的分析。所以，现代西方财政学尽管从根本上看属于经济学，但又具有经济学与政治学交叉学科的性质，将其视为纯经济学科的看法，显然是缺乏说服力的。

财政学仅属于微观经济学还是微观经济学与宏观学兼有？

宏观经济学是本世纪30年代凯恩斯主义出现之后的产物，在此之前西方财政学是谈不上以宏观经济学为基础的。财政政策是宏观经济学的重要内容之一，随着财政政策的成功运用，它逐步进入西方财政学中而成为其重要内容，就很自然了。这样，西方财政学除了原有的微观经济分析之外，同时出现了宏观经济分析的内容，威廉斯（Williams，A.）1963年的《公共财政与预算政策》一书，就鲜明地体现了这点。该书体系分为两大部分，即“A编：微观经济学”和“B编：宏观经济学”，前者分析的内容包括税收、政府支出和预算范围等问题，后者则分析了经济结构、经济稳定与增长、预算与经济政策等问题。（注：Williams，：，Publisher，1963.）纽曼（Newman，）1968年的《公共财政学引论》指出，公共财政学所分析的政府三大任务，即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和稳定，前二者属于微观经济学，而后者即稳定任务则属于宏观经济学。（注：Newman，：JohnWiley&Sons，Inc.，1968，P223.）温弗雷（Winfrey，）1973年的《公共财政学：公共抉择与公共经济》，也将财政的微观与宏观问题分开论述，即该书第3篇为“微观经济学与公共部门”，分析税收与公共支出；第4篇为“宏观经济学与公共部门”，分析凯恩斯主义、货币主义等的财政政策。（注：Winfrey，：PublicC：Harper&Row，Publishers，1973.）此外，其后还有许多西方财政学也包括了财政政策的内容，表明传统地只局限于微观经济分析的西方财政学，已开始接纳宏观经济内容了。

但与此同时，许多西方财政论著仍坚持了原有的微观经济分析传统。这点，只要看一看许多西方财政学仍然不包括财政政策的内容就可明了。布朗（Brown，）和杰克逊（Jackson，）1978年的《公共部门经济学》就明确指出：“……公共部门经济学的发展，是限制在微观经济学理论的知识范围内的。微观经济学理论，尤其是一般均衡分析的发展，在20世纪50年代使公共部门经济学发生了质的飞跃。目前公共部门经济学的理论发展，应直接归功于微观经济理论。”（注：Brown，&：MartinRober-taon，1978，P7.）瓦格纳（Wagner，）1983年的《公共财政学：民主社会中的收支》一书，也将财政学研究对象归入微观经济学中。他指出：“公共财政学的研究有两个主要分支：公共抉择和运用微观经济学。……运用微观经济学，检验的是公民个人对公共抉择的反映。”（注：Wagner，：&Co.，1983，P4.）罗森（Rosen，）的《公共财政学》在1995年的第四版中，仍未将财政政策内容包括在内，并且也如同其他许多主张财政学仅属微观经济学的财政学论著一样，设有专门的微观经济学基本内容的篇章，作为全书的理论基础。（注：Rosen，，Homewood：Irwin，1995.）这些，都清楚地表明了作者的财政学属于微观经济学的主张。

进一步看，就是并不反对财政学也包括宏观经济分析内容的许多学者，也仍将财政学的分析基点和重点放在微观经济分析上。在西方财政学界有着很大影响的阿特金森（Atkinson，）和斯蒂格里兹（Stiglitz，），在其1980年的《公共经济学教程》引言中指出，“最认真地说，（本书）不打算包括稳定和宏观经济政策内容。……在穆斯格雷夫时代，他可以在其《公共财政学理论》（1959）中包括210页的有关稳定政策的内容。然而，自那时以来，经济学出版状况变了，人们在文献中对该问题作了大量的精彩描述。所以，我们的重点仅放在（政府）目标而不是稳定政策上。”（注：Atkinson，&：McGraw—Hill，1980，pxv&P4.）尽管这段话表明了作者并不反对财政学也包含有宏观经济学的内容，但至少表明了作者仍是将财政学重点和基点放在微观经济学上的。对此，米尔利斯（Mirrlees，）在奎格里（Quigley，）和斯莫琳斯基（Smolensky，E.）1994年主编的《现代公共财政学》中总结性地指出：“在穆斯格雷夫的《公共财政学理论》中，他以三个政策目标：配置、分配和稳定等术语，概括了他的主题，……。该书以超过200页的篇幅研究了稳定问题，即我们现在称之为宏观经济政策的问题。在较后的教科书即阿金森与斯蒂格里兹的《公共经济学教程》（1980）中，宏观经济政策问题被排除了。……公共经济学，甚至公共财政学，被认为仅涉及配置和分配问题。而稳定问题则被留给宏观经济学及其教科书。”（注：Quigley，&，ed：，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

然而，西方经济学关于微观和宏观的划分，本身就存在许多问题而争论不休，这造成了西方财政学的争论和困惑。也是在奎格里与斯莫琳斯基主编的《现代公共财政学》中，由戴门德（Diamond，P.）撰写的第八章名为“配置与稳定混一的预算”，资源的配置属于微观经济学问题，而经济的稳定属于宏观经济学问题，因而该标题清楚表明了作者将宏观经济分析和微观经济分析两大内容统一于财政的意图。（注：Quigley，&，ed：，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

附带应指出的是，即使在主张财政也应包括宏观经济学内容的西方财政学著作中，其体系内容的大部分以及基础部分仍然是微观经济分析。因此，西方财政学在这一问题上的分歧，不在于有没有包括微观经济学基础，而在于有没有包括宏观经济分析的内容。

总之，尽管现代西方财政学已或多或少地加入了宏观经济学的内容，但从根本上看，它沿袭的仍然是微观经济学的传统。此外，西方财政学在其上百年的发展过程中，还随着微观经济学的变化而变化。早期西方财政学专著已包含了福利经济学思想，这在道尔顿《公共财政学原理》第二章“社会利益最大化原则”中就有反映。作者在该章中批判了萨伊的“金律”，即“最好的政府是支出最少的政府，最佳的税收是数额最低的税收”的观点，反对了传统的“税收邪恶论”，提出了财政和税收的社会利益最大化原则。（注：Dalton，：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP7—15.）此后，作为微观经济学分支的福利经济成为西方财政学的理论基础，关于公共产品最佳供应问题的分析，最终落实到社会福利函数所确定的最大效用点上。这使得西方经济学关于公共经济学的效率分析，与私人经济学的效率分析一样，都统一到福利经济学基础上来了。这是西方财政学完全建立于市场经济基础之上的理论表现。

西方财政学的价值理论基础

财政学专业论文4

[关键词] 财政学；特色专业；目标定位；要素建设

[中图分类号] [文献标识码] A [文章编号] 1005-4634（2013）03-0038-03

0 引言

在高等教育中，专业建设是一个具有综合性意义的概念[1]。它不仅包括专业设计的方向和培养目标，也涉及到课程、师资、教材、教学等多项内容。河北大学财政学专业于1972年建立，至今已经走过40个年头。2009年该专业被评为省级特色专业，2012年被评为部级专业综合改革试点项目。为进一步推动财政学特色专业的建设，本文拟结合专业建设的基本规律与河北大学财政学专业建设的经验，从各相关方面谈一些看法。

1 财政学特色专业的目标定位

作为特色专业，如何定位发展目标是首要的问题。既然是有特色的，就需要与别的同类专业有所区别[2]。在这一点上，不仅是财政学专业，其他所有特色专业都应如此。所谓有特色的发展目标定位，应该与学校自身的层次具有密切关系。就普通本科院校而言，学校的层次决定了学生培养的方向。我国的财政学教育，在各类经济学科中具有办学历史较长的特点，从统计资料看，该专业不仅在许多985院校和211院校中开设，同时也在大量的一般院校中开设。前者如中国人民大学、厦门大学、南开大学、山东大学和一批实力雄厚的财经大学，后者则广泛分布在各省、市、自治区的综合性大学和财经类大学。985、211院校，代表着国家高等教育的顶尖层次，理应在学生培养目标上更多地体现为创新研究能力，以培养高规格的合格毕业生为职责，而且，长期的办学历史和高质量教育资源的聚合，也给了它们承担这种任务的能力。而对于大量的省属院校来说，情况就比较复杂。他们的基本任务应该是为地方经济和社会发展培养具有专业基础知识和专业技能的大学毕业生。无论是自身的资源能力，还是生源质量的限制，都决定了他们与重点高校的显著区别。因此，财政特色专业建设，首先需要考虑如何在不同层次的高校当中，形成有典型示范效应的教育理念和学生培养目标上的合理定位。如果降低重点高校的定位，或者将一般院校的定位向重点高校看齐，其结果都是错误的。

在财政学特色专业发展目标的定位上，还要解决的另一个重要问题，是如何使自身的发展和社会需求有效地结合起来。其实，这也是一个涉及所有财政学专业的共性问题。作为特色专业立项改革的院校，可以利用国家提供的条件支持，在这方面率先进行尝试突破，为其他院校提供可资借鉴的经验，促进财政学专业整体的健康发展。毋庸讳言，我国财政学专业教育近年来遇到了前所未有的压力，毕业生真正能够从事和所学专业相一致工作的情况，越来越少。财税行政部门要求进入该领域的人必须参加考试，获得相应的进入资格。尽管我国财税部门的公务员队伍需要继续补充优秀专业人才，但是，每年能够补充的数量是非常有限的，与毕业生的就业需求存在较大差距。而且，由于种种原因，毕业生在考试中未必都能够达到优于非财政学专业学生的水准，他们还要面对非专业学生强大的竞争压力。当然，同非财政学专业学生一样，财政学专业的学生也可以参与其他领域的就业竞争。但是，这毕竟与他们所学习的内容是有距离的，以至于在某些银行等金融机构招人时，财政学专业往往会被排斥在外。因此，无论哪类院校办出有特色的财政学专业，如能在提高学生的就业竞争力方面走出一条新路来，将功不可没。

2 财政学特色专业的课程体系

课程体系是衡量一个专业学生培养目标的基本标志[3]。学生具备怎样的知识含量，与课程体系具有直接的关系。在河北大学财政学教育发展过程中，通过几代人的共同努力，不断总结经验，不断完善和创新，已经形成了一个为各校所共同接受的共识性核心课程。诸如财政学、国家预算、国家税收、国际税收、税收筹划等都属于这类课程。作为特色专业改革的课程体系，既要坚持和吸收业内已经形成的架构和经验，同时又要根据自身的发展目标定位和学生就业能力的要求，对已有课程体系进行创新。创新的内容一方面要向深化专业知识的核心层面拓展，比如纳税、财政支出评估、公共产业投资及其运营管理、公共服务项目预算等课程都有考虑的必要。另一方面，需要在拓展专业的支持性课程上进行研究，这类课程的开设应该与学生的培养目标密切相连。以研究型为目标的学校应该充分挖掘本校的优质资源，加大力度开设必要的研究课程，如经济学、收入分配经济学、经济计量学等，并以此为基础探索本硕连读的培养模式，保持相关课程学习的连贯性。而对于一般性的以教学为主的院校来说，则需要更多考虑满足于学生就业能力要求的财务会计、金融保险等关联度较密切的课程设计，并强化素质训练课程，增强学生实践能力。

3 财政学特色专业的教材建设

近年来，财政学专业教材建设获得了很大发展，不少出版社不仅出版了各种独立课程的教材，如财政学和基础理论教材，而且也有越来越多的成套教材问世。应该说，这些教材的出版，为我国财政学教育发展提供了很大的支持，也体现了财政学整体教育水平的不断提高。但是，从建设特色专业的角度看，财政学许多课程的教材距离真正有自己特色的要求，还有很大差距。

1）教材需要分层建设。学生的培养目标不同，课程的深度也会有差别。在研究型大学中，课程的难度、教材的深度有必要进一步挖掘，尤其是要在经济学与财政学课程的对接方面下大功夫。经济学课程在财政学专业中的基础地位是毋庸置疑的，除市场经济理论之外，目前大部分学校仍然开设马克思主义政治经济学，但更为普遍的是开设宏观、微观经济学，且课时量较大。但是，到目前为止，经济学的原理如何在财政学课程中应用，形成前后相连的课程链条，尚未取得明显的突破，两类密切联系的课程存在着较严重的两层皮现象。在一般省属大学中，教材的内容应该突出实践性。如果将重点大学的教材直接拿过来提供给自己的学生，虽然可以开阔他们的眼界，对部分学生的考研提供支持，但对于大多数人来讲，可能忽视了他们未来的就业需求，与自身的目标定位是相悖的。

2）教材建设的权威性和适用性。在每一类层次的教育中，使用权威性的教材都是应该坚持的原则，这有利于学生获得优质的教育资源。但是，在我国目前的教育管理方式下，这种能够被普遍接受的权威性教材还不多见。财政学领域同样有这样的问题。因此，在建设特色专业的学校中，应该把教材建设作为一件大事来抓，从一定意义上说，一部好的教材比一部好的著作更加重要，因为教材是学生的必读书目，是学习的直接依据，而著作是可以选择的。建设自己的教材，应该服从于自身的专业培养目标定位[4]。特别是在一般省属大学中，不能为了追求学术层次而增大教材的难度。为了提高教师参与特色专业建设的积极性，在教材编写过程中，需要经过参与教师的共同讨论，学理念和教学方式，并将这些理念和方式与教材内容衔接起来，成为指导教师讲授教材的行为准则。同时，为了增强教材的适用性和权威性，有必要对教材规划进行更加广泛的专家论证，充分吸收别人的有益经验。甚至可以聘请校外权威专家担任教材的主编或者实质性的顾问工作。考虑到我国经济改革的不断深入，财政税收领域的理论日益丰富，财税制度及政策内容更加多样化，一部好的教材需要在已有的基础上进行不断的更新完善，以保持教材旺盛的生命力。

4 财政学特色专业的双语课程

双语教学是近年来由教育部提倡的本科教学改革内容之一。从实际推进的程度看，效果并不理想。特色专业的建设，不应将双语课教学匆忙纳入自己的规划，同样是需要根据学校的教育资源情况，实事求是地进行规划。如果说重点高校从师资到学生的素质都有能力接受双语教学方式的话，完全可以大力提倡。研究型人才的培养具备良好的国际视野，包括专业语言的沟通能力，是非常必要的。但是，一般省属大学，客观地分析，师资条件基本还不具备双语教学能力，尤其是学生的接受能力有很大的限制。同时也要看到，在我国财政领域，尽管在实践中财政制度体系正在沿着公共财政的思路向前发展，但是迄今为止，我国的教育内容，包括财政学基础理论，都是以中国自己的财税制度和政策框架为基础进行阐释的。在教学语言上，还不存在中文和英文共同运用的平台，两者之间并不能进行课堂上的直接替代过程。在这样的层次中，第一位的是要坚持用中文为学生讲清楚每一门课程内容，不切实际地拔高，只会降低实际的教学效果，得不偿失。

5 财政学特色专业的师资队伍建设

在特色专业建设中，师资队伍起着举足轻重的关键性作用。无论是教学理念的形成，还是教学方式的改革创新以及高水平教材的编写，都有赖于教师的积极性和主动性，依赖于教师的经验和对学科专业发展的理解与感悟。

就财政学特色专业建设来说，要使教师队伍能够在本科教育中发挥出自己的作用，有几点是值得注意的。第一，教师团队成员应在学术交流方面有充分的保证，从而有助于他们形成较开阔的专业发展视野和可持续发展的知识储备。经过长期的建设，我国财政学教育在国家高等教育，特别是在经济学教育体系中的地位已经建立起来，部分学校集聚了一批很有实力的教师，在财政理论和财政制度改革中提出了一些很有创建的思想和建议，在学科建设方面积累了宝贵的经验。师资队伍的优势在这些重点高校特色专业发展中显示了强大的力量。作为一般省属大学来讲，有必要加强与重点大学的联系和沟通，通过派出教师学习深造、教学观摩以及聘请专家来校指导等不同的方式，提高本校师资队伍吸纳优质教育资源的能力；第二，教学团队的组织结构应进行必要的创新探索。财政学是应用性科学，但是，受整个教育体制封闭性的束缚，各个学校基本上是关起门来办教育。教师熟悉书本知识，而远离财政运行管理实践。这不仅影响着科研水平的提高，也直接影响着教学质量，学校教育与实际工作之间的衔接存在着明显的缺陷。因此，承担特色专业建设任务的院校，应该鼓励学校专任教师与财税实际部门工作者共建财政学特色专业。这种共建不是虚的，而是要开展有组织、有目标、有规划的务实性工作。目前，财政部门的干部素质已经有了一个很大的变化，许多人不仅实际工作经验丰富，而且非常注重提升理论素养。如河北省财政厅近年来的博士数量在全省所有厅局中名列前茅，他们的研究成果直接推动着本省乃至全国的财政体制改革。如果能够通过有组织的形式借力于这些专家型的干部参与特色专业的建设，无论对于学生专业理论的理解，还是对于教师教学水平的提高，都将带来新的巨大变化。

参考文献

[1]王伟廉。高等学校学科、专业划分与授权问题探讨[J].高等教育研究，2000，（3）：3-7.

[2]洪世梅，方星。关于学科专业建设中几个相关概念的理论澄清[J].高教发展预评估，2006，（3）：27-31.