“五大举措”赋能乡村治理推动乡村振兴

近年来，XX县全面落实中央、省委一号文件精神，按照县委、县政府工作部署要求，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕”总要求，立足实际，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以深化农村综合改革为根本动力，多措并举提升乡村治理水平，同时，积极探索乡村治理与经济社会协调发展的机制，推动农业提质增效、农民增收致富，助力乡村振兴凝聚了善治的力量。现将有关情况汇报如下：

一是坚持质量兴农、绿色兴农和品牌强农。持续提升现代化和产业化水平，纵深延伸产业链条，有效促进了产业提质增效和农户持续稳定增收，以“一县一特”为重点，全产业链发展XX鸡产业，XX鸡（预制菜）年产能达500万份，产值20亿元以上。二是做强特色产业。突出“两茶一柑，一菜一竹一烟”和“一鸡一猪”，推进农业产业化，着力延伸产业链条、拓宽收入渠道，促进农民持续稳定增收。牢记“国之大者”，全面落实粮食安全党政同责，奋力夺取大旱之年粮食丰收，20XX年全年粮食产量万吨，增产万吨以上。扛起生猪生产调出大县责任，引进XX、XX、XX等龙头企业，生猪产能达60万头以上，XX成功创建国家无疫小区。创建特色果蔬基地36万亩，其中部级蔬菜标准园1个，省级特色产业园4个。建设粤港澳大湾区“菜篮子”生产备案基地25个。农业标准化推广应用面积达到65万亩，“三品一标”农产品认定面积达万亩，拥有国家地理标志农产品2个、绿色农产品26个。三是金融助力促发展。在全市率先建立“政银农”三方合作模式，分片区召开农银对接洽谈会，通过政府搭桥、农银对接，撬动“金融活水”，2608家涉农经营主体与金融机构联络对接，1026家涉农经营主体与金融机构达成贷款意向，贷款授信金额万元，发放贷款万元。

一是推动农村基础设施提档升级。全力推进土地整治和高标准农田建设、农田水利建设等项目，让“粮田”变“良田”。目前全县已建成高标准农田万亩，其中20XX年至20XX年农业农村共实施高标准农田建设万亩，共投资亿元。项目共完成高效节万亩；实施土壤改良万亩；水维修、加固、防渗山塘267口；改建、新建、加固拦河坝78处；新建电灌站23座；新建、改造灌排水渠；新建、改造机耕路；实施土地整治（小田改大田）1020亩。我县在全省范围内率先启动高标准农田建设投融资创新项目，引进省属国有企业投资高标准农田建设，推行“小田改大田”，建设进度为20XX年全省最快的示范项目之一。20XX年XX月XX日全省备春耕暨高标准农田建设现场会和第三次土壤普查工作推进会上，我县是XX市唯一就高标准农田投融资创新工作在全省进行书面典型经验交流并受到省委常委、副省长XXX表扬的县，央视“新闻直播间”“三农报道”栏目先后7次报道推介，农业农村部、省厅分别推介了云南省玉溪市、衡阳、邵阳等市前来我县考察学习。二是开展美丽乡村示范创建。弘扬“德文化”，按照布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美“五美融合”，扎实推进全域美丽乡村创建，变农区为景区。XX镇XX村入选第四批中国传统村落，XX镇XX村和XX乡XX村被评为省级美丽乡村示范村。三是建设一批农业特色乡村。通过“政府主导+市场运作+村户联动”，依托XX鸡、XX土猪、XX柑橘、XX蘑菇、XX蔬菜、XX辣椒等特色农产品，集中建设一批紧密利益联结于一体的农业特色乡村。XX镇新溪村成为网红打卡地。XX镇马坪村特色农业、民俗文化、地方美食盛名远播。

一是实施乡村风貌提升五年行动。加强农村宅基地改革和管理工作，完成县域乡村建设规划和部分村庄实用性规划编制，达到特色风貌提升，乡村文明治理有效，基础设施全面改造，公共服务逐步完善的总体要求。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化。二是开展休闲农业和乡村旅游示范创建。践行“两山”理念，整合自然环境、田园景观、农业设施、农业产业、农耕文化，重点培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动强的示范村，打造一批发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的样板村。XX梯田、XX、XX成为省内外文化艺术者写生创作基地。三是深入开展文明村镇创建活动。大力提倡移风易俗，培育乡村文明新风尚。清廉乡村建设持续发力见效，全县成功创建了市级示范镇和示范村各1个、县级示范村16个。按照“政策清楚、资金清晰、项目清白、干部清正、民风晴朗”目标，通过制度护廉、议事促廉、文化育廉、公开问廉等举措，制定完善村级小微权力运行监督清单，探索开展村务监督月例会“云直播”活动和“清风XX村”二维码扫一扫服务。

一是扎实开展乡村治理示范村镇创建工作。强化统筹协调，加强与组织、宣传、民政、司法、乡村振兴等部门的配合协调，进一步开展示范创建指导等工作，指导各乡镇、村创新工作手段，探索切实管用的乡村治理路劲模式，不断提高乡村治理能力和水平。在2021年县XX镇马坪村成功入选全国乡村治理示范村的基础上，2022年，积极开展省、市、县三级乡村治理示范村镇创建工作，成功创建全省乡村治理示范镇1个，示范村6个，县级示范镇2个，示范村8个，2023年已推荐2个村申报全国乡村治理示范村中。二是开展农村人居环境整治提升五年行动。以创建美丽宜居乡村为目标，以村庄清洁行动为抓手，以“农村人居环境整治提升大比武”工作为重点，广泛宣传、积极动员、多措并举深入开展农村环境卫生整治工作，大力推进农村生活垃圾治理工程、“厕所革命”工程、生活污水治理工程、门塘整治工程，不断强化工作协调机制，逐步建立“五定包干”长效管护机制，提升农村人居环境与村民环保意识水平。同时，大力开展农村人居环境整治提升示范创建，打造“一县一片、一县一线”样板，建设宜居宜业和美乡村。三是加强农村集体“三资”管理。在全县扎实开展农村集体“三资”专项整治的基础上，建立完善农村集体“三资”监督管理制度体系和长效管理机制，健全责任追究和工作制度等，严格监督审批程序，强化财务公开和民主理财，完善村内监督制度，推进农村集体三资管理制度规划。同时，积极推进农村集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资和农村土地确权颁证完善工作，加强农村集体“三资”管理业务培训和人才培养，增强“三资”管理能力，确保农村集体“三资”保值增值，农村集体经济发展壮大。

一是想方设法用好“村里人”。抓好“领头雁”培育工程，实施“农民大学生”培养计划和“耕耘者”振兴计划，创新开展“学校+基地+农户”的教学服务模式和选派乡村治理骨干参与“耕耘者”振兴计划学习培训，全面提升农村党员干部综合素质，重点培养一批政治素质好、品行作风好、奉献精神好、发展本领强、治理能力强的“三好两强”型村党组织书记。建立乡土人才动态管理数据库，对全县4371名农村实用型人才进行分类管理，培育“乡土秀才”“种养能手”“农机精英”。二真心诚意用好“返乡人”。开拓育人、选人、用人视野，引导高学历人才投身乡村振兴事业;摸排乡村致富能手、外出经商返乡人员、优秀退役军人等有一技之长的农村各类人才，作为后备力量进行跟踪管理，对政治素质好、工作能力强、群众满意度高的进行重点培养，涌现出“XX省优秀共产党员”“XX省劳动模范”唐XX、养蛙“达人”赵XX等返乡创业大学生代表。三是筑巢引凤用好“新农人”。坚持典型引路，评选表彰十佳农业产业明星企业、十佳农业带头致富能人、十佳返乡创业青年、十佳网红直播带货能人，出台鼓励“新农人”创新创业的系列硬核措施，引导乡土人才投身农业现代化，为乡村振兴注入新鲜血液。2022年，全县返乡创业成功的“新农人”200多人，创办农业小微企业50多家、家庭农场100多家，牵头注册农民专业合作社100多家，带动农户1万多户、4万余人创业就业增收。进一步推动乡村治理实践创新，提升乡村治理水平，推广适宜乡村治理模式。

（一）建立完善乡村治理组织架构。一方面，开展文化教育培训，加强宣传管理，进一步调动群众参与度，让村民对乡村治理工作意义和内容还进一步了解，营造全民参与乡村治理的良好氛围；

（二）加强专业人才队伍建设。一方面加大从业人员的业务技能培训，提升业务素质，聚焦事业发展需要，大力推行村干部队伍知识化、专业化、年轻化；

（三）强化乡村治理工作经费保障。乡村治理各项工作均需要大量资金和项目，建议中央、省、市下达专项经费予以保障。

（四）持续深化乡村治理。以实施中央、省、市乡村治理试点项目为契机，按照示范创建标准分类，明确具体任务，建立项目化推进机制，压紧压实创建点位主体责任，培育选树一批可复制、可借鉴、可推广的乡村治理示范特色品牌，推动乡村治理工作水平提升。

（五）探索推广适宜乡村治理新模式。立足实际，积极探索总结推广适宜乡村治理新途径新模式，不断提升乡村治理能力，打造一批治理体系健全、治理能力突出的典型，形成可复制、可推广的经验做法，发挥示范引领作用，提升我县乡村治理水平，确保农村社会充满活力、和谐有序。