乡村治理经验：推行四项清单夯实治理基础以乡村善治推动乡村全面振兴

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近年来，**省**市**区以全国乡村治理体系建设试点示范为抓手，聚焦基层负担重、“小微权力”运行不规范、村务监督不够有力、乡村治理能力薄弱等突出问题，推行“减负清单、责任清单、监督清单、服务清单”*类清单，减包袱、划边界、晒权力、强服务，不断加强乡村治理体系和治理能力建设，助力乡村全面振兴。

一、规范管理夯基础

(一)推行“减负清单”，松绑减负。持续解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题，深入清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查多、评比事项多等问题，实行基层工作事项准入制度，制定村(社区)工作“正面清单”(**项事项)、“协助清单”(**项事项)和“负面清单”(**项事项)，明确村(社区)职责边界，理顺条块关系，从源头挤出超出职责范畴的任务“水分”，切实减轻工作负担。

(二)推行“责任清单”，绘图亮权。厘清村级组织和村干部职责权限，全覆盖实施村级事务小微权力清单制度，依法明确村级重大决策、组织人事、“三资”管理等*大类权责事项，将集体资产资源处理、村务公开、法律援助等**项具体工作纳入事项清单，绘制流程图，确定责任主体、操作流程、运行过程，切实将村级小微权力清单化、流程化，确保村级基层组织“照单履责”“按图运行”，确保村干部“照单办事”“按图操作”。

(三)推行“监督清单”，公开监管。对照村级事务清单内容和流程步骤，预先组织风险摸排和环节评估，健全事项监管制度，全过程打造阳光党务村务财务，及时、全面公开，提升透明度和知晓率。同时，畅通监督渠道，构建村务监督委员会监督、村(社区)群众监督、区直部门专项监督有机统一的三级监督体系，实现“照单照图监管”。

(四)推行“服务清单”，精细服务。坚持党建引领、人民至上，聚焦基层群众所盼、所急，梳理完善公共服务清单，提供精准有效服务。发挥党员群众服务中心作用，坚持“大事不出村，小事不出网格”，统筹整合农技、医卫、法律等服务资源，通过建强基层党组织、网格化管理、机关企事业单位在职党员干部下沉等形式提升服务能力。突出党员模范作用，组建党员带头、覆盖全面、行动高效的志愿服务组织，开展多种形式志愿服务活动。

二、乡村治理显成效

(一)基层工作压力大幅减轻。证明事项出具频率显著下降，居住、贫困、参保、婚育、亲属、计生、政审、意外等证明累计出具频次下降到每月***次，每个行政村(社区)平均每月*.*次，降幅超***%。形式主义整治力度显著加强，全区年度发文由**件降低至**件，基层党建“互学、互评、互比、互促”等活动取消，各类检查、评比事项明显减少，整治形式主义挂牌问题清理各类标识标牌****个。

(二)基层事务运行更加规范。全区***个行政村全部成立村务监督委员会且有效运行，村级事项“五议五公开”“四民工作法”等深入落实，各类项目加速落地，基层“双评议”群众满意度提升至**.*%，村级腐败问题得到有效预防，信访村内办理率均达***%。***个村集体完成资产清查，清理合同****份、合同金额*****万元，增加村集体收入****万元。阳光财务制度全面落实，所有行政村落实月度公开公示村集体收入、支出明细制度，将村级财务“放在阳光下，保持透明状”，村组织公信力、凝聚力明显提升，群众参与村级事务的积极性显著提高。

(三)基层服务能力明显增强。基层战斗堡垒力量显著增强，全覆盖建立**个社区大党委，组建**个农村片区综合党委，完成**个软弱涣散村(社区)党组织整顿并建立健全自查自纠长效机制，调整**个村党组织书记，储备后备干部***人，新发展农村党员***名，培养入党积极分子****名，招录“一村多名大学生”**名。下沉党员服务力量显著增强，**家机关企事业单位、***个党支部下沉社区、****名机关党员全覆盖到居住地社区报到，认领服务岗位***个，办实事***项，累计服务时长*.*万小时。志愿者服务力量显著增强，从企业、村级服务社、专业技术能人中选聘志愿者，组建红色志愿服务队，累计为群众办实事****件。

(四)基层治理水平显著提高。“三治融合”不断深化，全区***个村(大队)、**个社区完成村规民约和居民公约修订，基层自治活力不断激发;所有行政村组建村级民调组织，完成村级综治中心、视频监控平台建设，累计开展法治宣传***余场次，接待法治咨询****人次，参与调处矛盾纠纷**起，受理农村法援案件***件、法律咨询****人次，自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治良序逐步形成;建成***个新时代文明实践所(站)，实现农村全覆盖，开展“新时尚新礼仪好习惯”宣讲活动**场，群众精神面貌和农村精神文明建设稳步提升。