2024年巡察整改进展情况的通报45篇
巡察整改工作稳步推进,各项措施落实到位,问题整改成效明显,责任落实情况良好,整体氛围积极向上。以下是网友为您整理分享的“巡察整改进展情况的通报”相关范文,供您参考!
目 录
经济开发区党工委关于巡察整改进展情况的通报 4
2.村党支部关于八届市委第三轮巡察整改进展情况的通报 20
3.关于XX区委第一轮巡察整改进展情况的通报 28
4.关于XX市委第一轮巡察整改进展情况的通报 37
5.关于十届市委第二轮巡察集中整改进展情况的通报 55
6.关于巡察集中整改进展情况的通报 62
7.关于巡察整改进展情况的通报 70
8.街道党工委关于巡察整改进展情况的通报 100
9.街道党工委关于巡察整改进展情况的通报 114
10.经济开发区党工委关于巡察集中整改进展情况的通报 144
11.区人民政府办公室党组关于巡察集中整改进展情况的通报 159
12.区水务局党组关于巡察整改进展情况的通报 163
13.区直机关工委关于巡察集中整改进展情况的通报 170
14.市发展和改革委员会关于巡察整改进展情况的通报 174
15.市科技局党组关于巡察整改进展情况的通报 186
16.市融媒体中心关于巡察整改进展情况的通报 199
17.县司法局党组关于巡察整改进展情况的通报 207
18.县委第二巡察组巡察反馈问题整改进展情况的通报 213
19.县信访局关于巡察整改进展情况的通报 226
20.乡党委关于巡察集中整改进展情况的通报 232
21.乡党委关于巡察整改阶段进展情况的通报 244
22.乡党委关于巡察整改进展情况的通报 266
23.乡党委关于巡察整改进展情况的通报 274
24.镇党委关于呈送八届市委第三轮巡察反馈问题集中整改进展的情况通报 283
25.中共XX高新区工委关于十届市委第二轮巡察集中整改进展情况的通报 315
26.中共XX街道党工委关于巡察整改进展情况的通报 325
27.中共XX经济开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报 333
28.中共XX经济开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报 349
29.中共XX区委XX街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报 357
30.中共XX市发展改革委党组关于巡察整改情况的通报 369
31.中共XX市机关事务局党组关于巡察整改进展情况的通报 391
32.中共XX市农业农村局党组关于市委第八巡察组反馈意见整改进展情况的通报 400
33.中共XX市商务局党组关于巡察集中整改进展情况的通报 429
34.中共XX市委宣传部关于巡察整改进展情况的通报 437
35.中共XX县工业和信息化局党组关于巡察整改进展情况的通报 447
36.中共XX县委组织部关于巡察整改阶段进展情况的通报 457
37.中共XX县应急管理局党委关于巡察整改进展情况的通报 470
38.中共XX县总工会党组关于十五届县委第一轮巡察整改进展情况的通报 477
39.中共XX乡委员会关于巡察整改进展情况的通报 489
40.中共XX乡委员会关于巡察整改进展情况的通报 495
41.中共XX乡委员会关于巡察整改进展情况的通报 507
42.中共XX乡委员会关于巡察整改进展情况通报 538
43.中共XX镇党委关于巡察整改进展情况的通报 547
44.中共XX镇委关于巡察整改进展情况的通报 559
45.中共XX镇委员会关于巡察整改进展情况的通报 570
XX经济开发区党工委关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署,市委第二巡察组于2022年7月15日至9月5日对XX经济开发区党工委开展了巡察,并于9月30日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察有关工作要求,现将巡察整改情况通报如下:
一、整改工作组织情况
XX开发区党工委全面履行巡察整改主体责任,对市委巡察组反馈意见中指出的问题诚恳接受、照单全收,同时坚决把巡察整改工作作为首要政治任务,扎扎实实做好整改落实各项工作。
一是提高政治站位,增强巡察整改政治自觉。自市委第二巡察组反馈意见后,开发区党工委始终保持高度的政治自觉,坚持把抓好巡察整改作为检验"四个意识"的试金石,作为践行"两个维护"的具体行动,作为落实园区高质量发展的重要契机。9月30日,党工委召开落实市委专项巡察反馈意见专题会议,对反馈问题逐一交办整改;10月15日,党工委召开巡察问题整改专题会议,深入学习相关文件精神落实市委巡察整改要求;10月20日,党工委召开市委巡察专题民主生活会;10月22日,党工委会议专题研究巡察整改工作方案;之后,党工委又召开2次巡察问题整改工作推进会。党工委主要领导及班子各成员坚持高标准、高质量、严要求,扎实推进市委巡察整改,做到认真改、不敷衍,改到位、得实效。
二是加强组织领导,压实巡察整改工作责任。成立由开发区党工委、管委会两位主要领导任组长,党工委其他班子成员任副组长,内设部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组,下设综合协调办公室和督查督导办公室,切实加强对整改落实工作的组织领导和协调督办。党工委主要领导认真履行第一责任人职责,亲自部署、亲自推动,对难点重点问题坚持主动抓、亲自抓,认真研究整改措施,推动问题有效解决。牵头分管领导认真履行"一岗双责",对分管领域整改事项亲自过问、上下协调督办;内设各部门负责同志主动担责、积极作为,对照整改措施,逐项抓好整改。上下协同、整体联动的工作格局和横向到边、纵向到底的责任体系的构建,为整改落实工作扎实有序开展提供了有力保证。
三是细化整改举措,确保巡察整改精准全面。研究制定《江苏XX经济开发区党工委关于市委巡察反馈意见整改方案》,将市委第二巡察组反馈的3个方面24个问题,细化制定了70项具体整改措施,逐项明确责任领导、牵头单位、参与单位、完成时限,确保任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位,要求明确到位。同时,为进一步提高整改实效,坚持点面结合,将巡察整改工作与当前工作的质效提升、创新创优相结合,真正达到举一反三、标本兼治,推动改革、促进发展的整改目标。
四是强化监督检查,推动整改任务落地落实。党工委主要领导经常性听取巡察整改进展情况,分析整改存在问题,见人见事提出具体整改工作要求。巡察整改督查督导办公室认真开展监督检查和跟踪督办,通过各牵头单位自查自报、定期组织全面督查、重难点问题专项督查等方式,对巡察整改措施部署推进、整改任务完成、制度重置等情况进行全面"体检",做到整改任务项项有回应、整改措施件件有进展,确保巡察整改真改实改,经得起实践的检验。
目前,巡察反馈的24个问题中,已整改完成的问题17个,正在推进整改的问题7个。
二、整改落实情况
(一)已整改完成的问题
1.关于"部分产业集聚效应不明显"问题的整改
一是制作整理三大产业八大重点产业链招商图谱并排出谱内重点企业,全方位做好重点龙头企业帮办服务和要素保障工作,目前一批关联项目已落地建设或即将签约。二是围绕新材料、大健康两大主导产业龙头企业做好服务和要素保障工作,通过以商引商、产业链上下游产品配套的点题招商等方法,成功招引新材料产业项目12个、大健康产业项目2个。三是举全县之力,建立以工业条线县领导为链长的产业招商体制,联合行业重点企业分别制定招商图谱,将长三角、珠三角等地区作为重点招商区域开展招商。巡察整改以来,新签约落户亿元以上项目20个。
2.关于"部分关键竞争指标缺乏优势"问题的整改
一是将关键指标分解到项目(企业)、责任明确到领导(部门),区领导定期组织召开指标调度会议,对标找差,推进各项目指标。在全省2021年经济开发区高质量发展综合考核评价结果中,XX经济开发区在省级开发区排名位列第37位,前进11位,2022年全市省级开发区考核获第一名。二是积极指导企业申报高企、智能车间、专精特新小巨人,同时组织相关企业参加主管部门开展的相关申报工作培训。2022年新申报通过国家高新技术企业31家,省级专精特新15家,市级9家,新申报通过省级智能车间4家。三是加大列统企业培植,对新竣工项目和小微企业,明确责任部门和责任人,加强服务指导,2022年新培植工业列统企业20家。
3.关于"项目税收贡献不够高"问题的整改
一是由县工业项目评审小组对拟签约落户项目的投资规模、主导产业关联度等方面做好把关,对投资主体近年开票销售、亩均税收、股权结构等方面进行尽调,自巡察整改以来,已与久盛电缆等20个项目签订投资协议,将亩均产出不低于300万元、亩均税收不低于8万元(部分项目上调至12万元)作为投资协议的重要条款明确约定。二是加大对园区投产企业的帮扶力度,建立挂钩企业帮扶制度,将重点企业明确挂钩部门和责任领导,定期企业走访;充分发挥经济网格化作用,及时发现问题,及时帮助解决;积极指导企业申报高企、智能车间、专精特新小巨人,2022年新申报通过国家高新技术企业31家,省级专精特新15家,市级9家,新申报通过省级智能车间4家。三是制定"开发区低质效企业整治方案",持续摸清低质效企业底数,实行分类处置。与法院紧密配合,完成华丰电缆等4家破产企业法拍;对1家不配合企业启动诉讼程序,对1家企业下发停止租赁告知书。2022年完成低效用地清理2577亩,其中完成1个500亩以上连片用地和15个承载亿元以上项目土地整理盘活。
4.关于"个别项目存在包装现象"问题的整改
一是以智能制造产业园标准化厂房为平台,加大招商力度,目前已有4家企业入驻产业园。二是与入驻产业园企业签订税收分成协议书,入驻企业每年生产经营过程中缴纳税收总额的10%-15%由县财政从税收结算中划拨给金鑫公司。工业园宿舍楼、食堂等也已开始招租,租金参照"房地产租金估价报告"执行。三是严格执行招引项目的尽调、评审制度,对拟落户开发区的24个工业项目做到严格尽调、评审;建立由分管领导牵头,相关部门负责人参与的开发区项目内审小组,重点对项目的投资强度等进行审计把关。
5.关于"审批赋权推进不到位"问题的整改
一是开发区赋权事项清单先后经县政府十五届6次常务会议和县委十三届四十一次常委会研究讨论通过,并按照县委县政府相关会议研究意见逐一落实。二是与6个县直部门签订赋权委托协议,60个审批事项已承接。三是在县行政审批中心完成5个审批专窗开设并配备专门人员,编制《XX县市民中心(开发区审批专窗)服务指南》,正式开展接件、审批等业务。
6.关于"去行政化配套改革措施推进缓慢"问题的整改
一是开发区社会事务管理事项剥离方案于2022年12月经县政府十五届6次常务会议研究讨论通过,首批4个事项正在剥离。二是根据组织部门要求,对招商公司负责人进行了调整,完成XX开发区人事薪酬改革方案的起草,正在多方征求意见,尽早提交县委、县政府会议研究决策,等待市县核定开发区薪酬总量。三是加快推动公司化运作,选优配齐招商人员,专职招商人员从改革前的18人增至29人。制定了招商引资考核办法,将招商实绩与经费使用相挂钩。
7.关于"人为增设审批环节"问题的整改
一是将"放管服"相关政策文件打印汇编,组织相关人员开展学习,并进行业务知识测试。二是将企业平面规划布置图审批在投资协议中予以取消,严格按行政审批相关要求规范流程执行。三是对开发区行政审批事项再梳理、再排查,简化《用地通知书》审批和供地前的相关意见征求流程,对巡察整改以来收到的31份用地申请,36个项目的红线图、46个总平面规划图、土地挂牌会审意见等事项,均在规定时限内,按新简化流程全部办理到位。
8.关于"安全生产监管机制不畅"问题的整改
一是制定开发区年度检查(执法)计划,会同职能部门定期开展安全生产检查,向企业传达安全生产要求,压实企业主体责任。巡察整改以来,已对46家企业开展检查,对其中15家企业的违规问题移交县应急管理局处置;对38家企业开展"厂中厂"安全检查,对其中12家企业移交至县消防大队处置。二是制定开发区年度安全生产宣传教育培训计划,向企业发放宣传单页及宣传画册600余份;组织企业主要负责人开展专项培训两期;主要领导深入企业开展主题宣讲等活动,强化企业实际负责人的安全生产意识。三是持续巩固"三年大灶"的成果,对开发区内重点行业领域,重点企业开展检查。巡察整改以来,开发区持续推进"厂中厂"专项整改,共排查出租企业95家,承租企业306家,督促整改隐患97条,期限内未能整改的31条隐患交由县消防大队开展执法;开展逐企辅导,园区内生产型449家企业全部完成辅导工作;积极邀请专家带队检查企业105家,排查隐患823条,已整改746条,其余隐患正在推进整改中。
9.关于"环保问题时有发生"问题的整改
一是面向社会新招聘环保专业人员1人,专职负责开发区环保工作;协同住建局加强对工地扬尘问题的巡查检查,对不规范的施工单位2名相关责任人进行了约谈,并督促隐患整改到位。二是根据开发区建设规划区域环评的要求,实施开发区污水分质处理和中水回用工程,污染物指标进一步得到控制。与生态环境局建立联通协调机制,将《开发区加强扬尘管控的通知》及时送发至在建工程相关责任主体单位,加强对在建工程的日常巡查检查。
10.关于"廉政风险防控与发展主责主业结合不紧密"问题的整改
一是制定"廉政风险排查防控工作方案",编制"开发区内设部门、招商部门工作人员岗位职责清单",全面梳理岗位职责250项,完善更新廉政风险点78个,制定防控措施160条,全面堵塞廉政风险漏洞,确保重点权利规范化、制度化运行。二是通过审计监督、舆情信访、政务监督等渠道,收集廉政风险信息5条,将防控责任以交办单形式分解至3个责任部门,督促责任部门已查漏补缺、建立防控措施。三是纪工委对各部门开展的"廉政风险排查工作"进行日常监督,对排查不到位、有遗漏的部门、岗位予以督查指导。由纪工委书记对排查不全不细的,防控措施制定宽泛、缺乏针对性有效性的3名部门负责人及时提醒谈话,督促完善好廉政风险防控措施。
11.关于"资金管理存在漏洞"问题的整改
一是配合县纪委对财务违纪人员给予党纪、政务处分;召开警示教育会议,由开发区党工委主要领导给全区人员上警示教育课;由纪工委牵头,开展园区惠企政策兑现情况专项检查,对2019年6月以来支出惠企资金进行核对,未发现其他违规支付问题;针对惠企资金管理漏洞,将资金拨付、记账2个职责分离定岗,形成相互制约。二是分管领导组织财经局全体人员开展纪法学习大讨论,通报违纪人员处分决定并认真学习《纪律处分条例》相关内容,参会人员对照自我进行检查,强化红线意识;全面梳理排查财务领域廉洁风险源点5条,制定了整改措施5项;组织对全区固定资产进行清查盘点,逐部门逐人员核对登记,确保资产合理使用。三是每月组织一次财务账套核对工作,确保财务收支无误;对配置不合理的岗位进行调整,重新明确岗位职责;组织财经局人员开展业务知识集中学习,提升人员专业能力。
12.关于"工程项目实施缺乏监督"问题的整改
一是成立开发区国有资金投资建设项目管理监督工作小组,已开展招标全过程监管检查4次、标后监管2次,共发现问题11个,已督促全部整改到位。二是对巡察以来开发区19个拟实施的工程项目全部按照"三重一大"决策执行制度要求,提交党工委会议进行集体研究,经会议决定后履行后期建设程序。三是对巡察以来11个项目的招投标程序进行监督;拟定《XX开发区国有资金投资建设项目标后监督管理暂行办法》,定期对照标后监管的要求监督检查相关参建各方履责情况。
13.关于"对'两个责任'规定动作落实不够到位"问题的整改
一是对县印发的《党风廉政建设主体责任季度工单》进行责任分解,及时派发至各责任领导,并做好履责记实工作。二是制定"开发区落实党风廉政建设责任制考核办法",进一步明确内设部门"一把手"责任制,并根据考核办法对各部门进行责任考核。三是认真开展作风建设督查工作,坚决整治违规发放奖金、津补贴和收送礼品礼金问题。对上级不予认定的3项特岗津贴予以停放,4名人员退缴所发放津贴合计9480元。
14.关于"融资平台债务规模增长过快"问题的整改
一是编制"2023年金鑫公司四大经营性投资计划",上报县政府项目库,确保实施的项目稳定有收益,将债务增长规模控制在国资办认可的合理范围内。二是与入驻园区企业签订税收分成协议书,用于弥补项目建设过程中产生的费用支出,增加资金收益。三是智能制造产业园、阿路美格厂房代建、计量中心等部分项目建成交付,智能制造产业园已通过公开招租等方式进行租赁并形成收益。
15.关于"中介合作存在廉洁风险"问题的整改
一是严格执行省政府办公厅《关于规范融资平台投融资行为的指导意见》(苏政传发﹝2021﹞94号)文件精神,自2021年5月起,在开展的融资租赁业务工作中,一律未再向第三方中介机构支付居间服务费用。二是加强对金鑫公司内部的廉政风险排查,建立健全《淮安市金鑫投资有限公司内部控制》《淮安市金鑫投资有限公司融资管理基本制度》《淮安市金鑫投资有限公司财务管理制度》等6项工作制度。三是金鑫公司开展巡察整改专题会议1次,全体工作人员党纪教育会议1次,业务学习3次,公司主要负责人对重点岗位、人员进行廉政谈话10人次,通过廉政教育,不断树牢公司职工廉洁意识。
16.关于"党建工作基础薄弱"问题的整改
一是制定了开发区全年党建工作意见,召开年度党建工作会议,每季度召开一次党工委党建专题会议。二是坚持在一线考核初、中级党务工作者,依据工作实绩新认证高级党务工作者1名、中级党务工作者8名、初级党务工作者16名,发放"红领津贴"万元。对获聘的党务工作者开展集体谈话,明确具体工作要求;组织全体机关党员和各基层党组织书记开展冬训。印发《党的二十大精神应知应会手册》至每个支部。三是出台开发区非公企业党建指导员制度,编制了非公企业党建工作提升计划方案,党建指导员对基层党组织"三会一课"活动开展督查指导,并调阅活动簿册,对少数支部对缺项及时督促整改完善;召开2022年度开发区基层党组织书记述职评议会,并对年度基层党建工作进行考核。
17.关于"意识形态工作责任制落实差距较大"问题的整改
一是制定了年度意识形态工作实施方案及党工委班子成员、各部门责任清单,进一步明确领导干部落实意识形态工作"一岗双责"责任。二是坚持每季度召开1次意识形态专题例会,班子成员将意识形态工作纳入年度述职计划和专题民主生活会个人对照检查内容。三是安排人员参加县网信办为期10天的跟班学习,提高网络意识形态工作水平。修改完善了开发区舆情应对应急响应制度。
18.关于"干部年龄结构偏大,编外人员占比过高"问题的整改
一是加强干部队伍年轻化建设,县编委已批准开发区公务员职数19名,较此前的4名有大幅提升,已据此向县委组织部提交了2023年公务员招录计划。同时向县人社局提交了2023年事业编制人员的招录计划。进一步注重在项目攻坚、企业服务等一线识别年轻干部,向县委推荐新提拔1名"80后"副科职干部,县委组织部安排1名"名校优生"到开发区工作。调整了一名60后部门负责人,聘任1名70后任部门负责人。二是完善编外人员管理和考核办法。制定编外人员工作绩效考核方案。经县委编办同意,通过面向社会公开招录10名编外人员。三是注重干部职工业务素质提升,先后举办由开发区主要领导主讲的二十大精神专题业务培训,举办安全生产风险整治专题培训班两批次,组织全体工作人员参加县委举办的以产业招商为内容的"知行学堂"学习。
(二)正在推进整改的问题
1.关于"县域经济引擎带动作用发挥不足"问题的整改
一是积极为南高齿、理士等龙头企业全方位做好帮办服务和要素保障工作,2022年开发区范围内工业规上企业开票销售亿元,占全县工业规上企业开票销售总额的%,理士电池全年开票亿元,南高齿(8月份进入工业列统)开票亿元;加大重特大项目攻坚力度,2022年开发区自主招引的通过市认定招引亿元项目13个、开工项目12个、竣工项目11个,有效投资30亿元。二是全力做好项目用地保障,2022年完成低效用地整治2577亩,新获批土地3607亩;对通过县工业项目评审项目,在母公司年度开票销售、亩均税收、股权结构等方面进行核查,优先安排体量大、与主导产业关联度高的20个项目用地并签约,累计固定投资额达亿元。三是对区内符合三大主导产业发展方向,开票销售达列统规模,未曾享受优惠政策的租用厂房的生产型企业,研究制定了相关发展激励政策,已提交县委、县政府研究决定后实施。
2.关于"招大引强力度不大"问题的整改
一是从全县各经济部门抽调40名年轻干部,组建4支青年招商突击队,在深圳、南京、北京、昆山等地成立4个招商办事处,重点围绕三大主导产业,对接长三角、珠三角、京津冀等地区项目转移开展招商;出台委托招商工作实施细则及考核办法,有效推进委托招商工作。二是围绕南高齿第10万台主齿轮箱下线仪式、客户日等活动,重点向国内风电行业40多家知名企业推介XX,加大风机、变速箱配件产业的强链、补链项目招引;成立县金融发展集团有限公司,筹集资金2亿元,主要对科技型、成长型项目给予入股、培育、配资等不同层面的基金扶持;认真实施《XX县贯彻落实省市政策推动经济运行率先整体好转若干政策措施实施细则》,全力推动区域经济整体好转。三是电子产业园已完成立项、概念设计等手续,目前部分道路已进场施工,污水处理厂正在调整可研,同步进行初步设计,环评以及排污口论证等前期手续;职工公寓已装修完成,正在进行附属设施施工,2023年6月可全面入住。
3.关于"外资任务完成率不高"问题的整改
一是梳理出开发区内现有外资企业,动员未按协议完成外资到账企业切实履行协议,理士新能源等企业已到账外资800万美元;建立招商引资考核办法,将外资招引作为重要考核内容,实绩与各部门评先评优、工作经费挂钩。二是制定开发区年度招商引资活动方案,将"加强与韩国成均科技公司、城南市中小企业家协会等韩资机构的合作"作为一项重要工作内容,加强韩资项目招引,拓展外资投资新渠道。三是围绕招商引资活动方案,挑选精兵强将到昆山办事办驻台招商,收集制造业外资信息,拜访外资企业;推进昆山富秉坤人体工学设备、联恒铸造、凯贸汽车模具等外资项目签约、落地。
4.关于"制造业外资占比低"问题的整改
一是把制造业外资项目招引作为工作重点,把昆山作为外资招引的重要区域,选派优秀人员常年驻点昆山,目前富秉坤人体工学设备、联恒铸造、凯凯汽车模具等一批制造业外资项目正在洽谈跟进中。二是对现有制造业外资企业进行梳理,编排投资意愿强的外资项目。目前储能制造等多家外资企业客商已来XX考察。三是联合职能单位对台资产业园内的供电、供水、道路等基础要素进行梳理排查,确保要素保障到位,为外资项目落户建好载体。
5.关于"存在应付式完成外资任务现象"问题的整改
一是与县商务局、建设银行对接,学习外资相关方面的知识,外汇账户口开设相关规定,提升外资招引和服务水平;对有投资意向项目,主要领导和相关部门进行实地考察,严把项目入园关。二是会同县商务局等单位,对开发区内关停的外资项目进行分析研判,把制造业外资项目作为主攻方向,对贸易、建筑业等外资利用质量不高的项目不予招引。
6.关于"债务结构和期限配置不合理"问题的整改
一是金鑫公司增加两亿元的直接融资1笔,2023年拟发行企业公开债券5-10亿元,增加直接融资比重,通过发行金额较大、期限较长、利率较低的各项债券业务,保证公司债务结构的稳定性。二是对接中行林业亿元、建行园区升级改造亿元、江苏银行1亿元中长期农业项目贷等,逐步降低短期流动资金贷款比例,避免债务集中兑付,造成短期财务压力过大。三是完成嘉御龙庭东侧、龙腾宾馆西侧两块约124亩土地摘挂牌工作,增强平台公司资产效益。
三、下一步全面推进整改计划
经过前阶段的集中攻坚,XX开发区巡察整改工作取得了阶段性成效。但还存在一些薄弱环节和问题短板,主要是:经济短板指标、产业链补链类的问题整改短时间内难以取得明显成效,还需花大力气、集大精力夯实基础、蓄势待发。下一步,开发区党工委将继续紧扣巡察反馈意见,进一步加大工作力度,以更大的韧劲持续推进巡察整改工作,确保高质量完成整改任务,切实把整改成果转化和体现到开发区各项实际工作中。
一是坚持问题导向,持续抓好整改工作。牢固树立全面整改、问题清零的整改作风,对已经整改到位的问题及时销号,做好资料收集归档,适时组织开展监督检查,确保问题整改过关到位,不反复、不反弹;对持续推进整改的,严格按照要求,动态跟进、限时办结,保质保量完成整改任务;对存在困难一时难以整改到位的,进一步分析困难问题,加大研究协调、完善方案,锲而不舍、攻坚克难,确保各项整改任务按序时全部整改到位。
二是注重标本兼治,健全完善长效机制。在抓好具体问题整改的基础上,注重剖析问题背后的深层次原因,着力在健全制度上下功夫,切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度,织密扎牢制度的"笼子",做到用制度管人管权管事,让权力在阳光下运行。严格开展巡察督查,建立巡察整改日常督查检查制度,着力解决工作作风不实问题,对敷衍整改、整改不力的严肃问责,把落实全面从严治党要求落到实处。
三是深化整改成效,助推园区改革发展。以系统化思维统筹推进巡察整改,将巡察整改与开发区各项重点工作相结合,对照高质量跨越发展考核指标体系,认真查找发展短板、落后指标、制约问题,着力补短板、强弱项、建机制、促提升,大力推进XX开发区"一保、二创、三提升"行动计划,不断激发"不忘初心、快马加鞭、敢为人先"的新开发区精神动力,鼓舞园区广大党员干部全身心投入发展的各项事业中,通过高质量发展成果的实现突出整改的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。
中共江苏XX经济开发区工作委员会
2023年5月10日
村党支部关于八届市委第三轮巡察整改进展情况的通报
根据XX市委统一部署,2022年9月15日至12月10日,市委第二巡察组对团结新村党支部进行了巡察。1月11日,市委第二巡察组向团结新村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、工作部署情况
(一)统一思想,认真领会巡察整改要求。成立以村党支部书记为组长,党支部副书记为副组长的巡察整改工作领导小组,安排部署巡察整改工作。领导小组办公室设立于党群服务中心,针对反馈问题,逐一明确了责任和完成时限,做到巡察整改任务一项不漏,整改责任全面落实。
(二)加强领导,加快推动巡察整改落实。为确保巡察反馈问题彻底整改到位,先后召开支委会、巡察整改推进会等,研究调度整改工作。班子成员积极认领巡察整改问题,按照职责分工全力整改。
(三)明确分工,有序开展巡察整改工作。注重整改工作实际效果,树立整改就是促进工作的意识,针对市委第二巡察组反馈的三个方面15个问题进行任务分解,研究制定了《中共XX市海勃湾区千里山镇团结新村支部委员会关于八届市委第三轮巡察反馈意见的整改方案》,明确具体责任人,细化工作措施,确定整改时限,举一反三、以点带面,对标对表认真抓好整改措施的落实,确保巡察发现问题整改到位。
二、整改工作进展情况
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.对于没有落实每年至少研究两次意识形态工作要求的问题。团结新村党支部2020年仅上半年分析研判1次,2021和2022年未分析研判。
进展情况:一是2023年2月8日,团结新村邀请包村领导参加2023年上半年意识形态工作部署会,进行了意识形态研讨并撰写了报告;进一步规范会议记录管理,做到有专人管理,党务和村务的分开,内容完整真实,使会议内容有案可查。二是2023年1月24日团结新村开展"加强意识形态建设,助推乡村振兴"主题党日活动,对意识形态进行了学习,提高了对意识形态工作重要性的认识。
完成情况:已完成,长期坚持。
(二)聚焦身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题情况
1.关于土地性质模糊不清,缺少统筹规划的问题。对本村土地性质不掌握,对辖区基本农田情况不明。
进展情况:一是3月6日"两委"召开专题学习会议,学习《中华人民共和国土地管理法实施条例》,深入了解土地所有权和性质分类;二是经千里山镇与自然资源局核实后向各村反馈具体情况,目前已确定基本农田、设施农用地及水浇地等情况,同时加强向片区居民做好宣传解释工作,杜绝私自开垦土地和非法占用耕地建设房屋等改变土地用途行为。
完成情况:已完成,长期坚持。
2.关于财务审核不严格的问题。2020年12月4日,团结新村为工作人员发放补贴2960元,应付2096元,多支付864元。
进展情况:一是2月8日已向千里山镇经管站退回错发补贴款864元;二是财务报账人员和"三务公开"工作负责人,对财务知识重新学习梳理,增强了责任意识;三是村务监督委员会加强对村里的账目及报销流程的监督审核,截至目前,除了梳理以前的报账资料并新审了15笔账。
完成情况:已完成,长期持续。
(三)聚焦基层党组织建设情况
1.关于专题组织生活会未达到实有党员总数三分之二以上的要求的问题。2021年7月党史学习教育专题组织生活会,镇机关支部39名党员,有15人未参加;团结新村党支部2019年度组织生活会,38名党员只有5人参加,且其中3名党员对照检查材料里没有剖析产生问题的原因。
进展情况:一是团结新村党支部2019年度组织生活会对照检查材料已按要求整改完成,并加强审核确保严格按照材料格式内容要求撰写。二是按照组织生活会程序环节、时间节点、参与人数、学习内容、记录材料要求于2023年3月14日召开了2022年度组织生活会,会上包村领导樊莉同志指出问题不足,提出意见建议,党支部已按要求改正。三是第一季度通过让党员轮流诵读党章、分享学习内容、观看红色革命题材电影《长津湖-水门桥》等丰富党的组织生活内容,促使党员积极参加党组织生活。
完成情况:已完成,长期坚持。
2.关于党员民主评议审核把关走过场的问题。2019年《民主评议党员登记表》党支部评定意见栏,团结新村党支部书记高培龙只有签名,没有评定等次的意见,千里山镇也没有严格把关,直接在上级党委审定意见上盖章。
进展情况:一是结合党员个人表现及民主测评表测评情况,针对没有评等次意见的《民主评议党员登记表》已经补登记意见;二是支部书记带头学习民主评议党员制度有关规定,对每名党员在政治、纪律、品德和作用发挥等方面作出客观评价,确定评定等次并严格审核党员的《民主评议党员登记表》;三是对《民主评议党员登记表》进行了学习。
完成情况:已完成,长期坚持。
3.关于团结新村普遍存在党员不参加组织生活的问题。如,2022年第二季度党员大会,实有党员42名,只有23人参加;2022年2月主题党日,实有党员41名,只有10人参加。
进展情况:一是对于因各种原因不积极参加组织生活的党员,已经采取谈心谈话方式劝转2名党员;二是通过让党员轮流诵读党章、分享学习内容、观看红色革命题材电影《长津湖-水门桥》等活动形式调动学习积极性,提升了党组织凝聚力、吸引力,党员大会和主题党日人数均满足三分之二的参会要求;三是组织党员认真学习党章党员部分,强调了党员的权利和义务以及连续六个月不参会被评不合格的处理方式,进行了警示震慑。
完成情况:已完成,长期坚持。
4.关于"四议"研究内容与实际支付对象不一致的问题。如,2021年8月10日,经村两委会议研究支付贾玉峰和王小柱的误工补贴,实际却将此款项支付给贾玉峰和张生山。
进展情况:一是对于上述会议纪要与实际报账不一致的情况补充了情况说明;二是工作人员对财务知识重新又学习,提高了业务能力增强了责任意识。三是纪检委员及村务监督委员会,加强对"四议两公开"研究事项、议事时间、参加范围、公示情况进行常态跟踪监督,截至目前,共监督3次"四议两公开"事宜。
完成情况:已完成,长期坚持。
5.关于村民代表会议缺乏代表性的问题。团结新村村民代表共31人,2021年2月2日、9月6日两次村民代表会议均仅有16人参加,与总人数三分之二以上的要求相差5人。
进展情况:一是组织村"两委"、村民代表认真学习《千里山镇村(居)民代表会议制度》;二是3月2日召开会议,会前通过微信群、微信单聊以及入户方式及时通知村民代表,保证了参会率同时实现一会多议快议,不影响村民农事活动。
完成情况:已完成,长期坚持。
6.关于公开内容不全面的问题。如,2021年2月团结新村公开内容出现"具体金额以实际花费为准"字样,该款项已于2021年6月8日支付完结,涉及金额5400元,但具体金额未进行公开。
进展情况:一是包村领导与村书记高培龙进行了谈心谈话强调了"四议两公开"、财务管理方面的重要性,谨慎性。"两委"对《中共XX市海勃湾区千里山镇委员会关于进一步规范村级"三务"公开工作的通知》和会议记录纪要撰写要求于3月6日进行了学习;二是村务监督委员会对第一季度"三务"公开进行了梳理并强化审核,接受监督。
完成情况:已完成,长期坚持。
7.关于公开资料不匹配的问题。团结新村存在公开内容与张贴图片内容不符、同一公开内容存在两种不同落款的问题。
进展情况:一是书记对工作人员强调了工作纪律,要求认真对待公示公开工作,严格审核落款名称及公章名称;二是重新明确党章和村务章的使用范围,修订完善了《团结新村公章管理制度》;三是重申出现拿不准的情况及时向上级请示,进一步监督把关。
完成情况:已完成,长期坚持。
8.关于大额资金支付未公开的问题。2019年至2022年,团结新村两次支付工作人员误工补贴合计万元、两次支付企业款项合计137万元,均未进行公开。
进展情况:3月6日召开会议,支部书记带头进行自我批评,强调不能因为公示内容相似或者资金属于上级拨付的村民不重视而疏忽公示工作,涉及大额资金的更要严格审核,同时组织"两委"学习"四议两公开""三务公开"及村民代表会议制度,规范村民代表大会召开流程。
完成情况:已完成,长期坚持。
9.关于公开信息不及时的问题。按照"三务公开"规定,每季度至少公开一次财务收支情况,但团结新村2019年至2021年每年仅公开一次,应在2020年第二季度就公开的信息2021年才公开。
进展情况:一是严格执行"三务公开"规定,按照相关要求进行事项公示,年初将去年一年的财务收支情况已公示,并梳理了阶段性公示的内容并按时及时公示;二是安排了支部副书记张娟同志和村务监督委员会主任谷成连同志负责盯办公开工作,定期开展自查,对公开栏内到期事项进行梳理,并及时收回、保存到期资料,提升"三务公开"质效。
完成情况:已完成,长期坚持。
三、下一步工作安排
虽然在整改工作方面取得了初步成效,但对照市委巡察办提出的整改要求还有一定差距。下一步,将持续深入抓好后续整改工作,不断巩固扩大巡察成果,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以巡察整改为契机,改进作风,推进各项工作再上新台阶。
(一)巩固整改成果,强化责任担当。对已经完成的整改任务及时梳理总结,确保不发生反弹。坚持把武装头脑、推动工作、健全制度一起抓,在认真解决具体问题、为群众办实事的同时,立足于解决存在的突出矛盾和问题。
(二)强化组织领导,抓好后续工作。根据巡察反馈的问题,按照工作分工,压紧压实责任,需长期坚持抓好持续整改任务,举一反三,在巡察反馈意见的基础上,深刻查找单位在各方面存在的不足,确保完成整改任务的同时,不出现相同或类似的问题。
(三)强化制度落实,抓好长效管理。认真落实整改过程中制定的相关制度、规定,及时补充完善相关制度,坚持抓长、抓细、抓常,坚持与时俱进,确保制度的实效性。坚持自查自纠,全面堵塞漏洞。结合村务工作实际,夯实党建根基,健全完善规章制度,实行常态长效管理,形成规范高效、严谨务实的工作局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
XX村党支部
2023年5月10日
关于XX区委第一轮巡察整改进展情况的通报
按照区委统一部署,2022年2月17日至6月2日,区委第三巡察组对区交通运输局党组开展了常规巡察。2022年7月14日,区委巡察组向区交通运输局党组反馈了巡察意见。
一、党组织及主要负责人组织落实情况
区交通运输局党组把抓好巡察反馈意见的整改落实作为重要的政治任务、重大党建工程、重大发展问题来抓,坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上,对整改工作全面负责,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,抓好各项整改任务的落实。
一是提高思想认识,加强组织领导。巡察反馈意见下达后,区交通运输局党组高度重视,把巡察整改作为一项重要政治任务来抓,高标准、严要求,不折不扣将整改落实到位。成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记担任组长,明确有关负责同志抓好巡察整改日常工作。
二是明确工作分工,强化责任担当。对照巡察反馈意见,研究制订巡察整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确责任人、整改措施和时限,对整改问题逐条逐项对账销号,扎实有力推进整改。
三是细化整改措施,提升整改质量。广泛征求意见,结合工作实际细化整改措施。在领导班子民主生活会上对照巡察反馈意见剖析原因、强化举措,以民主生活会成效提升整改质量。
四是建立长效机制,落实成果转化。注重建章建制,及时修订相关制度,补齐制度漏洞,单位制度更加完善,管理更加规范。坚决纠正有制度不执行或者执行不到位的问题,确保各项制度真正发挥刚性约束作用,巩固深化整改成效,运用好整改成果,主动适应新常态,全力以赴谋发展。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
截至2023年3月,完成整改任务23项(其中列入长期整改任务3项),制定完善各项工作管理制度16个,规范工作流程3个。
(一)对贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位,担当作为不够方面
1.针对贯彻落实上级文件精神不及时问题整改情况:2022年3月4日,局机关收到《关于做好2022年安全生产和应急管理工作的通知》。直至4月2日文件精神才传阅到具体科室;2022年3月15日,区交通运输局收到关于印发《道路运输安全专项整治和交通运输安全专项整治三年行动巩固提升工作方案》的通知直至5月12日才安排相关科室开展此项工作,文件传阅时间过长问题:主要是2022年受疫情影响,疫情防控以来,我局根据区委区政府疫情防控工作安排,承担了市区五个高速卡口、火车站及辖区运输企业疫情防控各项工作。2022年3月份随着我市疫情发生突发情况(南村镇出现核酸阳性人员),为落实落细防疫工作,我局54名工作人员从2021年12月23日就开始在市区五个高速卡口执行疫情防控工作。领导批复文件后,具体科室工作人员因疫情防控在卡口执勤,不能快速传阅和传达。
针对此问题,城区交通运输局高度重视,立即完善文件传阅制度,一般文件一天结束传阅,特殊文件随时进行传阅并积极落实工作。下一步,我局将严格按照文件传阅制度规定认真执行,相关人员及时传阅并及时传达至监管的企业开展工作。
2、针对贯彻落实上级文件精神不认真违反晋市疫情防控领导组发[2022]8号文件规定问题整改情况:2022年4月27日至29日,区交通运输局共为1051辆货车办理了通行证,其中151辆车在未按照相关要求到行业主管部门(区工信局)审批的情况下核发了通行证的问题:关于151辆车未经行业主管部门审批办理通行证,涉及南村镇金秋铸造、天一铸造两家铸造企业。其中金秋铸造106辆,天一铸造45辆。发生此事件的主要原因是货运办工作人员未能及时认真解读文件,工作中采用经验主义开展工作,对科室人员办事流程管理不够严格,在新文件下发后,没有及时组织科室人员学习,对每项工作没有进行跟踪检查总结,造成办证时审核出现漏洞。通过此次问题的发生,暴露出单位在机关干部日常管理、教育培训学习等方面存在不足,导致工作人员责任意识不强。针对询函问题,我单位高度重视深刻汲取教训,积极采取有效措施,对存在问题举一反三,进一步加强对机关干部担当意识、工作意识、责任意识、纪律意识的教育培训及业务知识学习,促进广大干部履职尽责、敢于担当,服务好群众、企业,达到坚决杜绝以后此类情况问题的发生。
3、针对未主动谋划实施道路规划和工程建设问题整改情况:一是在道路工程规划上加强道路工程建设的主动意识和创新意识。我局召开专题会,进一步强化思想教育,提升服务水平,并严格进行了整改。在农村道路建设工作中积极争取上级资金,大力衔接乡村振兴。二是对在道路项目实施方面法规意识不强,道西路、景西南路及东西大街都存在"未批先建"问题上,我局组织以上三条道路建设负责人针对"未批先建"问题进行了认真的自查,并就如何解决问题进行了深刻探讨,拿出了具体的解决办法。尽管以上三条城建道路市区政府要求一边建设一边完善手续,我局明确要求在以后道路建设施工前严格手续办理作为一项长期坚持的硬性制度;对2019年至2021年底所有建设工程、2020年"百乡千村美丽农村路"及环保整治破损道路修复工程及吴王山片区岗头-翟河底破损道路提升改造工程的施工合同的签订问题,我们都是依据招标文件第四章"合同条款及格式"和中标人的投标文件、中标通知书,签订了合同协议书。关于连南路西武匠路段下水管道及路面修复工程施工合同中存在的日期未填写、结算办法为"以实结算"问题,我们在实际工作中未认真审核合同,工作责任性不强,存在一定失误;但在实际结算中,我们是以财政审核报告作为支付依据。在今后的工作中,我局认真对待,严格程序,查找工作中的不足,严格按程序规定订立、审核合同,并提交局务会研究讨论后再签订合同;三是对重点项目工程移交进度缓慢问题,局党组进一步压实责任,成立专班,责成专人进行各项工程项目移交,目前景西南路一标段热力、绿化已于2022年8月完成移交;二标段热力(赵树理街-南延三标段)因有两户住宅未拆迁无法铺设地下热线管道未移交,现正在协调解决,绿化项目凤台街-文昌街部分已完成移交,剩余部分由于拆迁问题进度受影响,现已按照全市绿化移交工作要求签订了正式移交表,等待园林部门盖章确认接收;道西路绿化、交通设施及环卫已完成移交,市政工程、照明工程及三供已完成验收,相关移交手续正在办理中。
4、针对落实行业安全生产监管主体责任不到位问题整改情况:一是在对交通运输企业监管不力上,局党组强化工作意识、担当意识、服务意识,要求各相关科室严格按照制定的年度监督检查计划认真落实工作,同时健全考核机制,加强监督,年度考核按照工作落实情况进行考核;二是与相关部门及交通行业信息共享,建立联动机制,形成合力,同时加强单位工作人员的理论业务学习,提高服务企业水平和能力,进一步完善对企业检查记录,将检查任务目标分解到人,责任到人,谁检查,谁负责,发现问题整改到底,形成闭环,并加大对企业安全生产隐患整治力度及从业人员的安全教育培训,对于整改不到位或拒不整改的,联合交通执法单位从严惩处;三是强化安全隐患防范意识,对单位西城客运站加强安全管理,安排专人对西城站存在隐患督促整改,消除存在的安全隐患,并要求承租方制定西城站安全管理方案责任到人,同时加强日常检查,发现问题及时要求整改到位;对维修企业存在监管盲区,主要原因是2019年7月维修企业由许可改为备案后,维修企业证照由市场监管局办理,随后企业自主开展经营,部分维修企业未按照相关规定及时到交通主管部门办理备案手续,单位对其信息无法及时掌握。下一步,我局将积极与上级部门及政务、审批等相关单位加强信息沟通,及时掌握维修企业动态,落实行业监督管理职责,同时加大巡查力度,消除监管盲区。
5、针对落实意识形态工作责任制不到位问题整改情况:一是提高对意识形态工作极端重要性的认识,要学会站在上级高度来理解把握意识形态工作事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力,使我们对意识形态工作的极端重要性有更清醒、更坚定的认识;二是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,强化学习,广泛宣传,赢得群众的支持和认可,在纷繁复杂的社会思潮中坚定立场、明确方向、坚定道路;三是加强意识形态领域宣传队伍建设,通过开展定期培训、交流学习等形式,努力提高宣传思想干部政治觉悟、业务能力和综合素质,使其不断适应不断发展变化的新局势、新任务的要求,为做好意识形态工作奠定坚实的理论基础和思想基础。
(二)对群众反映强烈的问题解决不及时,作风建设抓得不牢方面
6、针对12328热线投诉、举报反映的2021年4月27日维修企业出现维修质量问题工单,6月5日才去调查、2021年5月21日到12月底驾驶员培训费纠纷问题工单,在收到12328交通运输服务监督电话不重视,办理滞后问题整改情况:
因所反映问题解决时涉及交通运输行政执法,城区交通运输局在2020年6月交通执法体制改革后无执法权存在监管能力不足,当时建议上级部门请其移交交通执法单位依法进行处置,在所反映问题上未引起高度重视,工作上存在工作态度不积极、服务群众意识差现象。2022年3月10日前,我局通过与交通执法及与相关部门开展联动工作,以上投诉工单已经全部进行答复解决。
为避免类似事件再次发生,今后能够更好的为广大群众提供更好更优质服务,我局认真进行了整改,一是强化教育培训,增强广大干部职工的为民服务思想,深入学习习近平总书记的人民至上的思想,深刻感悟总书记的人民情怀,以总书记为榜样,对标区委服务是海,增强为民服务意识,并在实际工作中自觉践行;二是完善健全机制。结合我局实际,完善12328工单处置程序和制度,由局法制办统一对接12328平台,接单后依据分工将工单转送至分管领导和相关职能科室进行处置,相关职能科室在规定时间内将处置情况以书面形式报送法制办,由法制办在规定时间内统一进行答复,健全完善工单接收、答复、批转、登记等相关制度,确保工单件件有答复,切实做到民有所诉,我有所应。目前原来的12328热线系统已在2022年4月统一由12345热线进行投诉、举报进行反映,4月以来,我局12345政务热线及时接受率、按时办结率、逾期率、回访满意率均为100%。
三、下一步工作打算
区交通运输局党组将继续认真落实区委巡察工作要求,巩固整改成果,建立长效机制,抓常抓严抓实,以巡察整改成效促进城区交通运输事业持续健康发展。
(一)巡察反馈问题见底清零
针对多年遗留下的房产纠纷的问题,制定了有效举措,细化分解任务指标,明确了责任部门、责任人,2023年,将按方案要求加速推进,争取早日圆满解决。
(二)深化整改健全长效机制
坚持目标不变,力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,持续推进整改。强化督促监管,对已经完成的整改事项,组织"回头看",巩固整改成果;对尚未完成或需要持续整改的事项,紧盯不放,件件落实;对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、立行立改。结合新形势新要求,持续完善各项制度,坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、促落实,强化制度执行力,以制度管权管人管事,促进机关内部管理更加制度化规范化。
(三)巩固整改成果促进发展
把此次巡察整改作为推进城区交通运输事业发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,切实做到警钟长鸣、廉洁自律,坚决防止"四风"反弹,真正把作风抓严抓实抓细,推进全面从严治党各项要求落地落实落细,营造风清气正、干事创业的良好政治生态,为城区经济社会高质量转型发展和实现共同富裕新XX贡献交通力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
中共XX市城区交通运输局党组
2023年4月7日
关于XX市委第一轮巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署,2022年5月18日至6月22日,市委第一巡察组对市统计局党组进行了巡察。9月19日,市委巡察组向市统计局党组专题反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
市统计局党组始终把巡察整改作为重大政治任务来抓,高度重视整改工作,切实提高政治站位,落实主体责任,强化责任担当,不折不扣落实各项整改任务。一是提高思想认识,把握整改要求。9月19日巡察意见反馈后,局党组迅速召开专题会议,传达学习反馈意见,剖析问题原因,制定整改措施。先后5次召开整改专题会、1次巡察整改动员部署会和1次专题民主生活会,深挖问题根源,使全局干部在思想上形成抓好巡察整改工作强烈共识。二是加强组织领导,明确整改任务。成立巡察整改工作领导小组,局党组书记任组长,相关局领导任副组长。以局党组文件正式印发《落实市委巡察反馈意见整改方案》,对巡察反馈问题明确了牵头领导、整改措施、完成时限、责任领导和承办处室,确保任务到人、责任到岗、要求到位。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。建立问题整改清单销号管理工作台账,对整改中的问题及时掌握进度、督促推进,责成限时办结,确保件件有着落,如期清仓归零。
在巡察整改工作中,批评教育1人,提醒谈话7人,建立完善制度11项,清退款项 万元。
一、关于"贯彻习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神不够到位"问题的整改情况
(一)针对"防范和惩治统计造假措施不够有力,统计数据失实情况仍然存在"问题。①强化思想认识。8月23日、11月28日局党组会、9月28日理论学习中心组学习会开展集中学习,对习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神、《统计法》《汇编》进行再学习再深化。②开展专项行动。结合国家统计督察反馈问题整改等重点工作,开展为期2个月的统计造假不收手不收敛问题专项纠治行动。期间,核查企业745家,开展培训95期、4500余人次参加培训,大力提升统计人员业务素养。③抓好制度落实。常态化开展违反统计法律法规文件和做法的纠正和废止工作,全面清理 2018年以来将统计机构作为完成地方经济社会发展目标责任单位的文件和做法,全市未发现有违反统计法精神的文件和做法。④严格情况报送。定期报送领导干部违规干预统计工作统计汇总表,每季度向省统计局报送情况,巡察以来没有发现有领导干部违规干预统计工作的情况。⑤突出实战实效。为进一步加强统计监督工作的决策部署,2022年8月4日,与国家统计局XX调查队联合印发《关于深入贯彻〈关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见〉的实施方案》(绍市统〔2022〕21号),持续优化统计生态环境。⑥推广平台应用。推广运用一体化统计监督平台强化数据质量监管,11月28日,下发《关于开展一级预警企业掌上核查工作的通知》,在全市范围内开展平台一级预警企业数据质量掌上核查,推动形成常态化核查机制。⑦抓好机制落实。每月向纪检监察机构报送统计领域数字造假问题线索工作台账,巡察以来累计报送7次,期间未发现相关问题线索。⑧集体提醒谈话。针对部分地区数据失实问题,12月15日,对机关党委专职副书记、统计执法监督局局长、社会投资统计处处长、服务业统计处处长等4人进行集体提醒谈话,进一步压实工作责任。
二、关于"落实上级决策部署不够扎实"问题的整改情况
(二)针对"数字化改革进展缓慢"问题。①加快上线"农数惠"。"农数惠"农业数字化平台已完成系统开发,于9月底上线试运行,并在诸暨市进行试点推广,11月底前完成试运行各阶段工作,于12月14日完成项目验收。截至11月底,完成新型农业经营主体入库1163家,其中956家主体通过电脑端和手机端完成生产经营台账录入,录入合格台账932户,共上报数据15073条。②加快推进"限下贸易数据采集"项目。9月份在柯桥区进行月度试报,10月份组织柯桥区55家限下单位开展三季度正式填报。2022年四季度,"限下贸易数据采集"已在全市范围内推广应用,590家正式填报,应用率达%,有效实现了应统尽统善统智统。③注重试点总结。梳理形成《关于诸暨市"网络直播零售"纳统试点工作的思考》,得到省局领导认可。④坚持场景化应用。大力推广全省统计数字化改革十项重大应用,实行"日打卡、周晾晒"制度,每月对落实情况进行通报,已累计通报5次。
(三)针对"基层基础不够扎实"问题。①推动《意见》落实落地。5月6日,由市委办、市府办印发《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》,先后于6月下旬和10月中旬,由局领导带队,实地督查各区、县(市)党委、政府及乡镇(街道)和有关部门推进情况。②加强企业统计台账建设。根据巡察整改要求,对照《国家统计局关于全面推进企业电子统计台账工作的指导意见》,扎实推进企业电子台账工作,目前工业、科技、服务业等专业电子台账已推广使用,全市指导率达到%。③强化基层统计人员业务培训。持续开展工业、投资、服务业、贸易和法治等重点专业的业务培训6次,累计培训400余人次,重点强化基层统计人员基础业务素养。④加强基层统计网格智治。在6月份印发《关于开展基层统计网格智治工作的指导意见》的基础上,大力推进"统计之家"建设,稳步推进组织体系、责任体系、运行体系、保障体系建设。截至11月底,全市已建成"统计之家"89个,划分一级网格6个,二级网格114个,三级网格649个,市、县、乡三级统计机构注册810人,活跃率达%。根据基层统计网格智治应用10月份推进情况,全市完成走访调研834次,完成活动管理734次,上传惠企政策190次,上传统计学习资料327次,开展直播18次。⑤开展全市统计干部"六题研训"。11月21-23日,在杭州湾会计学院,组织全市统计系统161名干部组织开展主题演讲、专题培训、课题研究、话题交流、难题解析、命题测试等六项活动。⑥严密组织统计专业技术资格考试。通过领导带头、广泛发动等多种途径,鼓励各层级统计从业人员参加资格考试,2022年XX市全国统计专业技术资格考试报名人数、参考率较往年都有大幅提升。
(四)针对"考核奖励兑现不及时"问题。①完善《企业统计人员考核评价办法》。根据工作实际,于10月22日提交局长办公会议审议通过,主要从评价奖励对象、评价奖励内容、方法步骤、评价奖励四个方面13项内容进行修改完善,更加突出科学性、合理性和可操作性。②加快奖励兑现。9月2日,全部完成"加强统计基层基础奖励专项奖金"奖励兑现。
三、关于"履职尽责还不够到位"问题的整改
(五)针对"执法检查不够有力"问题。进一步加大统计执法力度,除开展年度"双随机"抽查外,10月份重点组织对越城区、上虞区的能源、固定资产投资、房地产业、规上服务业等专业以及一级预警、二级预警企业开展执法检查,提高案件查处总量和针对性。截止到11月底,已对全市510家单位开展执法检查,其中"双随机"执法检查474家,涉外调查5家;市本级承办统计违法案件41件,办结案件25件,罚款总额万元。12月15日,对统计执法监督局局长进行提醒谈话,进一步绷紧数据质量责任之弦。
(六)针对"部分重点行业查处力度不大"问题。①加大对房地产、建筑业企业核查力度。7月份,开展房地产销售面积统计数据质量自查自纠;8-9月份,组织对柯桥区固定资产投资统计数据质量核查,形成核查情况报告报省统计局。核查的10个项目本年完成投资均存在差错,差错率%;8个项目建筑工程投资指标存在差错,差错率%。②加强对规上工业、服务业、贸易等专业的核查。10月份,开展2022年能源统计数据质量核查专项行动,共核查工业能源企业400余家;9月份至今,开展服务业、贸易统计数据质量问题"举一反三"大排查大整治专项行动,全市核查服务业企业63家,将核查出现问题的29家企业列入常态核查名单,提升核查工作长期质效。③对相关责任人进行问责处理。12月15日,围绕"部分重点行业查处力度不大"问题,对统计执法监督局局长进行提醒谈话。
(七)针对"企业核查成效不明显"问题。①开展数据质量核查"回头看"行动。11月24日,下发《开展统计核查单位"回头看"行动的通知》,对1-9月市、县开展数据核查的"一套表"企业,包括工业、固定资产投资、服务业、贸易、建筑业等专业,重点对数据质量核查企业整改情况进行回访督查,"回头看"共涉及295家企业,总体差异率%,数据质量有较大改进。②制定出台《XX市企业一套表全流程数据质量管理办法》。建立统计数据问题反馈机制,对于"一级预警"企业,一年内出现1次提示,要求企业自查整改;一年内出现2次提示,对企业开展统计核查;一年内出现3次提示,对企业开展统计执法检查。③有力推动核查问题线索移交。对日常数据上报、专项核查等途径发现的统计违纪违法问题线索,及时移交统计执法监督局办理,依法查处。截至目前,工业能源统计处已移交8家工业企业统计违法案件线索。④对相关责任人进行问责处理。12月15日,围绕"企业核查成效不明显"问题,对统计执法监督局局长进行提醒谈话。
四、关于"意识形态工作责任落实不够到位"问题的整改情况
(八)针对"压力传导不够有力"问题。①压实责任。11月15日,局党组会议审议通过《XX市统计局意识形态工作责任制清单和任务清单》,进一步厘清工作重点,压实各级责任。②规范落实。局党组每半年专题研究意识形态工作,班子成员将意识形态工作纳入年度述职报告内容。12月12日,局党组会议专题研究2022年度意识形态工作,并对2023年工作作出部署、提出要求。③专题学习。9月28日,组织开展局党组理论学习中心组意识形态相关制度专题学习。
(九)针对"统计工作对外宣传不够重视"问题。①抓住重要节点。9月20日,在上虞区举办第十三届"中国统计开放日",利用微信公众号以"现场+直播"的形式宣传统计法规和统计知识,超过40万网民在线观看。②用好媒体网络。利用微信公众号,累计发布推送"以案释法"信息5期;12月8日,利用微信公众号开展12·8《统计法》颁布纪念日有奖竞答,超过1500人在线参与活动,提升宣传效果。③加大宣传力度。9月19日以来,每周推送统计动态信息不少于1条,累计推送原创信息36条,常态保持微信公众号的热度。
(十)针对"宣传阵地管控不够严格"问题。①修订制度。11月15日,局党组会议研究通过局部分规章制度修订,进一步完善《信息公开审核制度》。②专人复核。确定专人负责信息文稿规范性复核,由办公室专人负责,复核全局报送市委办、市府办和省统计局信息,以及微信、网站的发布信息。③建立机制。建立信息发布"三人审核"机制,所有发布的信息均由办公室信息员、办公室负责人和分管领导三人审核通过后方可发布,重要敏感信息须经主要领导审批。④制定流程图。梳理编制文件、信息拟稿审批流程图,把牢信息公开"最后一道关"。⑤落实自查整改。10月中下旬,开展2018年以来"XX统计"微信公众号等媒体信息发布情况自查自纠,形成自查情况报告。微信公众号自运营以来,累计发布推送信息931条,系统平台发现问题16个,做到即知即改、立行立改。⑥组织保密安全形势培训。7月18日,邀请市委办二级调研员朱昌法就《切实增强保密意识 筑牢保密安全防线》作专题讲座,进一步强化干部职工保密意识。⑦对相关责任人进行问责处理。12月15日,围绕"宣传阵地管控不够严格"问题,对机关党委专职副书记进行批评教育。
五、关于"财务管理不够到位"问题的整改
(十一)针对"费用列支渠道不规范"问题。①全面推行"浙里报"平台开展经费支出管理工作。公务出行、会议、培训、公务接待、一般报销5个场景正式启用"浙里报"平台,7月份以来累计报销业务经费119条,涉及金额元。②开展自查自纠。10月中下旬,由办公室牵头组织,对2018年以来会议费、培训费、差旅费、印刷费等费用列支渠道进行全面自查,自查未发现费用列支渠道不规范等类似问题。③强化业务学习。7月4日,结合"统计大讲堂"新规章制度授课,局干部职工48人参加,重点对预算管理、经费审批、支出管理、资产管理等内容进行辅导授课。④对相关责任人进行问责处理。12月15日,围绕"费用列支渠道不规范"问题,对办公室副主任进行提醒谈话。
(十二)针对"加班补贴发放不规范"问题。①建立健全《编外人员管理办法》。参照《XX市财政局关于规范市级机关工作人员夜餐费开支管理的通知》(绍市财行〔2016〕11 号)精神,11月15日,局党组会议研究通过部分局部分规章制度修订,进一步完善《编外人员管理办法》。②加强自查整改。10月下旬,针对2018年以来局机关及下属单位工作人员加班误餐补贴发放情况进行自查自纠,自查未发现有其他违规给编外人员发放误餐补贴的情况。③对相关责任人进行问责处理。12月15日,围绕"加班补贴发放不规范"问题对办公室副主任进行提醒谈话。
(十三)针对"劳务费用领取不规范"问题。①修订完善《采购管理办法》。11月15日,局党组会议研究通过部分局部分规章制度修订,进一步完善《采购管理办法》,明确劳务采购支出范围及标准。②严格制度执行。严格劳务费支出范围、标准和经费来源,严格按照《XX市财政局关于规范市级预算单位劳务费管理的通知》(绍市财预〔2022〕19号)文件通知执行。③组织考务费发放情况自查整改。组织开展2018年以来全国统计专业技术资格考试考务费发放情况自查自纠,暂未发现有类似违法领取劳务费的情况。11月29日,组织相关人员将违规领取的劳务费用5500元退回XX市求是统计调查统计事务所有限公司,同步将相关费用退款至原支付单位XX市统计局。④对相关责任人进行问责处理。12月15日,围绕"劳务费用领取不规范"问题,对时任法规处处长进行提醒谈话。
六、关于"招投标、政府采购等监管不够严格"问题整改情况
(十四)针对"招投标不规范"问题。①强化流程管理。严格执行《采购管理办法》,巡察以来涉及150余项采购均严格执行《采购管理办法》,没有出现流程倒置或者程序不到位等情况。②强化审核监督。按照《采购管理办法》明确的职责分工,严格落实采购相关流程,并对不当行为及时制止、纠正。③开展专题教育。7月4日,结合"统计大讲堂",对招投标相关法律法规进行专题培训,全局干部职工共48人参加。④对相关责任人进行问责处理。12月15日,围绕"招投标不规范"问题,对时任办公室主任进行提醒谈话。
(十五)针对"合同签订不规范"问题。①规范合同签订。根据《合同管理办法》,严格落实合同签订调查、谈判、起草、审查等流程的落实。巡察整改以来,累计规范签订合同20个。②建立合同审核备案制度。由统计执法监督局会同办公室进行合法合规性审查,涉及大额标的合同签订前,交由法律顾问进行合法性审核,统一到办公室备案。③抓好合同自查。组织开展2018年以来各类合同办理规范化情况自查自纠,累计自查51份采购合同,未发现有不合规的问题。④开展教育培训。7月4日,结合"统计大讲堂"新规章制度授课,局干部职工48人参加,重点围绕合同订立、履行、归档等内容进行授课辅导,做好解疑答惑。⑤对相关责任人进行问责处理。12月15日,围绕"合同签订不规范"问题,对服务业统计处处长进行提醒谈话。
(十六)针对"采购程序不规范"问题。①加强审核。在修订完善《采购管理办法》的基础上,加强对日常采购业务的审核把关力度,避免程序倒置。②编制流程图。按照采购管理办法明确的流程,编制形成采购程序流程图,实行采购项目流程管理。③加强培训。7月4日,结合"统计大讲堂"开展新规章解读,重点对政府采购相关规定、采购类型方式以及采购实施流程进行讲解授课,全局干部职工共48人参加。④对相关责任人进行问责处理。12月15日,围绕"采购程序不规范"问题,对时任综合核算处处长进行提醒谈话。
七、关于"固定资产管理存在漏洞"问题的整改情况
(十七)针对"制度执行不严格"问题。①规范管理。严格执行《固定资产管理制度》,已在2022年3月落实资产盘点,盘点局本级资产636项,涉及金额万元;社调队405项,涉及金额万元。②全面自查。8月份,开展局本级及下属单位资产管理情况自查自纠。截至11月15日,局本级资产共551项,计万元;社调队368项,计万元。③专项教育。7月4日,结合统计大讲堂开展新规章解读,组织全体干部职工学习财务管理制度,全局干部职工共48人参加。
24、关于"政绩观存在偏差"问题。
整改情况及成效:一是加强党政班子理想信念教育。把理想信念教育列入党委会第一议题。二是争取县政府支持,妥善处置城南汽配城"烂尾工程"。该项目由县城投公司进行回购。三是出台了《XX镇乡村振兴示范点管护办法》,建立管护长效机制,签订相关管护协议、明确管护人员和经费。
三、深化整改,巩固提升,将巡察成果转化为推动发展的强大动力
1、全力抓好整改落实,确保件件落到实处。
?镇党委始终保持"巡察结束、整改持续"的高压态势,紧紧围绕市委巡察反馈的意见,不折不扣抓好巡察整改落实,确保件件落到实处。对已完成的整改事项,适时开展"回头看",巩固整改成果。对需持续推进的整改事项,继续跟踪督办,以钉钉子的精神紧抓不放。对需长期坚持的事项,继续强化措施,一以贯之抓好落实,确保高标准、高质量全面完成本次整改任务。
2、严格落实主体责任,营造风清气正氛围。
镇党委将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,始终保持党要管党、从严治党的高压态势,切实履行"一岗双责",负起全面领导责任。抓好党委班子自身建设,带头严肃党内政治生活,深入开展批评与自我批评,把全面从严治党各项任务落到实处。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,持之以恒纠正"四风"。加强镇村干部队伍和农村党员管理,增强"四个意识",筑牢对党忠诚的政治功底,始终把纪律规矩挺在前面,用铁的纪律打造风清气正的政治环境。
?3、建立健全长效机制,巩固扩大整改成果。
镇党委将继续坚持以巡察工作促改革、促发展、促稳定的原则,把整改工作与全县重点工作相结合,与镇中心工作相结合,更加注重标本兼治,更加注重制度建设,着力通过制度建设规范工作,促进工作。同时加强整改成果的总结和运用,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,让巡察整改成果变为我镇社会事业发展的助推器,为推动XX高质量发展提供有力支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。
(十八)针对"存在账实不符情况"问题。8-9月,在全面盘点局机关及下属单位固定资产基础上,对部分已报废尚未移交的废旧资产,按要求移交财政部门指定回收公司,9月7日,完成报废物资的回收处置,共处置局本级资产85项,计万元;处置社调队37项,计万元,确保账实相符。截至11月15日,盘点局本级资产共551项,计万元;社调队368项,计万元。
八、关于"'三重一大'决策不够规范"问题的整改情况
(十九)针对"部分大额经费支出未经党组会议讨论"问题。修订完善《"三重一大"事项决策制度》,11月15日,提交党组会议审议通过,严格实行大额经费预算方案及经费结算支出"两次"上会制度,堵塞制度漏洞。巡察整改以来,大额支出项目均落实"两次"上会要求。
九、关于"落实全面从严治党主体责任不够到位"问题的整改情况
(二十)针对"履行主体责任不够到位"问题。①认真履行"一岗双责"。12月12日,党组会议专题听取了2022年度全面从严治党和党风廉政建设工作情况起草情况的汇报,班子成员分别报告了履行"一岗双责"情况。②压实廉政主体责任。10月17日,局党组书记与党组成员、党组成员与分管处室(单位)负责人层层签订《党风廉政建设责任书》。③加强政治理论学习。9月28日,局党组理论学习中心组专题学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。
(二十一)针对"考核不够重视"问题。①健全制度保障。11月,建立《XX市统计局2022年党风廉政建设责任清单》,党组班子共性清单27项,个性清单6项;主要负责人明确主体责任清单18项;其他班子成员同步制定"一岗双责"清单。②以考核抓落实。9月份,制定出台了《XX市统计局2022年度处室(单位)考核办法(试行)》,把党风廉政建设与统计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。③全面排查风险。11月初,修订完善《XX市统计局防范和惩治统计造假、弄虚作假工作体系》,建立健全防范和惩治统计造假长效机制,摸排可能人为影响统计数据真实性的风险隐患34个,有针对性落实防控举措,构建面、线、块、点"四位一体"防控体系。
十、关于"基层党建工作不够重视"问题的整改情况
(二十二)针对"机关党委换届不及时"问题。①严格规范组织生活。11月15日,经局党组会研究通过,正式印发《关于进一步严格党的组织生活的实施意见》。及时报送《中共XX市统计局机关委员会关于要求调整局机关党委书记的请示》,12月1日市直机关工委已发文批复,同意史亚锋同志任中共XX市统计局机关委员会书记(绍市机工委干〔2022〕85号)。制定出台了《关于进一步严格党的组织生活的实施意见》(绍市统党组〔2022〕37号),从严规范基层党组织换届等工作。②加强换届工作组织管理。建立"XX市统计局基层党组织换届情况基础台账",专人负责做好记录、管好资料,确保动态跟进,及时提示,确保基层党组织如期换届。
(二十三)针对"党组织生活不够规范"问题。①严格规范党的组织生活。11月15日,经局党组会研究通过,正式印发《关于进一步严格党的组织生活的实施意见》(绍市统党组〔2022〕37号),全面规范落实"三会一课"、主题党日活动、组织生活会等制度。②认真抓好制度贯彻执行。建立党支部组织生活季度督查、通报制度,11月30日,印发《XX市统计局党支部组织生活督查通报制度》(绍市统机党委〔2022〕14号)。12月15日,组织第一次督查发现,支部活动记录不够规范、"三会一课"工作不够扎实、谈心谈话记录不够到位等问题。③扎实开展标准化创建活动。2022年6月,印发《关于进一步加强党支部标准化规范化建设的通知》,切实提高党支部建设标准化规范化实效。④全面提升党务工作水平。通过专题讲座、实训教学、研讨交流等形式,不断提升党务干部政治素质、党性修养、业务水平和履职能力。5月20日,联合市自然资源和规划局等5家单位,联合举办党务干部培训会,全局8名党务干部参加培训。
十一、关于"选人用人不够规范"问题的整改情况
(二十四)针对"干部人事档案任前审核不规范"问题。①抓好材料补充。经与相关人员毕业院校协调,查阅学校相关档案材料,《毕业证书存根》《浙江省XX市高中毕业生登记表》等学籍证明材料已补齐,同步完成对材料真实性的核实查证,提交市委组织部档案室审核归档。②落实身份认定。经查询人事档案,《人事代理登记表》《毕业生上岗合同书》等材料齐全,于11月17日向市人力社保局报送《关于认定事业身份的情况报告》,经事业单位主管部门审核,认定相关人员事业身份。③组织专题学习。8月10日,利用周一夜学的时机,组织全体干部职工学习公务员配套政策法规,重点讲解市委组织部《关于进一步规范市级部门中层干部选拔任用工作的意见》和《XX市统计局及下属单位公务员(参公人员)职级晋升工作操作规范(试行)》两个操作性文件。④开展人事档案"回头看"。根据市委组织部干部人事档案管理的有关要求,举一反三排查局本级及下属事业单位人事档案、文书档案、业务档案,对近3年以来选人用人文书档案进行归档整理,对5人次的相关学历学位证明、干部履历表等材料进行补充完善。特别对"凡提必审"要求落实进行排查,自2018年以来,累计5个批次干部提拔任用,除巡察发现的问题外,其余4次干部选拔,均严格落实"凡提必审"要求。
(二十五)针对"干部因私出国(境)制度执行不够到位"问题。①修订完善制度。修订完善《因私出国(境)管理制度》,将征求纪检组意见纳入审核流程,于11月15日提交党组会议审议通过。②做好台账管理。7月初,及时对相关人员进行出国境证照备案登记。11月,及时做好新调入人员以及退出组织部统一管理的退休市管干部的登记备案工作。③组织专题教育。结合制度规章学习,8月8日,开展全局干部职工因私出国(境)纪律专题教育,强化制度刚性执行,增强遵章守纪意识。
十二、关于"干部队伍建设统筹谋划不够有力"问题的整改情况
(二十六)针对"干部结构不够合理"问题。①开展干部结构专题分析。围绕公务员队伍情况,对单位编制情况、年龄结构、学历结构、基层经历、性别结构等方面进行全面分析,找准短板差距。目前公务员队伍平均年龄岁,全日制本科及以上占%,有2年以上基层工作经历占比79%,未达到规定95%的标准。②做好干部遴选工作。参加2022年市委组织部统一组织的全市市级公务员遴选,从柯桥区遴选调入1名公务员。③积极推进年轻干部商调。8月和11月分别从新昌县统计局和嵊州市甘霖镇商调两名90后事业人员。
(二十七)针对"干部人事工作政策执行不够到位"问题。12月8日,专题报送《"干部人事工作政策执行不够到位"问题整改进展情况的报告》,鉴于相关人员身份认定、事业单位工勤退休政策不明朗等历史原因,从单位稳定及人文关怀的角度出发,计划该问题在2023年7月整改完成。
十三、关于"巡察反馈问题整改不够到位"问题的整改情况
(二十八)针对"2018年八届第四轮巡察'上级决策部署落实不够有力,结合实际创新思路不够宽'整改不到位"问题。①完善制度办法。12月7日,制定印发《XX市企业一套表全流程数据质量管理办法》,强化全流程管控机制。②用好平台系统。积极运用"统计大脑"的一体化统计监督平台开展企业数据质量核查,用好"浙企最多报一次"进行数据直报,强化数据质量源头管控。③开展专项督查。10月中旬,采取"座谈了解、实地调研"相结合的方式,对统计基层基础建设进展情况进行调研督察,并形成督查情况汇报报送市委、市政府领导。
下一步,市统计局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是扎实推进全面从严治党要求。持续做好建章立制工作,强化权力运行制约和监督,做到警钟长鸣、常抓不懈。二是严明党的政治纪律和规矩。运用好市委巡察组巡察整改成果,深入开展纪律教育,进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,用铁的纪律整治各种违规违纪行为。三是持续加强党对统计工作的领导。以政治建设为统领,以市委巡察问题整改为抓手,加强党内政治生活锻炼,涵养良好的政治生态。四是全力推动统计事业发展。以巩固深化巡察整改为契机,把巡察整改与贯彻中央、省市委部署紧密结合起来,积极谋划工作,推进各项工作快速健康发展,不断开创XX统计工作新局面,在展现"重要窗口"中彰显统计担当。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
中共XX市统计局党组
2023年4月17日
关于十届市委第二轮巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署,2022年6月24日至8月22日,市委提级交叉巡察组对XX县农业农村局党组进行了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。10月25日,市委提级交叉巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
(一)高度重视,加强领导。10月26日、10月30日分别召开党组会议,提高政治站位,强化责任担当。党组书记严格履行第一责任人职责,其他班子成员切实履行"一岗双责",切实把黄河国家战略摆在突出位置,推进各自承担黄河流域生态保护和高质量发展工作事项。
(二)加强学习,深入研讨。11月14日召开农业农村系统黄河战略推进会议,深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述。充分利用主题党日等深入学习黄河流域生态保护和高质量发展相关精神,结合农业农村工作实际进行研讨交流。
(三)强化责任,开展谈话。深化运用监督执纪"第一种形态"筑牢党内监督第一道防线,11月19日党组书记与班子成员进行履职廉政谈话,切实扛牢管党治党主体责任,严格执行疫情防控相关政策,重要事项请示报备,强化廉政教育,筑牢廉政防线等;同时要求班子成员分别与所分管股室负责人进行廉政谈话,开展廉政谈话22人次。
二、反馈意见整改进展情况
(一)关于学习主动性不强,方式方法不够创新的问题
整改进展情况:一是坚持政治引领,严格坚持"第一议题"学习制度。对总书记的重要指示要求,结合实际反复学、深入学、常学常新、细照笃行,在学习中不断提高判断力、领悟力、执行力。二是强化理论武装,让思想理念内化于心。坚持主动学,坚持专题学,坚持有针对性学,深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述。充分利用党组理论学习中心组、主题党日、三会一课等深入学习黄河流域生态保护和高质量发展相关精神,结合农业农村工作实际进行研讨交流。
(二)关于政治意识不强,对黄河国家战略认识不充分的问题
整改进展情况:一是提高政治站位,强化责任担当。党组书记严格履行第一责任人职责,其他班子成员切实履行"一岗双责",切实把黄河国家战略摆在突出位置,以时不待我的紧迫感、责任感,高度重视充分认识黄河国家战略的重大意义,扎实推进自身承担黄河流域生态保护和高质量发展工作事项。二是组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会。通过反思深刻剖析自身存在的政治意识不强、重视程度不够等问题,对照检查深入开展批评与自我批评,进一步改进工作作风,树牢大局意识,推动自身工作任务落地。
(三)关于纪律规矩意识不强,警示教育开展不到位的问题
整改进展情况:一是落实全面从严治党政治责任,推动党风廉政建设。以党风廉政建设永远在路上的政治定力,坚持力度不减、尺度不松、节奏不变,锲而不舍落实中央八项规定精神,深化运用监督执纪"第一种形态"筑牢党内监督第一道防线。二是严守纪律规矩,加强作风建设。开展"以案促改"学习,切实做到警示教育,定期组织党员干部观看《深化金融反腐》《强化政治监督》《斩断伸向招投标领域的"黑手"》等警示教育片,教育引导党员干部以案为鉴,知敬畏、存戒惧、守底线。
(四)关于研究谋划不深入,措施方法少的问题
整改进展情况:一是定期召开党组会议、局长办公会,对农业节水、农业面源污染等工作深入研究、精心谋划,拿出切实可行的措施,坚持以巡促改。二是对已建成的管灌喷灌等节水设施开展"回头看",重点加强建设项目的跟踪管理,切实提高项目建设成效和设施利用率。建立高标准农田管护等长效机制,按照"谁受益、谁管理,谁使用、谁管护"的原则,切实发挥配套设施长期效益。三是针对农业用水粗放现状,大力开展水肥一体化试验示范,年内完成新建水肥一体化万亩,保持应用面积万亩以上。综合运用管灌、衬砌等有效措施,在高标准农田建设项目区大力推广高效节水灌溉技术,2022年新建高标准农田万亩,其中高效节水灌溉面积万亩,提升农业节水效率。四是实施"四减四增"行动,深入开展农药化肥使用量负增长和有机肥增量替代行动。修订完善《农用薄膜回收清理专项行动方案》,研究制定更加科学高效的回收措施和办法;积极推广秸秆精细化粉碎还田、快速腐熟还田等技术,秸秆综合利用率稳定在95%以上。
(五)关于日常工作推动不力,成效不明显的问题
整改进展情况:一是加大督导检查力度。上下联动,对全县畜禽养殖场进行拉网式检查,对发现的问题,依法依规严肃处理。强化常态化巡查,严厉打击非法经营、贩运、屠宰、加工、运输病死畜禽以及不按规定进行无害化处理病死畜禽等违法行为。二是提高废弃物回收力度,督促各镇办对辖区内散落在田间地头的农药废弃物进行全面清理,持续开展农药包装废弃物回收工作。三是加强基层监管人员和规模养殖场的培训。12月底前,组织各镇办畜牧兽医站工作人员、村级防疫员围绕有关法律法规、畜禽粪污资源化利用等进行专题培训,使其掌握业务理论知识,提升依法依规管理水平。四是强化宣传引导,大力宣传动物防疫、农药包装废弃物回收与处置等法规,通过发放明白纸、出动宣传车辆、微信平台等有效方式,提高养殖场主体责任环保意识和专业技能水平,提高养殖场户病死畜禽无害化处理和食品安全意识,提高群众自觉回收农药包装废弃物的意识。
(六)关于特色农业发展不力,乡村振兴基础还不牢固的问题
整改进展情况:一是制定出台《关于坚持党建统领常态化服务新型农业经营主体推动乡村全面振兴的实施方案》,通过常态化开展"党建引领,乡村振兴"新型经营主体实地走访服务活动,着力构建"1+44141"三农工作新体系,以党建的建设统领"三农"工作,聚焦粮食种植、果蔬、食用菌、畜牧四大特色优势产业,围绕种植大户、家庭农场、农民合作社、农产品加工企业等新型农业经营主体,以现代农业项目实施为总抓手,建立粮食种植、果蔬、食用菌、畜牧四个产业党建联盟,推动实现乡村全面振兴。二是加大招商引资力度,推动农产品产业链条延伸。围绕粮食、畜牧、蔬菜、食用菌等优势产业主导产品及其上下游产品积极开展招商引资活动,向后端延伸农产品加工产业链条。加快推进山东印迹美誉食品科技有限公司年产6万吨香肠制品项目、山东暖仔和美食品科技有限公司年产2万吨鸭血及副产品项目、山东天宇食品有限公司畜禽屠宰项目落地运行,提高规模以上农产品加工企业营业收入。三是更新XX蜜桃优良品种,优化产业结构。加大技术推广和培训,及时将新技术、新经验、新方法等实用技术推广到农户中去,通过土地流转、集约种植、品牌营销等多种途径,提升市场占有率和产品附加值,增加果农收入,提高种植积极性,扩大种植面积,真正将XX蜜桃这一国家农产品地理标志产品作为一项长期事业发展下去。
(七)关于工作作风不严不实,敷衍应付的问题
整改措施:一是研究制定《农业农村局材料报送审核责任规定》,划分材料类别、明确审核责任,确保报送材料规范、严谨。二是加强培训指导,多渠道、多形式培训,切实提高文字材料规范性。
三、今后整改工作打算
(一)加强组织领导,切实扛起整改政治责任。深刻领会习近平总书记关于黄河重大国家战略的系列重要论述,把巡察整改作为检验标尺,将把落实巡察组反馈情况同全面开展今后的工作结合起来,把思想统一到县委、县政府的重大决策部署上,把精力集中到干事创业、加快发展上,在抓业务工作的同时抓好整改工作,在整改中强化宗旨意识,提高服务水平,将整改的过程变为加强单位领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程,扎实做好整改,有效运用巡察成果,促进各项工作有序、有效开展。
(二)统筹实施整改,确保推动整改实效。党组书记对巡察整改工作负总责,成立以党组书记任组长的巡察整改工作领导小组,加强对整改工作的统筹安排。其他成员切实履行"一岗双责",把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,不断强化责任意识和大局意识,对巡察组反馈的问题主动认领,认真进行消化吸收,紧密结合工作实际,逐一进行对照分析,研究具体措施,加强薄弱环节及突出问题的整改落实。以此次巡察反馈意见整改落实为契机,深入剖析问题根源,确保各项整改工作取得实效。对具备整改条件的,要立即进行整改;对通过努力能够整改的,要坚持做到限期整改;对受客观条件限制和政策等原因一时整改不了的,要积极创造条件,采取措施逐步进行整改,确保措施到位、责任到位、整改到位。
(三)建立长效机制,持续巩固整改成果。把整改成果转化成为推动全局全面从严治党的强大动力,促进管党治党从宽松软走向严紧硬。强化规矩意识,遵守政治纪律政治规矩,始终严格自律、秉公用权,作严守纪律、纯正风气的表率。在做好反馈问题整改工作的基础上,举一反三,从工作上找短板,从作风上找差距、从制度上补漏洞,做好建章立制、常态长效工作,以实际行动为全县现代农业发展做出应有的贡献。
欢迎干部职工对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
中共XX县农业农村局党组
2023年4月20日
关于巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署,2022年4月1日至4月29日,市委第一巡察组对市科技局党组进行了巡察。9月29日,市委第一巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将集中整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市科技局成立了巡察整改落实工作领导小组,聚焦巡察反馈意见,逐条逐项深入剖析反思,明确责任领导、落实科室(单位)、整改要求和完成时限。对巡察反馈问题整改落实工作实行清单式管理,针对巡察反馈意见整改落实方案明确整改任务,做到巡察反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。
二、整改落实情况
(一)关于"全面深化理论武装不到位"的问题整改情况
一是中心组学习管理进一步加强。明确了学习组织、学习方式、学习考核及学习档案管理等具体要求,形成了常态化的学习管理机制。2022年,局党组中心组集中学习共13次,学习研讨共6次,班子成员联系工作实际领会思考、交流研讨,做到政治理论、重要精神、经济理论等学习与科技工作的融会贯通。二是科学规划各项目标任务。紧扣国、省"十四五"科技发展规划和市"十四五"国民经济和社会发展规划,结合实际认真研发分析,科学谋划部署"十四五"全市科技发展重点任务,正式印发《XX市"十四五"科技创新规划》,并形成规划任务分工方案,推动规划任务逐条逐项落实到位,着力推动中央、省委、市委关于科技创新的战略部署落地落实。三是科技立项举措进一步创新。积极推动首批竹产业"揭榜挂帅"科技项目签约落地,确定了7个技术团队为"揭榜"对象。指导丝丽雅集团、XX纸业与"揭榜"团队完成合作协议的签订,并签订任务书,切实加强"揭榜挂帅"科技项目绩效管理。四是科技项目管理理念进一步转变。转变重投入、轻绩效的观念,2022年,XX市科技局共实施省财政绩效评价2批次,市财政绩效评价3批次,市财政监控3批次,评价和监控的内容覆盖了科技活动的各类主体和主要环节,日期覆盖超过10年,范围覆盖中、省、市级项目,进一步改变以往科技项目的"小、散、杂"现象。
(二)关于"落实上级重要决策部署不力"的问题整改情况
一是牵头出台《中共XX市委 XX市人民政府关于深入实施创新驱动发展战略高质量建成区域科创中心的实施意见》,着力营造良好创新创业生态。获批全省科技成果评价改革综合试点单位。二是2023年1月6日,成功举办"第七届中国创新挑战赛",建立国家技术转移西南中心川南分中心网站科技成果交易信息平台,与重庆易智网签订《川渝科技创新合作深化协议》。三是已对现有孵化平台进行了全面调查摸底,全面了解孵化平台的运营现状、运营团队、孵化功能作用发挥等情况,形成了《关于推进全市科技企业孵化器和众创空间建设的报告》。并对我市孵化平台和研发平台开展绩效评价工作,下发XX市科学技术局《关于开展全市科技企业孵化器和众创空间评价工作的通知》《关于开展2022年度市级工程技术研究中心评估工作的通知》《关于开展重点实验室、产业技术研究院绩效评价的通知》。四是对经备案的众创空间、孵化器、大学科技园、重点实验室、产业技术研究院,严格对照管理办法,每年进行绩效考核,对绩效考核不合格给予一定时限的整改,对整改不到位的予以淘汰,取消一批不能实质开展活动的孵化平台、重点实验室、产业技术研究院。五是积极培育XX四川大学研究院、XX电子科技大学研究院、XX吉林大学研究院、四川新能源汽车创新中心有限公司成功备案省级新型研发机构。依托四川时代、欧阳明高院士工作站等,建成四川省动力电池创新联合体和新能源汽车先进动力技术创新中心,在世界动力电池大会上由省领导授牌。
(三)关于"发挥党组全面领导作用不充分"问题整改情况
一是局党组书记率队到XX高新区现场学习考察调研,与高新区相关负责同志召开了座谈会,商讨了"以升促建"国家高新区相关工作,并结合科技部门的实际,现场给予指导和服务。2023年1月10日,在市领导的带领下,赴科技部成果转化与区域创新司专题汇报XX高新区以升促建工作,得到相关司处领导的认可和肯定。2022年7月,XX科技馆新馆展陈建设已全面完成并投入使用,科技馆新馆展陈内容和特色科普活动丰富,是全市科技成果展示和科普展览核心载体。二是局党组建立"三审、三核"新闻媒体审核把关制度,筑牢新媒体管理安全防线,积极开展思想文化网络宣传。聚焦全市科技创新、创新创业、科技政策、科技扶贫、揭榜挂帅等重点工作,构建科技创新宣传工作新格局。三是局党组将统战、工会工作纳入党建工作要点进行统筹安排部署和督促检查,确保统战、工会工作与业务工作、党建工作同安排、同部署、同检查。专题学习统战工作方针政策,开展了留学人员和海外工作经历人员摸底调查工作,切实抓好党外干部队伍建设。局党组进一步加强了对工会工作的领导和指导,及时选举增补市科技局工会主席,全面落实职工会员的福利政策和保障措施,加强工会经费的管理使用。
(四)关于"整治作风建设问题不坚决"的问题整改情况
一是局班子成员牢固树立服务意识,充分发挥职能作用服务基层和企业,2022年下半年局领导带队调研指导市科技局联系的重点企业35次,春节前班子成员走访共计16名联系服务的专家。二是对市委第一巡察组指出的逾期未验收项目已组织专家组全部完成项目验收。三是发挥科技特派员技术特长,结合"四川科技兴村在线"XX市平台建设工作,2022年完成在线咨询任务数11259条,超额完成任务,组织市级科技特派团到翠屏区、叙州区、三江新区、长宁县等地开展现场技术服务,为农户解决了实际问题。四是严格对照《XX市市级机关单位公务出行车辆租赁(包车)管理办法(试行)》等文件要求,修订并印发《XX市科学技术局公务出行保障和保留车辆管理办法(修订)》,进一步完善公务用车管理制度和要求,规范公务人员公务出行保障方式,并于2022年7月14日、8月25日先后两次在局党组(扩大)会议上进行专门强调。同时,对局机关用车审批手续进行全面清理和整改,并严格审核把关用车审批事项和手续,凡不符合用车要求或填写不规范、信息不完整的用车申请,一律不予办理。五是修订公务出行保障和保留车辆管理办法时,针对车辆使用范围管理不够规范的问题,按照"厉行节约、科学规范、公开透明、安全高效"的原则,着重进行修改完善,严格公务出行租赁车辆使用范围。六是市科技局机关纪委在派驻纪检组的指导于2023年1月10日对工会经费、发放津补贴情况进行了专项检查,对每笔收支项目进行审查,强化同级监督。
(五)关于"防范重点领域廉洁风险不到位"的问题整改情况
一是加强采购相关制度规范的学习。将政府采购相关法规和《XX市人民政府办公室关于进一步加强政府采购管理工作的通知》(宜府办函〔2022〕6号)纳入局党组会、局长办公会、局党组中心组学习会议等学习计划,并于2022年11月28日党组会上专题学习并强调部署相关工作。二是严格执行政府采购制度,局办公室积极主动参加市财政局组织的业务培训,进一步加强了业务学习和指导,加强对采购项目负责科室业务培训和提醒督促,巡察整改工作开展以来,办公室及采购项目责任科室均严格履行主体责任,严格执行政府采购相关制度和程序。三是加强对直属事业单位管理。2022年11月14-15日,局机关纪委对直属事业单位学习贯彻党的二十大精神、工作纪律情况等进行了抽查;每半年对直属事业单位业务工作、财务制度等情况进行督促检查,并将检查情况在局机关、直属事业单位进行通报。四是对我局具体使用的四套房屋再次进行全面排查梳理,并结合干部职工实际及历史成因,参照全市该类房屋管理现状和办法,按照有关管理规定进行规范管理。同时,进一步完善固定资产管理机制,根据党政机关固定资产管理相关制度,进一步完善局机关固定资产管理工作,坚决杜绝因管理不规范、制度不明确导致固定资产管理出现"漏洞"。
(六)关于"落实党的组织路线有差距"的问题整改情况
一是局党组会专题学习《中国共产党党组工作条例》等规章制度的学习,坚决执行"三重一大"制度,自接受本轮巡察以来,我局未发生"三重一大"事项未上党组会、党组书记未严格执行主要领导末位发言制度以及班子成员对党组讨论和决定事项未充分发表意见等问题。充分落实党建工作主体责任,2022年党组会多次专题研究部署机关党建工作,谋划党建重点工作、重点活动等。二是建立健全班子成员联系指导党支部,2022年局党组会专题研究《关于调整局领导分工的建议方案》,进一步明确班子成员联系指导党支部。三是加强基层党组织制度建设,研究制定局党组关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见,制定市科技局机关党建"三级五岗"责任清单,明确"三会一课"、主题党日、党员组织生活以及党支部工作纪实等制度,全面加强和规范党的基层党组织生活。四是机关党委分别于2022年两次向党组专题汇报基层党建工作情况,机关党委对党支部工作开展情况进行督查指导,机关支部严格执行党费收缴制度,每月收缴党员党费。五是认真学习干部选拔任用条例。2022年局党组会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》等5个文件精神,全面掌握干部选任程序,遵守干部选任工作纪律。党组主要负责人严格遵守会议程序和规定,严格执行"末位表态"制度,自接受本轮巡察以来,未发生率先作表态发言或者对拟任免干部事项提出倾向性意见情况。六是严格干部选任程序。规范管理干部档案,2022年12月干部选任工作中,对拟提拔初步意向性人选"三龄两历一身份"和任职资格条件进行了审核,并将干部人事档案任前审核表装入个人档案和文书档案。进一步对局机关和直属事业单位干部人事档案进行清理,对资料不全和材料缺失的档案进行了再补充、再完善。
(七)关于"履行管党治党政治责任有差距"的问题整改情况
一是局党组专题召开了市科技局2022年全面从严治党工作会,安排部署党风廉政建设相关工作;局党组中心组理论组织开展专题学习《中华人民共和国监察法实施条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》;结合全覆盖谈心谈话工作扎实开展廉政谈话和提醒谈话,党组书记对班子成员、班子成员对分管科室干部开展了1次廉政提醒谈话,进一步遏制腐败苗头。二是局党组会专题研究审议《关于进一步建立健全科技系统廉政风险防控机制建设的实施意见(修订稿)》,全面梳理班子成员、中层干部、直属事业单位重点岗位廉政风险点,有针对性地执行防控措施,推动构建形成全员参与、全域覆盖的廉政风险防控体系。三是机关纪委印发了《XX市科学技术局机关纪委工作职责》和《2022年市科技局机关纪委工作要点》,切实履行机关纪委工作职责。2022年市科技局机关纪委两次召开机关纪委会议研究安排机关纪委相关工作,组织市科技局纪检委员开展专题学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的培训会。2022年机关纪委在驻派纪检组的指导下,积极开展了对公职人员违规"挂证取酬"、借培训名义搞公款旅游、工作作风督查、科技项目资金管理使用检查、政府采购等专项整治检查行动。四是严格落实问题整改政治责任,切实防止和纠正"新官不理旧账"。针对科技项目验收不严格问题,对上轮和本次巡察反馈问题进行一次全面梳理,既拿出"当下改"的举措,又形成"长久立"的机制,对问题整改思想不积极的分管领导、责任科室和直属事业单位进行批评教育,对整改不力导致影响整改进度的责任人严肃问责。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
XX市科学技术局党组
2023年3月20日
关于巡察整改进展情况的通报
根据区委巡察工作的统一部署,2022年5月25日至6月28日,区委巡察三组对XX街道党工委进行了巡察,并于11月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以通报。
一、总体整改情况
针对区委巡察三组反馈意见,XX街道高度重视,召开专题会议传达学习反馈会议精神,并结合XX实际,研究部署整改落实工作,要求各部门、各党支部要不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,提高政治站位,增强"四个意识",坚定"四个自信",坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣落实习近平总书记重要讲话精神,全面落实新时代党的建设总要求,严明党的政治纪律和政治规矩,筑牢做好巡察整改工作的思想基础和政治基础,以严实深细的作风,拿出过硬的措施,确保整改任务一项不漏,整改责任全面落实。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面
1.关于"学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神不够到位"的问题
(1)关于"落实习近平总书记'要严防死守18亿亩耕地红线'重要指示精神不够严格"的问题
整改情况(已完成):2019年二调单石碑社区"车楼平"停车场原先为荒地,地面倾倒建筑和生活垃圾,地类为旱地。2020年6月为了创城需要将相关垃圾清理平整后,建设为经营性临时停车场,其中占用普通耕地702平方米。2021年3月29日,自然资源部门对占用普通耕地部分进行了立案处罚,缴纳处罚金万多元,并没收地面水泥地为政府所有。2022年1月5日,XX街道党工委理论学习中心组学习中央农村工作会议精神及习近平总书记对粮食的有关重要指示精神。2022年11月份,该地段地类已调整为交通服务场地用地。目前该停车场已整改为非经营性,供周边群众临时停车使用,极大解决周边群众停车难问题。
(2)关于"贯彻习近平总书记'将矛盾化解在基层,将和谐稳定创建在基层'讲话精神不够到位"的问题
整改情况(基本完成):2022年12月15日,XX街道党工委重新学习传达习近平总书记2020年在经济社会领域专家座谈会上的讲话精神。2023年1月9日、2023年1月13日,三元社区再次召集6个生产队的代表到社区商讨车里湾项目土地征收补偿款分配情况。XX街道强化初次信访初次办理,有效处理旧市医院对面后昌弄路灯不亮、白鹤路25号附近河道垃圾堆放等问题,减少重复信访问题发生。
8、关于"美丽乡村建设存在短板"问题。
整改情况及成效:一是每月在"XX之窗"微信公众号刊发环保知识宣传,2022年10月起,在长生村、土墙背、胜利村及龙舌片区等畜禽养殖、秸秆焚烧的重点村组,召开户主会,向群众宣传环保政策,提高群众环保意识。二是出台《XX镇环保工作巡查制度》,组建镇村环保巡查队,常态化开展野外用火、畜禽养殖场等巡查,处罚农户14户,罚款总计10900元,2022年10月31日,对巡查发现野外秸秆露天焚烧的胜利村、长生村进行通报,并与39个村签订《秸秆焚烧责任状》;与36家养殖场(户)签订了承诺书,加大养殖场禁排力度,责令1家养殖场(户)搬离,1家养殖场(户)关停,对3家养殖场(户)下发限期整改通知书。三是出台《XX镇污水处理站运维管理制度》,明确管理人员和管理要求,镇环保站对污水处理设施每月进行常态化摸排检查,截至2023年2月发现问题6个,6个已完成整改。四是每季度各村开展"清洁家庭户"评比活动,评比结果予以公示。每季度开展环境整治流动现场会"美丽庭院考评",对考评结果进行排名,对前三名和后三名的村分别予以通报表扬和批评。开展对建筑垃圾乱倒、偷倒现象日常巡查,截至2023年2月18日,共查获8起乱倒建筑垃圾行为,对当事人进行了批评教育。
9、关于"为群众排忧解难不够主动"问题。
整改情况及成效:一是印发《关于2023年度XX镇开展"我为群众办实事"实践活动方案》,筛选收集群众反映强烈的问题61个。根据轻重缓急,逐步解决,截至2023年2月18日,已解决问题41个。二是完成彩光公路进行修缮、花园村岭脚下城中村进行改造、上坑村和月岭村安全饮用水整改。三是出台《关于规范XX镇信访办理工作的实施意见》。举办信访业务培训班,提升解决群众信访问题的质量水平。巡察整改以来,信访件平均办理时长缩短%。"12345"诉求处理时长缩短3天。四是在"XX之窗"微信公众号刊发《信访工作条例》宣传解答,提高人民群众对信访工作知晓率。
10、关于"基层减负工作落实不够到位"问题。
整改情况及成效:一是印发《XX镇关于遏制文山会海的实施方案》,明确统一使用赣政通发布工作,留有现有必要工作群14个,解散非必要微信工作群11个。二是健全镇农村卫生保洁费收取制度,明确收取标准,加强村规民约宣传,提高群众缴纳卫生保洁费自觉性。三是梳理各村垫资情况,根据实际情况明确处理方式,制定《各村垫付资金兑付时间安排表》,逐步有序进行化解。
11、关于"工作作风不够深入"问题。
整改情况及成效:一是采用实地突击检查和微信位置共享等方式,对驻村工作队进行督查和抽查,分别于2022年12月12日、22日和2023年1月8日、2月16日对驻村工作情况进行通报。二是出台了《XX镇村级干部分类管理与绩效考核办法(试行)》和《XX镇机关干部分类管理与绩效考核管理办法》,明确干部考核奖惩,激励干部干事创业干劲。三是镇纪委组建督查组不定期对镇直各部门展开干部职工在岗在位、工作履职等情况突击检查,并对督查情况每月进行通报。
12、关于"存在不作为、乱作为问题"问题。
整改情况及成效:一是开展警示教育活动, 先后5次组织镇村干部学习了相关警示案例,提高领导干部遵纪守法意识。二是梳理和建立了《2018年以来农民建房保证金台账》,已退还符合条件的农户共50户50万元。三是出台《XX镇土地利用监管工作实施方案》。巡察整改以来,XX镇"违法违章"建房实现了"零增长"。四是开展各项补贴自查自纠工作,核实是否存在错发漏发现象,暂未发现错发漏发现象。
13、关于"违反中央八项规定精神问题禁而未止"问题。
整改情况及成效:一是追缴超标准购置比赛鞋服共计7500元。二是研究制定《XX镇工会经费管理办法》和《关于进一步规范镇村干部津补贴发放工作的通知》,严肃财经纪律,规范工会经费使用,坚决杜绝乱发津补贴现象。
14、关于"财务管理不够严格"问题。
整改情况及成效:一是召开XX镇村级财务业务培训,针对财务制度进行专题讲解,提高全镇村级财务管理水平,规范村级财务和村集体"三资"管理。梳理出2019年以来未上交罚款7笔合计万元,均已上交至财政账户。二是选优配强农经干部,对3名干部重新分工调入镇农经站,专职从事农经站工作。三是将水东等4个村财务纳入镇代理。四是出台《信丰县XX镇农村集体"三资"规范化管理办法》、《信丰县XX镇村级财务监督管理制度》,针对报销程序不规范、凭证不齐全、白条入账等问题开展自查自纠,对发现的问题要求限期整改完成。
15、关于"工程建设乱象丛生"问题。
整改情况及成效:一是工程项目严格按照"三重一大"制度及公开招投标制度执行。严格审核施工方资质,签订施工合同,杜绝项目拆分。二是成立镇项目办,出台《XX镇工程项目建设管理办法》,加强我镇工程项目管理,规范工程项目实施程序,保证工程质量和安全,防止违规、违纪、违法行为发生。三是印发《XX镇工程项目建设计划表》,建立《XX镇2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库》和《XX镇2023年第二批巩固拓展脱贫攻坚成果资金项目计划表》,有序推进项目落实。四是召开XX镇工程项目管理培训会,进一步加强镇村级工程建设项目的监督管理,进一步规范工程建设,提升镇村干部对工程项目建设监管能力。
16、关于"主体责任落实不够到位"问题。
整改情况及成效:一是经2022年11月15日党委会研究,调整班子分工,落实党委副书记分管党风廉政建设工作,印发《关于XX镇领导班子分工安排的通知》。二是2022年11月15日,召开党委(扩大)会议通报了郭承赣案,观看警示教育片,专题研究党风廉政建设工作; 2023年1月19日,在镇村两级干部大会上组织镇、村干部观看了郭承赣案警示教育片,党委书记甘荣峰同志就郭承赣案警示教育谈心得体会并给全体镇村干部上党风廉政建设课。三是召开镇全面从严治党形势分析会,学习上级相关精神,并研究本镇全面从严治党贯彻落实意见。四是开展酒驾醉驾、涉"黄赌毒"专题警示教育。2023年1月19日,召开XX镇党员干部教育整顿及涉法问题专项整治推进会,开展专项整治共立案10人,开除党籍1人,党内严重警告3人,党内警告4人,还有2人案件正在办理中。同时,加强农村党员的日常管理和党纪党规宣传、普法宣传,村级纪检委员强化日常监督,发挥基层党组织战斗堡垒作用。五是对镇便民服务中心开展不定时督查,强化日常监督检查。 2023年1月19日,对便民服务中心主任王礼予以提醒谈话。
17、关于"监督职责履行不够有力"问题。
整改情况及成效:一是严格落实"三转"工作要求,经2022年11月15日党委会研究决定镇内专职纪检监察干部不分管纪检监察业务以外工作,并下发《关于调整2022年度镇干部驻村安排的通知》,明确了镇内专职纪检监察干部不参与驻村工作。二是制定《XX镇2023年度监督清单》,明确监督任务;分别于2022年12月13日和1月30日举办村纪检委员培训会,提升村级纪检委员的监督履职能力;出台《XX镇村纪委书记(纪检委员)、村务监督委员会主任工作考核方案(试行)》,进一步加强村级纪检监督组织管理。同时,组织各村纪检委员开展殡葬改革、高标准农田建设等方面线索摸排工作。
18、关于"履行党建工作责任制不够到位"问题。
整改情况及成效:一是出台《XX镇2023年党的建设工作要点》,明确重点任务和工作要求;制定《XX镇2023年第一季度基层党建工作督查方案》,派出4个督查组对15个村党组织进行党建督查,对督查情况进行通报。二是建立党政领导包片、党建办干部包村包发展对象制度,压实责任,强化对村级党员发展业务工作指导。三是举办党务知识培训班,开展党务知识考试,提升基层干部的党务工作水平。四是严格执行党务工作审核程序,对发展党员程序严格把关、会议审核。五是下发《XX镇关于发展党员问题情况的通报》,严格遵守发展党员程序,做到优中选优、有计划的开展发展党员工作。
19、关于"机关党建'灯下黑'"问题。
整改情况及成效:一是严格按照标准进行组织设置,机关党支部升格为党总支,下设两个党支部。二是制作党员政治生日牌,在党员生日当天提醒党员。每月月底调阅机关党总支、党支部规范化工作手册,严格执行三会一课制度,结合实际开展每月主题党日活动。三是党委书记对民主生活会材料严格把关,于2023年2月20日召开巡察整改专题民主生活会,18名参会党政班子成员对所负责的各项巡察反馈问题进行原因剖析,深入开展批评与自我批评,征求到对领导班子的意见建议18条,对班子成员的意见建议197条,进一步压实领导班子巡察整改责任。
20、关于"村级党组织建设不够有力"问题。
整改情况及成效:一是印发《XX镇2023年度村干部培训方案》,明确培训任务,强化村干部教育培训工作。二是实施村干部选育"1212"工程,建立XX镇各村支部书记梯队人才台账、XX镇各村大专以上学历农村优秀青年人才台账、XX镇各村就业创业党员台账和XX镇各村35岁以下入党积极分子、发展对象台账,作为村后备干部人才库,妥善解决村"两委"换届遗留问题。三是开展酒驾醉驾、涉"黄赌毒"专题警示教育;组织观看郭承赣案警示教育片。四是印发《信丰县XX镇农村集体"三资"规范化管理办法》、《信丰县XX镇村级财务监督管理制度》,严格村级财务管理,着力解决农村集体"三资"管理中存在的突出问题。
21、关于"存在虚假整改的现象"问题。
整改情况及成效:一是严格按照招投标程序确定了机关食堂的承包方。二是成立镇项目办,出台《XX镇工程项目建设管理办法》,建立项目管理台账,加强工程项目管理,规范工程项目实施程序,保证工程质量和安全,防止违规、违纪、违法行为发生。
22、关于"离任审计反馈问题整改进展缓慢"问题。
整改情况及成效:一是成立以镇长为组长的催收工作组,下发50份《催缴通知单》,对未按时收回的则移交纪委部门处理。截至目前,清理长期挂账资金12笔万元。二是建立长效机制,梳理往来账务台账,2022年11月至2023年1月已建立季度挂账台账,并下发4份催缴通知单,已收回资金3笔共99600元。
23.关于"安全工作存在弱项"问题。
整改情况及成效:一是联合学校与家长签订《责任书》,镇与村、各学校签订《责任书》,召开防溺水主题班会,提高学生对防溺水工作的认识,发放给学生家长《珍爱生命、预防溺水--致家长的一封信》。二是对全镇在家学生、留守儿童进行排查登记,明确监管干部,建立日常监管台账;对危险水域"四个一"配备情况进行摸排和增补,加强日常巡查管护。三是梳理出XX镇电信诈骗典型案例和反诈中心APP安装程序在"XX之窗"微信公众号刊发,转发赣州政法发布电信诈骗典型案例。XX39个村分别召开户主会,深入开展反诈宣传工作,提高群众警惕性。
加强专项资金的规范管理和使用,明确资金用途和使用范围,确保资金使用合理、合法和合规。
整改状态:已完成整改
(二十二)针对"拆旧复垦资金未实行专款专用"的问题。
整改情况:2022年初用于发放应休未休资金已归还到拆旧复垦资金中。具体措施如下:
严格按照县印发的《XX县2019年度拆旧复垦实施方案》、《XX县全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作实施方案(试行)》里面关于资金使用的要求专款专用。
整改状态:已完成整改
(二十三)针对工程领域廉政风险防控不力(存在村"两委"干部亲属承揽本村工程现象)的问题。
整改情况:各村工程项目建设严格落实"四议两公开"制度,进行全过程公开公示。具体措施如下:
认真排查村"两委"干部亲属承揽本村工程现象。
整改状态:已完成整改
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映
中国共产党XX县XX镇委员会
2023年3月2日
中共XX镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
按照市委统一部署,2022年8月2日至9月30日,市委第二巡察组对XX镇党委进行了巡察,并于2022年11月18日向XX镇党委反馈了巡察意见。根据有关要求,现将巡察整改情况予以公布:
一、提高站位,以上率下,全面扛起巡察整改的政治责任
?1、迅速传达学习,提高政治站位。市委第二巡察组反馈意见后,镇党委书记迅速主持召开党委(扩大)会,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央重大决策部署,统一党员干部思想,研究部署巡察整改工作,切实增强党员干部做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。
2、加强组织领导,健全工作机制。镇党委第一时间成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,负责对整改工作的组织领导、协调推进和督促检查。领导小组下设办公室,抽调8名干部负责日常工作。党委书记履行巡察整改第一责任人责任,对巡察整改负总责,带头领办重点难点问题。领导班子其他成员认真履行"一岗双责",主动认领问题,推动巡察整改任务落到实处。整改工作实行每周一调度,每半月一督查,确保整改进度和效果。截至2023年2月18日,镇党委共召开巡察整改工作调度会9次。
3、认真查摆问题,细化任务落实。针对市委第二巡察组反馈的意见,镇党委逐项逐条分析,研究制定了《关于市委第二巡察组巡察XX镇反馈意见整改工作方案》,细化了89条具体整改措施,制定了整改台账,明确了责任领导、承办部门、整改期限。及时召开巡察整改落实专题民主生活会,联系思想工作实际,深入查摆存在的突出问题,深刻反思和剖析问题根源,明确整改措施和努力方向,扎实推进巡察反馈意见整改落实。
二、聚焦问题,动真碰硬,从严抓好巡察"后半篇文章"
1、关于"理论武装不够扎实"问题。
整改情况及成效:一是健全完善了镇党委理论学习中心组制度,严格执行第一议题制度,学习习近平总书记近期重要讲话精神,严肃党内政治生活、强化党性修养,加强党委领导班子思想政治建设;制定出台2023年度学习计划,每月制定学习方案,严格按照"3+X"学习模式开展中心组学习,提高党政班子学习质效;在2022年9月的党委理论学习中心组对习近平总书记关于"三农"工作和乡村振兴战略重要论述进行了学习,2023年2月的党委理论学习中心组对中央农村工作会议精神及《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》进行了学习。二是于2022年12月19日开展政治理论学习考试,发放了112张试卷对镇机关全体在编在岗干部的政治理论水平进行检测,卷面满分100分,80-89分26人,90-100分86人,不及格0人。三是梳理全镇围绕村集体经济发展、美丽乡村建设、基层社会治理等工作的破千难问题26个,由班子领导和站所负责人带头领题,目前已完成问题20个,还有6个问题因工作性质正在破解中。
2、关于"党委领导作用发挥不明显"问题。
整改情况及成效:一是于2022年11月15日和2023年1月19日分别在党委(扩大)会议和镇村干部大会上通报了郭承赣案,并观看了郭承赣案警示教育片,党委书记甘荣峰同志就郭承赣案警示教育谈心得体会并给全体镇村干部上党风廉政建设课,提高镇村干部廉洁自律意识。二是进一步规范镇党委议事决策机制,制定了《中共XX镇委员会议事决策规则》。三是健全完善了干部奖惩机制,进一步加强镇机关干部和村干部队伍建设,激发干部干事创业、开拓创新、拼搏奋进的精气神,2022年12月11日召开党委会审议通过了《XX镇机关干部目标管理考核办法》、《XX镇村"两委"干部目标管理考核办法》。
3、关于"意识形态和保密工作有缺失"问题。
整改情况及成效:一是召开党委会专题研究意识形态工作;制定出台了《XX镇2023年宣传思想文化工作要点》,深入贯彻党的二十大精神,抓实意识形态工作。二是对全镇宗教场所进行摸排登记,建立台账。分别在2022年12月15日,2023年1月12日和2月10日对全镇范围内的宗教场所进行突击检查,针对发现的问题当场提出整改意见。三是在辖区内学校开展"抵御非法宗教活动,构建和谐校园"主题班会,并发放《关于禁止未成年参加宗教活动、出入宗教场所的一封信》,增强学生识别非法宗教、抵制非法宗教的能力,进一步净化校园文化。四是组织新时代文明实践员和赣南新妇女代表上门走访,向广大学生家长持续开展"禁止学生参加有关宗教活动,出入宗教场所"专题宣传活动。2022年10月底,镇关工委开展了"宗教政策法规学习"宣传进校园活动,通过讲解生动案例,让孩子们了解非法宗教活动、境外宗教渗透、邪教等问题的表现和危害。五是组织全体镇村干部开展百万网民学保密法竞赛答题,组织镇村干部专题学习了保密安全知识,同时开展保密安全自查,签订保密承诺书;2022年12月16日向县委保密机要局申请对我镇保密整改工作进行验收。
4、关于"保障粮食生产不够到位"问题。
整改情况及成效:一是召开党委(扩大)会和镇村干部大会,深入学习习近平总书记对粮食安全的重要论述以及上级关于土地撂荒、高标准农田建设、基本农田保护和粮食生产相关文件政策,提高镇村干部对粮食安全重要性的认识。二是于2023年2月组织39个村召开宣传粮食安全、防止土地撂荒户主会,提高群众对粮食生产的认识和土地撂荒危害的严重性;利用"XX之窗"微信公众号刊发粮食生产、耕地保护、土地撂荒违法等宣传,利用村务公开群、村级宣传栏等多种宣传方式,提高村民政策知晓率和种粮积极性。三是镇党委统筹谋划,出台《关于切实抓好2023年粮食生产工作的通知》,成立了镇级粮食生产技术指导组,培育种粮大户59户,建立镇级万亩集中育秧基地中心,为全镇早稻生产工作提供坚实保障。全镇早稻完成种植面积达到25600亩,超额完成县级下达的种植任务。四是已对代屋村、水南村、山塘村种植苗圃、草皮及果园进行实地摸排,制定出台了《XX镇防止耕地"非粮化"稳定粮食生产工作方案》,依法有序、稳妥整治"耕地非粮化"问题,整治面积达到1230亩。五是出台了《XX镇高标准农田建设项目建后管护实施方案》,建立长效机制,明确了管护任务和管护主体。六是制定出台《XX镇土地利用监管工作实施方案》,开展常态化土地巡查,2022年11月至2023年2月,共下发整改通知单15份,均已完成整改。七是下发《关于对各类水工程进行汛前安全大检查的通知》,对全镇的万方山塘、水库、排灌渠道等农田水利设施开展排查,共排查安全隐患9个,下发限期整改通知单9份;制定出台了《XX镇农田水利工程日常养护办法》,加强农田水利工程管理,保障农田水利工程设施的长久良性运行,提高农田水利设施运行效率,发挥农田水利工程的防洪、排涝、灌溉等综合效益;2023年统筹安排小农水利项目23个,已经全面开工建设。
5、关于"发展壮大村集体经济不够有力"问题。
整改情况及成效:一是制定出台《XX镇扶持发展壮大村级集体经济实施意见》,明确工作目标、基本原则、发展模式、扶持政策、"三资"和项目管理。二是组织镇党政领导和站所负责人、各村党组织书记前往南康区浮石乡、东山街道和赣县区湖江镇学习考察乡村振兴、村集体经济发展工作,学习借鉴在党建引领网格化治理、乡村全面振兴、村集体经济发展工作中的好理念、好经验、好做法。三是探索制定《XX镇村级集体经济"1+N+1"工作台账》,实施强村带弱村,发挥结对帮带作用;代屋村集体经济农产品加工基地项目主体已建成,正在装修中;水西村农旅股份合作项目一期已经建成,已开始营运。四是根据村集体经济发展总量和增量,对游州村、同益村等15个村集体经济发展工作进步村进行表彰。
6、关于"农村社会治理弱项明显"问题。
整改情况及成效:一是积极与城市社区管委会沟通,结合实际与城市社区管委会联合出台了《城市治理联席会议制度》、《情况信息通报制度》,厘清工作职责,完善沟通协作渠道,构建多方协同工作格局。二是制定出台《XX镇安全生产"大宣传、大培训、大排查、大整治、大提升"百日攻坚行动实施方案》,全面开展安全大检查。检查共发现隐患25处,现场下达整改通知书14份,截至目前均整改到位。三是成立整治工作领导小组,印发《XX镇城中村三合一场所消防安全整治实施方案》,成立了8个工作组对XX镇8个城中村开展消防安全大检查,共下发整改通知单36份,均整改到位。四是印发《XX镇党建引领乡村网格化治理试点方案》,以代屋村为试点村,推进基层治理体系和治理能力现代化。五是召开村干部业务能力培训班,提升村纪检委员、村务监督委员会主任的监督履职能力,强化对村级日常监督。严格执行"三务公开"和村级"四议两公开"制度,镇纪委不定期开展检查抽查。
7、关于"防范化解重大风险不够有力"问题。
整改情况及成效:一是梳理完善债务项目资料,建立工作台账,对债务进行分析研判,制定了逐年化解兑付方案。截止2023年2月18日,已经化解历史债务2134万元。二是台了《XX镇工程项目建设审核审批制度》,进一步规范项目的前期规划、审批、发包、监管、保障、竣工验收、资金拨付、资料管理、长效管护等实施过程中的各个环节,评估项目实施后产生的效益指标。三是成立XX镇厉行节约反对浪费工作领导小组,出台《XX镇关于厉行节约反对浪费管理办法》,形成坚持厉行勤俭节约,反对铺张浪费的良好风尚,积极推动我镇公共机构节能厉行节约反对浪费工作。
2. 关于"抓党建促基层治理能力提升力度不足"的问题
(3)关于"推动近邻党建引领社区治理不够有力"的问题
整改情况(已完成):一是根据《中共宁德市蕉城区委组织部关于举办蕉城区"一肩挑"村主干"适岗能力评估"交流活动的通知》(宁区委组通〔2022〕38号),研究印发了《XX街道党工委关于举办"一肩挑"社区主干"适岗能力评估"交流活动的通知》(XX委〔2022〕79号),并于2023年1月19日举办全街"一肩挑"社区主干比武交流暨年终党建述职工作,各社区主干将围绕党建促基层治理(近邻党建)工作、"揭榜挂帅"活动领办项目成果、支部领办"好厝边"物业服务、意识形态等工作开展述职,持续提高基层党组织书记抓党建主责意识。二是完成对辖区内老旧小区的全面摸排,对辖区内条件成熟的老旧小区指导成立小区党支部。于2022年11月7日新成立鹤峰社区嘉兴大厦小区党支部,截至目前已成立小区党支部15个,持续推进小区党支部引领基层治理工作。三是强化党建引领作用,由挂社区领导牵头,社区党组织联合福宁花苑小区兼合式党支部负责落实,督促业主委员会发挥作用,切实解决楼栋间的矛盾,雇佣保洁工人进行常态化保洁,全面整治卫生死角,同时对福宁花苑小区进行"一户一表"电表改造,目前"一户一表"电表已改造完成,助力提升小区人居环境。
(4)关于"创建特色党建品牌不均衡"的问题
整改情况(已完成):一是XX街道党工委于2022年11月15日研究印发了《XX街道党工委关于举办"一肩挑"社区主干"适岗能力评估"交流活动的通知》(XX委〔2022〕79号),并于1月19日举办全街"一肩挑"社区主干比武交流活动,各社区主干将围绕党建促基层治理(近邻党建)工作、"揭榜挂帅"活动领办项目成果、支部领办"好厝边"物业服务、意识形态等工作开展情况开展述职,促进各社区间党建工作经验交流、成果分享。二是持续做好党组织领办"好厝边"物业服务、近邻党建引领老旧小区改造、警社联动--打造"融"社区警务工作室等特色工作,因地制宜创新各社区党建品牌特色。下一步,XX街道党工委还将积极探索党建引领社区治理新路子,结合灵秀社区"绿色社区"创建项目,打造"党建+'孝'文化",稳步推进社区党建品牌创新提升。
(5)关于"'近邻红色驿站'阵地作用发挥不充分"的问题
整改情况(已完成):一是已完成对辖区内11个"近邻红色驿站"的集中察访,对于发现存在闲置或堆放杂物问题情况的已完成整改。二是落实专人管理。已由各社区安排1名网格员专门负责红色驿站的管理,建立全街红色驿站管理人员名单,切实落实值班制度。
3. 关于"抓治理促基层安全稳定不够到位"的问题
(6)关于"'两违'治理不够有力。"的问题
整改情况(已完成):一是督促单石碑社区总结经验教训,落实工作责任,严格落实XX街道网格化巡查责任制,进行街道、社区"两违"网格化巡查防控人员排班,做到上下联动、密切配合,坚决遏制新增违建的发生,做到早发现早制止早拆除。二是加大宣传力度,常态化利用社区公告栏、LED屏幕、入户宣传活动等一系列措施,营造良好防违治违环境。三是街道对4宗单体较大钢构建筑进行处置,目前已处置到位。2022年5月12日,蕉城区食品公司出具相关请示件,申请保留五金汽配市场疏导点构筑物。2022年6月1日,XX街道积极对接区治违办,提交《XX街道办事处关于请求核销2021年被市里通报的4宗违建点的函》XX办〔2022〕31号等相关材料。2022年12月14日,XX街道再次向区治违办递交核销报告、现场拆除照片。2022年12月16日市里组织多部门到现场核查实地情况,后续在进行核销流程。XX街道已于2023年1月30日递交《宁德市蕉城区XX街道办事处关于保留宁德市蕉城区五金汽配市场疏导点的请示》至区政府,申请由区政府报送至市治违办进行核销。
(7)关于"安全隐患排查存在薄弱环节"的问题
整改情况(已完成):一是2022年6月-11月,结合"遵守安全生产法,当好第一责任人"安全生产月主题宣传活动、第二季度、第三季度安全生产会议、消防安全演练暨消防宣传月活动等,对安全生产工作进行研究部署,并对辖区企业、中小学、幼儿园、酒店等单位普及安全生产法律法规及相关知识,提升辖区企业、群众的安全生产法律意识,营造安全生产浓厚社会氛围。二是2022年5月-10月,联合XX派出所、专职消防队和社区工作人员开展重点行业安全联合检查、燃气安全检查、文物保护和文物安全检查,确保辖区安全生产形势持续稳定向好。三是2022年8月-9月,各社区共计增配、更换消防灭火器1096支、消防栓面板148块、消防枪头38支、消防水带38捆、消防水带扣头76个,覆盖辖区21个小区,有效提升辖区居民小区的消防设施配备水平。XX街道被评为2022年度安全生产目标责任制考核优秀单位。
(8)关于"创城常态化管理有短板"的问题
整改情况(已完成):一是坚持创城常态化,联合区环卫处、社区干部、周边居民开展环境卫生集中整治行动11月10日至11月14日对广福路段进行集中清理整治,雇佣一辆挖掘机、一辆拖拉机,清运及填埋垃圾约30车次,召集6个生产队组长进行现场土地协调沟通整治,配合汽车北站将三元社区环城路段(宁德汽车北站一侧)卫生死角清理整改完毕。持续营造宣传氛围,工作人员入户对环保、垃圾分类等工作开展宣传,增强居民环境保护意识。二是强化摸排巡查,安排人员对道路沿线进行巡查,发现有人随意堆放垃圾立即制止,有垃圾堆放立即清理,防止此类问题再次发生。三是2022年11月15日,XX街道函告汽车北站,通知其按照《宁德市蕉城区创建文明城市指挥部关于开展2022年创建全国文明城市迎评冲刺工作的通知》(蕉创指〔2022〕10号)文件要求,做好常态化环境卫生管理。
(9)关于"平安建设工作仍有差距。"的问题
整改情况(已完成):一是2022年11月,结合""消防安全宣传日等特殊时间节点,开展"平安三率"宣传进校园、"反有组织犯罪法"宣传进校园、"社会治理+保险"集中理赔暨平安建设宣传等活动,利用LED电子显示屏,滚动播放"平安三率"宣传标语;二是2022年6月至今,积极配合XX派出所开展巡逻,以警车巡逻、警灯闪烁,步巡、车巡相结合的方式,重点对辖区主要路段、重点行业场所、商业店铺、夜市、居民小区、老人活动室等区域部位开展巡逻清查工作,进一步提高"见警率",增强群众安全感,预防和制止犯罪行为。三是2022年上半年,XX街道"执法工作满意率"在全区乡镇(街道)中排名提升五名。
4. 关于"抓服务促基层改善民生存在短板"的问题
(10)关于"解决群众身边难点、热点问题措施不够有效"的问题
整改情况(已完成):结合老旧小区改造项目,开展实地调研,积极对接供电公司,对福宁花苑甲、乙栋楼电改造进行研讨及协商,解决资金问题,回应居民诉求。XX街道及时跟进,沟通协调解决施工中存在问题,2022年9月15日,福宁花苑小区甲、乙栋"一户一表"已完成改造。
(11)关于"窗口服务态度有待加强"的问题
整改情况(已完成):一是2022年7月1日晚,召开工作纪律整顿会议,对工作人员批评教育并要求反思,同时要求窗口工作人员提高认识,充分意识窗口工作重要性。二是2022年6月29日,XX街道加强业务培训,提升窗口人员服务水平,转变工作作风,不断增强为服务对象办事的能力。2022年12月30日,培英社区召开业务培训会,提高社区综合业务能力和服务群众水平。三是简化流程,规范制度,截至目前,制度上墙12项,提高业务水平,公开明确办事流程。
5. 关于"牵头社区干部队伍考核工作缺位"的问题
(12)关于"对社区干部管理考核不到位"的问题
整改情况(已完成):按照《蕉城区社区工作者职业体系建设实施意见》(宁区委组通〔2022〕34号)等相关文件要求,明确社区主干由街道统一考核,社区干部由社区采取科学民主、公正公开的方式进行考核。通过制定考核方案、发放民主测评表等方式确定社区干部考核等次。其中,明确优秀比例一般不超过20%,参与测评人员中党员、群众代表需达到参会人员二分之一,确保考核工作民主公开。同时,由街道党工委审核把关社区干部考核等次名单,确保考核结果严谨公正。
(13)关于"激励机制不健全"的问题
整改情况(已完成):一是已于2022年7月和9月分别研究印发《蕉城区XX街道党工委关于社区主干绩效考评实施意见》(XX委〔2022〕54号)和《XX街道党工委关于实施社区"一肩挑"主干管理考核办法(试行)的通知》(XX委〔2022〕63号)文件,综合分析,科学合理确定"一肩挑"主干"优秀"等次比例。同时,考评结果与绩效奖励挂钩。二是按照《关于开展"一肩挑"村主干适岗能力评估工作的通知》(宁区委组通〔2022〕25号)相关文件精神,于年中和年末开展"一肩挑"社区主干适岗能力评估工作。2022年7月,全街各社区以"书记述职+民主评议+相互交流"的方式,开展"一肩挑"主干适岗能力评估,由街道党工委对半年考核中履职不够到位的社区主干进行提醒谈话。并于2023年1月19日,开展社区"一肩挑"主干"适岗能力评估"比武交流活动暨年终述职工作,以考促干,着力营造全街各社区"认真学习、你追我赶、创先争优"的浓厚氛围。同时,采取年终民主评议和日常考评相结合的方式,综合评分决定各社区主干考核等次,实行差异化发放绩效。其中,2022年度考核优秀的有2个社区,优秀等次发放绩效14000元,合格等次发放绩效10000元。
6. 关于"意识形态工作责任制落实不够到位"的问题
(14)关于"中心组学习研讨不够深入"的问题
整改情况(已完成):2022年11月4日理论学习中心组学习 《闽山闽水物华新--习近平福建足迹》,2022年11月23日中心组学习《习近平谈治国理政》第四卷等,中心组成员均按照方案要求,对每个课题的学习,结合实际和本职工作规范学习发言,做到理论联系实际。
(15)关于"中心组学习档案归档不规范"的问题
整改情况(已完成):按照"一会一档"要求,规范中心组学习档案归档,制定《2022年XX街道党工委理论中心组学习计划》,每一次学习前制定学习方案,提前做好学习通知,发放学习材料,在学习中做好学习记录,学习后按照"一会一档"要求,收集并存档学习方案、学习签到表、学习材料、发言材料、会议记录。2022年度已学习20期内容,学习方案、学习签到表、学习材料、发言材料、会议记录等相关材料已一一归档。
(16)关于"部分领导班子成员未把意识形态工作作为述责述廉的重要内容"的问题
整改情况(已完成):2023年1月5日XX街道党工委召开会议,重新学习《中共宁德市蕉城区委办公室关于常态化开展党的领导干部述责述廉工作的通知》宁区委办〔2020〕1号文件,强调要将意识形态领域作为述责述廉的重要内容。后续述责述廉材料严格把关后,送党工委书记最后审阅。2023年1月17日,XX街道党工委书记分别对1名相关责任人进行提醒谈话、1名相关责任人进行批评教育。
(二)聚焦群众身边腐败和不正之风问题方面
7. 关于"形式主义、官僚主义问题依然存在"的问题
(17)关于"防汛工作开展不扎实"的问题
整改情况(已完成):2022年11月11日,分管领导对相关责任人进行提醒谈话。2022年11月21日上午XX街道办事处举办XX街道2022年防汛抗旱业务知识培训会,加强街居人员对2022年防汛抗旱工作的反思与总结意识,为2023年的防汛备汛工作提供良好借鉴,及时推广应用对实践中行之有效的措施。2023年1月9日,分管领导带队到各社区检查防汛预案修订和物资储备情况,督促各社区做好防汛备汛工作。
(18)关于"落实上级决策部署浮于表面"的问题
整改情况(已完成):深化四下基层,传承弘扬现场办公下基层,各班子成员到所包社区开展工作指导,制定工作措施,不断增强为人民服务的本领。2022年8月29日,XX街道开展安全隐患大排查大整治行动。2022年9月16日,XX街道开展作风建设年宣讲活动。2022年11月2日,XX街道办事处主任到金甸名苑小区、新华园小区等老旧小区查看现场建设情况,督促完善线路整治、环境提升等工作。
(19)关于"会议签到表雷同,涉嫌造假"的问题
整改情况(已完成):2022年9月16日,XX街道开展作风建设年宣讲活动。2022年12月12日,XX街道召开会务服务学习培训会,进一步提高干部综合素质和业务能力,提升干部办会水平。2022年12月15日,分管领导对相关责任人进行提醒谈话。
8. 关于"贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不够到位"的问题
(20)关于"违规发放值班补贴"的问题
整改情况(已完成):经管站加强对社区季度票据的审核把关,督促各社区对本社区台账进行自查,并列出"违规发放值班补贴"清单,截至目前违规发放的值班补贴万元已全部收回。
(21)关于"违规发放车费补贴"的问题
整改情况(已完成):经管站严格按照《蕉城区农村集体"三资"监管管理暂行办法》审核社区季度票据,并督促社区对违规发放的车费补贴进行清退。截至目前,违规发放的车费补贴万元已全部收回。
9. 关于"财经制度执行不严"的问题
(22)关于"白条入账问题依然存在"的问题
整改情况(已完成):2022年11月24日,建立经济活动风险定期评估机制和风险评估工作小组。2022年12月16日,街道经管站召集各社区的社区主干及报账员进行财务制度及农村"三资"管理制度培训。会上对"白条"进行了解释说明,并强调了今后报销的规范流程,杜绝今后"白条入账"问题的发生。2023年1月18日,分管领导对2名相关责任人进行批评教育。
(23)关于"现金管理不规范"的问题
整改情况(已完成):2022年7月,街道办事处将现金及时入账,日存放量按照规定,保持在1000元以下。2022年12月16日,街道经管站、财务室召集各社区的社区主干及报账员进行财务制度及农村"三资"管理制度培训。会上对《现金管理暂行条例》进行了学习,强调了库存现金只能用于支付单笔1000元以内的日常零星开支,超过的必须采取转账方式进行结算。2023年1月18日,分管领导对相关责任人进行提醒谈话。
(24)关于"支出把控不严"的问题
整改情况(已完成):街道经管站已加强各社区票据审核工作,对各社区第三季度票据审核后再交由会计公司做账。会计公司做完账,2022年11月15日,街道经管站再进行重新审核,审核中发现的问题已交由各社区报账员全部整改完毕。
(25)关于"未经民主程序擅自减免租金"的问题
整改情况(已完成):2013年9月1日,为提高集体经济收入,三元社区经班子会研究决定,将位于单石碑汽配街35号约200平方米的村集体财产打包出租给黄某从事经营汽车维修及汽配销售使用,经对同区域同类别店铺租金作询价比对,决定以略高于同区域同类型店铺的年租金万元标准出租(原零星出租年租金仅10万元)出租,并签订了租赁合同,租期12年。按合同约定,至2017年9月1日起,按每年递增10%标准收取租金,因行业经营状况普遍不景气,造成承租方经营亏损,社区工作人员多次催缴后,承租方提出减租金的要求。2017年10月19日,三元社区全体班子成员到现场实地查看了解实情,当场与承租方商讨后并经班子成员商定,一致同意取消合同约定的"自2017年9月1日起,按每年递增百分之十的标准收取租金"的相关条款内容。但至今未形成相关会议记录。2022年12月16日,街道经管站召集各社区的社区主干及报账员进行财务制度及农村"三资"管理制度培训,组织学习相关社区财务管理规定。街道督促社区开展资产清查,确保社区资产、资源不流失。
(26)关于"银行账户信息未及时变更"的问题
整改情况(基本完成):经多次对接区民政局、农商银行环城路支行等单位,2023年2月16日,已沟通协调银行出具廉政责任书、评分表等相关证明材料,材料齐全后申请区财政出具资金账户申请表向农商银行环城路支行申请开设民政专户证明。
10. 关于"采购流程管理不严谨"的问题
(27)关于"未严格落实政府集中采购制度"的问题
整改情况(已完成):2022年12月15日,XX街道党工委重新学习"三重一大"事项集体决策制度。2023年1月17日,XX街道党工委传达学习《采购管理内部控制制度》精神,要求执行相关制度,不再出现类似情况发生。2023年1月17日,XX街道党工委书记对1名相关责任人进行提醒谈话、1名相关责任人进行批评教育。
(28)关于"采购程序未履行"的问题
整改情况(已完成):2022年12月16日,街道经管站召集各社区的社区主干及报账员进行财务制度及农村"三资"管理制度培训,会上对采购流程进行学习,同时要求经管站将对各社区采购报销流程进行严格把关。
11. 关于"固定资产监管乏力"的问题
(29)关于"资产账实不符"的问题
整改情况(基本完成):2022年8月委托福建普和会计师事务所有限公司对固定资产进行清查,并于2022年9月出具专项审计报告。XX街道积极对接财政局资产股,对固定资产进行盘点,及时处理待报废资产及挂账项目。2022年12月16日,街道经管站、财务室召集各社区的社区主干及报账员进行培训,强化固定资产清查意识,强调做好固定资产处置工作,落实好固定资产账实不符问题整改工作。2022年12月至2023年1月,对部分固定资产进行相应报废处理。针对账面资产桑塔纳轿车1辆17万元2009年已拍卖处置,却未及时进行账面处理,目前固定资产系统已提交审核中。2023年1月18日,分管领导对2名相关责任人进行批评教育。
(30)关于"集体资产资源续租未进行公开招投标"的问题
整改情况(已完成):2022年12月16日,街道经管站召集各社区的社区主干及报账员进行财务制度及农村"三资"管理制度培训。2022年11月15日,在继光社区党务居务公开栏对西门大排档招投标进行招标公告。因疫情原因,未招标成功,2023年2月7日,在"互联网+"上对继光社区的西门大排档进行再次招标公告。街道督促社区开展资产清查,确保社区资产、资源不流失。
(31)关于"固定资产未入账管理"的问题
整改情况(已完成):2022年11月18日订正凭证,办事处大门口更换LED显示屏万元更正至固定资产科目。5个社区共计元资产已纳入固定资产。2023年1月18日,分管领导对2名相关责任人进行批评教育。
12. 关于"工程项目管理不到位"的问题
(32)关于"决策调研不充分"的问题
整改情况(已完成):2022年12月15日制定完善《XX街道办事处工程建设项目管理办法》、《XX街道项目招投标管理制度》。2023年1月17日,对相关制度进行学习培训。2023年1月17日,XX街道党工委书记对2名相关责任人进行提醒谈话、1名相关责任人进行批评教育。
(33)关于"工程建设程序不规范"的问题
整改情况(已完成):2022年12月15日制定完善《XX街道工程建设项目管理办法》、《XX街道项目招投标管理制度》,并加强工程建设程序把关指导,街道项目办加强工程建设材料审核,严格把关。2023年1月17日,XX街道党工委召开会议学习《XX街道工程建设项目管理办法》、《XX街道项目招投标管理制度》。
13. 关于"社区权力监督不够透明"的问题
(34)关于"社区权力监督不够透明"的问题
整改情况(已完成):2022年7月街道经管站对"互联网+村级权力运行监督平台"公开三资管理情况、重大决策决议、基础设施建设等集体管理事务进行强调。2022年8月起各社区陆续在社区居务监督平台公开三资管理情况、重大决策决议、基础设施建设等集体管理事务。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
14. 关于"全面从严治党主体责任未压实"的问题
(35)关于"压力传导层层递减"的问题
整改情况(已完成):2022年10月13日,党工委书记在街道七楼会议室讲廉政党课。2022年10月21日党工委会议专题研究党风廉政建设事宜,压实主体责任,履行好"一岗双责",真正做到防微杜渐,将党风廉政方面的问题掐灭在苗头阶段。2023年1月,失信人员记录已消除。2023年1月17日,XX街道党工委书记对相关责任人进行提醒谈话。
(36)关于"内控机制形同虚设"的问题
整改情况(已完成):2022年11月24日,建立经济活动风险定期评估机制和风险评估工作小组,进一步健全完善内控制度,消除廉政风险。2023年1月17日,XX街道党工委传达学习《采购管理内部控制制度》,增强班子成员的纪律、规矩意识,强化风险防范意识,提高风险防范能力。2023年1月19日,在XX街道干部大会上对经济活动风险评估工作进行再强调。
(37)关于"述责述廉不严肃"的问题
整改情况(已完成):2022年12月8日、2023年1月17日,XX街道党工委书记分别对2名相关责任人进行提醒谈话。2023年1月5日XX街道党工委召开会议,重新学习《中共宁德市蕉城区委办公室关于常态化开展党的领导干部述责述廉工作的通知》宁区委办〔2020〕1号文件,提高领导干部接受组织监督的意识。
15. 关于"落实党建工作责任不够到位"的问题
(38)关于"对党建工作重视不够"的问题
整改情况(已完成):XX街道党工委已于2022年9月22日召开党工委专题会议研究2022年度XX街道党建工作,并研究印发《2022年度XX街道党建工作要点》。2023年1月16日研究印发《XX街道党工委关于调整党建工作领导小组的通知》。
(39)关于"抓问题整改力度不够大"的问题
整改情况(已完成):积极培树先进典型,持续推广"鹤峰经验",依托2023年1月19日开展的全街"一肩挑"社区主干比武交流活动,总结提炼各社区的好机制、好经验、好做法,促进各社区间交流学习,助推打造"一社区一品牌"。目前,XX街道党工委立足街区实际,积极探索党建引领社区治理新路子,下一步将结合灵秀社区"绿色社区"项目,打造"党建+'孝'文化",稳步推进社区党建品牌创新提升。
(40)关于"个别支部对党员疏于管理"的问题
整改情况(已完成):一是依规补缴党费。截至目前,卫生服务中心党支部8名党员已足额上缴2019年1月至2022年12月党费,合计3540元。除了1人,因违法被判处刑罚,已于2020年11月18日由区纪委批准开除党籍。灵秀社区预备期一年未缴党费的党员已于2022年3月20日补缴预备期党费。二是XX街道党工委已于2022年8月25日开展党务工作专题培训,通过集中培训的方式,重点学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关文件,提升各社区党支部书记和党务工作者的业务能力,切实保证每名党务干部业务精、能力强。三是通过2022年8月上旬区委组织部党费工作例行检查和8月31日全市发展党员、党费和民主生活会工作调研等工作契机,开展全街党费收缴自查自纠工作,对发现的问题立知立改。
16. 关于"党内政治生活不严肃"的问题
(41)关于"查摆问题整改不够重视"的问题
整改情况(已完成):一是按照《蕉城区社区工作者职业体系建设实施意见》(宁区委组通〔2022〕34号)等相关文件要求,稳步推动XX街道社区工作者职业体系建设,将社区工作者的工资薪酬按照文件要求,纳入财政预算,切实减轻社区财政负担。二是切实发挥好社区与区级部门间沟通桥梁作用,将各社区在日常工作中的遇到的难题反馈在平常,落到实处。
(42)关于"组织生活会开展不规范"的问题
整改情况(已完成):XX街道于2022年7月21日制定印发《XX街道党工委关于调整党工委书记和班子成员挂钩党支部工作联系点的通知》(XX委〔2022〕57号),根据街道工作实际,及时调整党支部挂钩联系领导,坚持落实街道领导班子成员挂钩党支部工作联系点制度,由街道领导班子成员列席参加所挂钩党支部的组织生活会和民主评议,及时掌握会议有关情况并进行点评指导。2022年8月25日XX街道党工委开展党务工作专题培训,要求各社区党支部书记带头严格执行党的组织生活制度,将高质量开好组织生活会和评议党员作为一项重要政治任务抓好抓实。
(43)关于"支委会召开不严谨"的问题
整改情况(已完成):培英社区1名党员同志于2021年11月辞去社区工作,但未辞去支委委员职务。2022年12月8日,培英社区按照程序提交该同志辞去支委委员的申请报告,2022年12月15日,街道党工委召开会议,同意该同志辞去支委委员职务。
17. 关于"议事规则不规范"的问题
(44)关于"未严格落实末位发言制度"的问题
整改情况(已完成):2022年12月15日,XX街道党工委重新学习"三重一大"事项集体决策制度,进一步加强"三重一大"事项制度落实,严格落实末位发言制度。
(45)关于"党内民主走形式"的问题
整改情况(已完成):2022年12月15日,XX街道党工委召开会议,重新学习XX街道"三重一大"事项集体决策制度,严格按照民主集中制原则,坚决落实民主决策程序。
(46)关于"议定事项不合规"的问题
整改情况(已完成):培英社区第七届居民代表大会第一次会议议定"上级下拨的各专项经费,在专款专用的同时,结合社区实际,也可用于社区公益事业的开支",实际上专项经费并未用于社区公益事业开支。鹤峰社区已于2018年第一次居民代表会议议定社区两委干部工资补贴,扣除财政下拨两委干部补贴外,社区给予干部工作补贴不超过3000元。因此2019年的调资问题未通过居民代表会议,直接由社区"两委"会议议定。2022年12月16日,街道经管站召集各社区的社区主干及报账员进行财务制度及农村"三资"管理制度培训,明确上调工资必须经过居民代表大会研究。
18. 关于"选人用人工作有待提升"的问题
(47)关于"股级干部任免工作不够严谨"的问题
整改情况(已完成):2023年1月5日,XX街道党工委理论学习中心组学习公务员法、股级干部任免办法等法律法规,2023年1月份研究提拔股级干部1人任机关综合办公室主任,已按程序任命。
(48)关于"编外人员聘用程序不规范"的问题
整改情况(已完成):2023年1月11日,组织学习《蕉城区机关事业单位编外人员管理办法》,严格按照程序聘用编外人员。经自查,街道从2022年起招聘编外人员均已按照相关程序招聘、备案。2023年2月20日,将XX街道编外人员名单重新向蕉城区委编办报备。
19. 关于"落实巡察整改不够彻底"的问题
(49)关于"党费收缴仍不规范"的问题
整改情况(已完成):一是由专人负责,对流动党员党支部和单石碑社区国企退休联合党支部全体党员的党费收缴标准进行统一摸排、测算、补缴,目前单石碑国企退休联合党支部已补交党费120元,流动党员党支部补交党费元。二是通过2022年8月上旬区委组织部党费工作例行检查、2022年8月31日全市发展党员、党费和民主生活会工作调研和本次巡察整改等工作契机,开展全街党费收缴自查自纠工作,进一步规范完善党支部党费收缴工作。
(50)关于"整改进度缓慢"的问题
整改情况(已完成):XX街道已于2022年7月和9月分别研究印发《蕉城区XX街道党工委关于社区主干绩效考评实施意见》(XX委〔2022〕54号)和《XX街道党工委关于实施社区"一肩挑"主干管理考核办法(试行)的通知》(XX委〔2022〕63号)。
(51)关于"'关于对宁德市便民家政网络服务有限公司国有资产监管不到位'的问题整改未完成"的问题
整改情况(基本完成):2021年11月7日,该公司完成税务注销;审计报告出具后,XX街道多次与承包方追讨欠款,并于2022年4月27日在街道六楼会议室与承包方进行协商,于2022年5月27日,该公司已还部分费用共计15万元。2022年10月8日,XX街道办事处主任组织召开法律咨询会,针对便民家政网络服务有限公司国有资产监管不到位及债权债务处置有关事宜,向XX街道常年法律顾问进行法律咨询。后续XX街道又多次对承包方追讨欠款,因疫情影响及宁德市便民家政网络服务有限公司负责人不在宁德,常联系不上,无法进行协商,且对租金、水电存在疑义,需进一步协商确定债权。XX街道结合法律咨询意见,已于2022年11月9日约见承包方,对其提出的减免部分费用、家庭经济生活困难等问题,要求提供书面佐证材料和相关报告,经现任班子会议研究后,与其签订还款协议。2023年2月3日,承包方提供部分佐证材料,经XX街道审核,材料还不够充分,退回要求对方重新提供,目前新的外调佐证材料还未提交。
(52)关于"'原碧山村账户集体资金存入个人户头'问题未整改"的问题
整改情况(已完成):2022年12月9日,碧山村村委账目已合并到社区账户。2022年12月16日,街道经管站召集各社区的社区主干及报账员进行财务制度及农村"三资"管理制度培训,对相关的法律法规、账户流程进行再学习。
20. 关于"审计整改不到位"的问题
(53)关于"办事处审计问题"的问题
整改情况(基本完成):已委托第三方公司对往来款项、固定资产进行清查,并出具相应的专项审计报告。根据专项审计报告意见,已处理"其他应收款"24条元,剩余1条未处理为宁德市便民家政网络服务有限公司挂账18万元,审计公司整改意见为建议继续催收,目前尚未处理完成;已处理"其他应付款"32条,共元,剩余27条,共元,大部分为工程款及质保金未到期挂账,待时限过后归还。对待报废的固定资产街道正在分批处置。今后将加强对固定资产及往来账款的管理,对新增固定资产及时登记入账,减少的固定资产要及时处置,保证账实相符,对往来账款及时清算并进行相应账务处理。
(54)关于"社区审计问题"的问题
整改情况(基本完成):2022年12月16日,街道经管站召集各社区的社区主干及报账员进行财务制度及农村"三资"管理制度培训,加大对蕉城区农村集体三资管理平台系统操作规范的学习。碧山、鹤峰、继光、灵秀4个社区《社区居民委员会干部经济责任审计报告》中提出的"奖金发放科目核算错误"问题已整改,已将社区干部文明绩效奖纳入"管理费用-村干补贴"科目。截止目前"应收款"已清理万元,"应付款"已清理137元。崇文社区"在建工程挂账"问题已整改,已将挂账万元转入"固定资产"。受党工委委托,2023年1月9日-1月19日,各挂社区领导对8名相关责任人进行提醒谈话。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
对巡察反馈的问题和移交的线索,XX街道党工委高度重视,依规依纪调查核实,按照监督执纪"四种形态"对相关责任人员作出处理,涉及科级干部(或股级及股级以下)7人,其他人员21人。其中,立案1人,了结2人,组织处理20人(28人次)(其中:提醒谈话16人(18人次),批评教育3人(9人次),诫勉谈话1人(1人次))。具体情况如下:
1. 针对部分领导班子成员未把意识形态工作作为述责述廉的重要内容问题,XX街道党工委书记于2023年1月17日对1名相关责任人进行提醒谈话、1名相关责任人进行批评教育。
2. 针对防汛工作开展不扎实问题,分管领导于2022年11月11日对相关责任人进行提醒谈话。
3. 针对会议签到表雷同问题,分管领导于2022年12月15日对相关责任人进行提醒谈话。
4. 针对白条入账问题依然存在问题,XX街道综合执法大队大队长于2023年1月18日对2名相关责任人进行批评教育。
5. 针对现金管理不规范问题,分管领导于2023年1月18日对相关责任人进行提醒谈话。
(四)针对"扶贫项目收益远未达预期(扶贫项目前期调研不充分,后期管理不善,收益未能保障,且收益分配不及时)"的问题。
整改情况:一是各村已召开扶贫项目收益工作会议,分类扶贫项目,合同固定收益类,协助村委及时追收应收未收到收益。针对光伏类不稳定收益,按县要求协调各村与第三放公司协商维护方案,确保稳定发电,增加收益,二是针对扶贫项目管理办法,原贫困户项目收益分配方案,排查核实2021年12月31日前的各村扶贫项目收益情况,原脱贫户收益是否已分配,未分配的督促村按分配办法及时补发,并做好台账资料;具体措施如下:
1.分类扶贫项目,合同固定收益类,协助村委及时追收应收未收到收益。光伏类不稳定收益,做好维护,确保持续发电,增加收益。
2.针对扶贫项目管理办法,原贫困户项目收益分配方案,排查核实2021年12月31日前的各村扶贫项目收益情况,原脱贫户收益是否已分配,未分配的督促村按分配办法及时补发,并做好台账资料。
整改状态:已完成整改
(五)针对"污水处理设施后期管护不到位(全镇污水处理收集率不达标,污水处理收集管网及池体被不同程度损坏)"的问题。
整改情况:2022年12月联系施工队对沙木村委大洞村农村生活污水处理设施进行管网升级改造,目前该设施正常运行;具体措施如下:
加强管网升级改造,督促村委对污水处理设施管护。
整改状态:已完成整改
(六)针对"农村集中供水堵点仍然多(多个村小组没试水,装表入户进展慢)"的问题。
整改情况:一是重新核实集中供水一期和二期供水情况,并做好台账;二是核查出现的供水问题和未供水点情况,及时与上级水务局沟通协调工队加快进度完成供水工程,现已发函县水务局和工队,并跟踪落实;具体措施如下:
重新核实集中供水一期和二期供水情况并做好台账,未供水点情况,及时与上级水务局沟通协调工队加快进度完成供水工程
整改状态:已完成整改
(七)针对"农村环境整治长效机制未形成(投入与效果未成正比,中里环境整治滞后,生活垃圾随处可见)"的问题。
整改情况:
中里村环境整治滞后情况已整改完毕。针对中里村环境整治滞后问题,要求各村举一反三,做细做实日常保洁工作;具体措施如下:
组织各村学习农村环境整治长效机制,落实各村保洁员责任。
整改状态:已完成整改
(八)针对"民主决策流于形式(农村集体资产资源出租没有落实"四议两公开"制度,XX社区形同虚设)"的问题。
整改情况:一是已进一步落实村务、财务公开,对农村"三资"的管理使用情况,实行事前、事中、事后全程公开,明确公开的内容、时间、形式,对年度预算决算、村民分配方案、大额资金使用、经营项目发包、建设项目招标等遵循"四议两公开"民主决策程序,使"三资"处置的各项重大事项决策民主、信息公开,有效遏制腐败问题的滋生。二是XX社区已恢复正常运作,各村(居)委日常工作均严格按照各项规章制度执行,进一步规范了村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织设置,严格落实"四议两公开"工作制度、党务、村务、财务公开制度;具体措施如下:
针对巡察指出问题,迅速整改。一是严格落实"四议两公开"制度。二是配备工作人员、办公设备、办公场所,恢复XX社区正日常运作。
整改状态:已完成整改
(九)针对"村委监督委员会履职不扎实(13个村(居)监委会未按照要求召开季度例会、向村党组织及村民代表报告监督情况)"的问题。
整改情况:新季度我镇13个村(居)监委会都已严格按照监督工作报告等制度进行整改,召开季度例会,向村党组织、村民会议或者村民代表会议报告村务监督工作情况,往后对监督中发现的重要问题都会及时向党组织反映;具体措施如下:
要求各村监督委员会严格按照《广东省村务监督委员会工作规则》执行,每季度召开例会,并及时向村党组织及村民代表报告监督情况。
整改状态:阶段性完成需长期坚持
(十)针对"村(居)务监督委员会监督有名无实(村干部怎么说怎么做,沙木、社区监委成员不参加"三重一大"会议,沙木监委主任出缺半年仍未部署补选)"的问题。
整改情况:各村监督委员会加强对《广东省村务监督委员会工作规则》等工作制度的学习,更加明确自己的工作职责。沙木村监委主任已于2023年1月5日按照法定程序正式补选出来;具体措施如下:
督促各村(居)监督委员会按照《广东省村务监督委员会工作规则》要求,认真履行自己的工作职责,更多的参与村(居)委的重要工作,对于沙木村监委主任缺额,已按照程序进行补选。
整改状态:阶段性完成需长期坚持
(十一)针对"不作为致专项资金损失(乡村振兴项目边建设边破坏造成原有设施损毁损失近30万元)"的问题。
整改情况:里城道路塌方问题,此前联同设计单位到现场勘察,已出具《XX县XX镇Y563线K4+615至K4+645段水毁修复工程》初步设计及概算书,目前已递交第三方财审公司对项目概算进行审核;具体措施如下:
组织项目建设单位工程管理人员、村项目建设理事会成员进行培训,督促承建单位抓好工程质量,杜绝边建设边破坏的现象。
整改状态:整改中
(十二)针对"工程质量把关不严致专项资金损失(黄梅合水广场19年竣工,22年地面开裂下沉用万元修复,旺埇河背道路硬底化19年竣工,21年地基下沉)"的问题。
整改情况:黄梅合水广场已投入资金重新硬底化(加钢筋)。旺埇河背道路没有存在安全隐患;具体措施如下:
经组织两个工程涉及的镇乡村振兴办、村两委干部、自然村项目建设理事会成员、施工方现场查看黄梅合水广场、旺埇河背道路,一致认定:1.两个工程均为自然地基沉降导致。2.施工方施工过程中并无存在偷工减料的情况,并在硬底化之前做足地基夯实工序。
整改状态:已完成整改
(十三)针对"资金运行风险大(镇村两级存在大量提取备用金现象,超过核定限额留存现金)"的问题。
整改情况:经核实,2022年11月以来,镇村两级提取备用金均未超过核定限额留存现金;具体措施如下:
严格按照上级及《XX镇村级财务管理制度》的要求,减少每个月留存现金,对现金留存过多的村委,及时提醒。
整改状态:已完成整改
(十四)针对"基础设施建设投入绩效不高(文化中心、文化广场等公共服务设施重建轻管)"的问题。
整改情况:于2022年12月21日印发《XX镇基础设施管护方案》到各村。要求各村加强对本村基础设施的管护;具体措施如下:
印发《XX镇基础设施管护方案》,提高村民对基础设施的管护意识。
整改状态:已完成整改
(十五)针对"物资采购不切实际(XX、里城、旺埇购买的环卫手推车露天闲置,造成专项资金浪费)"的问题。
整改情况:收已对XX、旺埇、里城村委购置的环卫手推车进行保养、维护,并派发到各自然村给村保洁员使用;具体措施如下:
一是加强管理,建立长效管护机制;二是按需购买,避免环卫手推车露天闲置的情况再次发生。
整改状态:已完成整改
(十六)针对"集体资产管理粗放(未定期做资产清查,集体资产资源台账不全、底数不清、监管存在短板)"的问题。
整改情况:镇开展了资产管理清查、完善了登记台账。镇以"三资管理平台"为基础,加强对村资产、资源的监督检查,健全了台账登记,并逐步按制度、平台流程进行规范管理;具体措施如下:
镇、村定期进行资产清查,建立资产台账,资产的增加及清理要及时更新。
整改状态:已完成整改
(十七)针对"扶贫单位捐赠用车管理不规范(XX村委扶贫捐赠用车未建立使用台账,长期被政府占用,车辆使用有漏洞)"的问题。
整改情况:2023年1月10日,经XX镇领导班子会议讨论,同意将XX村委扶贫捐赠用车(车牌:粤WGJ960)移交回XX村委。并于1月11日由镇党政办向XX村委谢桂扬书记进行当面移交;具体措施如下:
将扶贫捐赠用车(车牌:粤WGJ960)移交回XX村委。
整改状态:已完成整改
(十八)针对"资产流转程序欠规范(合同签订不规范,未执行租前价值评估或公开招租)"的问题。
整改情况:一是2023年1月已经出台印发《XX镇加强农村集体"三资"规范管理工作实施方案》、XX镇加强农村集体"三资"规范管理工作实施方案,规范资金流转程序并对各村进行资产流转程序知识培训增强各村工作人员业务知识;二是加强三资工作人员配备同时收集各村历年来未到期的各类合同,分类做册;具体措施如下:
1、对各村进行资产流转程序知识培训。
2、收集各村历年来未到期的各类合同,分类做册
整改状态:已完成整改
(十九)针对"资源低价发包(资产资源发包价格明显偏低,未约定租金递增标准)"的问题。
整改情况:2023年1月已经出台印发《XX镇加强农村集体"三资"规范管理工作实施方案》、XX镇加强农村集体"三资"规范管理工作实施方案,规范资金流转程序,对收集回来的各村合同中进行租金情况分析,加强与村委沟通,减少再次出现资源低价发包的情况,盘活资源;具体措施如下:
收集回来的各村合同中,按到期时间分类,加强与村委沟通。
整改状态:已完成整改
(二十)针对租金收入应收未收(租金收入未按合同约定条款执行)的问题。
整改情况:一是2023年1月已经出台印发《XX镇加强农村集体"三资"规范管理工作实施方案》、XX镇加强农村集体"三资"规范管理工作实施方案,规范资金流转程序。二是督促村委加强与村级法律顾问,用法律手段追讨租金,现已对未收租金发函追讨;具体措施如下:
核实各村到期合同未收到租金情况,督促村委加强与村级法律顾问,使用法律手段追讨租金。
整改状态:已完成整改
(二十一)针对"未如实申报专项经费(未如实申报专项经费,蛋鹌鹑场清拆复绿工程结余万元未返还财政,)"的问题。
整改情况:镇专门召开班子扩大会议,对申报专项经费进行明确,强调如实申报。2022年11月以来,均如实申报专项经费;具体措施如下:
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
11.针对对光伏扶贫项目收益未能及时追收的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,镇乡村振兴办统计各村(社区)村集体资金(扶贫资金)投资金额、收益差额等情况,并将相关情况反馈县乡村振兴局沟通联系,协调追收投资收益差额。目前已联系到相关企业进行追缴,并已通过法律途径进行追讨。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
12.玉堂、冲枚、顺塘等3个村在2018年与云浮市华创农业发展有限公司签订《郁南县东坝镇高效花卉种植扶贫项目入股协议》,获取收益分红万元,到巡察组进驻为止还未收回。
整改情况:针对该方面存在问题,镇乡村振兴办已向县有关部门反馈相关情况并已联系到相关企业进行追缴,并已通过法律途径进行追讨。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
13. 对光伏扶贫项目设备设施管护不够有力
整改情况:已落实专人深入排查辖区内村集体资金投资的项目运营情况,联系光伏维修企业对镇中心小学光伏设备设施进行维修,目前已修复完毕。
整改状态:整改完成。
14.针对未能做到定期进行资产清查登记,存在资产流失风险的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,一是由镇农业农村办、镇财政所等部门成立工作专班,对各村现有的固定资产进行全面清查,并报镇财政所进行备案登记,并制定镇村固定资产核销处置方法,避免资产流失风险;二是各村(居)固定资产管理人员每月到镇财政所对现有的固定资产进行折损报账,同时联系聘请第三方机构对各村(居)闲置无法使用的固定资产进行核销处理。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
15.针对审批手续不规范的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,一是百贤等村分别就有关问题作出情况说明;二是2022年12月14日组织镇农业农村办、镇财政所和各村支部书记、财务人员等召开农村财务业务培训班,提高业务水平;
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
16. 针对使用村集体资金未见附列召开村民(代表)会议记录的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,冲台等村分别就存在问题作出情况说明,剖析问题存在的根源;二是2022年12月14日组织镇农业农村办、镇财政所和各村支部书记、财务人员等召开农村财务业务培训班,提高业务水平;三是严格落实好《XX镇村级财务管理制度》规定,加强各村(居)集体资金、党群服务群众经费和办公经费等费用使用审批和监督管理。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
17. 针对记账凭证与明细分类账登记情况不一致的问题。
整改情况:镇财政所落实专人对各村(居)记账凭证和明细分类账登记,并做好相关资料复核存档,目前已全部整改完成。
整改状态:整改完成。
18.针对部分村集体资产资源发包(出租)未能按照要求提交镇集体资产资源交易中心进行交易的问题。
整改情况:镇健全并落实《XX镇农村集体资产交易管理实施办法》,根据《XX镇农村集体资产交易管理实施办法》加强村级集体资产发包指导,目前百贤、冲枚、荷木已按照实施办法,组织出租出让村级集体资产5宗,其中已经签订合同的2宗。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
19.针对镇府和各村对报废的固定资产没有按有关程序和处理规定及时进行核销,需要占用镇、村大量地方堆放的问题。
整改情况:一是联系上级部门恢复"三资"管理服务平台,并通过其他公示渠道,例如公众网、镇村政务财务公开栏和各村组公示栏进行信息公示公开固定资产处置方案。二是制定出台镇、村固定资产登记管理制度,联系聘请第三方机构对镇政府、各村(居)弃置的固定资产进行核销处理。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
20.针对合同管理不到位的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,镇农业农村办对各村(居)农村集体经济组织资产资源发包(出租)合同进行摸底排查,分类登记归档,对清理规范的集体经济合同纳入农村集体资产信息化管理平台实行信息化管理。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
21.针对资源租赁费应收未收的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,一是针对罗月德问题,街坊村委多次以电话联系、上门交流等形式与罗月德本人进行沟通,目前已经过沟通,重新签订合同并罗月德上缴资源租赁费。二是冲枚村委已追回山深尾车仔路底山地2019年至2021年3年租金共计2940元;三是镇农业农村办对各村(居)各类农村集体经济组织资产资源发包(出租)合同进行摸底排查,分类登记,对清查出的问题合同,在双方当事人协商一致的基础上,有针对性地采取调整价款、补签协议、终止合同等措施予以完善和纠正。四是镇"三资"办指导农村集体经济组织加强债权追收和债务化解,并联系村级法律顾问协助,通过法律途径进行追收追缴流失资金,妥善解决债权债务问题。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
22.针对对承包的集体资源疏于管理,长期没有收益的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,一是指导荷木村对租赁土地按照"一村一品"产业结构模式种植栗子。2023年2月24日,荷木村委召开村民代表会议,讨论栗子基地发包事项,村民代表一致赞成通过该事项。3月2日,经公示期满,在荷木村委组织进行公开招投标,当日无人招投标。二是对各村(居)村集体资金投资项目进行摸排登记,对摸排出来没有投资收益的项目予以整改纠正。三是已制定村级集体资金投资管理办法,指导各村(居)做好村集体资金投资项目风险评估。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
23.针对执行工程项目招投标管理制度不到位,项目验收把关不严的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,一是完善健全《XX镇村级建设项目招投标管理办法》,严格落实工程招投标、建设标准公示、施工质量监理、坚持验收审计、责任追究倒查等制度。二是加大公示公开力度,主动接受组织和集体成员的监督;三是组织镇村干部成立村级建设项目审核小组或聘请第三方专业机构,对涉及11个村3万元以上建设的144个项目,按比例进行抽检核准。全镇已抽样检查73个项目,抽检部分无不符合相关手续的项目。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
24.针对不按规定使用党群服务经费的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,一是对2022年度村(社区)党群服务经费使用情况进行重新审核,将2022年度不按规定使用的党群服务经费进行整改,目前已将2022年度不按规定使用的2笔党群服务经费进行整改。二是镇党委、政府于2022年12月和2023年1月分别组织全体村(社区)"两委"干部召开专题培训班2次,深入学习《郁南县村党组织服务群众专项经费和村(社区)办公经费使用管理办法》的通知》,促进经费使用规范;三是健全党群服务经费备案制度,对低于5000元的党群服务经费使用除报驻村领导审核外必须报镇组织办复核,并每月对各村(居)党群服务经费使用情况进行备案登记。截至目前,共备案登记党群服务经费使用40笔。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
25.针对不按规定使用办公经费的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,一是对2022年度村级办公经费进行重新审核,将2022年度不按规定使用的2笔村级办公经费进行整改。二是镇党委、政府于2022年12月和2023年1月分别组织全体村(社区)"两委"干部召开专题培训班2次,分管领导班子及业务骨干对郁财行〔2021〕60号《 关于印发<郁南县村党组织服务群众专项经费和村(社区)办公经费使用管理办法>的通知》文件进行深入解读;三是镇组织办每月定期到村开展督查指导,目前已到村、社区开展党群服务经费、办公经费督查指导2轮。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
中共XX镇党委
2023年3月13日
中共XX镇委关于巡察整改进展情况的通报
根据县委巡察工作的统一部署,2022年8月31日至2022年10月28日,县委第二专项巡察组对我镇及下辖13个村(社区)开展农村集体"三资"管理专项巡察。2022年12月2日,县委第二专项巡察组向XX镇党委作了反馈。根据开展巡察工作的有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
截至2023年2月27日,我镇共制定整改措施23项,完善制度2项,制订制度2项,完成整改事项20个,阶段性完成并需长期坚持的事项2个,未完成整改的事项1个:
(一)针对"传达学习不到位"的问题。
整改情况:经督促检查,各村委党支部会议记录本能够反映村党组织定期传达学习习近平总书记关于"三农"工作的重要讲话、重要指示批示精神、各年度中央一号文精神以及有关"三资"管理的法规政策;具体措施如下:
落实第一议题学习制度,村党组织定期传达学习习近平总书记关于"三农"工作的重要讲话、重要指示批示精神、各年度中央一号文精神以及有关"三资"管理的法规政策。。
整改状态:阶段性完成并持续跟进
(二)针对"'三重一大'议事决策制度随意性大。"的问题。
整改情况:修订完善《XX镇人民政府财务管理制度》、《中共XX镇委员会集体研究决定重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项制度》,加强学习财务管理,严格按照"三重一大"的相关制度执行;具体措施如下:
各村(居)结合工作实际制定财务管理和"三重一大"事项集体研究决策等制度,严格按照制度执行。
整改状态:阶段性完成并持续跟进
(三)针对"决策失误致专项资金损失(旺埇蛋鹌鹑场投入万元,仅分红万元即拆除,损失336万元,清拆后资产2年未进行处置。)"的问题。
整改情况:一是召开会议强调和学习重大项目的调研和民主决策,加强以后"三重一大"有关项目决策调研和民主决策。二是召开入股XX镇旺埇蛋鹌鹑场的三个村清拆后资产处理工作会议,按县扶贫项目资产处置制度流程处理清拆后资产,并做好资料台账。现在鹌鹑场已经完成资产评估工作;具体措施如下:
一是加强以后"三重一大"有关项目决策调研和民主决策。二是按县扶贫项目资产处置制度流程处理清拆后资产,并做好资料台账。
整改状态:已完成整改
6. 针对未严格落实政府集中采购制度问题,XX街道党工委书记于2023年1月17日对1名相关责任人进行提醒谈话、1名相关责任人进行批评教育。
7. 针对资产账实不符问题,分管领导于2023年1月18日对2名相关责任人进行批评教育。
8. 针对固定资产未入账管理问题,分管领导于2023年1月18日对2名相关责任人进行批评教育。
9. 针对决策调研不充分问题,XX街道党工委书记于2023年1月17日对2名相关责任人进行提醒谈话、1名相关责任人进行批评教育。
10. 针对纪律作风建设问题,XX街道党工委书记于2023年1月17日对相关责任人进行提醒谈话。
11. 针对述责述廉不严肃问题,XX街道党工委书记于2022年12月8日、2023年1月17日分别对2名相关责任人进行提醒谈话。
12. 针对社区审计问题,受党工委委托,2023年1月9日-1月19日,各挂社区领导对8名相关责任人进行提醒谈话。
13.针对XX街道镜台山步道修复及景观照明工程项目虚增线索,纪委监委四室已对相关责任人做失实了结。
14. 针对超标购置办公家具线索,目前已办结转立案,对单石碑社区书记阮细妹予以党内警告处分,单石碑社区第一书记梁智文予以诫勉谈话处理。
四、需要进一步整改的事项及措施
(一)基本完成的整改事项及说明
1.关于"学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神不够到位"的问题
(2)关于"贯彻习近平总书记'将矛盾化解在基层,将和谐稳定创建在基层'讲话精神不够到位"的问题
基本完成情况说明:因车里湾项目土地征收涉及三元社区6个生产队,6个生产队对征地补偿款分配意见不统一,经沟通协调,三元社区第一生产队、第四生产队、第五生产队、第六生产队已各预支10万元,第二、第三生产队暂未领取补偿款,目前正在积极协商将全部补偿款分配到位。
下一步整改措施:持续开展调解工作,街道党工委指导、督促三元社区继续召开协调会,做实做细纠纷调解工作,推动化解,落实分配方案。
整改时限:2023年12月31日
2. 关于"财经制度执行不严"的问题
(26)关于"银行账户信息未及时变更"的问题
基本完成情况说明:2022年11月16日,民政办工作人员咨询民政账户所在银行建行工作人员,得知需要提供开户许可证、统一社会信用代码证、法人身份证、经办人身份证、公章、法人章、销户说明,可将目前民政建行账户中所有资金转出至其他银行账户无需相关材料,可直接转出。XX街道民政办分管领导咨询XX街道办事处专用账户所在银行农商银行环城路支行工作人员,得知可以在XX街道办事处专用账户下设立一般账户专门用于民政资金使用,需要XX街道办事处出具一份情况说明。2022年12月14日,咨询XX街道办事处专用账户(农商银行)工作人员表示不能在该账户下开设一般账户。2022年12月29日,XX街道财务人员出具相关情况说明,联系区民政局出具证明材料给人行,咨询是否能在XX街道办事处专用账户(农商银行)下开设账户用于民政专用。2023年1月6日,相关材料已报送至人行,等待人行的答复。经多次对接区民政局、农商银行环城路支行等单位,2023年2月16日,已沟通协调银行出具廉政责任书、评分表等相关证明材料,材料齐全后申请区财政出具资金账户申请表向农商银行环城路支行申请开设民政专户证明。
下一步整改措施:下一步将积极对接相关部门,申请开设民政专户。
整改时限:2023年5月31日
3. 关于"固定资产监管乏力"的问题
(29)关于"资产账实不符"的问题
基本完成情况说明:2022年8月委托福建普和会计师事务所有限公司对固定资产进行清查,并于2022年9月出具专项审计报告。XX街道积极对接财政局资产股,对固定资产进行盘点,及时处理待报废资产及挂账项目。2022年12月至2023年1月,对部分固定资产进行相应报废处理。针对账面资产桑塔纳轿车1辆17万元2009年已拍卖处置,却未及时进行账面处理,目前固定资产系统已提交审核中。正在等待上级部门审核中。
下一步整改措施:下一步将积极对接相关部门,逐步进行处理。
整改时限:2023年12月31日
4. 关于"落实巡察整改不够彻底"的问题
(51)关于"'关于对宁德市便民家政网络服务有限公司国有资产监管不到位'的问题整改未完成"的问题
基本完成情况说明:2021年11月7日,该公司完成税务注销;审计报告出具后,XX街道多次与承包方追讨欠款,并于2022年4月27日在街道六楼会议室与承包方进行协商,于2022年5月27日,该公司已还部分15:38费用共计15万元。2022年10月8日,XX街道办事处主任组织召开法律咨询会,针对便民家政网络服务有限公司国有资产监管不到位及债权债务处置有关事宜,向XX街道常年法律顾问进行法律咨询。后续XX街道又多次对承包方追讨欠款,因疫情影响及宁德市便民家政网络服务有限公司负责人不在宁德,常联系不上,无法进行协商,且对租金、水电存在疑义,需进一步协商确定债权。XX街道结合法律咨询意见,已于2022年11月9日约见承包方,对其提出的减免部分费用、家庭经济生活困难等问题,要求提供书面佐证材料和相关报告,经现任班子会议研究后,与其签订还款协议。2023年2月3日,承包方提供部分佐证材料,经XX街道审核,材料还不够充分,退回要求对方重新提供,目前新的外调佐证材料还未提交。
下一步整改措施:下一步将继续督促承包方提供相应佐证材料,根据其提供材料,经现任班子会议研究后,与其签订还款协议。
整改时限:2023年6月1日前
5. 关于"审计整改不到位"的问题
(53)关于"办事处审计问题"的问题。
基本完成情况说明:已委托第三方公司对往来款项、固定资产进行清查,并出具相应的专项审计报告。根据专项审计报告意见,已处理"其他应收款"24条元,剩余1条未处理为宁德市便民家政网络服务有限公司挂账18万元,审计公司整改意见为建议继续催收,目前尚未处理完成;已处理"其他应付款"32条,共元,剩余27条,共元,大部分为工程款及质保金未到期挂账,待时限过后归还。因待报废的固定资产过多,街道正在分批进行处置。今后将加强对固定资产及往来账款的管理,对新增固定资产及时登记入账,减少的固定资产要及时处置,保证账实相符,对往来账款及时清算并进行相应账务处理。
下一步整改措施:下一步街道将继续处置待报废固定资产。
整改时限:2023年12月31日
(54)关于"社区审计问题"的问题
基本完成情况说明:2022年12月16日,街道经管站召集各社区的社区主干及报账员进行财务制度及农村"三资"管理制度培训,加大对蕉城区农村集体三资管理平台系统操作规范的学习。碧山、鹤峰、继光、灵秀4个社区《社区居民委员会干部经济责任审计报告》中提出的"奖金发放科目核算错误"问题已整改,已将社区干部文明绩效奖纳入"管理费用-村干补贴"科目。2022年12月20日,分管领导已对相关人员进行约谈。截止目前"应收款"已清理万元,"应付款"已清理137元。崇文社区"在建工程挂账"问题已整改,已将挂账万元转入"固定资产"。因为部分"应收款"、"应付款"需要召开居民代表大会才可进一步处理,需要时间;生产队没有其他收入,需要征地补偿款分配到位后,才可支付"应收款"。
下一步整改措施:下一步将继续督促社区召开居民代表大会,处理"应收款"、"应付款"。
整改时限:2023年7月31日
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
XX街道党工委
2023年5月8日
街道党工委关于巡察整改进展情况的通报
按照区委统一部署,2022年8月22日至9月29日,区委第一巡察组对XX街道党工委开展了巡察。11月28日,区委第一巡察组向XX街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导,以高度的思想自觉和行动自觉全力抓好巡察整改
一是强化组织领导。XX街道党工委严格履行整改主体责任,召开党工委专题会研究整改工作,成立XX街道巡察反馈意见整改工作领导小组。XX街道巡察整改工作在街道党工委领导下,由党工委书记史云同志负总责,各责任领导切实担负起领导责任,严格实行"一岗双责"。各部门主要负责人为本部门整改工作的第一责任人,抓好统筹协调,细化整改措施,责任部门各司其职,共同抓好整改落实,确保整改取得实效。
二是强化问题导向。针对反馈问题区别情况,建立清单。能立行立改的,立即整改,不拖延,确保短期见效果。问题整改实行销号制,责任部门完成一件,将整改材料报告街道巡察整改工作领导小组办公室一件,确保问题整改一件不落。
三是加强制度建设。健全完善各项规章制度,不断巩固和扩大整改成果。对于反馈的问题,举一反三,深挖细查产生问题的原因,查实查准制度方面的漏洞,找准解决问题的办法,有针对性地完善工作制度,补齐工作短板,建立整改落实长效机制,坚决杜绝已整改问题出现反弹现象。
二、强化政治担当,以务实的整改举措坚决推动巡察反馈问题改彻底改到位
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题整改
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不深不透的问题。
(1)强化理论学习。一是党工委建立学习制度,每月中心组制定学习方案,并印制分发。二是以二十大精神为主线,利用干部教育培训、党员学习,建立"领导带头学、支部专题学",要求党员干部按时学。三是班子成员每月对包保社区进行领导带领学,读原著、学原文、悟原理,并对督查形成问题进行整改反馈。四是把朱锐、林颖、孙会宝十九届六中全会的研讨材料归档整理。
(2)推动理论指导实践。一是2022年12月31日召开机关全体人员会议,学习学习习近平新时代中国特色社会主义思想,2022年12月23日召开机关全体人员会议,学习中央省市区委经济工作会议精神。二是重新修改XX街道"十四五"工作谋划。三是2022年11月28日认真撰写2022年工作总结。
(3)常态长效开展党史学习教育。一是每月中心组定期学习习近平总书记系列重要讲话精神。二是2023年2月制定印发《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》。三是社区每月开展理论宣讲、文化活动、市民教育丰富党员群众幸福生活。
2.关于党的政治建设不够有力的问题。
(4)充分发挥党工委领导核心作用。一是认真组织学习《信访工作条例》,根据区委部署认真开展矛盾排查化解工作。二是2023年2月11日,街道组织各社区、物业公司开展物业大检查,并建立长效常态机制。三是经排查2021年底,XX街道接收国企退休职工101人。
(5)严格执行党工委议事规则。一是2023年1月30日街道重新制定《XX街道党工委议事规则》。二是安排专人对党工委会议进行记录。
(6)压紧压实意识形态责任制。一是2023年2月22日召开会议研究意识形态工作并纳入述职述德述廉报告。二是2023年1月、2月开展社区意识形态阵地管理会议和公益广告排查问题,发现问题立即整改。三是安排部署上半年意识形态工作计划,中心组2023年3月2日组织学习《中国共产党宣传工作条例》。
3.关于履行职责使命,贯彻党中央和上级重大决策部署不到位问题。
(7)常态化开展疫情防控工作。一是新时代文明实践所(站)开展科普宣传活动。二是定期对公共场所做好消杀。
(8)补齐管理短板,常态长效开展文明城市建设。一是2023年1月16日党工委会议学习习近平总书记关于文明城市创建和城市管理工作的论述摘录。二是制定《XX街道文明创建工作评估办法(试行)》制度,并于2月11日街道组织各社区、各物业公司督查检查杜绝机动车、非机动车乱停放、私自搭建、出店经营、装修垃圾堆放等现象。三是取缔张芳路北首西侧物料堆场,银河一路高架桥施工已结束。
(9)扛起安全生产主体责任。一是对60周岁以上独居老人、残障老人等进行摸排并且街道安全办再次组织进行上门走访。普及用火用电用气常识,并开展一次隐患排查整改,切实减少老年人生活场所火灾隐患风险。二是开展生产经营租住自建房排查整治"回头看"。在前期治理的基础上,继续摸排、更新生产经营租住自建房的基本情况、消防设施状况及消防安全管理存在的问题隐患等。着重加强对沿街商铺、小吃摊位使用液化气罐明火做饭、施工等情况的治理。三是高层建筑、重点区域隐患排查。加大集中整治力度突出排查重点。四是持续开展"小火亡人"多发场所消防安全宣传,督促群众自查自改身边的火灾隐患,强化宣传引导,发放安全宣传彩页1700余份,向居民口头宣传1800多次。五是制作发布了烟花爆竹禁燃禁放的宣传视频,通过微信、抖音等平台广而告之。挨家挨户、逐街走访临街门面并张贴宣传单500余张,日间不间断播放《烟花爆竹禁燃禁放治安管理处罚条例》。
(10)常态化开展扫黑除恶斗争,巩固专项斗争成果。一是2022年12月调整街道扫黑除恶领导小组。二是街道于2022年12月召开扫黑除恶专题会议,落实季度专题会议制度。三是建立扫黑除恶线索周排查制度。四是XX等社区落实专题会议制度。
(11)着力推动机构改革深度融合。一是2023年1月16日组织学习机构改革相关文件。二是2023年2月2日组织学习十届区委全面深化改革委员会第五次会议精神。三是2023年1月5日召开深化改革专题工作研讨会。四是认真准备2022年度深化改革工作迎检工作。
(12)贯彻落实习近平总书记关于"艰苦奋斗、勤俭节约"和"党和政府带头过紧日子"重要指示精神,树立"过紧日子"意识。一是2023年1月13日组织街道班子成员及财务人员认真学习贯彻《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》(区财预[2022]19号)文件精神,同时制订下发《XX街道办事处节约用水用电通知》。二是制订一季度运转经费类压减开支计划。三是严格按照零基预算要求编制2023年财政支出预算,并向社会公开。
(二)聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力,廉洁风险防控不牢方面问题整改。
4.关于全面从严治党主体责任扛得不牢、抓得不实问题。
(13)树牢全面从严治党主体责任。一是街道党工委2023年1月16日集中学习全区全面从严治党专题会议精神。街道党工委会议2022年12月26日研究审定《XX街道党工委2022年落实党风廉政建设主体责任实施方案》和《XX街道党工委贯彻落实<党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>工作方案》并印发。二是街道纪工委2022年12月21日对社区2022年党风廉政建设进行监督检查。三是汇源社区对党风廉政建设工作重新进行人员分工。
(14)强化"一岗双责"职责履行。一是街道党工委2022年12月26日集中学习《贯彻落实市委<关于加强对"一把手"和领导班子监督的若干措施>责任清单。二是街道班子成员对联系社区党风廉政建设进行督查检查。2022年11月11日召开第四季度党风廉政专题会议,党工委委员汇报分管部门和联系社区党风廉政建设工作开展情况。三是街道纪工委书记对班子成员进行约谈督促履行"一岗双责"。街道纪工委2022年12月21日对社区2022年党风廉政建设进行监督检查。
(15)扎实开展小微权力"监督一点通"平台推广使用。一是街道纪工委2022年11月29日、12月30日对社区小微权力"监督一点通"平台工作进展情况进行通报。二是街道纪工委2022年12月16日对社区小微权力"监督一点通"平台工作进展情况进行督查。
5.关于履行监督执纪问责有短板问题。
(16)切实提升纪工委日常监督和质效。一是街道党工委已排查财政、"三资"廉政风险点9个,并制定出相应防范措施。二是2023年2月17日街道已组织社区报帐员、社区监督委员会主任、社区书记、财政所在工程实施及财务报帐方面进行了业务培训。三是2018年至2019年"仅凭发票报帐"的工程项目支出,其项目的合同、验收等材料未装订在帐里,材料是另存档的。四是华地、XX社区未入帐固定资产已登记入帐,汇源社区吕家村民组综合楼固定资产未登记入帐,主要是因该村民组民事纠纷败诉,恐被法院执行后引起村民的上访事件发生。
(17)严格规范执纪和案件查办。一是街道党工委2022年12月27日学习《中国共产党纪律处分条例》。二是完善制定《XX街道党纪政务处分决定执行工作办法》,规范党纪政务处分执行程序。三是街道纪工委2022年11月4日开展业务学习,学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。
(18)深化"三个以案"警示教育。一是街道党工委委员结合区纪委《关于三起领导干部违规违纪违法典型案例的通报和王琦案警示教育案例进行警示学习并对照剖析撰写心得体会。二是街道2023年1月9日组织全体人员通报学习近年来街道的违法违纪案件。
6.关于作风建设不严不实问题。
(19)严格遵守基层减负文件要求,认真落实精文减会精神。一是组织人员学习基层减负相关文件。二是2023年1月10日召开公文处理工作培训会。三是2023年1月30日制定公文处理工作制度。四是严格规范发文,严禁"一文多号"现象发生。
(20)规范会议记录。一是制定党工委学习制度。二是安排党政办负责人专职记录党工委会议记录。
(21)规范工程合同签订。一是2023年1月13日,街道组织工程领导小组成员学习"合同法"相关知识。二是制定细化《XX街道工程项目实施相关规定》,严格项目施工合同的签订,明确项目的开、竣工日期,做到要素完备、程序规范。
(22)深入落实"一改两为五做到"要求。一是2023年1月13日,街道党工委组织认真学习省委"一改两为五做到"会议精神,严禁今后转嫁项目费用现象的发生。项目实施的审计费等均由业主承担。二是拖欠的工程款均是区城管局的项目。我们将积极向区城管局、财政局申请协调资金,用于兑现拖欠的工程款。
7.关于有效防范腐败风险及关联性经济风险不足问题。
(23)严格把奖金补助清理到位。一是2023年1月13日,街道党工委组织学习各项财务规章制度。二是街道成立违规发放奖金追缴工作领导小组。邮政局大楼东侧拆迁项目4名人员奖金36000元已清退、14人党务工作者补贴41700元已清退。三是XX社区无依据购买意外伤害险43590元已退回。梅奇等3人违规报销的交通补助12584元已退回。34人"两员"补助19500元已找到发放依据。四是街道党工委按照《关于开展2022年上半年埇桥区机关事业单位"吃空饷"问题和违规发放奖励与津补贴专项治理督查工作的通知》要求,对"吃空饷"问题进行了认真自查,经过自查,没有发现"吃空饷"问题。
(24)规范财务管理,严格执行财务制度。XX社区财务混乱,白条普遍。一是2023年1月13日,街道组织了财务人员的业务能力学习。二是认真审核报帐手续,杜绝慰问、表彰用品无发放清单的情况发生。并严格要求,社区财务严禁白条报帐,严禁借款的发生。三是已制定XX街道加班就餐呈批单,加班用餐事前报分管负责人批准,事后街道党工委会议通过。四是规定严格公务卡消费,凡公务出差,一律使用公务卡消费,否则不予报帐。五是固定资产购置严格按照《宿州市行政单位通用办公设备家具配置标准》(宿行管[2016]47号)执行。
(25)加强对重点领域关键环节廉政风险防控力度。一是制定细化《XX街道工程项目实施相关规定》。严格落实工程招标、合同签定、竣工验收、项目送审等相关规定要求。规范程序、严控项目的审减率。二是制订2023年内审工作计划并报区审计局。三是街道"三资"会计已对帐、表、据进行全面补缺补漏。
(26)彻底清理债权债务。一是街道成立债权债务清理领导小组。正在对每一笔往来资金进行分别原因处理。二是至2023年2月底清理应收帐款 21笔元、清理应付帐款18笔元。
(三)聚焦贯彻落实新时代党的组织路线不够全面,选人用人和基层党建有短板方面问题整改。
8.关于党组织政治功能发挥不明显问题。
(27)严格落实党建工作责任制。一是2023年2月份召开会议研究部署,从学习教育、信息宣传、阵地服务、发展党员等方面作出了工作部署和要点提示。同时,要规范落实三会一课、主题党日活动等。二是2023年1月3日XX街道组织基层组织书记进行党建方面知识培训,切实增强了党组织书记的责任感、使命感和紧迫感。三是2023年1月11日组织党务工作者进行业务培训,提升党建工作能力。要求各社区每季度召开党建工作会议,督促教场社区2023年各支部制定党建工作计划,如发现问题及时反馈整改。
(28)严格执行回避制度。一是街道党工委2022年12月27日学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,通过学习不断提高选人用人科学化、规范化水平。二是2023年1月10日街道九级职员晋升八级职员张学成作为当事人,在召开街道党工委会议表决时严格实行回避,进一步强化工作措施,规范干部任用制度。
(29)抓实党员日常教育监督管理。一是2023年1月11日组织党务工作者进行业务培训,丰富了业务知识,提高了落实党建工作的履职能力。二是街道组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》,切实让党员教育管理入脑入心。三是1月8日实地对华地、黄淮、银沱社区进行指导,有效提升党务工作者能力素质。华地社区、银沱社区开展党日活动时要求党员签到,街道包保黄淮社区、银沱社区班子成员到社区开展新《党章》学习和党的二十大精神宣讲。
9.关于基层党组织建设有短板问题
(30)规范党支部换届程序。一是2023年1月11日组织党务工作者学习《村(社区)"两委"换届工作指导手册》,通过学习使党务对换届工作做到底数清、情况明,在后续的换届工作中发挥作用。二是街道召开社区"两委"换届工作培训会,通过学习使社区"两委"干部的思想认识进一步提高,对换届工作的政策要求、程序环节有了更加全面系统和深刻精准的掌握。
(31)严格按照程序规范发展党员。一是2023年1月5日党工委学习《中国共产党章程》。通过学习使参会人员自觉用党章规范自身言行、指导自身工作,贯彻初心使命,坚持为人民服务。二是1月11日组织党务工作者业务培训,学习《发展党员指导手册》。确保党务真正理解《发展党员工作手册》内容,掌握发展党员的相关程序、基本原则。黄淮社区党总支接收黄翔为预备党员和汪沛转正会议记录体现有表决环节。
(32)严肃党内组织生活。一是2023年1月5日XX街道组织学习《中国共产党组织工作条例》。通过学习全面了解到了学习《条例》、领会《条例》精神的重要性。二是加强对各党组织组织生活会业务指导,确保各党支部组织生活会"料足味正"不"走样"。三是2023年1月11日组织党务工作者召开党建工作例会,督促各社区抓好"三会一课"。通过学习使党务切实抓好工作落实,确保党建工作责任落实有效、党建工作水平提升有力。
10.关于民主集中制执行有欠缺问题。
(33)严格执行民主集中制。一是党工委严格实行民主集中制,参会领导班子对表决事项行逐一表态。二是班子成员参加包保社区会议,指导民主集中制落实。
(34)严格执行末位表态制度。一是党工委严格执行一把手"末位表态"制度。确保'一把手'不先定调子、不先下定论,真正实现决策的民主化和科学化。二是2023年1月11日组织党务工作者召开党建工作例会,重点对"三会一课"如何规范记录进行了讲解,通过党建工作会议增强了党务工作者的履职能力和业务水平。三是街道党建办到各社区对规范"三会一课"开展细致指导。
11.关于选人用人有短板问题。
(35)系统推进干部队伍建设。一是街道制定《XX街道干部监督工作制度》。二是组织学习《XX街道干部监督工作制度》,通过学习加强对干部监督工作的领导,做好干部监督工作。三是张丙山2023年1月份退休,王敏超2023年10月份退休,因机构改革,李基宽任城市管理行政执法中队队长。
(36)严格治理"三超两乱"。一是街道党工委立即清退违规借调人员,并举一反三进行排查。二是银沱社区、汇源社区、教场社区居委委员各空缺1人,经居民代表大会选举,已补选到位,现不存在空缺现象。
12.关于巡视(巡察)整改主体责任落实不到位问题。
(37)坚决落实巡视整改主体责任。一是街道党工委2022年12月4日学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述,街道中心组2022年12月14日学习《中国共产党巡视工作条例》。二是2022年12月4日召开巡察整改推进工作会议,研究部署巡察整改工作,落实整改责任,推进整改工作落到实效。
(38)健全整改长效工作机制。一是2023年2月7日学习《区委巡视整改工作领导小组会会议纪要》,提高思想认识。二是2022年12月15日街道召开巡察整改社区培训工作会议,对社区巡察整改工作进行培训指导,确保整改到位。
三、坚持标本兼治,全面巩固成果,推动各项工作再上新台阶
目前为止,我街道巡察整改工作已取得阶段性成效。接下来我街道将持续深化整改,不断巩固巡察反馈问题整改成果,以实实在在的整改成效推动街道各项工作迈上新台阶。
一是提高政治站位持续深化整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实二十大和二十届一中、二中全会和全国"两会"精神,坚持用新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥党工委领导核心作用,从讲政治、讲规矩、讲大局的高度,切实把巡察整改作为一项重大政治任务,认真抓整改问题,全面落实整改措施。
二是统筹兼顾夯实整改措施。整改措施落实过程中,学习借鉴其他街道先进做法,统筹各责任部门落实好各项整改措施,确保牵头工作事事有回音、件件有着落,确保整改工作经得起检验。
三是建章立制用好巡察成果。切实做到制度建设要实,逐步形成一一对应、有效果、管长远的长效机制,以制度建设的成果巩固整改工作的成效,确保巡察整改成果常态化、长效化,开创经济社会高质量发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
中共宿州市埇桥区XX街道工作委员会
2023年3月18日
街道党工委关于巡察整改进展情况的通报
根据区委巡察工作的统一部署,2022年5月25日至6月28日,区委巡察三组对XX街道党工委进行了巡察,并于11月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以通报。
一、 总体整改情况
针对区委巡察三组反馈意见,XX街道高度重视,召开专题会议传达学习反馈会议精神,并结合XX实际,研究部署整改落实工作,要求各部门、各党支部要不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,提高政治站位,增强"四个意识",坚定"四个自信",坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣落实习近平总书记重要讲话精神,全面落实新时代党的建设总要求,严明党的政治纪律和政治规矩,筑牢做好巡察整改工作的思想基础和政治基础,以严实深细的作风,拿出过硬的措施,确保整改任务一项不漏,整改责任全面落实。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面
1. 关于"学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神不够到位"的问题
(1)关于"落实习近平总书记'要严防死守18亿亩耕地红线'重要指示精神不够严格"的问题
整改情况(已完成):2019年二调单石碑社区"车楼平"停车场原先为荒地,地面倾倒建筑和生活垃圾,地类为旱地。2020年6月为了创城需要将相关垃圾清理平整后,建设为经营性临时停车场,其中占用普通耕地702平方米。2021年3月29日,自然资源部门对占用普通耕地部分进行了立案处罚,缴纳处罚金万多元,并没收地面水泥地为政府所有。2022年1月5日,XX街道党工委理论学习中心组学习中央农村工作会议精神及习近平总书记对粮食的有关重要指示精神。2022年11月份,该地段地类已调整为交通服务场地用地。目前该停车场已整改为非经营性,供周边群众临时停车使用,极大解决周边群众停车难问题。
(2)关于"贯彻习近平总书记'将矛盾化解在基层,将和谐稳定创建在基层'讲话精神不够到位"的问题
整改情况(基本完成):2022年12月15日,XX街道党工委重新学习传达习近平总书记2020年在经济社会领域专家座谈会上的讲话精神。2023年1月9日、2023年1月13日,三元社区再次召集6个生产队的代表到社区商讨车里湾项目土地征收补偿款分配情况。XX街道强化初次信访初次办理,有效处理旧市医院对面后昌弄路灯不亮、白鹤路25号附近河道垃圾堆放等问题,减少重复信访问题发生。
2. 关于"抓党建促基层治理能力提升力度不足"的问题
(3)关于"推动近邻党建引领社区治理不够有力"的问题
整改情况(已完成):一是根据《中共宁德市蕉城区委组织部关于举办蕉城区"一肩挑"村主干"适岗能力评估"交流活动的通知》(宁区委组通〔2022〕38号),研究印发了《XX街道党工委关于举办"一肩挑"社区主干"适岗能力评估"交流活动的通知》(XX委〔2022〕79号),并于2023年1月19日举办全街"一肩挑"社区主干比武交流暨年终党建述职工作,各社区主干将围绕党建促基层治理(近邻党建)工作、"揭榜挂帅"活动领办项目成果、支部领办"好厝边"物业服务、意识形态等工作开展述职,持续提高基层党组织书记抓党建主责意识。二是完成对辖区内老旧小区的全面摸排,对辖区内条件成熟的老旧小区指导成立小区党支部。于2022年11月7日新成立鹤峰社区嘉兴大厦小区党支部,截至目前已成立小区党支部15个,持续推进小区党支部引领基层治理工作。三是强化党建引领作用,由挂社区领导牵头,社区党组织联合福宁花苑小区兼合式党支部负责落实,督促业主委员会发挥作用,切实解决楼栋间的矛盾,雇佣保洁工人进行常态化保洁,全面整治卫生死角,同时对福宁花苑小区进行"一户一表"电表改造,目前"一户一表"电表已改造完成,助力提升小区人居环境。
(4)关于"创建特色党建品牌不均衡"的问题
整改情况(已完成):一是XX街道党工委于2022年11月15日研究印发了《XX街道党工委关于举办"一肩挑"社区主干"适岗能力评估"交流活动的通知》(XX委〔2022〕79号),并于1月19日举办全街"一肩挑"社区主干比武交流活动,各社区主干将围绕党建促基层治理(近邻党建)工作、"揭榜挂帅"活动领办项目成果、支部领办"好厝边"物业服务、意识形态等工作开展情况开展述职,促进各社区间党建工作经验交流、成果分享。二是持续做好党组织领办"好厝边"物业服务、近邻党建引领老旧小区改造、警社联动--打造"融"社区警务工作室等特色工作,因地制宜创新各社区党建品牌特色。下一步,XX街道党工委还将积极探索党建引领社区治理新路子,结合灵秀社区"绿色社区"创建项目,打造"党建+'孝'文化",稳步推进社区党建品牌创新提升。
(5)关于"'近邻红色驿站'阵地作用发挥不充分"的问题
整改情况(已完成):一是已完成对辖区内11个"近邻红色驿站"的集中察访,对于发现存在闲置或堆放杂物问题情况的已完成整改。二是落实专人管理。已由各社区安排1名网格员专门负责红色驿站的管理,建立全街红色驿站管理人员名单,切实落实值班制度。
4.关于"工作作风不严不实"的整改进展情况
一是进一步加强对村内防返贫监测各类问题清单的督促指导工作,各村在上报问题清单前再进一步深入研究分析农户基本情况,确保填报各类问题更加精准,解决问题的措施更加有力;二是常态化开展人居环境整治及"红黑榜"评选工作,对存在脏乱差、内务不整理问题加强督促宣传及培训,做好档案资料的收集与整理。三是针对巡察反馈问题,2023年2月15日,对12个村(社区)党支部书记进行电话提醒,组织办通过云岭先锋后台数据库对比及现场督导,各村(社区)文风会风已得到进一步规范。
5.关于"关注解决民生事、群众身边事有差距"的整改进展情况
切实加大为民办实事力度,一是积极开展农危改项目验收回头看工作,全面排查农危改房屋存在问题情况,积极与市级部门进行汇报,与施工方进行对接交流,切实解决群众住房问题;二是积极协调解决民生事,2017年美丽公路杆线迁改项目念坪村有48户农户土地征迁补偿款万元已经于2023年3月1日发到群众手中。三是2023年2月7日我乡组织召开党政领导班子会议,及时对木瓜种植项目进行专题研判分析,针对2019年木瓜种植项目保底收购合同事宜,项目未通过验收,收购合同无效,项目完结后严格按照约定重新签订收购合同。四是加强基础设施管护,提升基础设施使用率,目前已将腊斯底损毁路面修复工程入库,其他项目损毁需建设内容已经积极和上级部门对接。
(三)关于"聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺"方面
1.关于"党风廉政建设落实不到位"的整改进展情况
一是对各村(社区)监督委员会主任进行线上业务培训,提高业务能力和工作水平,及时下发村级"派单式"监督任务,确保工作责任落实到位;二是全面压实党风廉政建设责任,开展对村(社区)的年度考核,村(社区)党组织书记主动报告年度党风廉政建设工作责任制落实情况。三是进一步完善村(社区)两委班子议事决策制度,组织村干部业务能力素质提升培训,进一步规范"四议两公开"、村(社区)议事规则、会议记录等。
2.关于"党建主体责任落实不到位"的整改进展情况
2023年2月15日,对12个村(社区)党支部书记进行约谈提醒,并于2023年3月8日对各村党务工作者开展"三会一课""主题党日""党费收缴"等业务培训。同时已指导佑雅村党支部,主动电话联系流动党员了解思想动态,并建立了流动党员微信群,及时将近期学习内容分享至流动党员微信群指导学习。制作党费收缴花名册模板已下发至各党支部,指导各村在召开主题党日期间按月收缴党费,加强督导。
3.关于"基层党组织战斗堡垒作用发挥不足"的整改进展情况
一是2023年2月15日,对12个村(社区)党支部书记进行约谈提醒,要求各村(社区)在召开村党员大会、村民代表会议时邀请共青团、妇联代表参加,充分发挥群众参与村内事务的作用;二是不断提高党员活动室使用率,各村(社区)在活动室认真组织开展主题党日活动,同时定期开展人居环境提升大扫除,清理党群活动室。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
中共XX乡委员会
2023年4月11日
中共XX镇党委关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署,2022年8月31日至2022年10月28日,县委第一专项巡察组对XX镇党委进行巡察。2022年12月14日,县委专项巡察组向XX镇党委反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
(一)层层压实责任抓整改。XX镇党委高度重视,迅速成立以党委书记为组长的整改落实领导小组,制定了《XX镇农村集体"三资"管理专项巡察反馈问题整改方案》,明确责任领导、责任部门、问题清单和措施清单,将整改任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人,确保各项举措落地落实。
(二)突出问题导向抓整改。对巡察组反映的问题及时抓整改,制定边巡边改工作台账。把抓好巡察整改工作作为推动XX镇工作质效提升的重要契机,举一反三,以问题整改推动工作进步,全面加强干部职工的政策业务知识培训学习,剖析本职工作中的深层含义,促使全体镇村干部坚持围绕中心、服务大局,扎实履行职责,进一步提升工作水平,推动巡察整改工作效能辐射到XX镇日常工作中。
(三)压实工作责任,巩固巡察整改成效。镇党委不折不扣落实主体责任和监督责任,层层传导压力,推动形成一级抓一级、层层抓落实的局面。截至目前,巡察组反馈的25个具体问题,已完成问题整改4个,阶段性完成需长期坚持问题21个,已全部按要求落实整改并长期坚持。帮助各村(居)制定了农村集体"三资"管理章程等共15项,对各村现有固定资金清查12次,开展村级财务督查指导6次。
二、整改落实情况
1.针对因地制宜推动集体经济发展不够有力,集体经济普遍薄弱的问题。
整改情况:一是通过各村委委托方式,通过镇政府统一发追缴函或起诉书等方式,追收企业应付村级入股收益款,目前已通过法律途径对应缴未缴部分收益进行追讨;二是通过投入驻镇帮扶资金共约400万元入股政企村共建养殖、广东郁南富强鸽业养殖等项目,壮大村级集体经济;三是深入学习省委经济工作大会和全省高质量发展大会精神,大力开展招商引资工作,目前正洽谈推进的项目有桂油厂增资扩产项目、桂枝加工厂投资项目、竹笋加工项目和罗沙村种植江西脐橙种植项目等,推动村级集体经济发展壮大。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
2.针对镇、村对加快发展新型农村集体经济不够重视,督促不够到位等问题。
整改情况:针对该方面存在问题,XX镇共组织开展4期业务培训班,进一步加强镇村干部三资管理能力建设,镇农业农村办协助各村(居)制定了农村集体"三资"管理章程,并结合招商引资工作,先后组织到新兴、东莞、佛山、江西等参观学习4次,为加快发展新兴村级集体经济找点子,出实招。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
3.针对县直有关部门和镇政府拨到村级组织的各项补助资金,包括村级公益事业"一事一议"财政奖补资金、其他财政转移支付资金等未按规定拨入村经济联合社基本存款账户,纳入村经济联合社统一核算的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,镇财政所督查各村经济联社账户和各村组经济社账户的开设;截至3月3日,11个村经济联合社已开设完成,村组经济合作社银行账户已开设106个;镇财政所梳理各村集体资金,已将村集体资金划拨到11个村经济联社账户上。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
4.针对镇未能如期完成2021年农村集体经营性资产股份合作制改革任务,促进农村集体经济的发展问题。
整改情况:镇农业农村办参照上级部门文件制定《XX镇农村集体经营性资产股份合作制改革方案》,拟于近期各自然村召开村民会议征求意见并通过方案。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
5.针对农村集体"三资"管理服务平台工作人员未做到专职专用的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,一是镇党委、政府于2022年11月21日在郁南县人民政府公众信息网发布XX镇农村集体"三资"管理服务人员招聘公告,经笔试、面试和公示,已录用一名"三资"管理服务平台专职工作人员,并落实专岗专用。二是结合县农业农村局及镇年度培训工作计划,对专职工作人员已进行3次培训,进一步提高三资管理平台使用业务能力。
整改状态:整改完成。
6.针对责任层层压实不到位的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,一是镇农业农村办牵头制定实施《村(社区)年度"三资"规范管理量化考核方案》,按要求开展考核工作,压实规范管理工作责任。二是镇纪委进行季度督查,推动"三资"规范管理。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
7.针对不敢监督、不会监督、监督流于形式等问题不同程度存在的问题。
整改情况:针对该方面存在的问题,一是镇党委、政府于2022年12月和2023年1月分别组织全体村(社区)"两委"干部召开专题培训班2次,组织深入学习《关于印发﹤郁南县村党组织服务群众专项经费和村(社区)办公经费使用管理办法﹥的通知》(郁财行〔2021〕60号),提高"两委"干部业务能力;二是按照年度考核方案,规范村级纪检员、村务监督委员的考核,压实纪检委员、村务监督委员监督主体责任;三是结合《XX镇村(居)财务管理三级预警机制》,提高村级财务监督管理工作的针对性和有效性,严防因迟报、漏报引发的财务问题,同时镇纪委将不定期到村开展村级财务监督检查,目前已到村开展财务督查指导6次。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
8.针对部分村执行"四议两公开"制度不到位的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,一是罗沙村就存在问题作出情况说明,剖析问题存在的根源,当时由于新冠疫情影响,禁止 50 人以上聚集,所以没有召集村民代表和村民小组长开会表决。2023年2月27日,罗沙村召开村民代表会议讨论两项资产处置事项,均一致同意通过;二是镇组织召开党委会(扩大)会议,组织镇村干部并结合基层党建工作督查,共对12个村居开展"四议两公开"专项督查1轮,发现并整改问题5个。
整改状态:整改完成。
9.针对"三资"平台监管不够有力,民主监督存在差距的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,镇农业农村办经过与县农业农村局沟通联系,由上级部门新设"三资"管理服务平台,并组织相关人员对"三资"管理服务平台功能的学习使用,目前平台的信息公示公开功能未全部开通。目前各村(社区)通过其他公示渠道,例如公众网、镇村政务财务公开栏和各村组公示栏进行信息公示公开,进一步扩大公开面,主动接受组织和集体成员的监督。
整改状态:阶段性完成需长期坚持。
10.针对推进组账村管力度不够的问题。
整改情况:针对该方面存在问题,一是各村于2022年12月分别组织召开村"两委"会议和村小组长会议,推动组账村管工作,并由镇属有关部门协调农商行XX支行推进各村组开展设账户工作,目前11个村经济合作联社银行账户已经开设完成,166个村组已开设经济合作社银行账。二是办理组账移交,各村落实组账管理人员,并报镇代理中心备案登记,各村财务人员每个月对各村组进行报账管理,目前已将11个村集体资金全部划拨到各村经济联社账户中。
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