区城管局2025年度民主生活会班子检视剖析材料

 

区城管局2024年度民主生活会班子检视剖析材料

按照区纪委机关、区委组织部统一安排部署要求，确保高质量开好2024年度民主生活会，区城管局党组高度重视，会前专门组织学习研讨，深入习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧扣本次民主生活会主题，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，重点对照“四个带头”并结合城管工作实际，全面对照检查剖析，深挖问题根源，明确整改措施和整改方向。现对照检查如下：

一、上次民主生活整改情况

XX年X月X日，区城管局党组按要求召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，在对照紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照维护党中央权威和集中统一领导，对照践行宗旨、服务人民，对照求真务实，狠抓落实，对照以身作则、廉洁自律，对照行全面从严治党政治责任等X个方面，查摆出了X条问题。经过集体研究、认真剖析，主要是理论武装、宗旨意识、履职担当和从严治党等方面还存在偏差或不足。针对存在问题，区城管局党组坚持应改必改、立即整改、见底见效。在整改上，主要采取了X条措施：一是强化学习，做学深悟透的表率。二是积极作为，做务实担当的表率。三是真心为民，做为民服务的表率。四是守牢底线，做廉洁自律的表率。截至目前，查摆问题已整改完成并持续推进。

二、查摆存在的主要问题

（一）带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面。一是存在理论学习浅表化。虽然在每次党组会前开展政治理论学习，落实“第一议题”制度，党组成员之间开展学习交流发言。但从日常落实情况来看，班子成员对党的最新理论和政策的研读还停留在表面文字，对深层含义与时代价值的思考和理解不够，系统性、整体性的理论体系架构还没有形成。二是大局意识还需进一步提高。虽然党组班子能够自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但有时在面对全市、全区文旅核心发展定位的工作方面，从城市管理角度出发认识、分析、解决问题的情况较多，放眼全局统筹城管、环卫助力文旅市场高质量提升的举措较少。三是贯彻执行还不够到位。对待上级决策部署，党组班子的态度坚决，但在个别工作落实上，有时因为理解不够深入、情况把握不够，导致落实结果与上级要求存在一定差距。比如：在应对景区周边大客流期间，三家单车公司按我局要求投入了人力物资，但实际游客量与预估有所出入，导致在调度处置个别路段淤积单车的时间有所滞后，给保障工作造成一定被动。

（二）带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。一是党性锤炼上还有不足。党组班子成员都在局机关工作多年，但随着工作经验的积累，在思想上对党性锤炼的重视程度有所减少，没有时刻对照党章党规严格要求自身。二是纪律执行缺少刚性约束。在局机关日常运转中，建立了包括公务用车、岗位职责、工作纪律等一系列规章制度，但在执行过程中产生了让同志们“缓口气”情况。比如，节假日期间城管局全员在岗，为了让同志们调休，有时节后一周都未执行点名晨会制度。在假期值班工作上，每逢节前就多次强调严禁工作人员脱岗、饮酒，但个别同志仍然存在侥幸心理，造成了一定影响。三是作风建设还不够扎实。形式主义倾向在日常工作中时有发生，主要表现在以文件传达、会议部署方面，对领导交办的城管工作关注多、研究多、安排细，对需要我局参与配合的事项，多是会议传达，会后交给相关部门沟通联系，缺少了跟踪落实、一抓到底的韧劲。

（三）带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。一是抓工作的思维有所固化。日常工作中，在面对新工作或是复杂问题时，党组研讨决策过程中有时还会习惯依赖过往经验，缺乏对新情况、新变化的敏锐洞察力，就比如说在城市管理日常执法过程中，对游商占道执法处置主要是劝导教育、暂扣处罚，认为只要强调要求严格管理，就能确保市容秩序规范，但这也从侧面反映出，在运用行政执法疏堵结合的工作原则上做的还不够好。二是担当破局的意识仍需加强。我局全体干部职工在面对风险挑战和复杂繁重工作时，能够做到不退缩、不回避，但在需要多部门参与执法工作中，有时会单纯认为城管是配合部门，只要做好本职工作就是完成任务。对如何打破常规、破解瓶颈进一步提升工作质效，促进全区文旅市场高质量发展的工作举措思考不多、措施不多。

（四）带头履行全面从严治党政治责任方面。一是责任压力传到还不够到位。虽然党组在履行全面从严治党主体责任方面，定期召开专题会议，制定了一些制度和措施，但在执行过程中，对分管部门党风廉政建设抓的还不够严格，还存在责任意识不到位、层层落实打折扣的情况，导致执法队伍当中出现了违纪案件，相关涉案人员受到了追责问责。二是党组监督的方式还较为单一。能够主动接受纪检监督，对于交办的相关线索如实调查核实反馈，但在党组监督方面做的还不够到位，主要表现在对一些领域的苗头性倾向性问题，虽然通过开大会、个别谈话的方式进行了提醒约束，但在强制责令改正、诫勉谈话等方式上的运用不多，手段还不够硬，警示效果还不够强。三是党建与业务融合不够深入。局党组始终坚持以党建为统领，统筹开展各项城市管理工作，如在应对景区大客流期间创新X执法模式，在城市防汛期间党员先锋突击队，在精神文明创建中凸显党员志愿服务队等等，都是党员干部下沉执法一线、服务游客群众的印证。但通观总体，个别党员的自我认知还不够到位，没有真正做到同频共振、相互促进。

（五）反面典型案例剖析方面。X年至X年期间，X利用其担任XX区城市管理局党组成员、副局长，分管城建监察大队的职务便利，为辖区私人违规建房、违法建筑处置等方面提供帮助。X年X月，经区纪委常委会会议研究并报区委批准，决定给予X开除党籍和政务撤职处分；对其违纪违法所得予以收缴。通过认真剖析发生在我局的典型案例，发生违纪违法案件的原因主要有几点：一是思想意识松懈。主要是遵纪守法意识不强，日常工作中对党纪法规和单位的规章制度学习不多、认识不深、执行不够，不能严格要求自己，往往将三令五申的禁令抛之脑后。二是顶风“打游击”。无视国家法律法规、单位规章制度、顶风违纪，没有算好人生的“五本账”，底线红线意识缺失。三是侥幸心理作崇。对“廉洁”等违反国家法律法规的行为抱有侥幸心理、观望之念，总是认为没什么大问题，觉得自己不会被有关部门查到，缺乏重视意识。四是党性锤炼弱化。之所以发生这种现象，就是因为放松了理论学习，导致理想信念出现扭曲。日常工作中党性锤炼上要求不高，缺乏积极性、主动性，对纪律还缺乏足够的敬畏，律己还不够严，八小时之外，还未真正做到慎独慎微。

（六）其他方面需要剖析和说明的问题

1.在意识形态方面。虽然能把党员的意识形态工作作为党组织的一项重要和经常性的工作来抓，但主动研究不够，不能与当前的城管工作实际密切联系，学习成效有待提高。

2.在群众反映方面。城市管理工作直面群众，党组班子高度重视市长专线、来电来访以及数字化案件办理，XX年度群众反馈问题均完成办理，并按要求进行情况答复。

3.在巡视反馈方面。按照区委巡视整改工作部署，区城管局主动认领、制定方案，切实推动整改工作落实见效。

4.在组织约谈函询及党纪政务处分方面。XX年，局党组班子没有出现接受组织约谈函询及党纪政务处分的情况。

三、原因剖析

（一）理想信念不够坚定。班子成员对理论武装思想的重视程度有所弱化，有时会单纯认为只要完成好本职工作和领导交办事项，就是对共产主义理想信念的坚守。本质上还是放松了对政治理论的深学深悟，满足于记住几条重要论断，满足于完成必学任务，掌握一些基本概念观点，对党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，缺少深入理解把握，导致理论学习处于片段化、表面化。其次，在与时俱进加强理论修养方面做的也不够到位，对其他城市管理的创新举措、经验做法了解不多，没有主动及时的加强针对性学习。

（二）纪律意识有所淡薄。习近平总书记反复告诫全党：要严守政治纪律政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。党组班子目前大都是70后，生活上也经历过艰苦磨难，对艰苦朴素也有深刻认识。但随着经济社会不断发展，生活质量有了巨大改变，有时放松了对自身党性锤炼，致使个别同志出现了纪律意识淡薄，抱有侥幸心理，被党纪国法处理后而惨淡收场。

（三）担当务实精神减弱。党组班子大多在城管局工作多年，随着城市管理执法体制改革和工作年限增长，虽然也经常要求各项城管工作要抓严抓实，但盯着上级指标干、围着考核任务忙的情况也时常发生，真正发挥城市管理“执法为民、服务群众”的作用不够突显。尤其是，在谋划开展市容秩序集中整治行动前，习惯了先开会研究、办公室想办法，没有及时到一线了解群众的合理需求，缺少了敢于破解民生难题的担当，对工作“严细深实”的精神还不够。

四、今后努力方向和整改措施

（一）加强理论武装。党组班子将带头学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，始终把理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱石，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，激浊扬清，固本培元，切实从思想深处解决好“总开关”的问题。

（二）转变工作作风。班子带头落实全面从严治党主体责任制，落实好中央八项规定精神，班子成员严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定，认真执行党风廉政建设责任制，抓好分管领域的党风廉政建设，对风险隐患和苗头倾向问题，要第一时间坚决遏制、真抓严管。大力倡导实干立身的工作导向，积极组织干部学习先进模范事迹，开展作风建设主题活动，引导干部树立正确的政绩观和价值观，切实增强服务意识和责任意识，营造风清气正、积极向上的工作氛围。

（三）提高工作质效。党组班子带头强化担当意识，定期组织干部开展担当精神专题学习活动，深入剖析黄旭华、焦裕禄、黄大年等先进模范事迹，通过分享交流、撰写心得等方式，让干部将担当精神融入工作，主动扛起责任，领导干部更要带头承担复杂艰巨任务，营造担当氛围。同时，聚焦城市管理工作中的整治难点、鼓励干部打破常规思维探索创新解决方案，定期对工作进行复盘总结，分析工作中存在的问题和不足，及时调整工作策略和方法，确保各项城管工作取得实效。

（四）强化纪律约束。加强纪律教育，定期组织党员干部学习党纪国法，通过开展专题讲座、观看警示教育片等形式，增强干部的纪律意识和规矩意识。完善监督机制，充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用，形成全方位、多层次的监督体系。对违反纪律的行为，要严肃查处，绝不姑息迁就，做到发现一起、查处一起，形成有力震慑。建立健全容错纠错机制，鼓励干部在遵守纪律的前提下，勇于担当、积极作为，为干部干事创业营造良好的环境。