公路应急预案【参考14篇】

公路应急预案旨在应对突发事件，确保交通安全与畅通，保障人员生命财产安全，如何有效实施？下面由阿拉题库网友分享的“公路应急预案”，供大家学习参考，希望大家喜欢。

公路应急预案 篇1

一、事故报告

发生火灾事故后，事故当事人，在最短时间内向火警报告(火警电话119)，请求救援，同时向本单位主管领导用电话或其它方式如实准确的汇报发生事故的简要情况。

二、事故现场救援

发生火灾事故造成人员伤亡的肇事者或当事人必须采用一切手段，首先救治伤员，同时保护好现场，向火警报警，请求救援。并接受处理。

三、接案后的紧急救援

1、火灾事故单位接到报案后，必须立即通知距发案地点最近的本单位车队负责人和执行任务的其它负责人，并立即向分公司领导或安全环保部门汇报。应急领导小组接到报案后，必须以对国家财产和人民高度负责的态度，立即赶赴现场，根据火灾事故现场情况进行紧急救援或在公安火警指挥下，实施救援。

2、发生一般火灾事故，单位领导、车队调度和安全员或分公司安全管理人员必须在接案后第一时间内赶赴现场。

3、发生重大以上事故造成人身重伤、死亡的，车队领导、分公司职能部门负责人、分公司领导必须在接案后第一时间内出发赶赴现场救援。并启动救援预案，在组长的统一指挥下，实施现场救援或在公安火警的'指挥和配合下实施救援，同时按公司有关事故报告的规定及时上报公司。员工食物中毒事故应急处理预案

(一)可能引发员工食物中毒的原因：购入的食品存在质量问题;食堂工作人员因操作不当引起食物变质、不符合食用要求;及个别人的恶意下毒等原因造成食物中毒事故。

(二)员工食物中毒事故的预防措施

1、加强中心食堂食品卫生工作的管理，严格执行食品卫生安全管理制度，落实有效措施，责任到人，投入足量经费保障食堂卫生器具、消毒工具及其他设备的添置和更新。

2、非食堂工作人员不得随意进入厨房。加强对食堂工作人员的培训、教育工作，严禁无健康证人员在学校食堂上岗工作。食堂工作人员应按规定定期进行体格检查。

3、食堂、食品供应部门严格把好食品质量关，杜绝不洁、变质及三无产品流入;规范食品加工、操作程序，做到烧熟煮透，加工好的食品及时放入密封间;严格生熟食品的管理，防止熟食二次污染;;严格操作环节中的消毒工作，消毒方法得当、时间保证。

4、保障饮用水源，饮用水要有专人管理，存放环境整洁，加强日常检查，一旦发现变质，立即停用;饮水机要定期消毒，供水商要求证照齐全。

(三)员工食物中毒事故的应急处理程序

1、立即将中毒员工送就近医院救治。同时向当地卫生监督部门报告。

2、中心安全领导小组立即介入事故的处理，并根据情况，制定工作方案，落实人员分工。

3、做好食物中毒事件的专项登记工作，其内容包括：人数、姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助当地卫生监督部门做好调查工作，以利于有关部门采取措施、组织抢救、调查分析中毒原则和预防方法。若怀疑为投毒事件，应立即向公安部门报案。

4、积极做好中毒员工的就医陪护工作，及时联系员工家人，如实阐述事故经过，并认真做好员工家人的工作，争取家人的配合。

5保护现场、保留样品。保护好现场和可疑食物，吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，对病人的排泄物(呕吐物、大便)要保留，以便卫生部门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。

6、在查明之前对可疑食物、水源应立即停止食用。查明情况后，对确定的引起食物中毒的食品，应按规定进行处理。

7、联系保险等部门及时做好事故的善后处理工作，对有关责任人按规定作出处理。国家规定的重大疫情、传染性疾病应急预案

(一)预防方法和措施

1、加强卫生知识的普及工作。要经常做好预防重大疫情、传染性疾病知识的宣传。

2、教育员工学会预防疾病知识，培养良好的个人健康生活习惯。

3、为进一步预防传染病，应采取以下预防措施：

(1)要求经常性保持室内环境的通风换气。

(2)重大疫情、传染性疾病发生时不到人群集中地方去活动;

(3)讲究个人卫生，宿舍的洗手池上要提供员工消毒用的肥皂等常见消毒物品，提供流动水源供员工洗手。不要共用茶具、餐具。

(4)教育员工注意增减衣物和均衡营养，加强锻炼，保证足够休息，增强体质。

(5)教育员工在发生发热、咳嗽、乏力等症状时应及时就医。上述现象大大面积发生时要及时向卫生部门报告，并做好相关人员的隔离工作。

(6)食堂应按照规定定期消毒。

(四)重大疫情、传染性疾病发生时的应急处理程序

1、以下情况发生时要立即启动应急程序：经医生确诊的个别传染病病例或疑似病例的;短时间内出现群体发热、咳嗽、腹泻等不明症状，而且人员急骤增多的;其他需要报告的防疫情况。

2、突发传染病事件(如鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、禽流感、肺炭趄肝炎、细菌性痢疾、伤寒、出血热、肺结核等)要按《传染病防治法》及时向上级有关部门报告及疾病控制中心报告，报告疫情症状’发病时间人数等情况。

3、传染性疾病发生后应积极组织员工到医院就诊，并落实患者的隔离工作，对密切接触者的做好观察工作，作好环境、饮食、饮水的消毒工作，防止事件扩大。

公路应急预案 篇2

1总则

编制目的

为进一步提高XX高速服务区预防和控制各类突发事件的能力和水平，指导和规范各类安全事故突发性应急处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，建立统一、规范的高速公路服务区突发事件应急处置、保障和防备体系，特制订本方案。

编制依据

依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国安全生产法》、《XX省高速公路管理条例》、《公路交通突发公共事件应急预案》、《加油站企业消防安全法律法规强制性实施与加强消防安全防火措施国家标准及强制性条文》、《XX省高速公路突发公共事件应急预案》、《XX省XX高速公路有限公司突发公共事件应急预案》等有关规定，制定本预案。

适用范围及事件类别

本预案适用于XX高速公路有限公司服务区辖段内发生、涉及服务区突发事件的应对工作。

自然灾害事件。由于雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气、自然灾害等原因，造成的服务区生产服务设施损毁、服务区车辆滞留、拥堵情况。

安全生产事故。主要包括加油站、锅炉等生产设施发生对服务区安全运营严重影响的安全生产事故。服务区停留车辆发生安全事故等。

公共卫生事件。主要包括高速公路服务区餐饮、超市运营中发生食物中毒等卫生安全和职业危害，以及影响公众健康和生命安全的突发事件。

社会安全事件。主要包括影响高速公路服务区正常运营的社会突发事件和群体性事件，票款安全事件，恐怖袭击事件等。

其他突发事件。因节假日车流量大导致的服务区车辆滞留、拥堵情况，服务区长时间停电、停水严重影响服务区正常运营的事件等。

2机构及职责

机构及应急处置工作分工

成立服务区应急领导小组，由公司分管XX副总任组长。运营指挥中心、XX部、各运营管理处、各服务区负责人为成员。

发生各类突发事件，由公司运营指挥中心和XX部负责应急指挥和协调工作。各运营管理处负责路段应急处置协助与协调。服务区作为二级应急管理组织，负责现场应急处置。

工作职责

公司XX部主要职责：负责XX高速公路服务区突发事件应急工作的组织，起草、修订服务区突发事件应急预案和相关制度、办法；负责掌握服务区突发事件情况，研究部署应成立服务区应急领导小组，由公司分管XX副总任组长。运营指挥中心、XX部、各运营管理处、各服务区负责人为成员。

发生各类突发事件，由公司运营指挥中心和XX部负责应急指挥和协调工作。各运营管理处负责路段应急处置协助与协调。服务区作为二级应急管理组织，负责现场应急处置。

工作职责

公司XX部主要职责：负责XX高速公路服务区突发事件应急工作的组织，起草、修订服务区突发事件应急预案和相关制度、办法；负责掌握服务区突发事件情况，研究部署应急管理工作，搞好部门之间配合；指导各服务区应急预案的编制和实施。

服务区主要职责：充分利用公众媒体和各种专业手段发布预警信息；组织服务区应急培训和演习；做好储备应急抢险物资与机械设备，负责服务区日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析，做好收集、处理和上报工作；负责服务区突发事件的处置评估分析，按年度进行总结、评估，向应急工作领导小组提交突发事件总结和评估报告；完成应急工作领导小组交办的其他工作。

3预防预警机制

信息监测与报告

按照早发现、早报告、早处置的原则，收集整理和监测分析可能引起XX高速公路有限公司服务区突发事件的预警信息，及时向公司应急领导组和上级部门报告监测信息。

预警信息系统

接警

运营指挥中心（应急指挥中心）负责XX高速公路有限公司服务区突发事件接警和信息传递工作。

24小时值班电话

预警信息

服务区突发事件预警信息包括：水利部门在发布有关河流的相关水文监测预警信息；卫生部门在发布突发公共卫生事件的预警信息；公安部门在发布重大交通安全、刑事和社会安全突发事件可能引起突发事件的预警信息；交通部门发布可能引起服务区突发事件或严重服务区运营的预警信息。

预防预警行动

发生雨、雪、雾、结冰等恶劣天气，值班人员要密切关注服务区运营情况，加强加油站大棚、油库重地巡视。发现异常，及时采取措施，防止发生因设施损坏导致的突发事件。

发生服务区车流量持续增大时，加强现场疏导和信息提示，必要时，可请求高速交警部门进行交通管控。

做好加油站等重点部位的日常安全管理和巡检工作，配齐配足消防器材并定时维护，杜绝安全违规作业，经常性检查水电暖等线路安全无隐患，对危险部位区域设置警示标志，防止人员车辆误入等。

日常安全及准备措施

严格程序管理。各服务区要严格执行安全管理工作流程，杜绝不规范操作。包括：

完善商家供货备案制度。各服务区要认真落实商家供货备案制度，相对固定有信誉的供货商，从源头上把好食品卫生安全关。

加强服务区餐饮和食品销售基础管理，严把进货关、加工关、销售关，谨防过期变质食品销售给司乘人员。

要坚持把住食品进、出关，不购买和销售变质及未经检验合格的食品。杜绝购买和销售“三无”食品。

食品加工过程中，必须严格按食品卫生规定流程操作，不得私自变更或减少操作环节，确保食品的质量安全。

餐饮从事人员每年进行一次健康检查，取得健康证后方可上岗操作。如发现患有传染疾病者，必须立即调离岗位。

厨房用电、用气、用油必须严格执行各项安全操作规程。 服务区内从事电焊，气焊等作业，要严格执行安全操作规程。

各营业场所和库房要做好防鼠措施，安装防鼠板。 做好加油站的日常安全工作，配齐配足消防器材，定时维护，杜绝违规作业，保证加油站工作能够安全有序的进行。

做好日常办公环境与员工生活住宿及学习活动场所需配备消防器材的维护工作；检查水电暖等线路安全无隐患。

4信息报告与处理

建立突发事件应急值班制度、应急信息报告和应急举报制度，公布突发事件报告电话，保证突发事件应急信息畅通。

服务区在发现和接到预警信息或社会公众的报告，并经核实确认突发事件发生后，立即向运营指挥中心报告。

运营指挥中心接到突发事件信息，根据实际情况，向公司突发事件应急领导组报告，向省高管局、地方政府报告。

来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再呈送文字报告。

信息报告内容包括：突发事件的类型、发生时间、地点、联系方式、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效，下一步拟采取的措施。事件发生后，应续报至事件结束。

涉及国家秘密的，应当遵守有关保密规定。

5突发事件应急处置

公共卫生事件处置措施

发现疑似病例时，服务区值班负责人应第一时间进行现场查看，确定是否属于食物中毒，对疑似食物中毒进行催吐，如出现中毒人员，迅速组织车辆将中毒人员送往急救中心，并及时拨打120求救。

保护现场，查封剩余食物现场，报卫生防疫部门化验处理；如有投毒嫌疑，应及时联系公安机关介入调查。

报告上级有关部门和服务区突发事件应急领导，组织事故调查，分析事故原因，根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因，吸取教训。

加油站区发生火灾造成消防安全事故处置措施 加油站发现火情时，要立即报警并停止一切业务工作，并迅速切断油路、电源，及时疏散人员、车辆，注意保护油票、现金帐目等重要物品安全。

加油站值班负责人为现场火灾控制临时指挥，组织全体义务消防人员利用现场灭火器材积极组织扑救，力争消灭和控制最初燃烧火势。并立即疏散现场车辆，划出安全范围，以防灾害扩大。同时拨打“119”火警电话请求消防队支援，在报警时，要讲清

地点，救援车辆行驶方向和火灾的类型。必要时，派出人员为消防车辆领路或开辟专用通道。

不能控制火势时，服务区值班负责人要迅速利用通信工具向上一级报告，请求支援。上级领导接到报警后，要迅速组织其他部门的义务消防队员携带有效灭火器材和车辆赶赴现场，支援扑救，帮助控制火势，上级领导任现场灭火指挥。

消防队赶到后，灭火行动统一听从消防队指挥，并积极地配合消防队一起扑救。

灭火后，派专人维护好现场秩序，并组织人员认真检查清理现场，防止火种复燃。注意保护现场，积极协助公安，消防等部门调查取证。

恶劣天气应对处置措施

发生雨、雪、雾、结冰等恶劣天气，值班人员要密切关注服务区运营情况，加强巡视，及时采取措施，防范出现加油站大棚、油库雷击，雨水冲坏设施、大风刮坏设施，大雪压塌加油站大棚等灾害突发事件。

如果服务区遇到雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气所导致的车辆滞留，服务区值班负责人员接到报告后应第一时间赶到现场处置。立即组织人员引导车辆安全停放，预防车辆发生交通事故。遇到高强度电压雷击、大风暴雨等灾害天气时应根据现场环境做出正确处理，及时关闭加油站等重点部位总电源，停止加油，及时对现场车辆、人员进行疏散。

在冬季因严寒时段降雪导致的车辆滞留，对滞留旅客妥善安置，对老人、小孩和孕妇等要特殊看护，并提供必要的帮助，为滞留的车辆、人员做好后勤服务。

因自然灾害发生水毁、泥石流、设施毁损险情时，服务区值班负责人接到报告后，应在第一时间赶到现场处置。立即组织人员引导车辆、人员避险，疏导交通；采取措施修复受损设施，清理现场等，尽可能保持服务区的正常运营。必要时，可以向上一级部门或应急领导小组求援，调动其他部门支援抢险处置。

服务区拥堵处置措施

如因节假日车流量骤增、服务区油品供应紧张等原因造成的车辆滞、拥堵的情况，服务区值班负责人应第一时间赶到拥堵现场处置，事发单位除积极疏导车辆安全通行和停放外，还应与高速交警、路政部门主动联系，等待高速交警到现场指挥疏导车辆。同时向公司运营指挥中心报告，及时在上游主线情报板、入口收费站发布信息提示。

服务区发生盗抢事件处置措施

加强职工安全教育，提高员工防盗防劫的警惕性，随时做好防范工作；定期检查财务收费场所报警系统、防盗门窗锁闭情况，确保良好运行；保安人员定时、不定时到巡逻，加强防范；严禁外来人员及车辆在财务重地附近区域滞留。

在发生票款抢劫事件的情况下，工作人员应保持清醒、冷静，要适时向周围发出求救信号，立即将票、款放入密码箱，锁上密码，确保自身安全，采取尽可能的手段确保国家财产不落入嫌疑人之手；当班人员应不畏险恶、巧妙周旋，争取时间等候援助人员。

单位值班领导接到信息后，应简要弄清事件真相，果断指挥，立即组织站内所有人员赶往现场救援，向110公安机关或高速交巡警部门报警。

单位其他人员听到警报，寻找一切可以利用的防卫工具，赶往现场增援，制止事态的发展，并且维持现场的'秩序。同时认准嫌疑人面貌特征及所使用交通工具、车号、车型等特征，为破案提供线索。

停水、停电事件处置措施

按两种情况下的停水、停电处理方式及应急响应 1、已确定时间的通知停水、停电

服务区后勤保障部门应第一时间将停水、停电及恢复供给时间情况告知服务区各有关部门采取相应措施。如果停水、停电时间过长，应急领导小组及时联系供水公司做好日常供水、供电工作，办公室做好相关协助工作。

2、突发停水

在突发停水、停电情况下，服务区应第一时间拨打24小时抢修报修电话。维修领班应及时到达现场，指挥、控制和及时处理突发事件。

如果维修时间过长，应急领导小组应及时联系供水、供电公司做好日常供给工作，办公室做好相关协助工作。

社会安全类突发事件的处置措施 社会安全类突发事件发生时，服务区值班负责人应组织保安人员应强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷并控制事态的发展，利用监控设备对事发现场进行影像留存；服务区保安人员应加大场区巡逻力度，确保人员及停放车辆的安全；迅速与地方公安部门及高速交警联动协调，确保案件发生后迅速报警并积极协助展开调查工作。

6后期处置

公司突发事件应急领导组根据突发事件造成的危害的损失，提出善后处置意见，上报当地政府应急管理部门和省高管局。由当地政府和省高管局组织协调善后处置工作，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定，公司予以积极配合。

服务区应急状态解除后，根据公司应急领导组及上级部门要求，展开突发事件调查、处理、监测和后果评估工作，并编制调查报告，包括事件发生的原因、造成的损失、事件处理的经验教训等。参加应急救援行动的有关部门应积极协助工作，认真答复与事件有关的问题。

根据实际情况，公司对参加应急处置的有关人员按照有关规定，给予补助；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

7应急保障

物资保障

要根据服务区实际情况，服务区需储备一定的应急物资，满足应急处置需要。主要包括各类消防灭火设施和器材，用于救助的医药、饮水、方便食品等。

人员保障

积极开展安全知识普及和宣传教育，使职工树立科学的安全生产观和突发事件防范意识，提高自防、自救、互救能力。

根据实际情况，定期开展一次不同形式和规模的应急演练，增强职工和社会公众的应急意识和应对能力。

措施保障

严格做好日常的储水工作，在重点用水部门如公共卫生间、后厨等做好储备，以防在意外停水时及时供应。

严格做好发电设备的日常检修工作，确保发电设施正常运转，确保在发生意外停电时及时进行电力供应。

服务区保安人员应加大场区巡逻力度，确保人员及停放车辆的安全。

发生突发事件，积极利用监控设备对事发现场进行影像留存，为突发事件调查提供线索。

停车场要严格遵守危险化学品车辆单独停放的规范要求，有条件的服务区要专门设置危化品专区，避免发生事故蔓延而引发严重突发事件。

8责任追究与奖励

突发事件应急处置工作实行责任追究制。在处置服务区突发事件应急工作中，不履行或者不正确履行规定的职责；或者应急处置失当，造成不良社会影响的，人员伤亡的，按照有关规定对责任人作出相应处理。

对处置突发事件做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

9附则

本预案归口管理部门是公司XX部。 本预案自发布之日起实施。

公路应急预案 篇3

一、总则

（一）编制目的

为切实做好冰冻雨雪等恶劣天气下交通保畅保通工作，加强全县交通运输系统冰冻雨雪灾害天气的应急处置工作，有效应对冰冻雨雪灾害引起的各类突发事件，及时采取针对性措施，快捷高效有序地组织应急处置，确保公路、水路运输安全畅通，最大限度地降低冰冻雨雪灾害给国民经济发展和人民群众生活造成的影响，并最大程度减少事故损失，制定本预案。

(二)使用范围

冰冻雨雪灾害是指由降雪(或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等)或降雨后遇低温形成积雪、道路结冰，严重影响到交通安全运行，影响到社会生产和人民生活基础物资的保障和供给，并可能对人民生命财产安全造成危害的一种气象灾害。

在县交通运输局管辖的行政区域和行业领域内，因受冰冻雨雪灾害影响系统正常运行，或引发行业突发事件时，适用本预案。

（三）工作原则

实行“政府统一领导，分级管理，以块为主，条块结合”的原则，建立并保持快速高效通畅的通讯联络系统，收集、传达、反馈、汇总有关信息。密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责，及时排除险情，保障公路、水路畅通，确保运输安全。

二、组织机构及职责

（一）领导机构

在县委、县政府领导下，成立舒城县交通运输局防抗冰雪等灾害保障安全运输指挥部。

指挥长由县交通运输局主要负责人担任:副指挥长由县交通运输局分管应急、公路中心、道路中心、港航中心班子成员担任;成员由局属各单位主要负责人、机关各股室及各综合服务所负责人担任。

指挥部下设办公室，办公室设在局应急中心，应急中心主要负责人兼办公室主任。指挥部办公室下设公路畅通保障组，由公路服务中心主要负责人任组长;道路运输保障组，由县道路运输服务中心主要负责人任组长;水上运输保障组，由县港航服务中心主要负责人任组长;后勤保障组、宣传报道组，由局办公室负责人任组长。

(二)工作职责

指挥长职责:统一领导全县交通系统应急处置工作，积极响应省厅、市、县政府对冰冻雨雪灾害应急处置的要求，决定启动应急预案，下达抢险救灾人员及物资运输应急命令，指挥、调度、督促各部门开展应急运输工作，协调各方面的工作关系，在需要发动社会力量和军队时向县人民政府汇报，并向有关单位和部门发出救援请求。

副指挥长职责:协助指挥长做好抢险救灾运输的具体工作，具体负责所在工作组的工作，带领有关成员和工作人员第一时间赶赴现场协调组织运输任务。

指挥部办公室职责:负责抢险、救灾人员及物资运输协调工作，随时保持与指挥长、副指挥长、各保障组、上级有关部门及各单位的联系，向指挥长等报告工作相关情况，收集有关情况，按要求及时上报，做好值班记录。

道路运输保障组职责:组织安排运力储备，按照县政府和指挥长命令，启动应急预案，组织、调配运输车辆和人员，督促运输企业对车辆安装防滑链条等安全措施，协调解决在运输保障任务中出现的各种问题。

公路畅通保障组职责:按照县政府和指挥长命令，启动应急预案，组织、调配机具和人员，保障应急救援保障过程中公路、桥梁畅通，为地方政府组织铲雪除冰做好服务工作，协调解决在公路畅通保障任务中的各种问题。

水上运输保障组职责:负责做好全县水路运输保障工作，按照县政府和指挥长命令，启动应急预案，落实抢险人员和运输船舶，做好应急救授保障工作，协助政府和有关部门做好码头、渡口铲雪除冰的服务工作，协调解决在水上运输保障任务中出现的各种问题。

后勤保障组职责:及时掌握和了解救灾情况，按照县政府和指挥长命令，做好救灾资金的储备和抢险物资、工具的购置及后勤保障。

宣传报道组职责:负责防抗雪灾等极端天气以及由此引发的公路和水上突发事件的新闻报道和宣传工作，及时收集、监督、指导交通系统对防抗雪灾先进事迹的宣传报道工作，发布各类信息。

三、应急响应

（一）应急响应分为四级：

1.四级响应

当气象预报有雪情时，应急指挥部负责人立即上岗、成员立即到位，做好除雪人力、物资、设备的准备以及应急预案实施前的准备工作。

2.三级响应

当降小雪时，调查雪情、路况，并组织人员设备的集结、调配，并按照预案要求上路实施除雪、融冰、防冻、防滑作业。

3.二级响应

当降中到大雪时，及时启动应急预案，并报告当地人民政府相关部门给予解决相关问题，上路指挥、检查防灾抗灾工作，及时发现和处理各种问题，同时按信息通报的要求上报信息。

4.一级响应

当公路网出现大范围冰冻封路情况，进入一级响应。应急指挥部迅速报告当地人民政府，请求动员协调社会力量和军警人员上路，实施除冰抢通、维护一类线路通行秩序和封闭不适宜的通行路段。

（二）预防准备

各部门(单位)应根据时节特点，依据冰冻雨雪灾害的

监测信息做好以下预防准备工作:

1、结合实际，修订完善应对冰冻雨雪灾害的有关规章、

制度和预案;

2、开展冰冻雨雪天气条件下的'生产安全和应急等相关

技能培训;

3、加强安全隐患排查和治理;

4、组织应急物资、装备的检查、补充和整修;

5、开展冰冻雨雪灾害防御知识的宣传教育;

6、开展应对冰冻雨雪灾害的应急演练;

7、加强应急值班值守;

8、做好应对冰冻雨雪天气的其他各项准备。

(三)应急处置保障措施

1、各保障组要完善应急处置的各项制度，建立健全应急处置快速反应机制，提高应急处置能力。根据县政府和指挥长的指令，立即按各自职责组织开展抢险放灾人员及物资运输工作，在县政府和指挥长的统一组织下，有条不紊地开

展工作。

2、维护保养好参加抢险救灾运输车辆、抢险工程机具及抢险船舶，使其处于良好的技术状态、备足油燃料，保证随时投入使用。

3、储备一定数量应急抢险物资，如融雪剂、工业盐、防滑沙、碎石、麻袋、草袋、铁锹、扫帚、编织袋、雨衣、雨鞋、救生衣、救生圈等。

(四)应急处置工作要求

1、各保障组接到指令后，组长必须立即按指令及各自职责组织工作，要服从指挥长统一指挥、安排和调度。

2、应急预案启动后，所有人员必须第一时间到达工作岗位，险情没有解除前不得擅自离岗。

3、抢险人员必须服从指挥部的调度，各司其职，坚守岗位。

4、应急预案启动后值班人员要24小时值班，做好值班记录，情况收集和信息报告工作。

5、在应急预案启动后，指挥部及各工作组全体人员必须24小时开机，确保通讯联络畅通。

四、应急结束

抗雪救灾保运输工作结束，由上级指挥部批准，终止应急响应，并由办公室通知有关单位。应急行动结束后，通常在24小时内，各单位对应急行动的结果、职责履行情况、应急工作开展、平时准备等情况进行统计汇总，并将应急行动总结于应急响应行动结束后2日内报局指挥部。由指挥部负责汇总、整理有关材料，总结经验，查找问题，以便改进

平时的准备工作和应急行动的组织工作。

五、奖励与责任

(一)奖励

在抢险救灾运输保障应急工作中，对反应快速、决策正确、处置果断、表现突出的单位和个人，按照国家法律、法规及有关规定给予表彰奖励。

(二)责任追究

对不及时按指令集结车辆、机具、船舶，不服从统一救援指挥、调度，因自身行为或临阵脱逃而导致重大事故，以及未按本预案规定履行职责的单位和责任人，由相关部门予以通报批评，对违反党纪政纪的，由纪检监察部门依照有关规定追究相关人员行政责任或给予党纪处分;对构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

本预案自印发之日起实施。

公路应急预案 篇4

一、总则

（一）编制目的

1．为优质、高效完成xx高速工程施工任务，提高本项目对各种险情及紧急情况的应对能力，以防突发性事件对国家和人民生命财产造成重大损失，结合xx高速工工程实际，制定各种应急预案。

2．应急预案应遵循以防为主、防救结合的方针，坚持以人为本、避免伤亡原则，做到责任明确、程序简洁、分工合理、反应灵敏，以应对可能出现的各类险情及紧急情况。

3．应急预案应以“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作方针，要切合工程实际， 具有可行性，以便能持续提髙本项目应急补救反应能力。

4．为加强对突发性事件（事故）应急反应的组织领导工作，指挥部成立应急预案领导小组，组织 指挥重特大突发性事件（事故）的救援、抢险工作，经理部要成立相应组织，确保救援、抢险工作反应 迅速、组织有序、效果突出。

5．应急预案的制定符合国家有关法令、强制性规范的规定。

（二）编制依据

1.国家《安全生产法》、《环境保护法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《安全生产事故信息报告和处置办法》等有关法律法规。

2.项目部（施工）所在地有关部门法律法规。

3.公司及项目部有关安全方面的制度文件。

段筹建处《重大生产安全事故应急预案》。 高速公路xxx段筹建处有关安全方面的制度文件。

（三）适用范围

适用于xx高速公路xx段TJx标段项目部办公区、项目部所属各施工队的生活区及本标段的所有施工区域所有潜在的重大事故或紧急情况的控制与处理。

（四）应急预案体系

根据xx高速公路xx段项目公路建设特点，我项目部应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三类，后二者应作为综合应急预案的附件。

1.综合应急预案

综合应急预案是项目部应急预案体系的总纲，是应对各类事故的综合性文件，由项目部安全部负责制订并发布实施。

2.专项应急预案

专项应急预案是为应对在路基、桥涵、隧道等施工过程中可能发生的突发事件而制订的应急预案，作为综合应急预案的附件同时实施。

3.现场处置预案

现场处置预案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。根据施工场所、机械设备类型、季节性变化及作业岗位上等可能发生的事故类型进行具体制定并颁发实施。

（五）应急工作原则

应急处置应遵循统一领导，分级管理，分工协作的原则。处理事故险情时由项目部应急指挥中心领导小组启动本预案并实施。

处理事故险情时，应坚持以人为本的原则，最大限度保护人员生命和财产安全，应尽可能减少环境污染，并按有利于恢复施工生产的原则组织应急行动。

保证通讯畅通和快速反应，迅速调集救助力量和物资，控制事态发展，防止二次事故发生。

正确分析事故险情，划定危险区域，在确保无人员伤亡的前提下，组织应急抢险行动。

二、项目概况、沿线自然地理特征及危险性分析

（一）概述及地理位置

xx高速公路是国家高速公路网中二广公路支线----二秦高速的重要组成部分，是国家高速公路网的中大广、京藏公路的有效连接；它还是河北省“五纵六横七条线”高速公路布局规划中“线1”的重要组成部分，与“纵1”和“横1”有效连接。xx高速公路是河北省北部地区规划的唯一一条东西向高速公路，也是张家口、xx两市高速公路网络的重要组成部分，它的建设对于河北省高速公路网的形成，改善路网分布不均衡布局结构，增强路网综合功能具有十分重要的'作用，同时也将进一步完善xx两市的公路网络结构，提高两市公路交通总体水平。

第TJ7标段位于xx市丰宁县大滩镇境内，主线起讫桩号为K175+300～K182+000，正线长度为公里。主要工程内容有千松坝隧道、路基、桥涵、隧道工程。

（二）气候、水文及地质

项目区在冀西北山区千松坝森林公园北侧，山高坡陡，沟谷发育且多被深切，自然坡度25～45°，局部可达50°以上，岩石出露较多，自然环境差，属典型的山岭重丘区高速公路。

沿线属季风型燕山山地气候，冬季干寒漫长，夏季促短，无霜期短为73-80天，昼夜温差大。年平均温度为℃，雨量充沛，年平均降雨量500毫米左右；日照充足，全年平均日照2800小时。

水文地质情况：主要为基岩裂隙水，岩体含水量较少，对施工和混凝土结构无大影响；地震地质情况：为Ⅵ度区，对隧道无影响；岩土工程地质情况：隧址区未见断层，未发生过地震，区域相对稳定；隧道围岩全部为凝灰岩。

（三）技术标准

全线采用全封闭、全立交、双向四车道高速公路标准建设，设计主要采用的技术标准：

公路等级：高速公路； 设计时速：100公里/小时；

路基宽度：整体式路基宽度26米，分离式路基宽度13米； 设计荷载：全线桥梁设计荷载为公路-Ⅰ级； 设计洪水频率：路基、大、中、小桥及涵洞1/100；

（四）本标段主要工程内容

路基土石方：挖方万方，填方万方； 隧道 4526米/1座、4510米/1座； 涵洞6座；

（五）总体施工目标

1、质量目标

标段工程交工验收的质量评定：合格。 竣工验收的质量评定：优良。

2、工期目标

计划开工日期2013年4月1日，竣工日期2015年9月31日，计划工期30个月。

3、安全生产目标

符合国家安全管理有关规定。严格遵守各项规定，不发生任何等级的安全责任事故。

4、环保目标

认真贯彻执行国家、交通部、当地政府及业主有关环境保护的规定，牢固树立“预防为主，保护优先，开发与保护并重”的思想，做到少破坏、多保护，少干扰、多防护，少污染、多防治，把工程施工对生态环境可能带来的不利影响降低到最小程度及可控制、可恢复的程度，生态保护理念贯穿施工全过程，确保达到保护环境的目的。

（六）危险源与风险分析

1.潜在重大事故、紧急情况或自然灾害的范围。

2.潜在的重大安全事故或紧急情况主要包括触电、消防、防汛、高处坠落、隧道防塌方、突泥、突水、机械伤害、食物中毒、重大环境因素事故等。

3.潜在的环境重大事故或自然灾害主要包括爆破工程、高处坠

公路应急预案 篇5

为了进一步提高高速公路的应急救援能力，保障高速公路的安全畅通，为驾乘人员提供良好的行车环境，根据省交通厅、省高管局的有关要求，结合我处工作实际，建立组织机构，成立处安全保畅工作领导小组。

组长：xx

副组长：xx

领导小组下设办公室，办公室设在处行办。

成员：各科室主要负责人

联系电话：xx

联络员：xx

联系电话：xx

领导小组负责处管辖路段突发事件的应急处置工作，领导小组办公室主要掌握道路通行状况，保持24小时通讯畅通，及时收集、整理、上报路况信息，提供后勤服务。

工作要求

(一)处属各路政大队要高度重视高速公路安全保畅工作，成立相应的高速公路安全保畅工作领导小组，明确信息联络员、联系电话、工作职责。并制定切实可行，务实高效的高速公路安全保畅工作应急预案，安全保畅工作要做到任务明确、措施到位、责任到人。

(二)处、处属各路政大队安全保畅领导班子成员和安全保畅联络员要保证24小时通讯畅通，信息联络员做好信息报送工作，并督促、检查落实情况，确保信息完整、准确和时效性。如管辖路段内出现重大堵塞突发事件，各级领导班子成员应第一时间赶赴现场，指挥救援工作，并及时将情况通报当地政府和公安、消防、安监及高速公路各经营单位。

(三)处高速公路安全保畅工作实行“谁主管谁负责，谁值班谁负责”的原则，不得互相推诿，延误时机，防止造成不良的后果。

具体措施

(一)各路政大队加强机车管理工作，随时检查，随时保养，在任何时间都能保证机车状态良好，油料充足，车上各种标识标牌齐全，能够在接警后最短时间内到达事故现场。

(二)各路政大队要加强道路巡逻，以车巡为主，步巡为辅，认真排查所辖路段道路、边坡、桥梁、隧道、涵洞等情况，发现安全隐患做好记录并及时通知相关经营单位进行治理，设立好警示标志，提醒过往车辆注意安全。

(三)各路政大队加强与相邻处、交警、医院等协作单位的联系，与具备大型施吊设备的单位加强协作，具备良好的救援排障条件，遇重特大堵塞事故时，能得到协作单位的支援，确保快速高效的排除障碍，恢复道路通行。

(四)为确保道路安全畅通，各路政大队要加强应急救援演练，提高应急救援处置能力，规范救援操作程序，避免长时间堵塞交通或二次事故的发生。为有效疏导车辆，在出现长时间堵塞的情况下，各路政大队及时向监控中心或辖区内各征费站发布道路信息，截留进站车辆或通知车辆绕行，避免大量车辆滞留在公路上。(六)各路政大队要加大路政执法力度，依法履行路政管理职责，严厉打击违章行为，强化超限运输查处力度，切实维护路产路权。

(七)处安全质监科加强养护监管力度，加强道路巡查，重点检查沿线路况、桥梁、隧道、涵洞等重要交通基础设施的安全状况，加大隐患排查力度，提高安全生产管理水平，确保道路安全畅通。

(八)处安全质监科督促高速公路业主营运单位按照《公路养护技术规范》、《公路技术状况评定标准》，做好道路养护和保洁工作，确保道路状况良好，路容路貌整洁。

事故现场处置方案

各路政大队到达事故现场(特别是重特大事故或涉及危爆车辆事故)，在确认交通中断或有人员伤亡的情况下，必须在第一时间将现场具体情况及处置方案及时报处信息联络员，交通中断时间较长的情况下，信息报送采取不间断续报的方式报送，以便上级部门及时掌握事故现场进展情况。

(一)各路政大队加强与交警部门及经营单位的.沟通与协作，交警部门到达事故现场进行交通管制时，应采取相应措施，确保路政出警车辆和救援车辆能安全借道逆行，快速到达事故现场进行现场救援。

(二)到达现场后，路政人员严格按规定督促经营单位设置安全标志，救援人员严格按照救援操作程序施救，确保自身安全和不损伤被救援的车辆。路政人员与交警部门判定现场交通中断时间和分流方案，并及时将情况通报处信息联络员。在双向道路都中断的情况下，救援车辆到达现场后，应全力抢通一边车道，交通恢复后再做下一步处置工作。

(三)如交通中断时间在1小时以内的，各路政大队及时向监控中心、邻近征费站发布信息，方便司乘人员选择更好的出行路线。

(四)交通中断时间在1小时以上的，各路政大队除及时向监控中心、邻近征费站发布信息外，应与交警部门协商，优先考虑采取开启中央隔离带，借道分流的方案，在交警部门决定开启中央隔离带时，相关经营单位具体负责中央隔离带开启工作，并设置安全标志标牌。现场处置完毕后，各路政大队负责督促经营单位关闭中央隔离带，并及时通知相关经营单位清理现场污物、恢复交通设施。

(五)在事故现场，如遇危爆物品车辆，应立即通知消防、安监、医院等部门到达现场，各路政大队应协助交警部门疏散周围人员或车辆，待危险车辆得到妥善处置后，再进行救援。

公路应急预案 篇6

为了有效应急处置学校师生可能发生的交通安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护学校和社会稳定，根据上级要求，结合我校各校实际，特制订本预案。

一、成立领导小组

组长:xxx

副组长:xxx

组员:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

二、交通事故处理指挥小组的.主要职责

1.发生交通事故时，负责发布应急救援指令，向“120急救中心”报告;

2.控制事态发展，做好各方面稳定工作;

3.组织指挥救援队伍实施救援工作;

4.配合有关部门开展事故调查;

5.及时向上级主管部门通报事故情况;

6.组织人员进行现场保护和进行事故善后处理。

三、迅速开展救治工作

(一)为了有序地开展施救工作，分组如下:

1.综合协调联系组:由xx负责，主要任务是传达领导指示，报告事故处理情况，协调开展救援工作，完成领导交办的各项任务，保证通讯畅通。

2.专业抢救组:由xx负责，主要任务是组织学校教职工对受伤学生配合医生进行现场进行救护，如遇学生乘车出现车祸，应立急赶到现场，开展救护工作。

3.医疗救护组:由xx(校医务室负责人)负责，主要任务是与医院联系，开设现场救护所，负责受伤人员的医治工作。

4.警戒维护组:由xx负责，主要任务是设置警界区域，维护现场秩序、疏通道路，组织人员撤离，劝说围观者离开现场。

5.后勤保障组:由xx负责，主要任务是迅速调集车辆运送伤员及救急物品。

6.善后处理组:由xx负责，主要任务是通知受伤学生家长，并做好家属的安抚、慰问和稳定工作，妥善处理善后事情，消除各种不安定因素。

(二)出现轻微交通事故后，学校班子成员组织学校教职工按照上述成立的工作小组分工负责开展有序的施救工作。

(三)出现一般及以上程度事故后，学校校长及全体班子成员在当地党政主要领导和交警的指挥下，组织全体教职工按照上述成立的工作小组分工负责开展有序的施救工作。

四、做好事故调查处理和上报工作

轻微事故和一般事故的调查处理，在交通部门领导的统一指挥下，开展调查，并按有关规定处理。

重特大事故调查处理工作，应在区教育局领导的统一指挥下，配合有关部门开展调查，并按有关法律法规规定进行处理。

公路应急预案 篇7

为了在我市公路遭受破坏性地震时，使各有关部门高效而有序地开展抗震应急工作，最大限度地减轻地震灾害。根据国务院《破坏性地震应急条例》（国务院第172号令）及《龙岩市破坏性地震应急预案》精神，结合我局实际情况制定本预案。

一、指导思想与原则

以新时期军事战略方针及公路抗震防毁原则为指导，依托现有的战备资源和民兵组织，做到资源共享，不断加强资源与人员的储备、基础设施建设和队伍建设。在紧急状态下，服从上级的指示和要求，确保XX市境内G319线、G205线、S103线等入闽通道和通往闽南沿海地区主要通道及辐射通往各市县主要公路的安全畅通。

二、组织机构

成立XX市公路局交通战备、抗震抢险指挥部，负责组织、协调、指挥在紧急和突发灾情状态下公路部门的各项应急抢险救援工作 。指挥中心总指挥为局长XXX，副总指挥为副局长XXX、XXX和总工程师XXX，成员由各公路分局局长组成。下设交通战备、抗震抢险办公室，该办公室为常设机构设在市局工程科，成员由局各科室负责人组成。负责指挥、协调、督促局属各单位的各项战备和抢险救灾任务，审定各项具体应急方案和措施。公路交通战备、抗震抢险保障分队人员名单另附。

三、组织保障

（一）物资保障。市局物资总库设在XX区XX，设有专用战备物资仓库，存储一定数量的贝雷钢桥等战备物资、抢险救灾物资、公路抗震防毁物资，由专门仓库人员管理。抗震抢险办应随时掌握战备和抢险物资的储备数量并保持完好状况，同时根据需要增加储备数量和各类物资的保管、更新。

（二）运输保障。以我局现有的运输力量为依据，必要时，可依据紧急状态法，通过市交战办调用交通运输保障队伍（由市运输总公司组建）的'运输力量。

（三）通讯保障。利用现有的电话、手机、计算机互连网络和其他公用通讯设施。在公用通讯设施遭到破坏时，通过市交战办调用交通通讯保障队伍（由市移动通讯局组建）或防汛抗旱指挥部专用通讯线路实施通讯保障。并准备备用摩托车、小车形成联系网络，确保紧急状态下公路抢险信息的上传下达。

四、组织实施

（一）公路抗震抢险保障分队平时应处于战备和待命状态，加强对公路线上重要部位（主要线路、大桥、隧道等）的维修养护和日常值班巡查，及时将重要部位的当前状况信息报送局抗震抢险办公室，以便能及时、准确做好预测和决策，遇突发情况能果断实施有效的应急抢险措施。

（二）破坏性地震发生后，各公路分局要迅速了解公路震情、灾情，确定应急抢险工作规模，并即向局抗震抢险指挥部报告，由指挥部 汇总向市府办、市地震局报告，并宣布灾区进入震后应急期。市局抗震抢险指挥部 按照本预案及时落实组织、物资、人员、车辆等项工作的调度，负责部署、指挥、协调所辖区域公路的抗震应急抢险工作，并随时向上级报告组织落实情况。

（三）抗震抢险保障分队一旦接到上级下达抢险救灾命令，应立即组织赶赴震区现场，全力以赴投入应急抢险救灾工作。震区现场抢险指挥由现场最高级别党政领导担任，现场指挥根据地震级别、破坏程度采取架设贝雷钢桥、迂回、绕道行驶、抢修恢复等应急方案组织实施。并现场成立公路抢险组、物资供应组、伤员救护组、现场警戒组、后勤保障组、生产恢复组等相应的工作机构，按照国道—重点省道—重点县道的优先次序，采取先干线后支线的原则，确保抗震抢险工作有序进行，尽快修复被毁公路、桥梁、隧道、涵洞恢复公路畅通。必要时还必须在主要路口设置醒目的指示标志或派专人值勤、疏导交通，尽力将地震破坏的损失降到最低程序。

附件：（一）公路抗震抢险工作领导机构。

（二）公路抗震抢险保障分队人员名单。

（三）XX市公路局重点保障公路。

（四）重要桥梁遇毁抢修方案。

（五）重要隧道遇毁抢修方案。

公路应急预案 篇8

XX镇成立农村公路汛期防汛减灾应急预案 为认真做好农村公路汛期防汛减灾工作，做到早准备、早安排，落实“安全第一，预防为主”的方针，在做好我镇农村公路汛期防汛减灾安全预防工作的同时，切实有效地处置区域重点、农村公路汛期防汛减灾安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，结合本镇实际，特制定此预案。

一、组织机构

根据辖区农村公路汛期防汛减灾实际情况，成立组织机构如下：

（一）应急抢险处置领导小组：

组长：XX（镇党委书记）

副组长：XX（镇长）

XX（副镇长）

XX（副镇长）

成员：XX党政办主任、XX财政所所长、XX安监办主任、XX交管站副站长、XX卫生院院长等。

主要职责：负责本预案的组织实施和辖区农村公路汛期防汛减灾突发事件、特大农村公路汛期防汛减灾安全事故应急抢险救援的总指挥，监督和协调各责任部门和相关单位对重、特大农村公路汛期防汛减灾安全事故应急处置职责的'落实情况。

领导小组下设办公室，办公室设在党政办，负责镇域各单位、部门、社会救援力量、各相关单位的协调工作，督促乡级各单位、各部门对预案的落实，根据领导小组的决定下达应急处置指令，负责信息传递，上报等工作。

（二）汛期抢险应急组

组长：XX（镇长）

副组长：XX（安监办主任）

成员：交管站副站长、镇政府应急分队工作人员等。

（三）医疗救护组 组长：XX（卫生院院长）

副组长：XX（党政办主任）

成员：安监办成员、镇应急分队人员、卫生院应急救护人员等。

主要职责：负责农村公路汛期防汛减灾重、特大安全事故的救援救护工作，落实救援救护所需车辆、器材和救援队伍人员，保证人员到位迅速，及时组织抢救人员。

（四）后勤保障组

组长：XX（镇人大主席）

副组长：XX（财政所所长）

成员：XX卫生院院长、XX镇财政所工作人员等。

主要职责：负责农村公路汛期防汛减灾安全事故救援救护组的后勤保障工作，做好受伤人员的抢救治疗保障以及死者家属的接待安抚工作，督促落实医疗救护及死伤人员赔偿工作等，确保社会稳定。

二、应急救援处置程序

（一）事故的报告及报警。凡在我镇发生农村公路汛期防汛减灾突发重、特大安全事故，应立即赶赴出事现场区域视情况施救，并拨打报警电话（政府办公室电话XX），简明扼要地说明情况。接到报警电话的单位应立即将情况报告本预案处置领导小组组长。

（二）下达指令并上报事故情况。在接到安全事故的报告后，领导小组下达救援要求和指令，组织汛期抢险应急组、医疗救护组立即赶赴事故现场开展施救工作；政府有关人员维持事故区域秩序，并保障道路交通畅通；指定人员及时上报事故情况。

（三）实施应急救援。汛期抢险应急组、医疗救护组得到领导小组指令后，立即组织抢险救援队伍人员抢险救援赶赴现场，根据实际情况按领导小组的指令和救援方案实施抢险救援工作，并随时将施救情况报告领导小组。

（四）后勤援助。后勤保障组接到领导小组指令后，立即赶赴现场，协助医疗救护组做好伤员家属的安抚工作，核实伤亡人员情况，协调相关部门，准备下一步的善后处理工作，随时将伤员抢救及善后处置情况报告领导组。

（五）现场清理。各抢险救援救护组工作基本结束后，应立即报告领导小组，领导小组在征求临时事故调查组的意见决定是否整个抢险工作结束，有关人员清理现场，撤除警戒。

（六）事后报告。抢险救援结束后，协助有关部门做好事故的调查处理工作，并形成事故处理总结报告，及时上报上级相关单位和部门。

公路应急预案 篇9

为充分发挥公路发展的经济和社会效益，确保辖区国省干线公路快速、安全、畅通，充分发挥其经济和社会效益，最大限度减少路政管理突发性事件造成的财产损失或公路阻塞，使路政人员熟练掌握公路路政突发事件应急救援工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》和国家有关公路路政管理规定及上级文件精神的通知要求，结合我们路政管理工作实际，特制定了本预案。

一、指导方针与原则

公路路政突发事件应急救援工作是公路路政管理的重点和难点。公路管理部门与路政人员应做到预防为主，常备不懈，快速反应，及时疏导，处理得当，救援及时。全体路政人员应站恪尽职守，无私奉献，以为人民、对单位、对公路高度负责的态度忘我工作，最大限度地减少突发事件给公路管理带来的负面影响。

二、组织分工

为了保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，确保应急预案顺利实施。根据工作需要，成立突发事件处理领导小组,大队长任组长，副大队长任副组长，各中队长为成员。路政大队长为实施突发事件应急救援第一负责人，路政执法中队长具体负责，组织指挥路政人员及时赶赴现场，会同有关单位共同救援。遇有恶劣天气和重、特大交通事故应及时向上级主管部门和局领导报告。及分析总结经验，写出调查报告，提出防范措施和对责任人初步处理意见，上报上级主管部门和局领导小组。

三、程序与时限

公路路政发生突发性事件，责任路段管理负责人立即向路政科汇报，路政科在接报告按救援预案进行救援的同时，5分钟内上报局领导，10分钟内上报济宁公路管理局路政科。

公路因恶劣天气，突发事件及交通事故造成公路阻塞，需要临时禁止通行的，由路政科提出上报，公路局协调各单位实施并在十分钟内将应急救援结果上报济宁市公路局路政科。

预案救援

（一）对暴风雨天气公路路政救援预案

遇有暴风雨天气，路政管理人员在间隔放行的同时应及时提醒驾乘人员，注意天气变化，发现车辆技术状况差及运送危险品的车辆要提醒其在适当场所停车，待暴风雨结束后再继续行驶。

路政巡查车要及时开启示警灯，提醒过往车辆注意安全，巡查中发现天气异常要及时汇报，并向路政科及局领导汇报，以便上级做好准备工作，将暴风雨信息通报相关路段。

（二）大雪天气公路路政救援预案

路政人员巡查时发现雪天影响车辆正常通行，要及时上报路政科及局领导，并提醒车辆大雪路段安全行驶，劝告需整修的车辆分道行驶或及时停驶在附近区域。

备勤人员和车辆应做好准备，随时待命出发，巡查车辆在巡查时要开启示警灯。必要时向上级提出禁止通行的请求，接到上级禁止通行公路的命令后，立即采取措施，予以禁止通行。

对重点路段采取二十四小时监控措施，对特大桥、危旧桥、公铁立交桥、急弯陡坡、山区公路路侧险要等重点危险路段，实行专人看管制度。发现危险情况立即采取措施处理并逐级上报。根据危险程度控制车辆通行或禁止通行。必要时请示当地政府支援。

路政科配合养护处提前备好备足溶雪剂，要及时撒沙防滑，撒盐除雪，组织人员和机械立即清除积雪。并对公路采取间隔放行，车辆疏导，固定专人指挥绕行等措施，确保在最短时间内恢复通行。

（三）大雾天气救援预案

路政人员在巡查中发现有雾和流动雾团时要目测出雾的能见度，同时记录大雾的时间，位置及移动方向，立即通知上报路政科和局领导。

对于雾天影响车辆通行，要采取间隔放行措施，并向车辆讲明雾情，提醒小心驾驶。路政执法大队应根据雾天情况，加大巡查力度并及时向局领导汇报有关情况。

雾天需禁止路段通行的，与雪天救援预案相同。

（四）路面结冰救援预案

路政巡查人员发现路面结冰现象，应立即汇报路政科及局领导，汇报要讲清楚结冰地点、结冰面积、结冰程度。

公路局应设置路面结冰警示标志，路政人员向驾驶员说明情况并间隔放行，提醒小心驾驶，并及时协助养护人员做好除冰工作。

（五）交通事故引起公路阻塞救援预案

路政巡查人员发现交通事故造成阻塞，应立即向有关单位发出信息并按照程序逐级上报，汇报中应讲清楚事故的概况，以便上级根据事故所处位置采取措施。

现场路政人员要维护现场秩序，保护好现场，做好救助，配合疏导交通。并及时向路政科及局领导反映现场动态，以便采取相应措施，必要时实施禁止车辆通行。

（六）施工路段施工设备、施工车辆、施工人员的管理都有可能造成事故，路政科和路政巡查人员要加强对施工路段的监督检查力度,要求施工单位加强管理,设置齐全明显的标志,对标志设置不规范的责令施工单位立即整改,一旦施工路段发生事故或道路严重阻塞,应立即按程序上报.

根据施工单位报审材料中的应急救援预案,组织分流疏导交通。

（七）路政、超限检测执法现场突发事件处置预案

因超限检测、路产赔补偿或其他情况，超限检测站、路政服务大厅现场遭到寻衅滋事、聚众围攻、阻扰或扰乱路政、超限秩序，造成工作不能正常进行；与路政、超限检测人员发生纠纷致使路政、超限检查人员受到威胁、伤害；以及逃避检查故意堵塞道路，照成较大规模的交通拥堵等严重情况时，当班工作人员应立即向单位负责人报告，并及时向公安机关报警，单位负责人接报后应在第一事件迅速赶往现场同时，组织指挥所属人员，在努力方式事态恶化，保护好现场的同时，协调公安部门安排调度警力、疏通交通、调查取证、尽快恢复工作秩序。如10分钟内无法恢复交通或正常工作秩序，应立即向市局和县委、县政府、公安部门汇报；如2小时内无法恢复交通和正常秩序，应立即向市局主要领导汇报，请求支援，努力控制事态，防止恶化，尽快恢复通行。

超限检查站应加强检查的监控和管理，及时调度、妥善处置各种突发情况。超限检查站监控实时录像，特别是在发生突发情况时，及时调整监控镜头，拍摄不法行为，跟踪重点任务进行录像，为案件处置提供真实的证据。

超限检查突发事件处置预案参照《山东省公路系统治理超限超载期间突发事件处置预案》贯彻执行。

路政管理人员在辖区内依法查处路政事案时，应随车携带摄像机和照相机等相应的取证设备，及时拍录抗法、围攻、无理取闹、抗拒检查等紧急情况，取得有效的证据，以维护路政工作的正常开展。

(八)危险化学品车辆突发事故处置预案

大队应加强对路政人员进行有关危险化学品安全知识的培训，使其了解、熟悉各类危险化学品的`类别、性质、危险特征和包装容器，熟悉各类危险化学品使用特征和正确的防护处置方法并适时演练。

发现危险化学品运输车辆发生事故时，要立即向公安、卫生等部门报警，严禁擅自处置，主动配合有关部进行现场交通封闭和摆放标志。

事故现场的救援人员，要严格按照《化学品事故应急处理常识》的处置要求，做好个人防护。

四、突发事件应急预案的实施

要把突发事件应急预案落到实处，应当具有实事求是的工作态度，扎扎实实的工作作风，切实可行的组织计划和有关单位的相互配合。突发事件应急预案涉及众多单位和部门，只有强化服务意识和大局意识，统一步调，统一指挥，才能对发生的特殊情况采取有效的预案实施措施。

五、预案管理

1.应急事件处置后，各单位要及时对应急处置进行分析总结，做出评估，并不断完善应急预案。

2.本预案由济宁市公路管理局嘉祥公路局负责解释。

公路应急预案 篇10

为切实做好平兴高速公路十标防汛防洪工作，确保工程施工安全和避免人员财产损失，根据集团公司及公司《关于做好20xx年防x洪工作的通知》，针对梅州地区的气候情况，以及我项目部现场实际情况，我项目部领导高度重视，及时召开防洪专题会议，制定防汛应急预案及防范措施。

一、防汛总目标

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防洪方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保施工人员、项目住地、物资设备安全渡汛。

二、工作原则

防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则

三、组织机构和工作职责

1、组织机构组长：林祖福副组长：张有才潘晓刚

成员：李宇张泽远郭存明王威郭强康定寿陈永志郑经验王恺刘小林李鹏飞

2、工作职责

⑴组长职责：

负责防汛抢险全面指挥工作，负责发布集团项目部级预案启动指令。

⑵副组长职责

负责防汛应急预案日常工作，在紧急情况发生时，协助组长做好抢险工作。对日常应急准备情况进行检查和督促。

⑶成员职责

负责本部门或辖区内与应急预案有关工作的落实，启动应急预案后，全力参与应急救援，促使应急行动顺利实施。

⑷防汛办公室职责

负责全指挥部防汛抢险组织协调和防汛日常管理工作。负责了解掌握汛情、水情、各工区应急预案准备和落实情况。负责组织检查各工区应急预案制定、落实、演练、培训、更新工作。

汛情发生时，负责上传下达，协调有关问题，确保预案的顺利实施。

四、重点防汛部位

拌合站、住宅区、漳龙铁路跨线桥、梅河高速公路跨线桥。

五、应急预案准备

1、抢险队人员配置

项目部：项目部经理挂帅，办公室（王恺）、工程部（郭强）、安全部（陈永志）、物资部（郑经验）、试验室（刘小林）、调度（李鹏飞）各1人，组成抢险领导组。

各工区：各工区负责人组织，由办公室、工程、安全、物资、试验、调度人员配合。

施工队：各施工队队长带队，施工人员组成抢险队，路基一队、路基三队、桥梁一队、桥梁二队。

2、抢险设备配置

挖掘机、装载机、推土机、吊车、水泵、三菱轿车等。 3、抢险物资配置

草袋、编织袋、断道警示牌、预备的砂石料源、钢钎、大锤、镐、锹、苫布、撬杠、水上救生衣、安全帽、拖绳等若干。

4、信息沟通

项目部与梅州市水利部门、气象部门建立畅通的联系渠道，并上网查询河道水位情况和气象预报情况，及时准确掌握汛情和水文信息，发生险情迅速传达到有关部门和各工区，立即启动抢险预案。

各工区也要与当地有关河道、气象部门建立联系，一有突发情况，第一时间采取应急措施。

5、值班要求

各工区要分析并找出本责任区的防汛薄弱环节、易发生积水、冲毁的地段，事先进行预防性修缮和加固。上汛前，加强巡视和维护，做好险情排查。

在汛期施工，各工区必须指定专人获取气象和水文信息，对油库、搅拌站的接地和避雷进行检查，严格执行雨季施工安全方案，确保汛期施工安全。

遇小雨、中雨正常值班；遇大雨各工区负责人必须亲自值班，靠前指挥；遇暴雨、特大暴雨除工区负责人值班外，项目部领导也亲自值班，同时各抢险队、机动队待命。 6、准备情况检查

每年项目部要对各工区应急人员、物资、设备、预案准备情况进行检查，发现存在问题和隐患，及时下发通知要求各工区整改并验证。目的是确保打有准备之战。

六、应急预案措施及抢险方案

当接到可能发生暴雨、洪水警报后，由调度立即通知责任区负责人、施工队队长、拌合站值班人员。各负责人接到通知后，对跨线桥及路基危险地段进行普查，并分等级，并安排人员值班。当出现险情时值班人员立即通知附近施工人员和附近居民；向施工队队长汇报，由施工队队长组织技术人员对汇报情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵工作；并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员和其他设备、是否需要疏通下游河道、停止桥梁施工等做出判断，并立即执行。由现场工程师向项目经理部调度汇报降雨量、危险情况以及采取的措施和可能发生的'危害。调度向项目经理汇报，并向监理、局指、建指汇报，必要时向下游地方政府通报。

当洪水来临时，总指挥下达警报令，抢险组进入抢险状态，全体人员投入抢险工作。抢险小组协同地方防洪部门，共同定出抢险方案，由总指挥组织物资组调动必要的机具、设备、材料等资源，根据抢险方案，将具体任务下达给小组成员，各小组成员按要求完成任务。抢险过程中，必须注意先抢救人员后抢救财产，并且做好自我防护，整个过程由总指挥统一指挥部署。

七、培训、演练、更新

应急预案制定后，项目部要组织本级有关人员进行培训学习，同时要督促各工区组织相关人员进行培训，明确各级人员职责，提高自救、互救能力，培训要做好记录（包括文字、图片、音像等）

项目部每年组织一次防汛应急演练，并要求做好演练记录（包括文字、图片、音像等），及时评价预案的操作性和实战效果，必要时进行应急预案的修改，使之更有应对突发情况的价值。

八、应急物资清单

（略）

公路应急预案 篇11

一、指导思想

我们本着“安全第一，预防为主，防重于抢，有备无患”的方针。在汛期将临的情况下，克服麻痹侥幸心理，充分认识防汛工作的长期性、艰巨性和紧迫性。切实把员工生命安全放在首位，维护我司的安全与稳定，建立健全处置汛期灾难事件的长效机制，掌握应对汛期灾难事件的主动权。

二、应急机构及职责

1、公司成立防汛救灾应急工作领导小组，负责公司防汛救灾应急工作。

组长：XXX

成员：XXXXXX

2、防汛抗灾应急工作领导小组职责：

（1）认真贯彻、传达上级单位在汛期的各项指令、文件要求;

（2）负责防汛抢险队伍的建立及抢险物资的.预备;

（3）全面负责防汛救灾应急工作，进行自救互救、防汛救灾知识和安全常识的宣传教育、提高员工应急意识和抵御汛期灾难的能力;

（4）恢复常态后的善后处理，总结经验，完善防洪。

三、工作原则

预防和处置汛期灾难事件工作要坚持“谁主管、谁负责”的原则，不马虎大意，不掉以轻心，做到及时发觉、及时布置、及时处理。预防和处置汛期灾难事件要抓好三个环节：

1、灾难发生前，要立足防范，掌握主动;

2、汛期灾难发生后，要迅速查明灾情，并报告当地防汛抗旱救灾指挥部和上级领导部门。同时，注意方法，及时果断处置;

3、汛情发生后，要做好善后工作

汛期灾难事件发生后，各部门应马上自动按照本预案采取应急措施。全司职工要牢固树立安全为主的思想，在出现汛期灾难事件的危险时刻，要发扬吃苦耐劳，勇于奉献精神。在平常的日常工作中，公司要对员工进行预防汛期灾难安全知识的教育，各部门要高度重视安全和可能发生的灾难事故，消除存在的各种安全隐患。在汛期灾难发生时。部门成员要听从领导小组的统一调动和指挥。预案的实施实行责任追究制度，在灾情发生后，由于相互推委、工作不到位。而造成不应有的人生或财产损失的，要追究相关责任人的责任。

四、汛期灾难行动

1、接到上级汛期灾情预（警）报后，领导小组马上进入临战状态，听取上级有关汛期灾难情况和实情的通报，向上级报告灾情、实情，需提出救援请示时，要随时汇报救援工作情况。

2、马上组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项户外活动。

3、加强对有毒有害化学品的管理，加强对重要设备、场所的防护。保证防灾工作顺利进行。

4、加强防汛、救灾的宣传教育工作，做好全体员工的思想稳定工作，需要人员疏散时全力做好紧急疏散工作。

五、发生灾情应急行动

1、迅速发出紧急警报，组织危险场所内的所有人员撤离。

2、迅速开展以抢救伤员为主要内容的现场抢救工作，及时将受伤人员转移并送至附近抢救站抢救。

3、加强对重要设备、重要物品的抢救和保护，加强值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

4、积极做好员工的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

5、迅速了解和掌握受灾情况，及时汇总上报。

公路应急预案 篇12

1.总则

编制目的

为切实加强公路交通突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除公路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通。以及为应对其他突发事件中提供交通运输保障，满足有效应对公路交通突发事件的需要，特制定本预案。

编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《交通运输部公路交通突发事件应急预案》《运城市突发公共事件总体应急预案》等。

适用范围

本预案适用于发生在运城市辖区内的：

由各类突发事件引起的国道、省道等干线公路以及公路主枢纽出现交通运输中断或较长时间阻塞，需及时疏通；公路、桥梁、隧道及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修、加固，以确保运输畅通的应急行动。

由各类突发事件引起交通运输异常并对运输产生严重影响，需交通运输主管部门组织调配运输力量，以保证抢险救灾人员和物资的运输及灾民和伤病员疏散的应急行动。

工作原则

以人为本、条块结合、科学应对、预防为主

切实履行交通部门的公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视公路交通突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对公路交通突发事件的各项保障工作。

统一领导、分级负责、属地管理、联动协调

本预案确定的公路交通突发事件应急工作在各级政府的统一领导下，由各级交通主管部门具体负责，分级响应、条块结合、属地管理、上下联动，充分发挥各级公路交通应急管理机构的作用。

职责明确、规范有序、部门协作、资源共享

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的公路交通突发事件联动处置机制。一旦发生突发事件，依法果断处置，防止事态进一步扩大，最大程度地降低突发事件的危害和损失。

2.组织体系及职责

公路交通突发事件应急领导组

运城市交通运输局成立公路交通突发事件应急工作领导组，组长由局长担任，副组长由分管安全应急的副局长担任，成员由局办公室、安全监督处、综合运输科、法规科、运管处、道路处、交通综合行政执法队和各县（市、区）交通运输局主要负责人组成。

领导组主要职责：

（1）贯彻落实市委、市政府和省厅关于处置公路交通突发事件应急工作的指示和要求；

（2）协调特别重大、重大公路交通突发事件的处置工作；组织全市较大、一般公路交通突发事件的应急处置工作；

（3）研究、解决和处置公路交通突发事件中的重大问题，向市人民政府和省交通运输厅报告突发事件应急处置情况；

（4）研究、部署全市公路交通突发事件应急管理工作；

（5）负责公路交通突发事件信息发布。

领导组办公室及职责

应急工作领导组办公室设在局安全监督处。由局安监处处长任办公室主任。办公室成员由应急工作领导组成员单位联络员组成。承担公路交通突发事件应急综合协调和日常管理工作。

领导组办公室主要职责：

（1）贯彻落实领导组的指示和部署；

（2）组织协调全市公路交通突发事件预防预警、应急处置及事后调查评估工作；

（3）协调领导组成员单位、县级公路交通突发事件应急领导组之间的工作；

（4）汇总、整理信息，及时向领导组报告，并通报各成员单位；

（5）组织有关单位和专家分析研究突发事件情况和发展趋势，提出对策；

（6）制定、修订公路交通突发事件应急预案和有关应急工作规章制度；

（7）指导有关县（市、区）交通运输局修订、编制公路交通突发事件应急预案；

（8）组织全市公路交通突发事件应急培训和演练；

（9）组织应急救援与处置工作的信息发布。

应急工作组职责

应急工作领导组下设八个工作组，分别是：综合协调组、公路抢险（通）组、伤员救助组、运输保障组、安全保卫组、后勤保障组、调查监测组、信息报道组。

综合协调组

牵头单位：安全监督处

成员单位：事发地交通运输局

主要职责：负责公路交通突发事件应急抢险救援工作中的综合协调、保证抢险救援工作有序开展，保持与应急工作组各成员单位的信息沟通及工作协调；收集、分析和汇总应急处置工作情况；负责起草重要报告、综合类文件；根据应急领导组和其他应急工作组的要求，统一向市委市政府、省厅和相关部门报送应急工作文件。

公路抢险（通）组

牵头单位：道路处

成员单位：事发地交通运输局

主要职责：负责组织公路抢修及保通工作，根据需要组织、协调跨县（市、区）应急队伍调度和应急机械及物资调配；拟定跨县（市、区）公路绕行方案并组织实施；负责协调社会力量参与公路抢险（通）工作；鉴定公路交通突发事件造成的破坏程度，拟定抢险救灾资金补助方案。

伤员救助组

牵头单位：运管处

成员单位：事发地交通运输局

主要职责：负责公路交通突发事件事故现场伤员的救助及协助疾病控制、卫生监督等工作，并及时报告人员伤亡和伤员医疗救治相关信息。

运输保障组

牵头单位：综合运输科

成员单位：市运管处、公交总公司，事发地交通运输局

主要职责：负责组织协调应急人员、应急物资的运输保障工作；负责协调与其他运输方式的联运工作；拟定应急运输征用补偿资金补助方案。

安全保卫组

牵头单位：交通综合行政执法队

成员单位：事发地交通运输局

主要职责：负责协调事发地公安机关和武警部队设置公路交通突发事件现场安全警戒线；疏散事发地的人员；保护现场，维护现场秩序；依法打击违法犯罪活动；维护事发地周边地区道路交通秩序，实施交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通。

后勤保障组

牵头单位：办公室

成员单位：财务科、事发地交通运输局

主要职责：负责公路交通突发事件通信保障、经费保障、生活保障、保险赔付、善后处理等工作。

调查监测组

牵头单位：安全监督处

成员单位：运管处、道路处、事发地交通运输局

主要职责：负责对事发地公路交通突发事件原因进行调查和环境污染的应急监测，为公路交通突发事件处置提供技术支持，防止发生次生灾害。

信息报送组

牵头部门：办公室

成员单位：安全监督处、运管处、事发地交通运输局

主要职责：负责应急救援现场媒体记者的组织、管理和引导工作：按照领导组提供的权威信息进行宣传报道。

各县（市、区）公路交通突发事件应急领导组及职责

各县（市、区）交通运输局要成立相应的公路交通突发事件应急领导组，主要职责：

（1）负责本行政区域内公路交通突发事件应急处置工作的综合协调、组织和指挥；

（2）建立和完善公路交通应急管理与信息监测责任制，及时上报公路交通应急信息；

（3）根据事件的状况启动应急响应；

（4）应急响应启动后，在事发地人民政府的领导下，进行抢险救援工作。

3.预防预警机制

信息监测与报告

市、县（市、区）交通运输局要建立健全公路交通运输信息报告制度，完善预警监测机制。要贯彻“早发现、早报告、早处置”的原则，收集整理和监测分析可能引起公路交通突发事件的预警信息，及时向上级部门报告。

预警分级

根据突发事件发生时对交通运输的影响和需要的运输能力分为四级预警，分别为Ⅰ级预警（特别严重预警）、Ⅱ级预警（严重预警）、Ⅲ级预警（较重预警）、Ⅳ级预警（一般预警），依次用红、橙、黄、蓝表示，Ⅰ级为最高级别。交通运输部和省厅负责Ⅱ级以上预警的启动和发布，市交通运输局负责Ⅲ级预警的启动和发布，县（市、区）交通运输局负责Ⅳ级预警的启动和发布。

预警级别主要依据已经发生或潜在的公路运输事件、社会安全事件、自然灾害、公共卫生事件对车站和公路可能造成的危害程度、紧急程度和影响范围等确定。

Ⅰ级预警

当遇到下列情况之一，导致或可能导致本省高速公路、国道和重要省道主干线交通运输中断，处置、抢修时间预计需要48小时以上，通行能力影响全省大部分地区；或急需省政府出面协调有关地方、部门或军队、武警部队共同组织援救；或需要省交通运输厅负责组织实施紧急物资运输或交通运输防疫措施时，拟发出交通运输Ⅰ级预警。

（1）省防汛抗旱应急预案、省地震应急预案、省自然灾害救助应急预案等省级专项应急预案发布Ⅰ级预警或响应时；

（2）上游河流干流水位超过警戒水位，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，暴雨引起重大山体滑坡，突降暴雪或长时间浓雾等恶劣天气，可能造成省内高速公路、国道和重要省道主干线严重毁坏、中断；

（3）省内发生级以上地震，或者造成公路、桥梁、隧道中断，或重大人员伤亡和巨大经济损失需组织实施国家紧急物资运输救援；

（4）省内公路建设工程、道路运输、客货运站发生严重威胁群众生命财产安全事故，且造成30人以上死亡或危及50人以上生命安全；

（5）剧毒品运输泄漏可能造成道路环境污染和生态破坏使区域生态功能丧失，对相关地区正常生产、生活可能造成重大影响、重大人员伤亡和巨大经济损失，或濒危物种生存环境遭到严重破坏；

（6）影响大，波及范围广，涉及人数多，出现大量病人或多例死亡病例，影响和危害严重的公共卫生事件；

（7）因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起全省范围的抢购和市场混乱事件，急需省交通运输厅负责组织实施紧急物资运输；

（8）需要发出Ⅰ级预警的其他特殊情况。

Ⅱ级预警

当遇到下列情况之一，导致或可能导致两个或两个以上市高速公路，国道、省道主干线，跨市域的其他重要公路干线交通运输中断，处置、抢修时间预计在48小时以内、24小时以上，通行能力影响范围在本省两个或两个以上市；或需要省交通运输厅协调指挥组织实施紧急物资运输或交通运输防疫措施时，拟发出交通运输Ⅱ级预警。

（1）上游河流干流水位超过警戒线，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，可能造成省内高速公路，国道、省道主干线，跨市的其他重要公路中断；

（2）重要城市或人口密集地区发生级以上地震；震级未达到上述标准但可能造成30人以下、10人以上死亡和重大财产损失或严重影响的地震；

（3）可能导致山洪暴发或严重内涝，带来重大人员伤亡和巨大经济损失，造成公路大范围严重毁坏的持续大范围强降雨过程；

（4）公路建设工程、道路运输、客货运站发生一次死亡30人以下、10人以上，或者一次造成直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的特大事故；

（5）危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，一次造成30人以下、10人以上死亡，或者100人以下、50人以上中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成直接经济损失5000万元以下、1000万元以上或严重影响人民群众生产生活的重大泄漏事故；

（6）因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起全省大范围的抢购和市场混乱事件，需要省交通运输厅协调指挥组织实施紧急物资运输；

（7）需要发出Ⅱ级预警的其他特殊情况。

Ⅲ级预警

当遇到下列情况之一，导致或可能导致本市范围内干线公路交通运输中断，处置、修复时间预计在24小时以内、12小时以上，通行能力的影响范围在本市内；或急需市交通运输主管部门组织实施紧急物资运输或交通运输防疫措施时，拟发出交通运输Ⅲ级预警。

（1）上游河流干流水位超过警戒线，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，可能造成本市范围内干线公路交通运输中断；

（2）重要城市等人口密集地区级以下地震；震级未达到上述标准但可能造成10人以下、3人以上死亡和重大财产损失或严重影响的地震；

（3）可能导致山洪暴发或严重内涝，带来较大人员伤亡和重大经济损失，造成公路严重毁坏的持续大范围强降雨过程；

（4）公路建设工程、道路运输、客货运站发生一次死亡10人以下、3人以上，或者可能一次造成直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的特大事故；

（5）危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，可能一次造成10人以下、3人以上死亡，或者50人以下、30人以上中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成直接经济损失1000万元以下、300万元以上或严重影响人民群众生产生活的重大泄漏事故，本市的救援力量可以处置的；

（6）因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起本市内的抢购和市场混乱事件，急需市交通运输主管部门组织实施紧急物资运输；

（7）因收费或其它原因堵塞交通运输，交通运输执法引起较大规模武力斗殴等事件；

（8）需要发出Ⅲ级预警的其他特殊情况。

Ⅳ级预警

当遇到下列情况之一，导致或可能导致本县（市、区）公路交通运输中断，处置、修复时间预计在12小时以内，通行能力影响范围在本县（市、区）内；或急需县（市、区）交通运输主管部门组织实施紧急物资运输或交通运输防疫措施时，拟发出交通运输Ⅳ级预警。

（1）上游河流干流水位超过警戒线，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，可能造成本县（市、区）范围内公路交通运输中断；

（2）人口密集地区级以下地震；震级未达上述标准但可能造成3人以下死亡和重大财产损失或严重影响的地震；

（3）可能导致山洪暴发或严重内涝，带来人员伤亡和重大经济损失，造成公路毁坏的持续强降雨过程；

（4）公路建设工程、道路运输、客货运站可能发生一次死亡3人以下，或者可能一次造成直接经济损失1000万元以下的事故灾难；

（5）危险化学品（含剧毒品）贮运中发生的，可能一次造成3人以下死亡，或者30人以下中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成直接经济损失300万元以下或严重影响人民群众生产生活的重大泄漏事故，本县（市、区）的救援力量可以处置的；

（6）因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起本县（市、区）内的抢购和市场混乱事件，急需县（市、区）交通运输主管部门组织实施紧急物资运输；

（7）因收费或其它原因堵塞交通运输，交通运输执法引起较大规模武力斗殴等事件；

（8）需要发出Ⅳ级预警的其他特殊情况。

预警信息系统

应急值班

市、县（市、区）交通运输局设立应急值班室，公布值班电话。

预警信息通报

市、县（市、区）交通运输局在发现事发地车站、公路、危险货物运输、公路施工建设和社会安全稳定以及自然灾害等可能诱发突发事件的风险源信息和监测预警信息时，要及时向领导组办公室通报。

预防预警行动

预警信息发布和解除

Ⅱ级以上由省交通运输厅通过相关渠道发布和解除，Ⅱ级以下由市、县（市、区）应急领导组发布和解除。

市、县（市、区）交通运输局应根据不同预警级别采取相应的防范措施，并根据各自职责迅速做好应急救援准备，防止公路交通突发事件对人民生命、财产和环境造成危害。

预警启动程序

公路交通突发事件Ⅲ级预警时，市交通运输局按如下程序启动预警：

应急工作领导组办公室提出公路交通突发事件Ⅲ级预警状态启动建议；

应急工作领导组在2小时内决定是否启动Ⅲ级公路交通突发事件预警，如同意启动，则正式签发Ⅲ级预警启动文件，并向市政府应急管理部门报告，市交通运输局各应急工作组进入待命状态；

Ⅲ级预警启动文件签发后1小时内，由应急工作领导组办公室负责向县（市、区）公路交通应急管理机构下发，并电话确认接收；

根据情况需要，由应急领导组决定此次Ⅲ级预警是否需面向社会发布；

应急工作领导组办公室立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态日报制度，并根据应急领导组要求增加预警报告频率；

局各应急工作小组开展应急筹备工作，公路抢通组和运输保障组开展应急物资的征用准备。

Ⅳ级预警启动程序由县（市、区）交通运输主管部门参考Ⅲ级预警启动程序，结合当地特点，自行编制；在预警过程中，如发现事态扩大，超过本级预警条件或本级交通运输主管部门处置能力，应及时上报上一级交通运输主管部门，建议提高预警等级。

预警终止程序

Ⅲ级预警降级或撤销情况下，市交通运输局采取如下预警终止程序：

应急工作领导组办公室根据预警监测追踪信息，确认预警涉及的公路交通突发事件已不满足Ⅲ级预警启动标准，需降级转化或撤销时，向应急领导组提出Ⅲ级预警状态终止建议；

应急领导组在同意终止后，正式签发Ⅲ级预警终止文件，明确提出预警后续处理意见，并在24小时内向市政府上报预警终止文件，局各应急工作小组自行撤销；

如预警降级为Ⅳ级，应急工作领导小组办公室负责在1小时内通知Ⅳ预警涉及的县级交通运输主管部门，县级交通运输主管部门在12小时内启动预警程序，并向应急工作领导组办公室报送已正式签发的Ⅳ预警启动文件；

如预警直接撤销，应急工作领导组办公室负责在24小时内向预警启动文件中所列部门和单位发送预警终止文件；

Ⅳ级预警终止程序由县级交通运输主管部门参考Ⅲ级预警终止程序，结合当地特点，自行编制；

Ⅲ级预警在所对应的应急响应启动后，预警终止时间与应急响应终止时间一致，不再单独启动预警终止程序。

4.信息报送

信息报告和处理

各县（市、区）交通运输局应急机构在接到预警信息，经核实后确认公路交通突发事件发生，应立即向市交通运输局和县（市、区）政府报告。对于Ⅰ级、Ⅱ级突发事件，市交通运输局应急机构在处置的同时，应及时向市政府和市安委会、省交通运输厅报告，最迟不超过2小时。

预警信息发布和应急响应启动后，事件所涉及的县级公路交通应急管理机构应当将进展情况及时上报市应急工作领导组办公室，并按照“零报告”制度，形成每日情况简报。市应急工作领导组办公室及时将进展信息汇总形成每日公路交通突发事件情况简报，分别上报应急领导组、市政府和省厅，并通报各应急工作组。

信息报告内容

信息报告内容包括：发生时间、地点、单位名称、联系方式、事件类型、伤亡情况、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效。

分级响应

公路交通突发事件应急工作遵循分级响应程序，根据事件的等级确定相应级别的应急响应。

响应措施

（1）市应急工作领导组启动应急预案后，应急工作领导组办公室在应急解除前实行24小时值班，并与突发事件处置现场指挥机构保持联系，收集整理突发事件的`信息，传达应急领导组的指令，及时向市政府和省交通运输运输厅上报有关信息；

（2）建立必要的应急行动机构，如派工作组和救援队赶赴现场；

（3）指挥协调公路交通运输部门对受损公路进行加固、抢修、保通；

（4）组织协调应急运力进行抢运；

（5）发布有关处置应急事件的措施；

（6）如有受伤人员，应首先予以救助。

（7）根据事态的进展，决定是否降低应急响应级别或解除应急状态。

先期处置

公路交通突发事件发生后，事发地应急领导组要立即调度应急物资和社会资源，指挥和派遣相关部门专业应急救援队伍赶赴现场、果断控制事发现场，全力控制事件事态，严防次生、衍生危险发生。

根据事态发展变化，现场出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部要在充分考虑专家和有关方面的意见基础上，依法采取积极处置措施，并报市应急工作领导组和市政府备案。

超出县（市、区）交通运输局应急处置能力，或跨县级行政区域、跨领域的影响重大的紧急处置方案，由现场指挥部提出，报市应急工作领导组批准后协调实施。

特别重大、重大应急响应

发生特别重大、重大公路交通突发事件，由省交通运输厅启动一级（在国家公路交通应急指挥中心指导下）、二级应急响应。

（1）领导组办公室立即向领导组报告公路交通突发事件基本情况、事态发展和前期处置情况；

（2）由领导组宣布启动应急响应，并召集成员单位（部门）、相关县（市、区）公路交通突发事件应急领导组，通过电话或视频会议通报情况，由领导组负责向社会发布；

（3）开通与事发地应急领导组的通信联系，随时掌握事件发展动态，指导督促事发地应急领导组开展应急处置工作；

（4）局领导率有关部门赴现场指导公路交通应急处置工作，领导组成员单位（部门）根据领导组的指令在规定的时间内到达指定位置，根据职责部署开展应急处置工作；

（5）按规定程序向市人民政府、省交通运输厅报告事件情况和应急处置情况，视情况请求省交通运输厅支援。

现场应急处置

总体要求按照条块结合、属地为主的原则，由事发地领导组按照分级响应的要求，统一组织实施应急响应，协调事发地有关部门做好运力调度、应急运输、道路抢通、灾民转移、人员隔离等应急处置工作。

现场控制与处置

根据突发事件的类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性，事发地公路交通突发事件应急领导组现场组织车辆、运管机构根据本地区发生的突发事件实施响应的处置措施。组织疏通碍路、碍车物件，控制危险货物泄漏源，采取防火防爆防污染措施；抢救遇险及中毒人员，疏散受危害人群，保护环境敏感资源；协调事发地公安交警部门对事发地采取交通管制措施，防止事态进一步扩大，加强事件及其危害的监控；调动应急队伍、应急车辆、应急设备、应急器材，组织协调相关部门立即进行应急处置。

安全防护

应急人员的安全防护

提供不同类型突发事件救援人员安全防护装备。

群众的安全防护

在实施救助行动中，应根据现场与环境情况组织做好遇险群众与其他人员的安全防护工作，告知旅客及其他人员可能存在的危害和防护措施，及时调集抢险救援人员和防护器材、装备、药品。

社会力量动员与参与

根据事发地的实际情况和突发事件特点，明确动员的范围、组织程序、决策程序，在专业救助力量不能满足救助需求时，由事发地人民政府动员和组织社会力量参与。

信息发布

公路交通发事件的信息发布，由领导组按照以人为本、及时准确、客观全面的原则发布信息，其他单位和个人无权发布信息。

应急结束

应急结束的条件

（1）事件已得到控制；

（2）险情排除，车站发车能力、公路通行能力已经恢复；

（3）应急现场任务已完成；

（4）现场抢救活动（包括人员搜救、处置、火灾和爆炸险情或危险隐患的排除）已经结束；

（5）公路交通突发事件所造成的大规模污染危害基本得到控制和消除；

（6）对周边地区构成的威胁已经排除；

（7）被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全运返原居住地。

应急结束（解除）的程序

（1）经现场指挥部确认，或事件责任单位提出，按照“谁启动、谁终止”的原则，报请启动批准机构结束现场应急处置工作，由宣布启动应急响应的总指挥宣布响应结束；

（2）根据领导组的决定，由现场指挥部向所属各工作组下达应急结束命令，解除应急状态。

5.后期处置

善后处置

领导组根据公路交通突发事件的危害程度及造成的损失，提出善后处置意见，并报市人民政府。协调事发地县级以上人民政府组织协调善后处置工作，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

社会救助

对因突发事件造成生活困难需要社会救助的人员，由事发地人民政府按国家有关规定负责救助。

调查报告与后果评估

公路交通运输应急状态解除后，宣布启动应急响应的公路交通突事件应急领导组办公室要尽快做出客观、公正、全面的调查评估报告。调查报告包括事件发生的原因、造成的损失、事件处理的结果、经验教训、灾后恢复和重建的建议等。调查报告经应急工作领导组批准后，报上一级主管部门备案。

6.应急保障

通信与信息保障

县（市、区）交通运输局应按照要求协助公路交通突发事件应急指挥机构开通报警电话，县（市、区）公路交通突发事件应急领导组应设立通信网络和联系机制，确保应急通信畅通。

物资装备保障

县（市、区）交通运输局在对救援物资进行整合的基础上，要加强应急救援物资、装备的储备，尤其是专业救援物资和装备的储备，提高救援资源的科技含量。

专业应急队伍保障

县（市、区）交通运输局负责应急救援队伍的组建和日常管理。构建以公路、运管机构为主体的公路交通应急救援队伍。

公路交通应急运输保障队伍

（1）应急运输保障队伍

市运管处负责区域内的应急运输保障队伍建设工作，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则在本辖区内建立应急运力储备，选择达到一定标准的道路客货运输企业，通过协商签订突发事件运力征用协议，明确纳入应急运力储备的车辆及其吨（座）位数、类型、技术状况，以及对运输人员和车辆管理的要求、应急征用的条件和程序、征用补偿的标准和程序以及违约责任等，通过协议规范应急运输保障行为，并保障参与应急运输企业的利益。

（2）运输装备及技术状况

应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超过5年，或行驶里程不超过15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解和掌握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。

（3）应急运输人员

市运管处和执行应急运输保障的企业，应按照相关法律法规的要求，确定从事应急运输的人员，包括现场管理人员、驾驶员、押运员和装卸员。应急运输人员年龄原则上控制在20-55岁之间，身体健康、业务熟练。

应急运输人员在执行应急运输任务时，由市应急工作领导组办公室统一配发相应的证件和必要的生活用品。

（4）应急运力的备案管理

市运管处要建立相应的应急运力储备档案，包括运力单位、车辆及其吨（座）位数、类型及人员数量等，并上报市应急工作领导组办公室备案。每年针对储备运力的技术状况、单位及人员变动情况进行审查，对运力储备进行调整或补充时，要上报市应急工作领导组办公室更新备案。

宣传与演练、培训

应急宣传

县（市、区）交通运输局要公布公路交通突发事件应急预案，公布接警电话和部门；宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、互救等常识。

人员培训

市应急工作领导组办公室应将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作，并作为年度考核指标，定期开展应急培训工作。原则上，应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高公路交通应急保障人员的素质和专业技能。

演练

市应急工作领导组办公室负责协同有关部门制订应急演练计划并组织实施。每三年至少组织一次公路交通突发事件应急演练。

县级交通运输应急管理机构要结合辖区实际，有计划、有重点地组织预案演练。

7.附则

本预案原则上每三年修订一次，市交通运输局根据预案实施过程中发现的问题，及时修订和完善。

县级公路交通突发事件应急预案应报市局应急领导组办公室备案。

8.预案制订与解释部门

本预案由运城市交通运输局修订并负责解释。

公路应急预案 篇13

1总则

编制目的

为提高应对全市国省干线公路冰雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全冰雪灾害救助体系和工作机制，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和公路畅通。

编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路养护技术规范》《公路交通突发事件应急预案》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》《黑龙江省道路交通事故应急预案》《黑龙江省高速（一级）公路冰雪灾害应急预案》等规定，结合我市实际，制定本预案。

适用范围

本预案适用于伊春市国省干线公路冰雪灾害的监测、预警、应急响应和处置等工作。

2组织指挥体系及职责

市应急指挥部组成与职责

市应急指挥部组成

成立伊春市国省干线公路冰雪灾害应急指挥部（以下简称市应急指挥部）。指挥长由分管副市长担任，副指挥长由分管副秘书长、市交通运输局主要负责人、市公安局分管负责人担任，成员单位由市委宣传部、市交通运输局、市气象局、市公安局、市财政局、市应急管理局、市通信管理办、市卫健委、市政府外事办、伊春银保监分局、伊春军分区、武警伊春支队、市消防救援支队等有关部门组成。指挥部办公室设在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局主要负责人兼任。

当发生Ⅰ级（特别重大）冰雪灾害时，市应急指挥部指挥场所原则上设置在市应急指挥中心，指挥部各成员单位实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。

当发生Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）冰雪灾害时，市应急指挥部指挥场所设置在市交通运输局，由其协调各成员单位，共同做好应对和处置工作。

当发生Ⅳ级（一般）冰雪灾害时，由各县（市）、区应急指挥机构，按照各自应急预案，处理相应的冰雪灾害事件。

指挥长职责

指挥协调全市国省干线公路冰雪灾害应急工作，在发生冰雪灾害时，负责指挥、协调、督促相关部门做好冰雪灾害应急工作。决定启动和终止实施本预案以及其他冰雪灾害应急处置重大事项。

副指挥长职责

（1）对灾害的上报进行监督；

（2）审定各成员单位制定应急预案及相关制度，并监督落实；

（3）对灾害的调查和善后处理工作提出意见；

（4）其他相关重大事项。

成员单位职责

（1）市委宣传部：引导社会舆论，组织广播、电视等媒体及时播报冰雪灾害预警信息和除雪除冰工作进程。

（2）市交通运输局：参与拟定、修订冰雪灾害应急预案及有关规章制度；负责督促指导行业管理单位公路除雪除冰防滑工作。

（3）市气象局：负责全市国省干线公路冰雪灾害天气预报、预警的制作和发布工作，确定降雪等级；及时向市应急指挥部提供气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议。

（4）市公安局：负责维护灾区社会治安秩序，保障灾区公共安全；维护受灾路段交通秩序，及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通安全畅通；协助提供部分道路信息；负责受灾路段的封闭与保护，按照有关规定及时关闭高速公路；会同有关部门处置冰雪灾害突发事件。

（5）市财政局：负责市级应急救灾资金筹集、拨付和管理；协同有关部门向省财政申请救灾补助资金。

（6）市应急管理局：负责保障受灾人员基本生活需求，组织指导救灾捐赠，接收、管理、分配救灾款物并监督使用。

（7）市通信管理办：负责指挥协调各通信运营企业对受损通信设施和线路进行抢修和恢复；保障应急指挥系统和重要部门通信畅通。

（8）市卫健委：负责指导开展医疗救援和卫生防疫工作。必要时，组织市级卫生应急队伍赶赴灾区开展相关工作。

（9）市政府外事办：负责协助开展事故中伤亡的外籍人员善后处理工作。

（10）伊春银保监分局：负责组织指导保险企业及时做好损失理赔工作，负责组织保险企业在车流量较大路段做好快速理赔工作。

（11）伊春军分区：负责组织民兵参加除雪除冰救灾和灾后重建工作；根据灾情需要，协调驻军参加除雪除冰救灾工作。

（12）武警伊春支队：负责组织所属武警部队实施除雪除冰救灾工作，参加重大设施和重要险情的抢险工作；协助公安机关交通管理部门维护救灾秩序和社会稳定；如遇有冰雪灾害突发等情况按照兵员调动相关程序办理审批。

（13）市消防救援支队：负责组织所属消防救援队伍参与冰雪灾害时突发的严重公路交通事故救援保障工作，特别是以抢救人员生命为主的冰雪灾害事故和特殊危害事故的处置。

各成员单位要根据本预案的要求，按照各自职责分工，制定简单实用、操作性强的应急处置或保障行动方案，建立健全预防和应对冰雪灾害的各项应急机制，同时密切配合，形成应对和处置工作的合力。

指挥部办公室职责

负责市应急指挥部日常工作：

（1）传达、落实市应急指挥部的指示和命令，指挥、督促全市冰雪灾害应急工作；

（2）收集、汇总冰雪灾害信息，向上级领导机关报告雪情、灾情，提出冰雪灾害预警方案、除冰雪和灾害处置建议方案；

（3）组织协调有关部门开展除雪除冰和应急处置工作；

（4）组织相关部门做好信息发布、呈报、宣传报道等工作；

（5）组织有关部门和专家对灾害损失及影响进行评估；

（6）完成市应急指挥部交办的其他工作。

现场指挥部组成与职责

现场指挥部组成

现场指挥部在市应急指挥部决定启动国省干线公路冰雪灾害预警状态和应急响应行动时自动成立，由市应急指挥部各成员单位和市交通运输局相关部门组建，具体承担应急处置工作，现场指挥部总指挥由市应急指挥部副指挥长担任，下设9个小组。

治安保障组：由市公安局组织干警组成。

应急抢通组：由市交通运输局、伊春军分区、武警伊春支队组织技术人员组成。

抢险救援组：由市交通运输局、市公安局、市消防救援支队组织事故救援人员组成。

医疗救护组：由市卫健委组织医疗救治人员组成。

综合协调组：由市公安局、市交通运输局相关人员组成。

通信保障组：由市交通运输局相关人员组成。

后勤保障组：由市交通运输局相关部门和各县（市）、区交通运输部门相关人员组成。

善后处理组：由市交通运输局相关部门和各县（市）、区交通运输部门相关人员组成。

总结评估组：由市交通运输局相关部门和各县（市）、区交通运输部门相关人员组成。

各小组实行统一指挥调度、分工落实责任，及时开展应急救援工作。治安保障组、应急抢通组、抢险救援组、通信保障组、后勤保障组在决定终止灾害预警状态和应急响应行动时自动解散；综合协调组、善后处理组和总结评估组在相关工作完成后，由市应急指挥部宣布解散。

现场指挥部总指挥职责

负责统一领导全市国省干线公路冰雪灾害的现场应急处置工作，组织、协调应急队伍调度和应急机械及物资调配。

各工作组职责

治安保障组

负责组织灾害现场的安全保卫、治安管理、秩序维护和交通疏导工作。

应急抢通组

负责进行公路除雪除冰抢通工作；拟定公路绕行方案并组织实施；负责协调社会力量参与公路抢通工作；负责协调其他运输方式的联运工作；承办市应急指挥部交办的其他工作。

抢险救援组

负责对人员、物资、车辆等进行救援、抢险；交通阻断、车辆被困施救；为过往车辆提供应急救援服务；安全引领护航。

医疗救护组

负责组织医疗队伍对受伤人员进行医疗救治。

综合协调组

负责传达上级指令以及收集各组信息及时向上级反馈；负责调查取证，及时向上级及相关部门报送有关情况；负责新闻宣传工作，组织新闻媒体记者、对外发布信息等。

通信保障组

负责保障通信网络畅通；保障市应急指挥部向各成员单位、县（市）、区应急指挥部和各有关部门下发应急工作文件及信息传输工作。

后勤保障组

负责24小时后勤服务保障工作，包括抽调交通工具、救援设备、人员食宿等；承办市应急指挥部交办的其他工作。

善后处理组

负责公路受灾情况统计，组织灾后调研工作；负责拟定公路灾后恢复重建方案并组织实施；承办市应急指挥部交办的其他工作。

总结评估组

负责编写应急处置工作大事记；负责对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向市应急指挥部提交总结评估报告；承办市应急指挥部交办的其他工作。

专家咨询组组成及职责

专家咨询组是由公路交通运输行业、公安交警部门、气象行业及其他相关行业工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成的应急咨询机构。专家咨询组具体职责如下：

（1）参与拟定、修订与我市国省干线公路冰雪灾害相关的各类突发事件应急预案及有关规章制度；

（2）负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议；

（3）负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见；

（4）承办市应急指挥部委托的我市国省干线公路冰雪灾害有关事项。

各县（市）、区级政府职责

（1）各县（市）、区政府及交通运输部门结合自身情况分别成立相应的应急指挥机构，制定本职责范围内的冰雪灾害应急预案，处理相应冰雪灾害事件；

（2）发生冰雪灾害时，各县（市）、区交通运输部门负责组织本行政区域内国省干线公路冰雪灾害应急救援和处置行动；

（3）启动和终止相应级别的应急处置；

（4）其他相应级别重大事项的决定。

3预警和预防机制

信息监测与报告

预警和预防是通过监测与收集突发事件相关信息，进行分析预测，并作出相应判断，发布预警信息，采取预防措施。市应急指挥部办公室应按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响范围、信息渠道、时限要求、审批程序、监督管理、责任制等。

预警预防行动

在防御关键期，市应急指挥部办公室、有关成员单位要建立预警预防日常值班制度，做好冰雪灾害天气监测预警及影响分析，并及时通报各成员单位。同时，市应急指挥部办公室要检查、督促、协调各成员单位、有关部门做好应急准备工作；传达市应急指挥部工作指令，拟定相关应急工作通告。

各相关部门要按照职责分工，建立和完善冰雪灾害应急响应和处置工作机制，加强防灾减灾人员、装备、物资等管理，细化处置流程，督促有关企事业单位落实冰雪灾害防御措施。

各相关部门接到预警信息后应迅速核实情况，并积极采取交通管制、设施维护等预防和应急措施，及时有效地采取处置措施，将冰雪灾害消除在萌芽状态。

（1）确保和提高冰雪初期的路表抗滑能力，以便提高和改善行车安全。

（2）为冰雪防治措施的实施，如除冰化学物、撒盐等争取时间。

（3）防治黑冰，阻止结冰和桥面（或路表面）粘结，以方便除冰。

预警级别及发布

预警分级

预警分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

预警分级标准

Ⅰ级，特别重大级别，红色标志。预计未来6小时内降雪量将达到15毫米以上的暴雪量级（或者已达到15毫米以上的暴雪量级且降雪持续），可能或者已经对交通或者农牧业产生较大影响。

Ⅱ级，重大级别，橙色标志。预计未来6小时内降雪量将达到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量级（或者已达到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量级且降雪持续），可能或者已经对交通或者农牧业产生较大影响。

Ⅲ级，较大级别，黄色标志。预计未来12小时内降雪量将达到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量级（或者已达到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量级），可能对交通或者农牧业产生影响。

Ⅳ级，一般级别，蓝色标志。预计未来12小时内降雪量将达到4毫米以上的大雪量级（或者已达到4毫米以上的大雪量级），可能对交通或者农牧业产生影响。

预警信息发布

Ⅰ级（特别重大）预警信息由省政府批准发布，省应急指挥部发布。

Ⅱ级（重大）预警信息由省交通运输厅发布。

Ⅲ级（较大）预警信息由伊春市政府发布。

Ⅳ级（一般）预警信息由县（市）、区政府发布。

4应急响应

分级响应

根据冰雪灾害严重程度和范围，将应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级共四级。

省政府负责Ⅰ级应急响应的启动和实施，省交通运输厅负责Ⅱ级或省政府责成处理的应急响应的启动和实施，市交通运输局负责Ⅲ级应急响应的启动和实施，各县（市）、区交通运输局负责Ⅳ级应急响应的启动和实施。

各级应急领导机构在启动实施本级应急响应的同时，应将应急响应情况报送上一级应急领导机构备案。

Ⅳ级响应

启动条件

当冰雪灾害达到Ⅳ级预警级别时，受灾地区县级交通运输部门立即启动Ⅳ级应急响应，并向市级交通运输部门报告。

响应措施

当达到Ⅳ级响应启动条件时，由发生或可能发生地的县级交通运输部门迅速启动Ⅳ级应急响应，并统一指挥调度，进行应急管理。县级气象台参与加密预报指导；如需跨市协作，由县级交通运输部门报请市交通运输部门协调。

发生或可能发生地的县级气象台站自动进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的发展、变化情况。

路政部门应立即上路巡查，及时上报路况信息。县级交通运输部门应及时通知养护、应急部门。

各部门接到通知后对道路积雪立即清扫，随下随扫，并对应急物资按危险路段进行现场储备。

Ⅲ级响应

启动条件

当冰雪灾害达到Ⅲ级预警级别时，市交通运输部门立即启动Ⅲ级应急响应，并向省交通运输厅报告。

响应措施

当达到Ⅲ级响应启动条件时，由市交通运输部门迅速启动Ⅲ级应急管理，并统一指挥调度，进行应急管理。市气象台参与加密预报指导。

市级气象台站自动进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的发展、变化情况。

路政部门、公路管养单位组织人员对重要路段加强巡查，及时上报路况信息。养护、应急部门实行24小时值守，按照指令配备标准，组织人员、机械进行除冰除雪，保证公路畅通，及时通过媒体发布信息。

Ⅱ级响应

启动条件

当冰雪灾害达到Ⅱ级预警级别，由省交通运输厅启动Ⅱ级应急响应。

响应措施

当达到Ⅱ级启动条件时，由省交通运输厅启动Ⅱ级应急响应，并统一指挥调度，进行应急管理。市应急指挥部按照省应急响应部署，市气象台加密进行临近、精细化预报，现场指挥部各小组进入集结待命状态。

全市所有气象台进入应急状态，观测岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的发展、变化情况。

路政、养护、应急等部门对重点路段实施24小时值守并按照市应急指挥部指令配备标准，组织机械进行除冰除雪，尽力保持重要路段通畅。当重要路段通行困难时，公安机关、交通管理部门应加强指挥引导，必要时采取封闭措施。路政部门应立即向市应急指挥部报告，并在现场采取一切可能的警示措施，配合公安机关、交通管理部门疏导过往车辆。及时报送信息并通过媒体发布信息。

Ⅰ级响应

启动条件

当冰雪灾害达到Ⅰ级预警级别时，由省政府立即启动Ⅰ级应急响应。

响应措施

当达到Ⅰ级启动条件时，由省政府启动Ⅰ级应急预案，并统一指挥调度，进行应急管理。市应急指挥部全员进入应急状态。

全市所有气象台站进入应急状态，观测岗位应急人员要全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，做好实时监测、加密观测工作，全程跟踪天气的发展、变化情况。

路政、养护、应急等部门实施24小时人员值守并按照市应急指挥部指令，组织所有机械设备、所有人员进行除冰除雪。路政部门应密切关注路面情况，并确保通信联络畅通。公安机关、交通管理部门及时发布道路关闭通告，同时报请市应急指挥部争取沿线政府群众和部队的支持。及时报送信息并通过媒体发布信息。

5应急处置

事件分级

将我市国省干线公路冰雪灾害事件分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

事件分级标准

Ⅰ级，特别重大级别，红色标志。因冰雪灾害导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边省份，抢修、处置时间预计在24小时以上的事件。因冰雪灾害导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在48小时以上的事件。因冰雪灾害造成死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者死亡1人同时重伤8人以上，或者死亡2人同时重伤5人以上的交通事故的事件。其他可能需要由交通运输部提供应急保障的事件。

Ⅱ级，重大级别，橙色标志。因冰雪灾害导致国、省干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边地级市，但在本省之内，抢修、处置时间预计在12小时以上的事件。因冰雪灾害导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在24小时以上的事件。因冰雪灾害造成死亡1人至2人，或者重伤3人以上10人以下的交通事故的事件。其他可能需要由省交通运输厅提供应急保障的事件。

Ⅲ级，较大级别，黄色标志。因冰雪灾害导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响在本市（市级）之内，抢修、处置时间预计在6小时以上的事件。因冰雪灾害可能重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在12小时以上的事件。因冰雪灾害造成重伤1人至2人，或者轻伤3人以上的交通事故的事件。其他可能需要由市级交通运输管理部门提供应急保障的事件。

IV级，一般级别，蓝色标志。由县级交通运输部门负责参照I级、II级和III级冰雪灾害事件等级，结合地方特点确定。

信息报告

信息报告程序

信息采取分级报送的原则。各单位接到冰雪灾害事件的报告后，应根据路段受灾程度逐级报告，重大以上事件可越级上报。

（1）县级交通运输部门接到Ⅰ级冰雪灾害事件报告时，应立即向市级交通运输部门报告，市级交通运输部门应立即向市政府、省交通运输厅报告。各级部门执行日报告制度，直到事件结束。

（2）县级交通运输部门接到Ⅱ级冰雪灾害事故报告时，应立即向市级交通运输部门报告，市级交通运输部门应立即向市政府、省交通运输厅报告。保证市政府、省交通运输厅在1小时内接到事故发生报告。各级部门执行日报告制度，直到事件结束。

（3）县级交通运输部门接到Ⅲ级冰雪灾害事故报告时，应立即向市级交通运输部门报告。保证市级交通运输部门在1小时内接到事故发生报告。执行日报告制度，直到事件结束。

市级交通运输部门在接到有关冰雪灾害事件的报告后立即向相关单位通报，开展相应应急处置工作。

（4）县级交通运输部门接到Ⅳ级冰雪灾害事故报告后应立即向相关单位通报，开展相应应急处置工作。

如果冰雪灾害事件中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外籍人员，或者冰雪灾害事件可能影响到境外时，先向市应急指挥部报告，由市应急指挥部逐级上报。

上述信息按相关规定及时报送市政府。信息报送方式可采取电话口头初报，随后采用网络、传真等载体及时报送书面报告。

信息报告内容

冰雪灾害的等级、发生（发现）时间、地点、影响范围和受灾程度、预计（实际）恢复时间、除雪保通时限、已采取的应急处置措施和成效等。其中现场情况应尽可能详实（包括人员伤亡及车辆损失情况、滞留人员和车辆情况等）。在报送基本情况的同时，应尽可能附带能够反映现场情况的图片。

除雪保通时限：除雪保通时限指自降雪停止至保证公路基本通行所需要的时间，不包括清理中央分隔带、紧急停靠带及路肩残雪的后续时间，按降雪程度分：小雪24小时，中雪36小时，大雪48小时，暴雪和风吹雪等雪灾不超过60小时。

现场紧急处置

事发地交通运输部门、公安机关交通管理部门和各有关单位在接到冰雪灾害事件信息后，应立即派出有关人员赶赴现场，按照各自的预案和现场处置方案及规程，协同配合，共同实施紧急处置行动。

各应急救援队伍应快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止损害后果进一步扩大。

（1）在医疗机构人员到达受灾现场之前，事先到达现场的应急救援力量应当按照现场救护操作规程，对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，公安机关、交通管理部门积极协助运送伤员，必要时依法征用过往车辆。

（2）公安机关、交通管理部门赶赴现场后，应立即采取有效措施设置现场警戒区域，疏导交通。

（3）消防救援部门组织专业人员和设备破拆车辆，解救因车辆颠覆、变形被困于车内的人员。

（4）公安机关、交通管理部门其他警力负责做好现场治安秩序维护和人员疏散工作。

（5）当交通阻断、车辆被困时，各公路管养单位应立即采取措施进行施救，提供必要的食物、饮水和应急休息场所，为过往车辆提供应急救援服务。

（6）在重要会议和赛事活动前，提前掌握重要会议或重要赛事活动地点附近天气变化，路域沿线做到随时随地掌握天气变化，各有关单位应不间断除雪作业，做到随降随除。遇到超出本单位除雪作业能力情况，要组织临近单位第一时间进行除雪保通增援。遇到极端雪灾天气，集中调配附近各单位除雪设备第一时间参与除雪保通工作。

（7）每逢重要节日前，各有关单位应备足防滑砂、融雪剂等应急物资，检修保养除雪车、应急车辆设备，严阵以待。健全应急协调机制，公安交警、消防和公路管养单位等部门联动配合，形成应急处置合力。节日期间除雪，应根据降雪量的变化，及时调整除雪方式方法，有针对性加强急湾、陡坡、桥面、平交道口、服务区等重点部位的除雪工作，切实做好除雪保畅工作。同时通过网络、手机短信、12328服务电话等，及时发布准确的路况信息，引导群众合理安排出行时间和路线。

指挥和协调

应急预案启动后，应急处置工作由相应级别的交通运输部门统一组织和指挥。

依据我市国省干线公路冰雪灾害应急预案，完成纵向与横向府际关系协调。

（1）纵向协调。在纵向协调机制建设方面，各级交通运输部门依据不同的冰雪灾害事件形态而采取相应的应急处置方式，强调合适的应急处置，防止过度反应而造成资源浪费。当冰雪灾害事件级别达到Ⅲ级及以上情形时，开始启动相应级别交通运输部门的应急管理纵向协调，保障信息沟通渠道的有效性，并迅速向上级部门实时汇报公路冰雪灾情，为上级部门启动应急处置提供决策依据。

（2）横向协调。在横向协调机制建设方面，各级交通运输部门要加强同宣传、应急管理、公安等部门和医疗机构的.合作，在不同应急处置级别下，尽量发挥交通运输部门的主动性，做到以本级交通运输部门为核心的横向协调，完成应对我市国省干线公路冰雪灾害所需要的各种资源。

社会力量动员与参与

各级交通运输部门应根据属地的实际情况和冰雪灾害事件特点，制定社会动员方案上报属地政府，社会动员方案应明确动员的范围、组织程序、决策程序。在自有应急力量不能满足应急处置需求时，向属地政府提出请求，请求动员社会力量，协调人民解放军、武警部队参与应急处置工作。必要时可依法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗灾救灾工作。

应急处置终止

应急终止依据

应急终止依据：

（1）应急任务已经完成，突发事件的威胁和危害得到控制或者消除。

（2）对于一定级别的冰雪灾害，上一级领导机构认为应急应当结束的。

应急终止程序

Ⅰ级应急响应终止由省政府下达；

Ⅱ级应急响应终止由省交通运输厅下达；

Ⅲ级应急响应终止，市应急指挥部采取以下终止程序;

（1）市应急指挥部办公室根据掌握的事件信息、应急反应进展情况并参考专家咨询组的意见，向市应急指挥部指挥长提出Ⅲ级应急响应状态终止的建议。

（2）市应急指挥部指挥长决定是否终止Ⅲ级级应急响应状态，如同意终止，则签发Ⅲ级应急响应终止文件，提出应急响应终止后续处理意见，由市应急指挥部办公室传达给各相关机构。

（3）市应急指挥办公室负责向社会宣布Ⅲ级应急响应结束，说明已经采取的措施和效果以及应急响应暂时停止和终止后将采取的各项措施。

Ⅳ级应急响应终止程序由县级交通运输部门参照Ⅲ级应急响应终止程序自行编制。

6后期处置

善后处置

现场处置完毕后，事发县级交通运输部门具体负责组织善后处理工作。根据现行法律、法规、规章和国家有关规定，对尸体进行妥善停放，尽力救治事故伤员，对死伤者家属进行安抚。各级有关部门应根据各自职责给予必要的帮助。

社会救助

（1）事发地交通运输部门配合属地政府，对参加应急处置的有关人员按照有关规定给予补助；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤，并提供相关心理和司法援助。

（2）事发地交通运输部门配合医疗机构、消防救援部门做好生命救助工作，配合应急管理部门及时组织救灾物资、生活必需品和社会捐赠物品的运送，保障群众基本生活。

保险

保险监管部门要组织协调保险企业做好防灾、减损和灾后赔付工作。气象等部门应当为保险企业的理赔工作提供灾情鉴定等服务。保险公司依照《机动车交通事故责任强制保险条例》，因抢救受伤人员需要保险公司支付或者垫付抢救费用的，在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对应当及时向医疗机构支付或者垫付抢救费用。

总结评估

开展评估

（1）Ⅰ级、Ⅱ级公路冰雪灾害事件评估、总结等工作按省应急指挥部组织开展。

（2）Ⅲ级及以下应急响应由市级以下相应的交通运输部门负责编写突发事件调查报告与总结，对应急经验教训加以总结，提出改进建议，组织对国省干线公路冰雪灾害事件进行调查、处理、监测和后果评估，提出损失赔偿、灾后恢复及重建等方面的建议。

评估内容

对国省干线公路冰雪灾害发生的起因、性质、损失、影响和预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等方面进行全面、深入的调查评估，总结经验教训。

7保障措施

通信保障

充分整合现有交通通信信息资源，建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的市级和县级交通运输应急平台体系。各级交通运输应急平台根据交通突发事件信息的接报处理、跟踪反馈和应急处置等应急管理需要，实现与上下级交通运输应急平台的互联互通。

应急救援与保障

救援队伍保障

各级交通运输部门、武警、消防等有关成员单位要组织成立道路抢险、电力抢修、除险加固、管网抢修、人员搜救等专业应急抢险和救援队伍，作为冰雪灾害应急处置的突击力量，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施。

交通运输保障

公安机关、交通管理部门要会同有关部门做好受困、受灾人员转移以及救灾人员、物资运输和车辆的调配工作。

医疗卫生保障

卫生健康、农业农村等部门负责灾区卫生防疫和医疗救治，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

应急物资保障

市交通运输部门负责市级交通应急物资储备，县（市）、区交通运输部门负责本地交通应急物资储备。

市、县两级应急管理部门负责本地生活类救灾物资储备，各级应急管理机构应建立相应的应急救灾物资管理制度。

应急经费

我市国省干线公路冰雪灾害应急经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。县级以上地方政府应当采取积极有效措施，保障国省干线公路冰雪灾害应对工作所需经费。

各级交通运输部门应建立有效的监管和评估体系，对国省干线公路冰雪灾害事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

避难场所规划

由各县（市）、区政府规划和建立基本满足特别重大冰雪灾害事件的人员避难场所，建议设在国省干线公路服务区以及各县（市）、区政府规划的常规避难场所。

技术储备与保障

成立我市应对国省干线公路冰雪灾害的技术专家组。依托科研机构，建立除雪除冰技术储备和冰雪灾害应急处置技术保障支持系统。组织相关部门和单位开展冰雪灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防范的技术研究。研究结冰和路面或桥面之间的粘结形成机理和破除方法。

奖励与责任

对国省干线公路冰雪灾害防御、应急救援和处置工作中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，应当按规定给予表彰奖励；对在应急救助中牺牲、致残的，符合《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》有关规定的，依法予以评定烈士、评定残疾等级，并按照规定给予抚恤优待。

对于玩忽职守、严重失职，导致漏报、迟报、谎报、瞒报，或拒绝配合，延误重特大道路交通事故预警信息传送或应急处置行动，致使国家利益和人民生命财产遭受损失的，依法追究有关单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8预案管理

培训和演练

市应急指挥部办公室会同有关部门组织编写我市国省干线公路冰雪灾害应急处置宣传读本，做到图文并茂、通俗易懂、携带方便、查询快速，提高宣传与培训效果，并通过广播、电视、网络、报刊等多种渠道，加强我市国省干线公路冰雪灾害应急保障的宣传工作。

包括各级领导、应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训。根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、节约高效的应急演练。

各级交通运输部门、公路管养单位应将应急宣传教育培训工作纳入日常管理，定期开展应急培训工作。应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高交通应急保障人员的素质和专业技能。

预案更新

市应急指挥部办公室要根据形势发展和应急机制的变化，及时修订和完善本预案，并报市政府批准后实施。同时确保与市级专项应急预案的有效衔接。

各县（市）、区政府要组织交通运输部门根据本预案，制定本行政区域的公路冰雪灾害应急预案。

市应急指挥部各成员单位要根据本预案和本单位实际情况制定相应的应急处置和保障行动方案，报市应急指挥部办公室备案。

预案施行时间

本预案自印发之日起施行。

9附则

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

其他公路参照执行

公路应急预案 篇14

为深入贯彻《关于推进应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”工作指导意见》（绍市委办发〔20xx〕50号），切实加强基层应急管理工作，提高广大群众的公共安全意识、社会责任意识和自我防护素质，充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用，在认真总结全市基层应急管理经验的基础上，经市政府同意，现就推进基层应急管理规范化建设提出以下实施意见：

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

按照市委“推进科学发展，实现全面小康”战略部署，切实加强对基层应急管理的组织指导，充分发挥各级各部门以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展基层应急管理规范化、制度化建设，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业、学校等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会安全稳定，推动社会主义和谐社会建设。

（二）工作原则

1．坚持统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的基层应急管理规范化建设工作体制。

2．坚持依靠群众，共享共建。鼓励社会参与，依靠群众，多渠道、全方位构建基层应急管理工作格局。

3．坚持立足基层，强化基础。立足于基层自我防范,提高公众自救互救能力，推动和加强应急管理基层基础工作。

4．坚持分类指导，循序推进。根据实际情况，确定不同的工作载体，积极、稳妥、有序地推进基层应急管理规范化建设工作。

二、工作目标

力争通过一到二年的努力，全市基本建立起“横向到边、纵向到底”的基层应急管理预案体系，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。建立健全基层应急管理组织体系和应急监测预警制度，全面开展突发公共事件预防工作，广泛建立基层应急管理机构和应急自救队伍，基本形成社区、农村、企业、学校的应急工作网络，使基层应急管理能力明显提高，应急管理基础设施相对完备，突发公共事件明显下降。

三、工作内容和工作责任

（一）规范应急管理机构建设

1．各县（市、区）政府在20xx年底前完成县级应急管理办公室的组织建设工作，应急办要有编制、有人员，由分管政府办公室工作的副县（市、区）长负责应急管理工作，应急办主任原则上由政府办公室副主任担任。

2．市政府有关部门在20xx年底前明确应急管理分管领导，确定应急管理责任处室。

3．加强基层应急组织建设。20xx年底前，全市所有乡镇（街道）成立应急管理领导小组，确定应急管理责任办公室，落实专职干部抓日常应急管理工作；村（社区）、企事业单位、学校建立专兼职的应急管理机构。

（二）规范预案体系建设

到20xx年底，80%的乡镇（街道）、50%的村（社区）制订可能危及人民群众生命安全和重大财产安全的各类应急预案或操作方案；到20xx年，乡镇（街道）要达到100%，村（社区）要达到80%。到20xx年底，100%的高危行业、生命线企业制订应对企业安全隐患的应急预案，80%的其他企业结合企业特点制订防火、防毒、防传染病、防自然灾害、防生产事故等危及企业和员工安全的应急预案或操作方案。100%的学校制订可能危及师生生命安全和学校重大财产安全，严重破坏教学秩序的'各类应急预案或操作方案。〔责任单位：市安监局、市教育局、各县（市、区）政府应急办〕

（三）规范监测预警制度建设

到20xx年底，全市80%的乡镇（街道）要培养基层应急信息员队伍，针对重点区域、群体、行业设立基层应急信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络；乡镇（街道）应结合实际明确领导分工、落实现场处置及协调工作职责，规范突发公共事件信息的报送程序，明确信息报送的范围、责任主体和报送要求，建立和完善24小时的信息报告制度；各县（市、区）应急平台的信息、预警等功能，要向乡镇（街道）和村（社区）延伸，通过广播、电视、手机短信、锣鼓等方式，着力解决边远山区信息报告和预警中“最后一个人”的瓶颈问题，努力构建全覆盖的应急管理信息网络。〔责任单位：各县（市、区）政府应急办〕

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织

各地各有关部门要充分认识基层应急管理规范化建设工作的重要性、紧迫性和长期性,把推进基层应急管理规范化建设放在突出位置，摆到重要的议事日程，切实加强组织领导。市政府成立绍兴市基层应急管理规范化建设活动领导小组。各县（市、区）要成立相应的领导小组，认真制定工作方案和工作计划，精心组织实施，扎实加以推进。

（二）严格考评，及时总结

基层应急管理规范化建设工作涉及面广、任务重、难度大，各地各有关部门要认真学习借鉴诸暨经验，强化责任意识，按照实施意见确定的目标、内容和推进工作进程要求，严格考评验收，及时总结推广先进经验和先进典型，对在开展基层应急管理规范化建设工作中表现突出的先进集体和个人进行表彰和奖励。各级应急办要加大对推进工作的指导、检查、督查，确保基层应急管理规范化建设工作取得实效。

（三）加强宣传，营造氛围

各地各有关部门要充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体和开设宣传栏、宣传车，张贴标语、印发宣传资料、手册等途径，有计划地宣传推进基层应急管理规范化建设工作中好的做法和经验。重点报道应急管理基层基础工作中“走进矛盾，解决问题”的工作典型，大力营造氛围，加快工作进程。