2024年乡镇防汛抗旱应急预案范例5篇

2024年乡镇防汛抗旱应急预案范文1

一、总则

（一）编制目的

以____思想为指导，深入贯彻落实____关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和极限思维，立足防大汛、抢大险、救大灾，全面加强防汛应急管理，严格落实“123”“321”防汛工作要求，依法、科学、高效、有序做好洪涝灾害的防范处置，确保人民群众生命财产安全。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《__省防汛应急预案》和《__市防汛抢险应急预案》《__区防汛抢险应急预案》等，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全乡范围内洪水灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

1、坚持人民至上、生命至上。以维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定为防汛工作的出发点和落脚点，坚决守住不发生群死群伤底线，最大程度地减少洪涝灾害造成的危害和损失。

2、坚持党政同责、一岗双责。坚持党委领导，实行各级人民政府行政首长负责制，落实地方党委政府防汛救灾主体责任，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程领导责任。

3、以防洪安全为首要目标。实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

4、坚持因地制宜、统筹兼顾。防御洪水灾害工作按照区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

二、基本情况

__乡是一个传统农业大乡，方圆53平方公里，辖27个行政村，53个自然村，187个村民小组，总人口4。9万人。全乡以种植业、养殖业为主。

辖区有2条河流经过，防汛重点部位是：地下空间1处，病险涵闸1处，桥涵2座，辖区内危房7处，低洼易涝区2处，受威胁需转移群众7户。

乡应急避难场所共计44处，包含辖区学校、各村村部、乡政府。

三、组织指挥体系及职责

乡政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称乡防指），负责领导、组织全乡的防洪抢险工作，下设防汛抗旱指挥部办公室（以下简称乡防办），设在乡应急办。各村根据需要设立防汛领导小组，负责本村防洪抢险工作。

（一）乡防指组织机构

指挥长：____（乡党委副书记、乡长）

副指挥长：____（乡党委副书记、人大主席）

____（乡党委副书记）

____（乡党委委员）

____（乡党委委员、组织委员）

____（乡党委委员、常务副乡长）

____（乡党委委员、纪委书记）

____（乡党委委员、武装部长）

____（乡党委委员、宣统委员）

____（副乡长）

____（副乡长）

____（副乡长、__派出所所长）

成员：党政办、党建办、党群办、社会事务办、综治办、执法队、农村产业振兴服务中心、农业农村办、财政所、应急办、经济办、派出所、卫生院等部门主要负责人。

乡防汛抗旱指挥部办公室设在乡应急办，李____同志兼任办公室主任。

（二）乡防汛相关单位工作职责

乡防指贯彻落实区委区政府、区防指有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制订全乡防洪抢险应急预案，及时掌握全乡汛情、灾情，并组织实施防洪抢险，组织灾后处置，做好有关协调工作。防办负责在防汛期间上下联络水情，及时传达上级发布的防汛信息，并协调做好全乡的防汛日常工作；武装部组织的抢险队视洪水情况随时投入基干民兵组成的抢险队伍；乡财政所负责防汛资金的准备；党建办负责做好宣传工作；党政办随时传达乡防指的指令，传递汛情、水情，协助宣传报道；综治办、派出所负责防汛抢险期间的社会治安和秩序维护工作；经济办负责后勤保障工作、防汛物资的采购与保管及救灾物资发放；__乡卫生院负责抢险期间医疗卫生工作。

（三）乡防指下设七个工作组在防汛抗旱指挥部统一领导下开展工作。

（四）防汛工作要求

各组组长应认真负责，各组成员必须服从安排，听从指挥，坚守工作岗位。各组遇重大灾情应第一时间上报乡防指。

（五）各村成立防汛指挥小组

在乡政府的领导下，各村委会须设立防汛指挥小组，组织和指挥本村防汛工作。

四、预防和预警机制

（一）依据洪水灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，依次划分为特别严重（ⅰ级）、严重（ⅱ级）、较重（ⅲ级）、一般（ⅳ级）四个预警级别。

（二）预警级别坚持动态确定原则，根据洪水灾害危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

（三）预警信息的发布、调整和解除要以政府的名义，通过广播、手摇警报器、铜锣、宣传车等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校和警报盲区，应当及时采取有针对性的公告方式。

1、预防预警信息

气象水文信息：当预报即将发生严重洪水灾害时，防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备；洪水灾情信息：洪水灾情信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。洪水灾情发生后，各村及时向乡防指报告受灾情况，乡防指应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向上级防汛抗旱指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报到区防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。入汛后，监测预报人员要加强值班值守，保持在岗在位；紧急防汛期，实行24小时滚动监测预报。

属地防汛抗旱指挥机构须组织建立直达基层责任人的临灾暴雨预警“叫应”机制，防办收到气象部门发布暴雨红色、橙色预警信息时，要第一时间电话报告乡办党政主要负责人、村防汛责任人。基层责任人接到预警信息后要及时回复并采取应急措施，确保既要“叫醒”也要“回应”。

2、预防预警行动

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大洪的思想准备。

（2）组织准备。严格落实领导责任人、管理责任人、技术负责人，落实易积水点预警措施，加强防汛队伍建设。

（3）工程准备。按时完成水毁工程修复，落实跨汛期施工涉水和病险工程安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各行政村防洪预案、避险转移预案，按照预案进行演练。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，各村防汛指挥机构储备必需的防汛物资。防汛重点部位，要储备足够数量的抢险物料。

（6）防汛检查。坚持“查组织机构、查工程隐患、查预案落实、查物资储备、查通信保障”的五查制度，发现薄弱环节，及时限期整改，确保安全度汛。

3、河道洪水预警

当河道可能出现洪水时，各行政村要做好汛情、工情、险情监测工作，并及时报告，为预警提供依据。

当气象预报将出现较大降雨时，乡防指应按照分级负责原则，确定渍涝、山洪灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区或受灾害威胁的村民及时转移。

五、应急响应

按洪水灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四级。

1、ⅰ级应急响应

出现下列情况之一启动ⅰ级响应：

（1）收到气象部门发布的红色暴雨预警信息；

（2）一个行政村发生特大洪水；

（3）二个行政村同时发生大洪水；

（4）乡河干流、重要河段堤防发生决口。

ⅰ级响应行动

乡防指指挥长主持会商，乡防指全体成员参加。立即启动应急预案，成立现场指挥部，可依法宣布各行政村进入紧急防汛期，防指指挥长现场指挥，迅速采取处置措施，控制事态发展。转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。同时，立即报告区委区政府和区防指，在区委区政府和区防指统一指挥下，开展抗洪抢险工作。

2、ⅱ级应急响应

出现下列情况之一启动ⅱ级响应：

（1）收到气象部门发布的橙色暴雨预警信息；

（2）一个村发生大洪水；

（3）二个村发生严重洪涝灾害；

（4）乡河干流一般河段及主要河流堤防发生决口。

ⅱ级响应行动

乡防指指挥长主持会商，乡防指全体成员参加，立即启动应急预案，成立现场指挥部，可依法宣布本乡进入紧急防汛期，防指指挥长现场指挥，迅速采取处置措施，控制事态发展。转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。同时，立即报告区委区政府和区防指，在区委区政府和区防指统一指挥下，开展抗洪抢险工作。

3、ⅲ级应急响应

出现下列情况之一启动ⅲ级响应：

（1）收到气象部门发布的黄色暴雨预警信息；

（2）二个行政村发生较大洪水；

（3）主要河流出现重大险情。

ⅲ级响应行动

乡防指指挥长主持会商，乡防指全体成员参加，立即启动应急预案，成立现场指挥部，安排部署防汛抗洪工作。防指指挥长现场指挥，乡防指成员单位按照职责分工，做好有关工作。转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。加强应急值班，做好洪水预测预报，密切监视汛情发展变化。同时，立即报告区委区政府和区防指，在区委区政府和区防指统一指挥下，开展抗洪抢险工作。

4、ⅳ级应急响应

出现下列情况之一启动ⅳ级响应：

（1）收到气象部门发布的蓝色暴雨预警信息；

（2）全乡局部发生暴雨；

（3）主要河流局部发生险情。

ⅳ级响应行动

乡防指副总指挥主持会商，做出相应工作安排，立即启动应急预案，加强对汛情的监视和对防汛工作的指导，先期处置出现的洪涝灾害。转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。加强应急值班，做好洪水预测预报，密切监视汛情发展变化。同时，立即报告区委区政府和区防指，在区委区政府和区防指统一指挥下，开展抗洪抢险工作。

5、应急响应结束

当洪涝灾害得到有效控制时，乡防指视汛情宣布终止应急响应。依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在应急响应结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。恢复正常生活生产，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

六、宣传、培训和演练

1、宣传加大《防洪抢险应急预案》的宣传力度，开展丰富多样的防汛知识宣教活动，增强群众防汛救灾、自救互救技能。公布预警方式和报警电话，让公众了解预防、避险、避灾、自救、互救、减灾常识。

2、培训乡防指统一组织培训，培训工作应结合实际，采取多种组织形式，每年汛前至少组织一次。

3、演练乡防指针对易发生的各类险情有针对性地举行防洪抢险应急演习，以检验、改善和强化抢险队伍应急准备和应急响应能力。每年汛前至少开展1次防汛演练。

七、物资和队伍

建立不少于20人的应急救援队伍，以基干民兵为骨干，救援队伍要开展日常的战备训练和技能培训。

乡财政所本年初把全乡的防汛抗旱经费纳入预算中，安排资金，用于全乡范围内的防汛抗旱工作。建立应急物资储备仓库，按照__办〔20__〕__号文要求做好物资储备，每年定期更新。

各村应按照工作实际，储备必需的防汛抗旱物资。

八、防汛工作评价

每年乡防指应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，对防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。

九、值班值守工作

进入汛期，乡防指实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

巡堤查险队员要不间断巡查河道水情。

十、奖励与责任

对防汛抢险工作作出贡献的先进集体和个人给予表彰，对因玩忽职守等违法违纪行为造成损失的有关人员追究责任。

十一、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

2024年乡镇防汛抗旱应急预案范文2

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定。

二、基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害，应迅速反应，及时组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、工作任务

1、各村委会认真做好辖区内危房排查，做到不漏一村一户，并对危房居民做好安置工作。

2、深入田间，认真巡查。对田间积水地块，组织人员及时进行疏排。

3、加强对镇域内大中沟及田间沟、地头沟、路边沟的巡查，发现堵塞及时进行疏通。

四、保障措施

1、加强组织领导，明确工作职责

镇成立防汛抗旱指挥部和镇防汛抢险应急分队对各村进行督查和巡查。各村委会也要成立防汛抢险应急小分队，对突发事件进行及时处理。各村委会对辖区内防汛抗旱工作负总责，各村委会总支书记为第一责任人，要建立村干部包点制度、督查巡查制度、信息报告制度。

2、备足防汛物资，强化物资管理

镇根据防汛物资储备定额要求，做好编织袋、铁锹、照明灯具、砂石料等必备防汛抢险物资的储备工作，并强化物资管理，合理布局，同时按照就近便利原则同建材经营户签订社会号料储备协议。

3、建立和完善考核制度，推进防汛抗旱工作

加强对各村防汛抗旱工作进行目标责任考核，考核结果纳入年度目标考核。对防汛抗旱工作成效显著的村委会给予以通报表彰和奖励。对工作不力、责任不到位、造成不良影响的村，村总支书记，主任和包自然村干部扣发绩效工资并给予党政纪处分。

2024年乡镇防汛抗旱应急预案范文3

一、总则

（一）编制目的

做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少灾害造成的危害，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

《__省基层防汛抗旱应急能力标准化__工作方案》

《__县防汛抗旱应急预案》

（三）工作目标及基本原则

1、工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活，维护社会稳定，尽力做到不损一房，不死一人。

2、基本原则

立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主体进行处置，并实行属地负责制。镇防指督导各村的应急处置工作。

科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防汛抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害等险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

二、基本情况

（一）乡镇概况

__镇位于__县东北部__交界处，001县道、009县道道贯穿东西南北，东部与__镇接壤，南部与园艺场相接，西部与__镇毗邻，北部接__省__县__镇，镇中心与__县城相距18。8公里。全镇区域面积89。02平方公里，其中耕地7。9万亩，总人口6。2万人，镇辖11个行政村，沿故黄河一线为沙质土壤，其余为两合土和粘土地。全镇以种植业为主，以“油桃之乡”、“银杏树之乡”的美誉闻名遐迩。

（二）防汛抗旱（水工程）基本情况。

1、防洪（汛）工程

__镇境内有__河、__河、__沟、__河、__沟、__沟、__沟七条河道

2、农田水利设施：辖区现有农田面积7。9万亩，机井738眼，无水库、涵闸。

3、主要薄弱环节（隐患风险）基本情况

备注：风险类型分为山水下泄区、地质灾害隐患点、行蓄洪区、小型水库下游、城乡低洼易涝区域、下穿式立交桥、临河（沟）道路、桥隧（涵）、地下空间（商场、车库等）、涉山涉水旅游景区、采煤塌陷区、危旧房等。

4、重要危化企业及仓储情况

辖区有加油站4所，分别位于土山村、__村。

二、组织指挥体系

（一）指挥部组成

镇成立防汛抗旱指挥部，由镇党委书记担任政委、镇长担任指挥长，指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，负责日常工作，镇综治办、水利站、派出所、党政办、民政办、社保所、司法所、财政所、工商所、自规所、住建所、农综站、环保站、环境办、退役军人服务站、供电所、文化站、黄河学区、__学区、__学区、镇卫生院、各村委会等负责人为成员。

（二）工作组组成及职责

指挥部内设机构包括：综合协调组、信息预警组、救援安置组、应急救护组、物资保障组、安保维稳组、灾后处置组、灾情调查组、宣传报道组、财务管理组、督查督导组。具体职责如下：

综合协调组：由戴__同志负责，由镇班子成员、党政办人员任小组成员。确定辖区人员转移行动方案，协调救援力量开展人员转移等各方面工作，并视情况向县防汛抗旱指挥部报告。

信息预警组：由孙__同志负责，由镇民政办人员任小组成员。密切关注各类气象、灾害预警，及时转发最新气象变化趋势。

救援安置组：由王__同志负责，由镇武装部人员任小组成员，组织基层民兵救援队50人。临灾期间24小时快速反应，随时出动开展辖区人员转移避险具体工作，特别是低洼易涝地区、棚户区居民避险安置工作。协助集中安置点各项管理工作。

应急救护组：由廖__同志负责，由镇卫生院任小组成员。当地质灾害发生人员伤亡和疫情时，组织医疗和防疫队伍迅速进入灾区抢救受伤员，及时做好环境卫生防疫工作，保证人民群众生命安全。

物资保障组：由葛__同志负责，由镇民政办、党政办人员任小组成员。负责采购各类救生设备、照明器材、绳索等防汛物资及生活物资，及时调配各应急点所需物资。

安保维稳组：由孙__同志负责，由镇派出所、信访办、综治办人员任小组成员。开展灾区治保和消防工作，打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利有序进行。

灾情调查组：由王__同志负责，镇自规所、住建所、民政办人员任小组成员。对各灾害点发生的灾情进行调查统计，对灾害造成的损失作出评估，及时将调查情况报镇指挥部办公室。

灾后处置组：由仝__同志负责，由镇环境办人员任小组成员。汛情过后，第一时间联系相关部门，组织开展清运垃圾、环境整治，防止疫情传播。

宣传报道组：由廖__同志负责，由镇宣传办人员任小组成员。做好汛期网络舆情引导和相关报道工作。

财务管理组：由仝__同志负责，由镇财政所人员任小组成员，筹集救灾经费，负责向上级申请救灾经费，统一管理上级援助救灾经费。

督查督导组：由李__同志负责，由镇纪委人员任小组成员。督查防汛责任制落实情况和党政干部在组织抢险、人员转移避险工作中履行职责及遵守工作纪律的情况。

（三）责任包保人员及职责

1、本处所指的包保责任人为群众转移安置包保责任人。

2、转移安置工作原则上每一户确定一名包保人员，每一户均要明确一所安置场所。

3、被包保的群众主要包括独居老人、无法独立行动的残疾人、行动不便的人群、留守儿童、孕妇等。

4、转移安置包保责任人要按照提前摸排的人员名单逐户、逐人落实转移安置工作，确保不漏一户一人。

5、转移安置包保责任人要在转移后及时对转移安置群众情况进行登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决安置人员的饮食起居。

注：承担防办日常业务的机构及水利站可不参与包保。各村网格人员名单及各村转移安置点详见附件。

（四）现场指挥机构

出现险情时，第一时间上报险情信息并视情况组建现场指挥机构，由书记或镇长担任，负责组织、指挥、协调现场抢险救援与应急处置工作。

防汛应急响应期间镇主要或分管负责同志坐镇指挥。

（五）汛（旱）前检查（自查）

__镇是农业大镇，重点安全度汛重点在于各村易涝农田区域，镇防指及相关站所全面开展汛（旱）前检查（自查），查找薄弱环节，按要求上报，限期整改，消除隐患，确保度汛责任和措施落实到位；按权限做好防汛抗旱设备维修养护工作，确保正常运行。

（六）__镇各村易涝农田区域及主要负责人

（七）__镇各村易涝农田区域工作措施

1、加快疏浚沟河。各村要在深入调查的基础上，针对存在问题研究制订切实可行的沟河疏浚方案，重点解决主要河流、沟、坑塘等排水问题。要按照“谁设障、谁清除”的原则，组织力量，加大投入，限期完成沟河疏治工作任务。

2、加强物资储备供应。各村要储备一定数量的抢险物资，配备必要的排涝机具、设备，以保证抢险排涝需要。

3、建立抢险排涝队伍。各村要根据情况建立专门的抢险排涝队伍，明确职责和任务，加强技术培训和实战演练，保证关键时刻拉得出、抢得上、守得住。

三、监测预警

（一）预警信息

主要依据县级以上应急、气象、水务等部门发布的预警信息及现场实际监测掌握的本辖区降雨及洪水情况，由镇防指办联系有关站所、村委会，采取应急广播、电话、短信及相应的网络联系方式，也可结合实际采取录音移动喇叭、手摇报警器及敲锣等方式广泛发布，必要时挨家挨户通知群众。

（二）预警响应

1、汛情灾害预警

建立汛情灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。

2、干旱预警

镇防指根据形势，作出相应安排，加强对各村抗旱指导督促。水利站、农业站等加强旱情、墒情关注（监测），做好引水等工作，增加抗旱水源。保障居民饮水安全，努力保障农业及工业用水安全。及时组织开展抗旱浇灌、应急送水等工作。

四、应急响应

（一）响应分级

按洪涝、旱灾的严重程度和范围，应急响应行动分紧急响应、特急响应两级。

（二）响应条件

1、紧急响应条件

出现下列情况之一

大型河道超警戒水位，局部洪涝灾害，中小河流出现一般险情或出现超保证水位洪水、漫溢险情，台风可能或已发生影响，县级防指启动防汛应急ⅳ级或ⅲ级应急响应，辖区普遍发生轻度、中度旱情，或局部严重旱情。

其他需要启动紧急响应的情况。

2、特急响应条件

出现下列情况之一

大型河道超保证水位或出现险情，中小河流出现较大险情，局部洪涝灾害，台风可能或已经发生严重影响，县级防指启动防汛应急ⅱ级或ⅰ级应急响应。

其他需要启动特急响应的情况。

3、响应启动及终止

达到响应启动条件，由镇防指办提出响应启动建议，报镇防指研究决定。当暴雨洪水影响结束，险情得到控制，旱情已解除或有效缓解，并预报无较大汛情、旱情时，由镇防指办提出响应终止建议，报镇防指研究决定。

（三）响应行动

1、紧急响应行动

（1）镇防指办24小时值守，密切关注雨情、水情、旱情、工情、险情、灾情等。镇防指成员单位按照职责做好相关工作，密切监视汛情（旱情），加强巡逻查险。

（2）镇防指成员无特殊情况不得离开所在单位。

（3）镇防指政委或指挥长主持会商，作出工作部署。

（4）加强防汛抗旱工作的指导，镇领导及防指成员根据责任包保赴险情所在行政村指导工作。

（5）汛情时提前安全转移可能受洪水威胁的群众。

（6）必要时，按照规定申请县级防指派出专家组、工作组赴现场指导抢险工作。

2、特急响应行动

（1）镇防指办24小时值守，密切关注雨情、水情、旱情、工情、险情、灾情等。镇防指成员单位按照职责做好相关工作，密切监视汛情（旱情），加强巡逻查险。

（2）镇防指成员无特殊情况不得离开所在单位。

（3）镇防指政委或指挥长带班，并坐镇指挥，必要时，从镇防指成员单位抽调人员，充实值班力量。

（4）镇防指政委或指挥长主持会商，作出工作部署，镇防指全体成员参加，作出工作部署，工作情况及时报告县级党委、政府和县防指。

（5）镇领导及有关成员按照分工赴相应的行政村督导防汛（抗旱）救灾工作。

（6）汛情时，全面转移受洪水威胁的群众，洪涝灾害危险区域场所实行管制或关闭（低洼区域、下穿低洼道路、地下场所等）。

（7）按照规定申请县级防指派出专家组、工作组赴现场指导抢险工作。

3、响应终止

灾害预警解除，由镇指挥部宣布应急响应终止。

五、转移避险及自救互救

（一）转移条件

无堤防河道、大中沟发生漫溢，台风可能或已经发生影响，发生大面积内涝，住宅进水等情况。

其他需要转移避险情况。

（二）转移对象

河道周边洪水影响风险区、城乡低洼区域进水住宅，危旧房屋内群众等。

（三）转移命令

达到转移避险条件，由镇防指办主任针提出转移建议，由政委或指挥长研究决定，下达转移命令。

紧急情况下，各行政村委会主任有权根据自身情况研判第一时间组织开展本辖区人员转移，并将情况报告镇防指办。

（四）转移信号

准备转移信号：由镇防指办视具体情况而定。

立即转移信号：由镇防指办视具体情况而定。

（五）转移避险及自救互救

1、提高避险意识、能力

多渠道、多形式开展防灾避险知识宣传教育和演练，增强群众防灾减灾意识，尤其要增强洪水影响风险区内群众防灾意识和避险能力，知晓避险转移信号、路线及地点。

2、转移方式

分阶段、区域及洪涝情况（根据具体情况划分）采取步行、农用车、镇村安排车辆、冲锋舟等形式。

3、转移路线及安置地点

各村结合实际情况迅速制定转移路线，并设置安置地点。（详见附件）

4、自救互救

群众接到转移信号应相互转告、互救互助，如事态紧急，来不及转移出去，可集中至村内安全的高地，或位置较高、较为坚固的邻居家避险，等待救援。

拥有挖掘机等大型装备及救生衣、救生圈等救生装备的群众可联系村委会或主动帮助开展救援等工作。

其他自救互救办法。

5、特殊情况

因受灾严重人员被困无法转移时，网格长及网格员要立即联系救援队伍（消防、公安、120急救中心）同时上报镇防指办，并留一人在附近安全地点持续关注救援情况，做好信息上报工作。

六、应急力量及措施

（一）应急抢险队伍

镇指挥部组建50人的机动应急小分队，各村组建不少于15人小分队，其他一般护岸及沿河重点企业根据需要组建相应规模的小分队。抢险队要做到召之即来，来之能战，汛期不得外出，特殊情况，必须请假。

（二）落实防汛经费和物资

根据上级有关要求，镇政府准备5台挖机和其他防汛物资；各村要储备一定的资金用于应急抢险和防汛物资、器材的购置，确保抢险急用。

（三）辖区防汛抢险救援装备情况

总体情况，辖区内现有可供紧急防汛期调用的防汛抢险装备，包括：挖掘机、推土机、吊装设备、自卸车、冲锋舟、排涝泵车数量详见附件。

七、信息报送

（一）报告内容

雨情、水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情、工程调度运用情况；抢险、救灾进展情况；防汛抗旱人力调集、物资及资金投入情况；人员转移及安置等情况。尤其要做好险情、灾情报送工作。

（二）信息报送

由镇防指办报送县防指办，对应的站所同时报行业主管部门。防汛抗旱信息报送应及时、准确、全面，重要信息一事一报，一时难以准确掌握的信息，应首报基本情况，再续报详情。重大险情、溃堤破圩、人员伤亡等险情灾情信息必须第一时间上报。

2024年乡镇防汛抗旱应急预案范文4

1总则

1、1编制目的

为及时有效地做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，确保抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我乡经济社会全面、协调、可持续发展。

1、2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《__省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《__省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《__省河道管理条例》《__省防汛抗旱条例》《__省突发事件应对条例》《__省纪委、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定》等法律法规以及《__省突发公共事件总体应急预案》《__市防汛抗旱应急预案》《__县防汛抗旱应急预案》等有关规定，结合我乡实际制定本预案。

1、3适用范围

本预案适用于全乡范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪地质灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害，下同）、台风暴雨灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、台风暴雨、地震、恐怖活动等引发的水库（水电站、尾矿坝、尾砂坝等）垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水危机等次生衍生灾害。

1、4工作原则

1、4。1坚持“以人为本、安全第一”的原则，以防为主，防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。

1、4。2防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1、4。3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全、人民健康安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗救结合的原则。

1、4。4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1、4。5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

1、4。6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。

1、4。7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2组织指挥体系及职责

根据情况需要可在必要时成立现场指挥部，其职责及组成可参照乡防汛抗旱指挥部应急工作组构建，指挥部组成如下：

组长：____

副组长：____

成员：____

由组长全面负责全乡防汛抗旱抢险工作，全乡防汛抗旱抢险工作由乡防汛指挥部统一指挥，各村委会、乡属单位各负其责，统一调度，协同作战，严格执行__乡防汛指挥部的防洪指令，进行防汛抗旱抢险工作。乡防汛抗旱指挥部办公室(以下简称乡防办)负责处理日常工作，办公室设在乡水利工作站，办公室主任由张__同志担任。

乡防汛抗旱指挥部主要负责组织领导全乡的防汛抗旱工作。执行上级防汛指挥调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案，枯水应急水量调度方案，实施防汛抗旱指挥调度；协调县防汛抗旱指挥部筹集防汛抗旱经费和物资；防洪抗旱工程设施建设和水毁工程的修复等。

3预防预警机制

3、1监测预警信息

3、1。1工程信息

1、堤防工程信息

（1）当河道出现警戒水位以上洪水时，堤防管理员应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况上报工程管理部门和乡防汛抗旱指挥部。乡防汛抗旱指挥部每日8时前向县防汛抗旱指挥部报告工程出险情况和防守情况，堤防、泵站、涵闸发生重大险情，应在险情发生后半小时内报到县防汛抗旱指挥部。

（2）当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其它不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的乡防汛抗旱指挥部准确报告出险部位、险情种类、抢险方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，并加强指导或作出进一步的抢险决策。

2、水库工程信息

（1）当水库水位超过汛限水位时，水库管理员应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照乡防汛抗旱指挥部批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向乡防汛抗旱指挥部报告同时上报县防汛抗旱指挥部。各类水库发生重大险情应在半小时内报到县防汛抗旱指挥部。

（2）当水库出现险情时，水库管理员或管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处理险情，同时向县防汛指挥和县水利局报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取相应措施。

（3）当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间，同时向县防汛抗旱指挥部挥和县水利局报告。

3、1。2洪涝灾情信息

1、洪涝灾情信息主要包括：灾害发生时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失以及采取的应对措施。

2、洪涝灾情发生后，乡防汛抗旱指挥部及时向县防汛抗旱指挥部报告洪涝受灾情况。收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向县政府和县防汛抗旱指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后半小时内将初步情况报到县防汛抗旱指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

3、1。3旱情信息

1、旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响以及采取的应对措施。

2、乡防汛抗旱指挥部应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测。

3、2预防预警行动

3、2。1预防预警准备工作

防汛抗旱坚持“安全第一，以防为主”的方针，在思想准备、组织准备、工程准备、预案准备、物料准备、通信准备、防汛抗旱检查以及日常管理等方面做好预防预警工作。

1、思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

2、组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

3、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防保护的城区及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

4、预案准备。修订完善各类河湖库区防洪预案、台风防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案等。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对河道堤防险工险段，制订工程抢险方案。

5、物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。

6、防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，严禁河道非法采砂和随意侵占行洪河道的行为，对在河道、湖泊、水库、滩涂、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，并经有审批权的水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法进行拆除。

3、2。2河湖洪水预警

1、当河湖即将出现洪水时，及时向县防汛抗旱指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

2、乡防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，先报县防汛抗旱指挥部再按照权限向社会发布。

3、2。3渍涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，乡防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。

3、2。4山洪地质灾害预警

1、凡可能遭受山洪地质灾害威胁的地方，应根据山洪地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。

2、凡有山洪地质灾害的地方，应根据辖区内山洪地质灾害的特点编制山洪地质灾害防御预案，绘制区域内山洪地质灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪地质灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

3、山洪地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。乡、村、组落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛抗旱指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

3、2。5台风灾害预警

可能遭遇台风袭击的地方，乡防汛抗旱指挥部加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息及时向社会发布。

3、2。6干旱灾害预警

1、针对干旱灾害的成因和特点，因地制宜采取预警防范措施。

2、建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，实时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

3、加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

3、2。7供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由乡防汛抗旱指挥部向社会公众发布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

3、2。8预防预警准备工作

乡防汛抗旱指挥部要切实做好预防预警准备工作。

（1）思想准备。加强宣传，增强水患意识，做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备。

（2）组织准备。健全机构，落实责任，注重培训，加强预警。

（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的乡镇及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，落实安全度汛方案。

（4）预案准备。每3年根据实际情况修订完善各类河道、水库和城区防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、山区防御山洪灾害预案等。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对河道堤防险工险段，制订工程抢险方案。

（5）物料准备。按照分级储备、分级管理、分级负责的原则，储备必需的防汛物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以备应急需要。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网畅通。

（7）防汛安全检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，明确责任、限时整改。

（8）加强防汛管理工作，对在河道、水库、滩涂内建设的非防洪建设项目应编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。

4应急响应

4、1应急响应总体要求

4、1。1按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应分为四级：ⅳ级（一般）、ⅲ级（较重）、ⅱ级（严重）和ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。ⅰ、ⅱ级应急响应的启动和结束由县防汛抗旱指挥部办公室根据情况提出请示，经县防汛抗旱指挥部总指挥或指挥长审定，报县长批准，以县防汛抗旱指挥部的名义发布；ⅲ、ⅳ级应急响应的启动和结束由县防汛抗旱指挥部办公室根据情况提出请示，经县防汛抗旱指挥部副指挥长审定，报县防汛抗旱指挥部指挥长批准，以县防汛抗旱指挥部的名义发布。

4、1。2进入汛期、旱期，乡防汛抗旱指挥部汛期实行24小时值班制度。乡防汛抗旱指挥部成员单位应急响应期间实行24小时值班制度，密切注意雨水情、工情、旱情、灾情，根据不同情况启动相关应急预案。

4、1。3乡防汛抗旱指挥部依照调度权限做好相关防洪调度工作，防指各成员按照防汛指挥机构的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。

4、1。4洪涝、干旱等灾害发生后，由乡人民政府负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作，重大洪涝灾害的抢险救灾工作由县人民政府和县防汛抗旱指挥部指挥协调。

4、1。5洪涝、干旱等灾害发生后，乡防汛指挥机构应及时向县防汛抗旱指挥部报告情况。造成人员伤亡的洪涝灾害，可直接上报县人民政府，并同时报县防汛抗旱指挥部。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

4、1。6因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，上报县防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县人民政府报告。

4、2ⅳ级（蓝色）应急响应

1、县防汛抗旱指挥部办公室向乡防汛抗旱指挥部通报关于启动ⅳ级防汛抗旱应急响应的命令及有关汛情旱情灾情等情况，乡防汛抗旱指挥部按照《__县防汛抗旱应急预案》启动相应级别的应急响应，做好有关工作，每日向县防汛抗旱指挥部报告防汛抗旱救灾工作情况，重大突发性汛情、险情、灾情和重大防汛抗旱工作部署应在第一时间报告。

4、3ⅲ级（黄色）应急响应

县防汛抗旱指挥部办公室向乡防汛抗旱指挥部通报关于启动ⅲ级防汛抗旱应急响应的命令及有关汛情旱情灾情等情况，乡防汛抗旱指挥部按照《__县防汛抗旱应急预案》启动相应级别的应急响应，做好有关工作，每日向县防汛抗旱指挥部报告防汛抗旱救灾工作情况，重大突发性汛情、险情、灾情和重大防汛抗旱工作部署应在第一时间报告。

4、4ⅱ级（橙色）应急响应

县防汛抗旱指挥部办公室向乡防汛抗旱指挥部通报关于启动ⅲ级防汛抗旱应急响应的命令及有关汛情旱情灾情等情况，乡防汛抗旱指挥部按照《__县防汛抗旱应急预案》启动相应级别的应急响应，做好有关工作，每日不少于2次向县防汛抗旱指挥部报告防汛抗旱救灾工作情况，重大突发性汛情、险情、灾情和重大防汛抗旱工作部署应在第一时间报告。乡防汛抗旱指挥部根据汛情、旱情依法按程序宣布进入紧急防汛抗旱期。

4、5ⅰ级（红色）应急响应

县防汛抗旱指挥部办公室向乡防汛抗旱指挥部通报关于启动ⅲ级防汛抗旱应急响应的命令及有关汛情旱情灾情等情况，乡防汛抗旱指挥部按照《__县防汛抗旱应急预案》启动相应级别的应急响应，做好有关工作，每日不少于2次向县防汛抗旱指挥部报告防汛抗旱救灾工作情况，重大突发性汛情、险情、灾情和重大防汛抗旱工作部署应在第一时间报告。乡防汛抗旱指挥部根据汛情、旱情依法按程序宣布进入紧急防汛抗旱期。

4、6不同灾害应急响应措施

4、6。1河道洪水

1、当__水超过警戒水位时，乡防汛指挥机构密切关注雨水情，加强安全巡查，适时运用防洪工程，科学调度洪水，确保防洪安全。必要时向县防汛抗旱指挥部申请调用各类抢险队伍、武警、民兵等参加抢险处险。

2、当河湖洪水继续上涨，危及重点保护对象时，乡防汛抗旱指挥部应根据河湖水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，调度水库拦洪错峰，开启节制闸泄洪，启动泵站抢排，清除河道阻水障碍物、增加河道泄洪能力、临时抢护加高堤防等。紧急情况下，乡防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利，采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。

4、6。2渍涝灾害

1、当出现渍涝灾害时，乡防汛抗旱指挥部应科学调度水利工程和启动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排除涝水，恢复正常生活秩序。

2、在河湖防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。

4、6。3山洪灾害

1、当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，及时发出警报，对紧急转移群众作出决策。如需转移时，按预案组织人员安全撤离。

2、转移受威胁地区群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

3、发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向县人武部、武警中队、县消防救援大队和县政府请求救援。

4、当发生山洪灾害时，向县防汛抗旱指挥部报告，组织应急、水利、自然资源、气象等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强贯彻，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失。

5、如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道，向县防汛抗旱指挥部报告，召集水利、交通运输、自然资源方面有关专家研究处理方案，尽快采取应急措施，避免发生更大的灾害。

4、6。4台风灾害

1、台风可能影响地区应根据台风警报上岗到位，并部署防御台风的各项准备工作。组织力量加强巡查，督促对病险堤防、水库、涵闸进行抢护或采取必要的紧急处置措施，做好受台风威胁地区群众的安全转移工作。台风可能明显影响的地区，按批准临时超蓄的水库应将水位降到汛限水位。

2、台风中心可能经过的地区，居住在危房的人员应及时转移；成熟的农作物应组织抢收抢护；高空作业措施应做好防护和加固工作。

3、及时向县防汛抗旱指挥部报告防台风行动情况。

4、6。5堤防决口、水闸垮塌、水库（水电站、尾矿坝、尾砂坝等）溃坝

1、当出现堤防决口、水闸垮塌、水库（水电站、尾矿坝、尾砂坝等）溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人来、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报。

2、堤防决口、水闸垮塌、水库（水电站、尾矿坝、尾砂坝等）溃坝的应急处理，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。

3、视情况在适当时机组织实施堤防堵口。明确堵口、抢护的行政、技术责任人，调度有关水工程，启动堵口、抢护应急预案，调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。

4、6。6干旱灾害

当发生干旱时，乡防汛抗旱指挥部根据县防汛抗旱指挥部核实情况，按特大干旱、严重、中度、轻度4个干旱等级，启动相关抗旱预案。

4、6。7供水危机

当发生供水危机时，乡防汛抗旱指挥部实施应急限水，合理调配有限的水源；补充供水水源；协调水质检测部门，加强供水水质的监测，最大程度保证城乡居民生活和重点单位用水安全。针对供水危机出现的原因，采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质正常。

4、7河湖库紧急处置措施

紧急处置的主要原则是蓄滞兼筹，以泄为主。在各控制站河段安全泄量允许下充分发挥河道泄洪作用；当遇超过河道现状泄洪能力的洪水时，首先弃守中小圩堤，继而按调度规程运用分蓄滞洪区（道），同时全力抢险，保护重点堤防、城市和地区的安全；遇特殊情况，采取非常措施控制洪水蔓延。

4、7。1河流抗洪紧急处置措施

当上游发生特大暴雨，预报水位将超过二十年一遇洪水（即超标准洪水），各圩堤都将面临溃堤或漫堤进水时，除组织坚持在防汛一线的常备防汛人员参加抢险外，还要组织发动圩区范围内防汛预备人员参加抢险，全力以赴，日夜监控巡查，必要时请求当地驻军支援。利用汛前储备的防汛物质尽最大的努力，于堤顶外侧抢修子堤，抵御洪水，不到最后关头，决不放弃。同时利用各种报警信号发出警报，组织动员圩区群众按预定方案，迅速向预定山岗、楼房及其它高位建筑物处转移，可能决口或漫堤进水处附近村庄人员及牲畜，更应先行转移到附近高地（如堤坝高处），然后再迅速向预定山岗疏散。

4、7。2水库工程抗洪紧急处置措施

各类水库严格按照批准的度汛方案调度运行，坚决杜绝超蓄；若遇超标准洪水或重大险情，水位超过设计洪水位仍继续上涨可能危及大坝安全时，在全力抢险的同时，考虑启用非常溢洪道加大泄洪，甚至考虑炸副坝等非常措施泄洪。采取上述非常措施时，提前通知下游各乡镇及相关单位，做好抗洪抢险准备和群众安全转移工作。

当发生不可抗御超标准洪水或因其它原因导致水库溃坝失事时，按照事先制定的水库风险图和下游群众安全转移预案，迅速做好水库下游相关地区的安全转移工作，确保人民群众生命安全。

4、8信息报送和处理

4、8。1应急响应期间，乡防汛指挥机构切实做好信息收集、传输、上报工作。汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报、资源共享的原则。

4、8。2雨水情收集、汇报制度。乡防汛指挥机构及时准确掌握雨情、水情，定时定点收集情况，做好统计分析工作。电站及各中型、小型水利工程的防汛值班与防汛办同等要求，汛期每日8时30分前向县防汛抗旱指挥部办公室上报有关汛期信息。

4、8。3险情汇报、登记制度。乡防汛指挥部及时搞好各类水利工程的清隐查险工作，发现险情分类登记造册，逐级上报。水利工程发生较大险情，应及时报告并迅速组织除险。重大险情和工程事故应查明原因，随时掌握上报处险进度或处理结果，并写出专题报告。出现重大险情和其他异常情况确需上级提供支持的，务必书面呈报工程地点、工程类型、出险原因、存在困难以及请求支持的具体要求。

4、8。4属一般性汛情、旱情、工请、险情、灾情，按分管权限，分别报送县防汛抗旱指挥部值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难于处理，需上级帮助、指导处理的，经县防汛抗旱指挥部负责同志审批后，可向市防汛抗旱指挥部报告。

4、8。5垮库垮坝汇报、登记制度。中型以上水库及中型河坝失事，必须在出事后10分钟内上报县防汛抗旱指挥部；小一型、小二型水库失事，必须在出事后30分钟内上报县防汛抗旱指挥部；垮坝失事后应及时掌握群众安全转移、安置以及工程抢护、恢复等情况；及时填报垮库垮坝情况统计表，并书面总结工程失事经过、原因和损失情况。

4、9指挥和调度

4、9。1出现水旱灾害后，乡防汛抗旱指挥部应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥部报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

4、9。2乡防汛抗旱指挥部应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

4、10抢险救灾

4、10。1出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情时，乡防汛抗旱指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

4、10。2乡防汛抗旱指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供县政府和相关部门指挥决策。

4、10。3乡防汛抗旱指挥部应迅速调集本地区的资源和力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。重要堤防的险情整治、决口抢堵和水库重大险情的抢护，按事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业队等实施。

4、11安全防护和医疗救护

抢险应急各类救生、防护装备就近从防汛物资仓库调拨；必要时向县防汛抗旱指挥部申请，从县防汛物资仓库调拨。出现水旱灾害后，乡防汛抗旱指挥部及时做好群众的救援、转移和疏散工作。按照县政府和县防汛抗旱指挥部的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染水源。对转移的群众，妥善安置灾区群众，保证基本生活。出现水旱灾害后，组织卫生院加强受影响地区的疾病和突发性公共卫生事件的监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤人员进行紧急救护。

4、12社会力量动员与参与

出现水旱灾害后，乡政府可根据事件的性质和危害程度，报经县政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。根据应急需要，依据相关规定，可以调用各类机动抢险队、专业抢险队、群众性抢险救护队伍及民兵小分队等社会力量参与抗洪抢险。

4、13应急结束

4、13。1当洪水灾害、极度缺水、供水危机得到有效控制，事发地防汛抗旱指挥部可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。

4、13。2依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应及时归还；造成损坏或无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

4、13。3紧急处置工作结束后，进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽量减少突发事件带来的损失和影响。

5应急保障

5、1通信与信息保障

任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任，特急水旱灾害信息必须优先、快捷、准确传递。防汛计算机网络提供单位必须依法保证防汛信息网络的畅通。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

5、2应急支援与装备保障

5、2。2应急队伍保障

1、防汛队伍

（1）任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。

（2）防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（包括地方组建的防汛机动抢险队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

（3）调动防汛抢险队伍程序：本级防汛抗旱指挥部、工程管理单位所管理的防汛抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥部和工程管理单位负责调动；若需上级或同级的其他区域防汛抢险队伍支援，则应向上级防汛抗旱指挥部提出申请，由其负责协调，统一调动。

（4）调动部队参加抢险程序：一般情况下，乡防汛抗旱指挥部向县防汛抗旱指挥部申请，由县防汛抗旱指挥部向县人武部、武警中队提出具体需求，由人武部、武警中队报其上级主管部门批准安排。申请调动部队时，应说明灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施已经需要使用的兵力、装备等。

2、抗旱队伍

（1）在抗旱期间，乡人民政府和防汛抗旱指挥部组织动员社会公众力量投入抗旱救灾，在旱区组织群众性的抗旱队，村自为战、组自为战，抗御旱灾减少损失。

（2）抗洪服务队是农业社会化服务体系的重要组成部分，在抗旱期间发挥骨干作用，为旱区提供流动灌溉、生活用水，维修、租赁、销售抗旱机具和物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

（3）有抗旱任务的工程管理单位是抗旱队伍的重要组成部分，做好用水计划和调度，加强对输水设施和设备的管理和维护。

5、2。3供电保障

协调县电公司提前做好各项准备工作，保障抗洪抢险、排涝、抗旱救灾等方面的供电以及应急救援现场的临时供电。

5、2。4交通运输保障

协调县交通运输局，在防汛抗旱期间特别是抗洪紧张阶段，准备足够的车辆、冲锋舟（橡皮艇），随时待命启动，优先保证防汛车辆的通行和防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物质的运输；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、冲锋舟（橡皮艇）的及时调配；紧急防汛期，负责河道禁航保障。

协调交警部门维护交通秩序，必要时实施交通管制，确保防汛抢险指挥、运输车辆通行畅通。

5、2。5医疗保障

协调医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡回医疗，负责灾区卫生防疫、抢救伤员等工作。

5、2。6治安保障

协调公安部门和武警部队负责灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛抗洪救灾行动和工程设施安全，盗窃防洪抗旱物资设备等违法行为，做好防汛抢险时的戒严、警卫以及重要领导视察的安全保卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

5、2。7物资保障

1、物资储备

防汛物资筹集和储备实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取国家、市级、地方专储、代储和单位、群众筹集相结合的办法。防汛抗旱指挥部、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资。

乡、村级储备。根据所承担防汛抢险救灾工程的实际情况，按要求储备相关防汛抢险物资。群众自筹。防汛任务繁重的地方实行群众自筹防汛物资的制度，按具体任务要求，分配各家各户储备一定数量的编织袋，抗洪急需时集中调配，统一使用。

2、物资调拨

首先调用防汛抢险地点附近和工程管理单位的防汛物资，如实在不能保证需要，则申请上级防汛抗旱管理机构进行物资支援。当遭受特大洪涝灾害，乡级储备的防汛物资出现严重短缺时，则由乡防汛抗旱指挥部向县防指请求物资支援。当储备的防汛抗旱物资消耗过多，不能满足防汛抗旱急需时，可通过媒体向全社会公开征集。

5、3培训和演练

5、3。1培训

组织防汛责任人、小型工程等防汛抢险技术责任人到县培训。

5、3。2演练

1、定期举行不同类型的应急演练，特别是抗洪抢险和疏散撤离灾区群众的演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。演练结束后应进行总结。

2、专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，有针对性的每年进行抗洪抢险演练。水上舟桥连要加强水上搜救演练。

6善后工作

做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程设施修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6、1救灾

发生重大灾情时，成立救灾指挥部，负责救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。

6、2防汛抗旱物料补充

水旱灾害过后，及时查清、汇总防汛抗旱抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛抗旱的要求，及时补充到位。

6、3水毁工程修复

6、3。1对影响当前防洪安全、抗旱和城乡供水安全的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能，抗旱水源工程也应尽快恢复功能。

6、3。2遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

6、4灾后重建

洪涝灾害发生后，上报县人民政府，各相关部门在县人民政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复，若条件允许，可提高标准重建。

7附则

7、1预案管理与更新

本预案由乡防汛抗旱指挥部办公室负责管理，每五年对本预案评审一次。由乡防汛抗旱指挥部视情况变化作出相应修改，报乡人民政府批准，并报县防指备案。

7、2奖励与责任追究

汛期、旱期过后，乡防汛抗旱指挥部办公室应及时进行总结、评比、表彰等工作。对防汛抗旱做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由乡防汛抗旱指挥部办公室汇总，通过有关部门报请县人事、县防汛抗旱指挥部、县人民政府批准；对表现突出而英勇献身的人员，按有关规定追认烈士；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国防汛条例》和《__省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《中共__省纪委、__省监察局关于在防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律的规定（试行）》等有关规定，追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7、3预案解释部门

本预案由乡防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

7、4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

2024年乡镇防汛抗旱应急预案范文5

为了更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，切实做好防大汛的准备，现根据我镇实际，特制定本预案，希各村（居）委根据自身实际情况参照执行。

一、组织落实，严明纪律

镇成立指挥部，下设办公室、后勤组、治保组、器材组及应急抢险队，对所有防汛地段，责任到人。在汛期，防汛责任人不准无故请假，要克服困难，坚守岗位。24小时保持通讯畅通。各村对所辖地段涵闸、斗门要与责任人签订承包与管理责任状，明确责任。按镇统一要求落实好防汛组织，筹足防汛器材，成立巡查抢险队，落实到人，山区村按照镇防汛指挥部要求要做好对圩区村的对口支援工作。做到全镇一盘棋。

根据县防汛办指示，以__水文站为准，滁河设防水位12、5米，警戒水位为13。5米。保证水位16、69米，（以下水位指__水文站水位）。水位达12。5米时，各村所有“三队”人员要以村为单位集中食宿，听候调度。

当水位达到警戒线，且继续上涨时，镇防汛指挥部开始正常运作，24小时值班，密切注意汛情发展趋势，及时掌握雨情、水情。

二、堤防与内圩防汛规程

1、总体目标任务

我镇防汛的总体目标任务是“四个确保”：一是确保全镇滁河及内河堤防不溃堤；二是确保各圩口在强降雨时不受涝；三是确保各小水库在超标准洪水下不出险；四是确保在建的水利工程安全度汛。因此要坚决贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，切实做好防大汛的准备。

2、圩堤

我镇对圩堤防汛的指挥调度办法：

（1）圩堤防汛严格按照属地管理原则，各村域内的所有河道、圩堤、涵闸、电站、清障等任务由村负责。

（2）在汛期到来之前，圩区各村对滁河未达标堤段要按历史最高洪水位加高1米，备足挡水子埂预备土，已达标堤段，加强巡查，发现问题及时处理。对汛前检查中存在的险工险段抓紧时间处理好，对汛前确实无法处理的，制定切实可行的度汛方案和抢险措施，落实好抢险队伍和抢险物料，确保安全度汛。

（3）我镇滁河确定三级防洪水位：设防水位：12。5米，警戒水位：13。5米，保证水位：16。69米。当滁河水位与圩区地面高程持平时，蔡集、再安、大同、__、周湖、石溪和石涧等村应立即关闭、封堵所有无法自排的进洪涵闸；对一些难以关闭的漏水严重的排涝涵闸应提前封闭。要注意调节内圩水位，水库要及时泄洪，注意腾空，适度调泄。（4月1日前要检修好所有排灌机械，随时准备开机排涝

（4）、当滁河水位达设防水位时，圩区各村应从日常工作进入防汛抢险；对堤防、涵闸开始进行全面监视和巡查；对车牛路等低洼地进行土封堵；所有排涝机械应满负荷运转。

（5）、当滁河水位达警戒水位时，立即启动防汛预案，各村立即进行临战动员，防汛常备队正始上堤，上堤民工每公里不少于10人，日夜巡堤查险；如日降雨超50毫米时，所有参加防汛干部必须全面进岗到位；从这时起，如发生险情，当地的防汛预备队和专业队应立即上阵；对国有较大排涝站派驻督查员，督促、协调排涝工作。

（6）、当滁河水位超警戒水位1米时，启动防汛预案，所有防汛队伍全面上堤，上堤民工每公里不少于20人，有汛防汛，有险除险，无险加堤。如水位继续上涨，预报水位可能达到保证水位时，圩区民工要全部上堤，并可向县防指申请用由山丘区民兵和预备役战士组成的抢险突击队，县防指做好实施对口支援准备工作；山丘区做好支援准备，集中劳力、化纤袋，安排好运输工具、抢险工具、粮草和带队负责人，集结待命；可申请单独实施对口援助计划。当水位达到与15。5高程时，且预报继续上涨，防汛进入紧急状态，山丘区支援民工要立即进驻圩区。当堤防出现重大险情时，要做好圩内老弱病残、妇女儿童人员和重要财产撤离工作，同时进行全民动员，全力以赴，抗洪抢险，力保安全。对各排涝电站要派驻人员进行督促，协调排涝工作。每隔200米要搭建一个防汛棚，要接上照明灯，__街道要注意排除街心的积水

（7）、镇储备的草包、麻袋、桩木等防汛物资仅用于突发性的、较严重的险情抢险急用，具体使用程序由村申请，经镇分工领导和水利技术人员认可后，由镇防指统一调配。

（8）、为充分发挥机械化在抗洪抢险中的作用，我镇在主汛期沿河每村要就近号定2-3台操作熟练的挖掘机，以备抢险急用。

3、水库

（1）严格执行省、市、县下达的汛期控制水位，主汛期内严禁超蓄；当蔡桥水库水位超16。16米时，由溢洪道自由泄洪。

（2）调度权限和责任：水库由所在村负责指挥调度和安全；对上级指挥调度命令必须执行到位，并认真做好监测和防护工作。

（3）正常防护措施：主汛期，大小水库必须安排2名以上防汛专管人员，每天巡查记录；如有降雨，开始泄洪，水库进入防汛状态，要加强防汛力量，日夜巡查，当日降雨超过50毫米，所有防汛责任人应立即赶赴水库；当水库出现险情或小（一）型水库水位超汛限水位1米，且仍有上涨趋势时，抢险队伍要进驻水库，有险除险，无险做应急工作；并做好下游群众和主要财产的安全转移准备。对蔡桥水库、小（二）型水库和下游有村庄的小型水库，各村要做好风险预案，当水库出现重大险情时，做好下游群众和主要财产的安全撤离工作。

（4）非常防护措施：主汛期前对所有水库可采取降低水位办法运行；对危及下游居民区的水库，可采取腾空库容的办法运行。当马厂河、中心坝出现重大险情时，及时上报县防指，要求马厂水库及时压减泄洪量；各大小水库如出现重大险情，可采取撇水支洪或扩大降低溢洪道等临时性措施，确保大坝安全。

三、器材筹集

各村要按镇统一下达的器材任务筹齐、筹足，并堆放到指定地点。按过去的规定执行。其他山区村集中堆放到村部或交通便利的地方，以便调拨。

对交通不便的险工险段和事故易发地段，镇调拨一定数量的防汛物资交由所在村保管，但须有镇防指办指令方可使用。

四、除险和措施

1、当水位达到一定高程，且长时间居高不下时，堤防可能出现纵向裂缝，这主要是由于坡陡、土壤长时间处于饱和状态引发的，这时要及时踩实裂缝或用粘土封死缝口，然后用薄膜覆盖，严防雨水灌入而引发滑坡。

2、如出现横向裂缝或下游有明显漏洞并有浑水流出，此时最为危险。处理方法是：应在上游打围堰，用元竹打围，再码一定高度草袋或化纤袋，中间填土出水面，下游开挖导流沟，洞口用砂、石子导渗，严防漏水带走土粒，淘空大堤。

3、如下游背水坡出现塌方（滑坡），主要原因是：上游渗透水流过大，陡坡或坡面里软弱夹层和腐烂的植物引起的。这时一般情况下不宜打桩，更不能在滑坡体上打桩，因在滑坡体打桩会引起震动，使原本不稳定的土壤加快下滑速度；方法是：排走滑坡上的积水和渗水，远离滑坡体在坚实的土壤上打桩，然后用草袋码土垅抵住滑坡体，以防继续下滑。

4、如因塌方等原因造成顶面狭窄，此时不能在堤顶上加土，要削去堤面多余土方，使之形成一定坡度，以增加稳定性。如确需加高，可在上游打围堰，另做堤面（紧贴原堤面）。

以上4条除险措施供临战参考，在实际操作中，应认真分析情况，区别对待。实际操作时须请示镇防指同意。

五、汛后处理

1、当天气转晴水位下降时，圩堤上不能断人，以防发生堤坝坍塌和意外事故。并做好及时排水工作。

2、认真清点，检查回收防汛物资，严禁挪作它用。