乡镇防汛抗旱应急预案精编3篇

乡镇防汛抗旱应急预案1

1总则

1、1编制目的

以____思想为指导，贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少灾害造成的危害，保障经济社会全面协调、可持续发展。

1、2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《__省抗旱条例》《__省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》以及《__省防汛抗旱应急预案》等有关法律法规规定，制定本预案。

1、3适用范围

本预案适用于本乡镇行政区域内水旱灾害的防范和处置。

1、4工作原则

在镇委、镇政府的统一领导下，防汛抗旱工作实行行政首长负责制，坚持以人为本、安全第一，统一指挥、分部门负责，以防为主、防抗救结合，全民参与的原则。

2全镇水利工程基本情况

__镇地处__县西南部，亚热带湿润性季风气候，天气变化无常，汛期短，雨量集中，暴雨频繁发生，局部地区特大暴雨经常发生，距离__县县城41公里，全镇总面积252平方公里，下辖18个行政村，总人口为3。3万人。

镇内主要河流水系有__江、__河、__河、__河、__河、__河、__河、__河、__河、__河、__河、__河十二大水系，镇境内总长度92。782千米，覆盖18个行政村。

水库7座，其中：大（I）型水库1座，为__水库，总库容26。9亿立方米。小（II）型水库6座，分别为__水库、__水库、__水库、__水库、__水库、__水库，总库容173。12万立方米。

大塘：全镇万方以上的大塘总数41处，包括5万方以上大塘7处。

圩区：全镇共有6个圩区，分别是新民圩、小河滩圩、桃东圩、水口圩、桃园圩、高原圩。圩堤总长度13。59公里，保护耕地5391亩，保护人口8044人。

泵站：现有农业灌溉泵站23座，装机26台，总容量342千瓦。

引水坝：全镇引水流量在0。1立方每秒以上的引水坝共有328条，年引水量810。43万立方米，灌溉面积21548。5亩。

小水电站：全镇有1座小水电站__电站，装机容量125千瓦。

农饮工程：截至目前，我镇共有农村集中供水工程47个，其中农村水厂2处，供水覆盖总人口2。80万人。

排涝泵站：全镇共有5座排涝泵站，分别是新民圩排涝泵站、小河滩圩排涝泵站、桃东圩排涝泵站、水口圩排涝泵站、桃园圩排涝泵站，装机总台数10台，总装机功率417千瓦。

3组织指挥体系

3、1镇防汛抗旱指挥部及职责

镇委、镇政府成立镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指），负责组织、指挥、协调、指导、监督全镇的防汛抗旱工作。

主要职责：

（1）贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、国家防汛抗旱总指挥部、省防汛抗旱指挥部、市防汛抗旱指挥部、县防汛抗旱指挥部和镇委、镇政府对防汛工作的决策部署；

（2）制定全镇防汛抗旱工作政策、制度等；

（3）制定重要江河湖泊和水利工程防汛预案；

（4）组织开展防汛抗旱检查，监督落实重要工程和地区防汛抗旱责任；

（5）组织协调、指挥决策和指导水旱灾害应急抢险救援工作。

（6）指导监督防汛抗旱重大决策的贯彻落实；

（7）承担有关法律法规规定的职责。

3、1。1镇防指组成

镇防指由镇党委书记倪波任政委，镇政府镇长夏__任指挥长，分管防汛抗旱工作的副书记查__任常务副指挥长，其他领导班子成员任副指挥长。镇党群综合平台、镇经济发展平台、镇综合治理平台、镇综合执法平台、镇为民服务平台、__·查济文旅区管委会、镇派出所、镇自然资源和规划管理中心所、镇卫生院、镇供电所、镇移动营业部、镇电信营业部等部门负责人为成员。

根据工作需要，可适时调整镇防指组成人员，成立综合协调、综合保障、防洪调度、抢险救援、转移安置、卫生防疫、宣传报道等工作组，承担防汛抗洪抢险相应工作职责。

3、1。2成员单位职责

镇党群综合平台：

（一）负责组建以基干民兵为主的抢险队，并做好相应培训、演练，根据指挥部命令，组织抢险队抢险。（武装部）

（二）协调解决有关防汛抗旱工作中的问题，向镇委、镇政府领导汇报有关情况。（党政办）

（三）督查防汛抗旱责任制落实情况，掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履职情况。（组织办）

（四）负责把控全镇防汛抗旱宣传工作导向，组织、协调和指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作。（宣传办）

（五）负责组织指导学校加强防洪避险知识宣传，指导在校师生及时开展应急避险工作，督促指导受灾学校开展灾后自救和恢复教学秩序工作。（教体办）

镇经济发展平台：

（一）负责指导防汛抗旱设施规划和建设工作，负责防汛抗旱设施建设、重点工程除险加固、水毁工程修复和抗旱水源工程资金计划的协调安排。根据镇防办的动用指令，负责镇级防汛抢险和救灾物资储备和组织调出（抗洪抢险物资储备、调用参照国家、省有关规定执行）。（项目办、财政所、水利站）

（二）负责指导全镇工业厂矿的防汛和灾后恢复工作。负责协调全镇通信运营企业为防汛抗旱提供通信保障；协调落实防汛抗旱用电指标；维护灾后市场稳定，确保受灾群众生产生活物资有序供应。（经发办）

（三）负责筹集防汛抗旱资金，按照镇防指确定的分配方案，及时拨付防汛抗旱经费并监督使用。（财政所）

（四）负责所辖水运、桥梁、渡口和公路交通设施、工程、装备的防洪安全；优先运送防洪抢险人员、防疫人员、转移群众以及抢险物资和设备；为紧急抢险和撤离人员及时组织提供运输工具；指导各在建涉河交通工程的管理，确保上下游、左右岸及工程自身安全；保障汛期交通畅通。（农路办、水利站）

（五）负责水旱灾害防御工作，参与防汛抗旱日常工作，组织指导水旱灾害防治体系建设，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。开展水情旱情检测预报预警、水工程调度、日常检查、宣传教育、水旱灾害防治工程建设等，承担防汛抗旱抢险技术支撑工作，负责发布水情旱情；做好汛期农村饮用水安全保障工作。（水利站）

（六）负责防汛抗洪所需毛竹、杉木等物资调拨和供应。（林业站）

（七）负责组织水环境质量应急监测，协调做好突发水环境事件应急处置工作。（环保站）

（八）负责掌握农业洪涝、旱灾信息，组织开展农业生产救灾知道和技术服务，指导灾后农业生产救灾和生产恢复工作。（农技站）

（九）加强旅游景点的管理工作，负责汛期各旅游景点游客人身安全及景点设施的防洪安全，特别做好涉水旅游企业的汛期管理工作。（文旅办）

镇综合治理平台：负责防汛抗旱期间社会治安、信访维稳等工作。（综治办、信访办、司法所）

镇综合执法平台：

（一）负责镇防汛抗旱指挥部办公室的日常工作，协调防汛抢险力量与应急救援工作。负责监督汛期安全生产工作，加强对非煤矿山及其尾矿库和其它重要工程设施安全度汛工作的监督检查。负责做好洪旱灾害的查灾、核灾、报灾工作，会同有关部门做好受灾群众的安置工作。负责灾害调查统计评估和灾害救助。依法统一发布灾情信息。（应急办、安监站）

（二）负责公用基础设施安全运行工作。（执法中心）

（三）负责镇域范围内治安、市场监管、消防等方面执法工作。（执法中心）

镇为民服务平台：

（一）负责组织安排危险区民政福利设施及财产安全转移等工作。（民政所）

（二）做好受灾群众的安置工作。（民政所）

（三）负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作，及时向镇防指提供洪涝旱灾疫情与防指信息，组织开展防病防治，预防和控制疫情的发生和流行。（卫计办、卫生院）

（四）负责天气形势、雨情、旱情分析，及时提供天气预报。（气象站）

__·查济文旅区管委会：负责本部门防汛抗旱工作。

镇派出所：负责维护社会治安秩序，保障运送防汛抗旱抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性事件；协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

镇自然资源和规划管理中心所：负责组织、协调、指导地质灾害防治工作，指导并开展群测群防、专业检测和预报预警工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作，做好防汛抢险取用土地协调工作。

镇卫生院：负责灾后救治、防疫等工作。

镇供电所：负责抗洪抢险、抗旱救灾的电力供应和应急救援现场的临时供电需要。

镇移动、电信、联通营业部：负责所辖网络设施的防洪安全，保证汛期通讯畅通，确保防汛抗旱视频系统，雨情、水情信息传输系统，山洪灾害预警传输系统正常运行，雨情、水情、灾情及时传递。

3、2镇防汛抗旱指挥部办公室及职责

镇防汛抗旱指挥部办公室（以下简称防指办）为镇防指办事机构，承担镇防指日常工作，设在镇经济发展平台。办公室主任由分管防汛抗旱工作的副书记查__担任。防指办主要职责：

（1）组织拟订并实施镇级防汛抗旱应急预案；

（2）收集掌握汛期、旱情、险情、灾情和防汛抗旱行动情况等；

（3）组织防汛抗旱会商，分析研判形势，提出应对方案与建议；

（4）协调、监督各部门落实镇防指工作部署；

（5）组织指导防汛抗旱物资储备、防汛抗旱队伍建设；

（6）组织指导防汛抗旱宣传教育和培训演练；

（7）组织指导对重大水旱灾害应急处置的调查评估工作。

4汛（旱）前准备

4、1责任落实

落实以行政首长负责制为核心的分级责任制、部门责任制、技术责任制、岗位责任制、分包责任制等各类防汛抗旱责任制，确保防汛抗旱责任全覆盖、无盲区。

4、2应急预案

汛前修订完善防汛抗旱应急预案及水库、山洪灾害、圩区应急预案等。

4、3汛（旱）前检查

相关部门开展汛（旱）前检查，查找薄弱环节和风险隐患点，建立问题清单、责任清单、整改清单和工作台账，限时完成问题整改。

4、4工程准备

完成水毁工程修复、在建开口工程复堤复坝任务，整治消除各类防洪工程度汛隐患，落实汛期在建涉水工程和病险工程安全度汛方案和措施。

4、5应急物资

镇防汛抗旱指挥部应备足防汛抗旱物资，落实人员管理。

4、6培训演练

组织防汛抗旱责任人、防汛抢险队员及有关人员参加防汛培训。相关部门积极开展应急演练。

4、7宣传教育

相关部门应多渠道、多形式开展防灾避险知识宣传教育，增强社会公众防灾减灾意识，提高风险识别、防灾避险和自救互救能力。

4、8社会动员

应广泛动员社会力量，积极参与巡堤查险、抢险、除险、人员转移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

5监测预警

5、1监测预报

镇气象站负责灾害性天气监测；水利站负责水情、旱情监测；镇自然资源和规划管理中心所负责地质灾害监测；城建站负责社区内涝监测。各部门及时向镇防指报送相关信息。

5、2预警响应

5、2。1当发布暴雨预警时，视情况采取以下措施：

（1）镇防办视情况组织会商研判，明确重点区域和防范应对工作重点，加强巡查力量。

（2）镇水利站密切监视水情变化，做好重要江河湖库水情预报，调度水库预泄；加强水工程维护、巡查。

（3）镇自然资源和规划管理中心所加密地质灾害隐患点巡查。

（4）镇文旅办组织指导旅游安全提示信息发布，必要时督促景区管理单位关闭涉山涉水旅游景区，疏散游客。

（5）镇农路办加强行洪河道内桥梁、受洪水威胁重要交通道路的巡查、监视。

（6）镇防指视情况及时安排部署相关部门提前转移危险区域人员，做好暴雨防范和应对工作。

5、2。2当发布江河洪水预警时，视情况采取以下措施：

（1）镇防办立即动员部署；提前安排可能发生超警戒水位运行江河堤防、超汛限水位水库的巡查防守；视情况提前转移洪涝危险区域人员；及时开机排涝。

（2）镇水利站密切监视水情变化，做好水工程巡查、险情抢护。

（3）镇应急办指导协助各村做好应急抢险救援力量、物资准备，视情况提前预置防洪重要部位抢险救援力量和物资。

（4）镇农路办做好行洪河道内桥梁、受洪水威胁的重要交通道路的巡查、监视，做好水毁道路抢修准备。

5、2。3当发布山洪预警时，视情况采取以下措施：

（1）基层山洪灾害防御责任人立即上岗到位，将预警信息通知到户、到人，按预案提前组织危险区群众转移。

（2）镇应急办组织指导协助做好应急抢险救援力量、物资准备。

（3）镇农路办组织指导山洪灾害危险区内道路管护和通行安全提示。

（4）镇文旅办组织指导辖区内有关景区发布旅游安全提示信息发布，督促关闭山洪灾害危险区内旅游景区，疏散游客。

5、2。4当发布台风预警时，视情况采取以下措施：

（1）镇防指立即动员部署，提前转移危险区内群众，做好大水面堤防防风挡浪工作。

（2）镇水利站加强重要水工程调度，减轻洪水风险。

（3）镇应急办组织指导各村做好应急抢险救援力量、物资准备。

（4）镇农路办组织指导各有关单位做好渡口、在航船只安全管理工作。

（5）镇农技站组织指导做好渔民上岸、农业设施加固等工作。

5、2。5当发布旱情预警时，视情况采取以下措施：

（1）镇防办加强组织动员，做好各项防旱抗旱准备，及时开展抗旱浇灌、应急送水等工作。

（2）镇水利站做好水工程蓄水、引水、提水、调水工作，增加可用水源。

（3）镇农技站加强农业抗旱指导，确保规模畜禽养殖场用水安全，适时开展抢墒、造墒，完成季节播种任务。

（4）镇环保站加强水质动态监测，防范水污染事件发生。

（5）镇财政所要积极筹措资金，保障抗旱收入。

6信息报告及发布

6、1信息报告内容

防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情，工程调度运用情况，抢险救灾进展情况，参加防汛抗旱人力调集、物资及资金投入情况，人员转移及安置等情况。

6、2信息报送

防汛抗旱信息实行归口管理，逐级上报。信息的报送应及时、准确、全面，重要信息一事一报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应首报基本情况，再续报详情。重大险情、溃堤破圩、水库垮塌、人员伤亡等情况必须第一时间上报。水工程调度运用信息应按照有关规定及时通报下游和受影响地区。

6、3信息发布

汛旱情、灾情和重大决策部署、抗洪抢险、抗旱救灾行动等防汛抗旱信息由县防指通过媒体对外统一发布。

7、应急响应

7、1响应分级

按洪涝、旱灾的严重程度和范围，应急响应行动分为IV级（一般）、III级（较大）、II级（重大）和I级（特别重大）四级。

7、2响应条件

7、2。1IV级响应条件

出现下列情况之一，为IV级响应条件：

（1）镇域24小时降雨量在100-150毫米；

（2）当__江干流发生一般洪水（5-10年）一遇。

（3）小（二）型水库发生重大险情；

（4）圩区出现险情；

（5）发生轻度干旱且预报未来一周无有效降雨

（6）台风可能或已经对我镇产生影响；

（7）其他需要启动IV级响应的情况。

7、2。2III级响应条件

出现下列情况之一，为III级响应条件：

（1）镇域24小时降雨量在150-200毫米；

（2）当__江干流发生较大洪水（10-20年）一遇。

（3）小（二）型水库发生严重险情；

（4）圩区发生重大险情；

（5）发生中度干旱且预报未来一周无有效降雨；

（6）台风可能或已经对我镇产生较重影响；

（7）其他需要启动III级响应的情况。

7、2。3II级响应条件

出现下列情况之一，为II级响应条件：

（1）镇域24小时降雨量在200-250毫米；

（2）当__江干流发生大洪水（20-50年）一遇。

（3）水库发生严重险情或发生垮坝；

（4）圩区发生严重险情；

（5）发生严重干旱且预报未来一周无透墒降雨；

（6）台风可能或已经对我镇产生严重影响；

（7）其他需要启动II级响应的情况。

7、2。4I级响应条件

出现下列情况之一，为I级响应条件：

（1）镇域24小时降雨量在250毫米以上；

（2）当__江干流发生特大洪水（出现50年一遇以上洪水）。

（3）水库发生严重险情或发生垮坝；

（4）圩区破圩、溃堤；

（5）发生特大干旱且预报未来一周无透墒降雨；

（6）台风可能或已经对我镇产生非常严重影响；

（7）其他需要启动I级响应的情况。

7、3响应启动

达到响应条件时，由镇防办提出响应启动建议，报镇防指指挥长研究决定。

7、4响应措施

7、4。1IV级响应行动

（1）镇防办负责人带班，镇防办实行24小时应急值守，密切关注天气变化，跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情；

（2）镇防办负责同志组织会商，作出工作部署，加强对防汛抗旱工作的指导，及时上报信息。

（3）镇防指成员部门按照职责分工做好相关工作；重要情况及时报送县防办；镇级防汛物资仓库做好物资调拨准备；

（4）全力做好转移危险区群众、组织巡查防守、开机排涝或抗旱提水等工作，发动群众参与抗旱等工作，并将工作情况报上一级防办；当防洪工程、设施出现险情时，应立即组织抢险。

7、2。2III级响应条件

（1）镇防办负责人到岗值班，镇防办实行24小时应急值守，密切关注天气变化，跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情；

（2）镇防指常务副指挥长或委托副指挥长坐镇指挥，作出工作部署，加强防汛抗旱工作的指导，及时将情况上报县防指。

（3）镇防指成员部门按照职责分工做好相关工作；

（4）全力做好转移危险区群众、组织巡查防守、开机排涝或抗旱提水等工作，并将工作情况报上一级防办；当防洪工程、设施出现险情时，应立即组织抢险。

（5）当防洪工程、设施出现险情时，应立即成立现场抢险指挥机构组织抢险，并提前安全转移可能受洪水威胁的群众。必要时，向县防指申请救援力量。

7、2。3II级响应条件

（1）镇防指常务副指挥长带班，镇防办实行24小时应急值守，密切关注天气变化，跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情；及时做好信息汇总报告、后勤保障等工作。必要时，从镇防指相关成员部门抽调人员，充实值班力量。

（2）镇防指指挥长或委托常务副指挥长组织会商，作出相应部署，重要情况及时上报县防指；镇政府领导和相关部门负责人按分工加强防汛抗旱工作；

（3）镇防指成员部门按照职责分工做好相关工作；

（4）全力做好转移危险区群众、组织巡查防守、开机排涝或抗旱提水等工作，并将工作情况报上一级防办；当防洪工程、设施出现险情时，应立即组织抢险。

（5）当防洪工程、设施出现险情时，应立即成立现场抢险指挥机构组织抢险，并提前安全转移可能受洪水威胁的群众。必要时，向县防指申请救援力量。

7、2。4I级响应条件

（1）镇防指指挥长或政委带班，镇防办实行24小时应急值守，密切关注天气变化，跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情；从镇防指相关成员部门抽调人员，充实值班力量。

（2）镇防指指挥长组织会商，作出相应部署，重要情况及时上报县防指；镇政府领导和相关部门负责人按分工加强防汛抗旱工作；

（3）镇防指成员部门按照职责分工做好相关工作；

（4）全力做好转移危险区群众、组织巡查防守、开机排涝或抗旱提水等工作，并将工作情况报上一级防办；当防洪工程、设施出现险情时，应立即组织抢险。

（5）当防洪工程、设施出现险情时，应立即成立现场抢险指挥机构组织抢险，并提前安全转移可能受洪水威胁的群众。必要时，向县防指申请救援力量。

7、5响应终止

当江河水位降至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制，旱情已解除或有效缓解，并预报无较大汛情、旱情时，由镇防办提出建议、镇防指领导组织研究决定。

8应急保障

8、1队伍保障

加强专业防汛抢险队、抗旱服务队和群众性队伍建设，必要时广泛调动社会力量参与抗洪抢险和抗旱救灾。

8、2物资保障

按照“分级管理、分级储备”的原则，镇、村应采取集中储备和分散储备、实物储备和协议储备相结合当时储备各类防汛抗旱物资，建立健全物资调拨机制，确保物资储备数量充足、品种齐全、调运及时。

8、3资金保障

镇政府应将防汛抗旱经费纳入地方财政预算，确保防汛抢险、抗旱救灾应急所需。中央财政下拨的特大防汛抗旱补助费应及时安排，专款专用。财政、审计等部门要加强防汛抗旱资金的监督管理工作。

8、4技术保障

依托全省应急管理信息平台，将我镇各有关部门的应急预案、队伍、物资等数据统一汇入平台并动态更新，与县相关部门应急平台实现互联互通和数据共享。统一规划和布局信传输渠道，建立多部门共享的全县自然灾害监测预警信息系统。

8、5通信保障

应建立健全防汛抗旱应急通信保障体系，配备与之相适应的设施设备。各级通信部门应保障紧急状态下防汛抗旱指挥调度的通信畅通，利用现代通信手段，做好防汛通信保障工作。

8、6交通保障

交通运输部门应优先保证防汛车辆的通行，保障抗洪抢险人员、群众安全转移、防汛抗救灾物资的运输；做好抢险救灾所需车辆、船舶的调配和河道航行、渡口的安全监管等工作。

8、7电力保障

经济和信息化、电力部门协调做好抗洪抢险、抗旱救灾等方面的电力供应和应急救援现场的临时供电等工作。

9后期处置

9、1善后工作

9、1。1防汛抗旱征用补偿

防汛抗指挥机构在紧急防汛（抗旱）期征用、调用的物资设备、交通运输工具等，汛（旱）期结束后应及时归还或按有关规定给予补偿。调用专业防汛抢险队或抗旱服务队，给予适当补助。

9、1。2水毁工程修复

汛期结束或洪水退去后，要组织有关部门或工程管理单位做好前期工作，提出水毁修复计划，抓紧组织实施，力争在下一次洪水到来之前恢复主体功能。涉及跨行政区域的交通、电力、通信、水利等重要设施的水毁修复工作，由上一级主管部门负责协调。

9、1。3防汛抗旱物资补充

针对防汛抗旱物资消耗情况，镇财政应安排专项资金，由镇防办会同有关成员部门提出储备计划，及时补充到位，所需物料数量和品种按物资储备定额确定。

9、1。4灾后恢复重建

各相关部门应尽快组织灾后重建，原则上按原标准恢复，条件允许可提高标准重建。旱情解除后，对经批准的临时截水工程和设施须尽快拆除，恢复原貌。

9、1。5次生灾害防范和社会风险管控

各相关部门应密切监测分析重特大水旱灾害可能引发的次生灾害，及时采取预防和应对措施；及时防范化解重大水旱灾害引起的社会风险，加强舆情监测和管控，维护社会稳定和社会秩序。

9、2总结评估

镇防办应针对当年防汛抗工作进行总结、分析和评估，提出改进意见。

乡镇防汛抗旱应急预案2

1总则

1、1编制目的

以____思想为指导，坚持人民至上、生命至上，贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少灾害造成的损失，保障经济社会稳定发展。

1、2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》和《__省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《__省抗旱条例》《__省突发事件总体应急预案》《__省防汛抗旱应急预案》《__市突发事件总体应急预案》《__市防汛抗旱应急预案》及《中共__县委县人民政府关于县级机构改革的实施意见》《__县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和相关预案，制定本预案。

1、3适用范围

本预案适用于本镇行政区域内水旱灾害防范与应急处置。

1、4工作原则

在县委、县政府统一领导下，防汛抗旱工作实行县、乡镇两级人民政府行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一、统一指挥、分级分部门负责，以防为主、防抗救结合，军地协同、全民参与的原则。

2组织指挥体系

2、1镇防汛抗旱指挥部及职责

镇党委、镇政府成立镇防汛抗旱指挥部(以下简称镇防指)，负责组织、指挥、协调、指导、监督全镇防汛抗旱工作。主要职责是：

(一)贯彻落实党中央、国务院、国家防汛抗旱总指挥部及省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委镇政府对防汛抗旱工作的决策部署；

(二)制定全镇防汛抗旱工作政策、制度等；

(三)依法组织制定重要河流和重要水工程的防御洪水方案、洪水调度方案、应急水量调度方案等；

(四)组织开展防汛抗旱检查，监督落实重要工程和重点村（社区）防汛抗旱责任；

(五)组织协调、指挥决策和指导监督重大水旱灾害应急抢险救援工作，指导调度运用影响重大的防洪抗旱工程设施；

(六)指导监督防汛抗旱重大决策的贯彻落实；

(七)承担有关法律法规规定的职责。

2、1。1镇防指组成及工作分组

镇防指由镇党委书记任政委，镇政府镇长任指挥长，镇党委副书记任副政委，镇政府分管应急、水利的班子成员分别任第一副指挥长、常务副指挥长，镇武装部长、镇党政办主任、镇水利站站长任副指挥长，镇组织办、镇宣传办、镇派出所、镇民政所、镇财政所、镇自然资源和规划所、镇水利站、镇平安办、镇卫健办、镇应急管理办等部门（单位）负责人为成员。

当启动防汛抗旱应急预案Ⅱ级响应时，镇防指相关成员单位派人入驻镇防指集中办公。镇防指可提镇党委、镇政府调整镇防指成员单位，根据需要成立综合协调、会商调度、救灾复产、市场保障、医疗卫生防疫、秩序维护、宣传动员、监督检查等工作组，相应组织如下：

(1)综合协调组

镇党政办牵头，成员由镇水利站、镇应急管理办、镇城管执法队等组成。

工作职责：负责起草各种文件、材料及会务，完成文件、材料审查和送交领导审定工作；提供全镇灾情信息和参与应急救援等有关情况，负责各级防指文件收发与保管；负责防汛抗旱相关部门调度；负责镇防指工作人员生活保障。

(2)会商调度组

镇应急管理办牵头，成员由镇水利站、镇派出所、镇武装部、镇消防救援队等单位组成。

主要职责：负责加强预报预警，强化汛情旱情研判；加强巡查防守，快速除险避险；加强物资调度、保障抢险需要；加强力量调配，保障救援需求；加强工程调度，减轻灾害损失；加强防洪排涝、及时转移群众。

(3)救灾复产组

镇应急管理办牵头，成员由镇民政办、镇财政所、镇水利站、镇自然资源和规划局等单位组成。

工作职责：负责开展查灾救灾，恢复生产秩序，恢复基础设施，强化资金保障，提升抗险救灾能力。

(4)市场保障组

镇经发办牵头，成员由镇市场监管所等单位组成。

工作职责：负责市场监测，做好预警研判；选定保供企业，做好产销对接；建立物资储备，提高保障能力；落实供应主体，畅通物流渠道；强化市场监管，确保商品安全；备足生产资料，恢复灾后生产。

(5)医疗卫生防疫组

镇卫健办负责。

工作职责：负责做好灾区洪涝灾害相关疾病防控，做好受灾群众饮用水安全及应对突发公共卫生事件的发生，做好医疗保障工作，尽最大努力减少人员伤亡。

(6)秩序维护组

镇派出所牵头，成员由镇综治中心、镇城管执法队等单位组成。

工作职责：负责社会面及重点部位巡逻防控，维护防汛救灾道路交通秩序，打击违法犯罪活动，维护公共治安秩序，确保社会大局和谐稳定。

(7)宣传动员组

镇宣传办负责。

工作职责：负责做好各村(社区)、各部门全力防汛救灾报道，做好防汛抢险救灾社会动员和典型宣传，权威发布汛情旱情预报预警信息。

(8)监督检查组

镇纪委负责。

工作职责：负责督查防汛救灾责任、措施落实情况，党员先锋模范作用发挥情况，群众生活生产情况，防汛救灾物资和资金的管理、使用情况，干部工作作风情况，查处违纪违法行为。

2、1。2镇防指领导及成员单位职责

政委、指挥长____组织指挥全镇防汛抗旱工作。

副政委____协助政委组织指挥全县防汛抗旱工作。

第一副指挥长____受指挥长委托，组织指挥全镇防汛抗旱工作。

常务副指挥长____协助指挥长、第一副指挥长组织指挥全镇防汛抗旱工作。

副指挥长____组织民兵力量参加抗洪抢险、抗旱救灾等工作。

副指挥长____协调督促落实各项防汛抗旱工作。

副指挥长____组织落实镇防指日常工作，协助指挥长、第一副指挥长、常务副指挥长开展重大水旱灾害应急抢险救援工作，督促落实各项防汛抗旱工作。

副指挥长____协助指挥长、第一副指挥长、常务副指挥长开展影响重大的防洪抗旱设施调度运用工作，督促落实各项防汛抗旱工作。

镇组织办：负责督查各村（社区）、各部门负责人防汛抗旱责任制落实情况，掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履职情况，协助有关部门共同监督管理相关单位在防汛抗旱期间履职情况，并按规定实施奖惩；负责受灾群众的劳动保障。

镇宣传办：负责引导全镇防汛抗旱宣传工作导向，组织、协调和指导新闻单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作。

镇武装部：负责组织指挥所属民兵力量执行抢险救灾任务，根据汛情、早情需要，由镇党委、镇政府批准，报军分区备案，协调组织预备役部队参加抗洪抢险，转移营救受灾群众。

镇中心校：负责组织指导下辖中小学加强防洪避险知识宣传，指导师生及时开展应急避险工作，督促指导受灾学校开展灾后自救和恢复教学秩序工作。

镇派出所：负责维护社会治安秩序，保障运送防汛抗旱抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通；依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱工程设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

镇民政办：组织安排危险区民政福利设施及财产安全转移等工作。

镇财政所：负责筹集防汛抗旱资金，按照镇防指确定的分配方案，及时下拨中央及省市县级防汛抗旱经费并监督使用。

镇自然资源和规划局：负责组织、协调、指导和监督地面塌陷等地质灾害防治工作；指导开展群测群防、专业监测和预报预警工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；做好防汛抢险取用土地协调工作；指导灾后房屋重建规划编制及规划审批；负责林业防汛抗旱工作，统计核定林地水旱灾情。

镇水利站：负责水旱灾害防御和日常防汛抗旱工作，组织指导水旱防治体系建设，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织编制境内河流防御洪水方案及重要水工程的防洪抗旱调度和应急水量调度方案；开展水情旱情监测预警预报、水工程调度、日常检查、宣传教育、水旱灾害防治工程建设等，承担防汛抗旱抢险技术支撑工作，负责发布水情旱情；负责按规定储备镇级防汛物资和所辖防汛物资器材及仓库的管理、组织调出工作。

镇卫健办：负责洪涝旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作，及时向镇防指提供灾区疫情与防治信息，组织开展防病治病工作，预防和控制疫情的发生和流行。

镇应急管理办：负责综合指导协调各村（社区）和相关部门水旱灾害防治工作；组织协调水旱灾害的抢险和应急救援工作；指导协助各村（社区）组织抢险救援队伍、调运抢险物资；组织险情巡查、应急处置，转移安置受洪水威胁人员，救援被洪水围困人员；负责灾害综合风险评估和灾害救助，会同相关部门建立监测预警和灾情报告制度，依法统一发布灾情信息，对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，提供生活救助。

镇消防救援队：负责组织国家综合性消防救援队伍参加抗洪抢险排涝、遇险群众救助；协助当地政府做好抗旱地区群众生活保障用水救助工作。

2、2镇防汛抗旱指挥部办公室及职责

镇防汛抗旱指挥部办公室(以下简称镇防办)为镇防指办事机构，承担镇防指日常工作，设在镇应急管理办。办公室主任由镇政法委员____兼任。主要职责是：

(1)组织编制并实施镇级防汛抗旱应急预案；

(2)收集掌握汛情、旱情、险情、灾情和防汛抗旱行动等情况，并进行统计上报；

(3)组织防汛抗旱会商，分析研判形势，提出应对方案与建议；

(4)协调、监督各村（社区）、各有关部门落实镇防指工作部署；

(5)组织指导防汛抗旱物资储备和防汛抗旱队伍建设；

(6)组织指导防汛抗旱宣传教育和培训演练；

(7)组织指导重大水旱灾害应急处置的调查评估工作；

(8)负责防汛抗旱经费、物资和救援设备规划和调配，完成镇防指及镇领导交办的其他工作。

2、3防汛现场指挥机构组成

镇防指为防汛现场指挥机构，由镇政府有关负责同志负责，防指成员单位、有关村（社区）负责人、工程管理单位负责人和水利专家组成，专家组负责拟订抢险方案，镇政府有关负责同志对抢险方案进行决策，有关村（社区）组织实施。必要时申请现役部队、预备役部队、民兵和武警官兵参加抢险，由镇武装部和镇派出所负责组织、协调。

2、4村（社区）应急指挥机构

村（社区）设立防汛抗旱指挥机构，负责组织、指挥、协调、指导、监督本行政区域的防汛抗旱工作，实时上报本区的防汛抗旱工作情况，落实省、市、县、镇防指下达的防汛抗旱工作要求。

2、5专家组

镇防指成立专家组，由相关专业的技术和管理专家组成，为防汛抗旱指挥决策、应急处置等提供咨询和建议。

镇水利站成立防汛抢险技术专家组，承担防汛抗旱技术支撑工作。

3汛(旱)前准备

3、1责任落实

落实以行政首长负责制为核心的分级负责制、部门责任制、技术责任制、岗位责任制、分包责任制等各类防汛抗旱责任制，确保防汛抗旱责任全覆盖、无盲区。

3、2应急预案

各村（社区）、各部门修订完善防汛抗旱应急预案、各类河流和城市防洪预案、闸站调度方案、台风灾害防御预案、抗旱应急调水方案、人员转移避险和抢险救援预案等。

3、3汛(旱)前检查

各村（社区）、各单位要开展汛(旱)前大检查，查找薄弱环节，限期整改，消除隐患，确保度汛责任和措施落实到位；做好防汛抗旱设施维修保养工作，确保正常运行。

3、4工程准备

完成水毁工程修复、在建开口工程复堤任务，对各类防洪工程度汛隐患进行除险加固，确保正常运行；落实跨汛期施工的水利工程和病险工程安全度汛方案，确保度汛安全。

3、5应急物资

镇直有关单位、村（社区）、重点防洪工程管理单位以及受洪水、干旱威胁的单位应备足防汛抗旱物资，落实调运措施。

3、6通信准备

充分利用社会通信公网，确保通信专网、水情自动测报系统等完好畅通。各级防办应编制防汛抗旱所涉及到的单位及个人防汛通讯录，每年汛前必须更新，对关键部门及关键人员要明确多种联系方式。

3、7培训演练

相关部门和单位组织开展防汛抗旱责任人、防汛抢险队员、抗旱服务队员及有关人员的汛(旱)前培训。镇、村（社区）防汛抗旱指挥机构及防汛抗旱责任单位应开展不同类型的汛(旱)前应急演练。

培训演练应结合实际进行，采取多种形式，实行定期与不定期相结合，每年至少组织一次，应在汛(旱)前完成。

3、8宣传教育

各村（社区）、各部门多渠道、多形式开展防灾避险知识宣传教育，推动防灾避险知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，增强社会公众防灾减灾意识，提高风险识别、防灾避险和自救互救能力。

3、9社会动员

各村（社区）应广泛动员社会力量，积极参与巡堤查险、抢险除险、人员转移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

4监测预警

4、1监测预报

镇水利站负责灾害性天气监测预报，水情、旱情监测预报；镇自然资源和规划所负责地质灾害监测预报。各部门及时向镇防指报送信息。

4、2预警分级

洪水预警由低到高分为4个等级，依次为一般洪水、较大洪水、大洪水、特大洪水；干旱预警由低到高分为4个等级，依次为轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱。

4、3预警发布

镇水利站负责暴雨、台风预警发布，水情、旱情预警发布，镇自然资源和规划所负责地质灾害预警发布。

4、4预警响应

4、4。1暴雨预警

当发布暴雨预警时，各村（社区）、各部门采取以下措施：

(1)镇防办视情组织多部门会商研判，明确重点影响区域和防范应对工作重点，加强对各地暴雨防范应对工作的指导督促。

(2)镇水利站密切监视天气变化，加密天气预报，密切监视水情变化，做好重要河流水情预报，指导督促水工程管理单位按照工程控制运用办法等规定进行调度运用，加强水工程维护、巡查。

(3)镇自然资源和规划所及时发布地质灾害预警，指导督促专业队伍和群测群防员加密地质灾害隐患点巡查。

(4)各村（社区）及时安排部署，提前转移危险区域人员，做好暴雨防范和应对工作。

4、4。2河流洪水预警

当发布河流洪水预警时，各村（社区）、各部门采取以下措施：

(1)镇防办组织多部门会商研判，提出防御措施和启动应急预案建议，指导督促各村（社区）洪水应对工作。

(2)镇水利站密切监视水情变化，及时预报重要河流洪水；实施重要水工程调度，适时提出防御洪水调度建议；指导督促水工程管理单位按照工程控制运用办法等规定进行调度运用，做好水工程巡查、险情抢护。

(3)镇应急管理办指导协助各村（社区）做好应急抢险救援力量、物资准备，视情提前在防洪重点部位预置抢险救援力量和物资。

(4)镇交通站指导督促各村（社区）、各有关单位做好行洪河道内桥梁、受洪水威胁重要交通道路的巡查、监视，及时发布道路通行、航道通航预警信息，加强道路管护和通航安全管理，做好水毁道路抢修准备。

4、4。3台风预警

当发布台风预警时，各村（社区）、各部门采取以下措施：

(1)镇防办组织多部门会商研判，明确台风影响区域和防范应对工作重点，加强对各村（社区）防御工作的指导督促。

(2)镇水利站密切监测台风发展趋势，跟踪监测路径、风力及影响我镇范围，加强重要水工程调度，减轻洪水风险。

(3)镇应急管理办指导协助各村（社区）做好应急抢险救援力量、物资准备。

(4)镇城管执法队指导督促各村（社区）和有关单位做好临时构筑物、搭建物、高空作业等隐患排查，及时消除隐患。

(5)镇交通站指导督促各有关单位做好渡口、在航船只安全管理工作。

(6)各村（社区）防汛抗旱指挥机构立即动员部署，做好危险区内群众转移和大水面堤防防风挡浪工作。

4、4。4干旱预警

当发布干旱预警时，各村（社区）、各部门采取以下措施：

(1)镇防办根据全镇抗旱形势，作出相应工作安排，加强对各村（社区）防旱抗旱工作的指导作 文 吧督促。

(2)镇水利站加强旱情、墒情监测预报，同时做好农业抗旱工作及水工程蓄水、引水、提水、调水，增加抗旱水源，实施组织人工增雨工作。

(3)各村（社区）防汛抗旱指挥机构加强组织动员，做好防旱抗旱准备，及时开展抗旱浇灌、应急送水等工作。

5信息报告及发布

5、1信息报告内容

防汛抗旱信息主要包括：雨情、水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情，工程调度运用情况，抢险救灾进展情况，参加防汛抗旱人力调集、物资及资金投入情况，人员转移及安置等情况。

5、2信息报送

防汛抗旱信息实行归口管理，逐级上报。防汛抗旱信息的报送应及时、准确、全面，重要信息一事一报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应首报基本情况，再续报详情。重大险情、溃堤破圩、人员伤亡等必须第一时间上报。水工程调度运用信息应按照有关规定及时通报下游及受影响区域。

5、3信息发布

汛(旱)情、灾情和重大决策部署、抗洪抢险、抗旱救灾行动等防汛抗旱信息由镇防指通过媒体对外统一发布，其中一般信息由镇防办负责人审签，重要信息由镇防指负责人审签。

6应急响应

6、1响应分级

按洪涝、旱灾的严重程度和范围，应急响应行动分Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)和I级(特别重大)四级。

6、2响应条件

6、2。1IV级响应条件

出现下列情况之一，为Ⅳ级响应条件。

(1)全镇范围内发生轻度干旱且预报未来一周无有效降雨；

(2)启动台风IV级或其它需要启动Ⅳ级响应的情况。

6、2。2Ⅲ级响应条件

出现下列情况之一，为Ⅲ级响应条件。

(1)全镇范围内发生中度干旱且预报未来一周无有效降雨；

(2)启动台风Ⅲ级或其它需要启动Ⅲ级响应的情况。

6、2。3Ⅱ级响应条件

出现下列情况之一，为Ⅱ级响应条件。

(1)圈堤发生决口；

(2)全镇范围内发生严重干旱且预报未来一周无透墒雨；

(3)启动台风Ⅱ级或其它需要启动Ⅱ级响应的情况。

6、2。4级响应条件

出现下列情况之一，为I级响应条件。

(1)全镇范围内发生特大干旱且预报未来一周无透墒雨；

(2)台风或其它需要启动I级响应的情况。

6、3响应启动

达到Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、I级响应条件，由镇防办提出启动建议，报镇防指领导研究决定，Ⅳ级应急响应启动由镇防指副指挥长(镇应急管理办主要负责同志)研究决定，Ⅲ级应急响应启动由镇防指常务副指挥长研究决定，Ⅱ级应急响应启动由镇防指第一副指挥长研究决定，I级应急响应启动由镇防指政委或指挥长研究决定。

6、4响应行动

6、4。1Ⅳ级响应行动

(1)镇防办实行24小时应急值守，密切关注天气变化跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情。

(2)镇防办负责同志或委托有关负责人主持会商，作出工作安排，加强防汛抗旱工作的指导，并将有关情况上报镇防指领导和县防办。

(3)镇防指成员单位按照职责分工做好相关工作，镇防办视情派出检查组赴一线指导防汛抗旱工作。

(4)防汛抗旱相关责任单位应密切监视汛情，加强巡逻查险，并将巡查情况上报同级防汛抗旱指挥机构和上级主管部门。

(5)各村（社区）防指应按职责承担本区域的防汛抗旱工作，有关村（社区）按规定做好转移危险群众，组织民工上堤防汛查险，组织开机排涝或抗旱提水，并将工作情况报镇防办。当防洪工程、设施出现险情时，属地村（社区）应立即组织抢险。

6、4。2Ⅲ级响应行动

(1)镇防办实行24小时应急值守，密切关注天气变化，跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情。

(2)镇防指副指挥长或委托有关负责人主持会商，作出工作安排，加强防汛抗旱工作指导，重要情况及时上报镇党委、镇政府和县防指，通报镇防指成员单位。

(3)镇防指按权限调度防汛抗旱工程；镇防指成员单位按照职责分工做好相关工作，根据需要派出工作组，重要情况及时报送镇防办；镇交通站协调运送防汛人员、物资的车辆在公路、桥梁和渡口优先通行。

(4)镇防指可视情依法宣布本地区进入紧急防汛期；在紧急防汛期和省防指宣布的紧急抗旱期内，镇防办督促有关村（社区）防指全力做好转移危险群众、加强巡查防守、发动群众参与抗早等工作，并将工作情况报镇防指。

(5)当防洪工程、设施出现险情时，镇政府应立即成立现场抢险指挥机构组织抢险，并提前安全转移可能受洪水威胁的群众；必要时，按规定申请现役部队、武警等参加抗洪抢险和转移人员，镇防指派出专家组赴现场指导抢险工作。

6、4。3Ⅱ级响应行动

(1)镇防办负责人带班，实行24小时应急值守，跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情，及时做好信息汇总报告、后勤保障等工作。

(2)镇防指第一副指挥长或委托副指挥长主持会商，作出工作部署，加强防汛抗旱工作的指导，重要情况及时上报镇党委、镇政府和县防指，并通报镇防指成员单位；必要时，提请镇政府召开专题会议听取汇报并作出工作部署；镇党委、镇政府领导和相关部门负责同志按分工加强防汛抗旱工作督查。

(3)镇防指按权限调度防汛抗旱工程；组织强化巡查防守、抗洪抢险、抗旱供水；镇防指相关成员单位派人入驻镇防指集中办公，并派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作，必要时，镇党委、镇政府派出督查组赴各村（社区）督查防汛抗旱工作；镇防指成员单位按照职责分工做好应急物资、应急资金、用电保障等相关工作，工作情况及时报镇防指。

(4)镇防指启动防汛抗旱应急预案，可依法宣布本地区进入紧急防汛期。在紧急防汛期和紧急抗旱期内，属地村（社区）全面承担本行政区域的防汛抗旱工作，并将工作情况报镇防指；受灾村（社区）的防指负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关村（社区）全力配合相邻地区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

(5)当防洪工程、设施出现险情时，镇政府应立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险，并提前安全转移可能受洪水威胁的群众。必要时，可按规定程序向上级申请现役部队、武警、综合性消防救援队伍等参加抗洪抢险和人员转移。镇防指派出专家组赴现场指导抢险工作。

6、4。4I级响应行动

(1)镇防指副指挥长带班，必要时镇防指政委、指挥长或第一副指挥长到镇防办调度指挥；实行24小时应急值守，做好预测预报、工程调度、信息汇总上报、后勤保障等工作；必要时，从镇防指相关成员单位抽调人员，充实值班力量。

(2)镇防指政委、指挥长或委托第一副指挥长主持会商，镇防指全体成员参加，做出工作部署，工作情况及时上报镇党委、镇政府和县防指；必要时，提请镇党委会听取汇报并作出工作部署。按照有关法律法规，宣布进入紧急防汛(抗旱)期，可每天在镇政府官方网站发布《汛(旱)情通报》，宣传报道汛(旱)情及抗洪抢险、抗旱行动情况。

(3)镇防指视情提请镇党委、镇政府派出督查组赴重灾区督导防汛抗旱减灾工作，镇防指相关成员单位派人入驻镇防指集中办公，并派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作；协调现役部队、武警、综合性消防队伍等参加抗洪抢险、抗旱应急送水；督促各村（社区）根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险、堤防防守，组织强化抗旱工作；镇防指相关成员单位应积极做好应急物资、应急资金、用电指标、交通运输、受灾救助、疾病防控、环境监控等保障工作。

(4)镇防指视情报请镇党委、镇政府，经过同意，在全镇范围内实行“三停”，即停工、停产、停课，确保人民生命安全。

(5)镇防指全面启动防汛抗旱应急预案，依法宣布进入紧急防汛期；在紧急防汛期和紧急抗旱期内，镇政府全面承担本行政区域的防汛抗旱工作，并将工作情况及时报镇防指。受灾村（社区）党政主要负责人应到一线指挥，防指负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。

(6)当防洪工程、设施出现险情时，镇政府应立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险，并提前安全转移可能受洪水威胁的群众；按规定程序向上级申请现役部队、武警、综合性消防救援队伍等参加抗洪抢险和人员转移。镇防指领导到现场督查指导抢险工作，并派出专家组进行技术指导。

6、5响应终止

当河道水位落至设防水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制，旱情已解除或有效缓解，并预报无较大汛情、旱情时，由镇防办提出降低响应级别直至响应终止建议，报镇防指领导研究决定。Ⅳ级应急响应终止由镇防指副指挥长(镇应急管理办主要负责同志)研究决定，Ⅲ级应急响应终止由镇防指常务副指挥长研究决定，Ⅱ级应急响应终止由镇防指第一副指挥长研究决定，I级应急响应终止由镇防指政委或指挥长研究决定。

7应急保障

7、1队伍保障

镇、村两级应切实加强专业防汛抢险队、抗旱服务队和群众性队伍建设，不断提升综合性消防救援队伍的协同处置能力，必要时广泛调动社会力量参与抗洪抢险和抗旱救灾。

7、2物资保障

按照“分级管理、分级储备”的原则，镇、村（社区）根据有关定额标准，应采取集中储备和分散储备、实物储备和协议储备相结合方式储备各类防汛抗旱物资，建立健全物资调拨机制，确保物资储备数量充足、品种齐全、质量可靠、调运及时。

7、3资金保障

镇、村（社区）应将防汛抗旱经费纳入年度财政预算，确保防汛抢险、抗旱救灾应急所需。中央和省、市、县级财政下拨的防汛抗旱补助费，应及时安排，专款专用。财政、审计等部门要加强防汛抗旱资金的监督管理工作。

7、4技术保障

建立完善的信息传输网络。镇、村（社区）防指和镇水利站应分别建立专家库，当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派专家组，指导防汛抗旱工作。

7、5通信保障

各级防汛抗旱指挥机构应落实专人负责防汛抗旱专用骨干通信网络的管理和维护，汛前对专用通信网进行全面检查。

各级防汛抗旱指挥机构、各水利工程管理单位必须配备有线、无线通信设施。各雨水情、旱情采集点必须配备有线或无线通信设施；对于自动采集点，必须制定设备出现故障时的监测信息应急采集、报汛预案，确保信息畅通。

7、6交通保障

镇交通站应优先保证防汛车辆的通行，保障抗洪抢险人员、群众安全转移、防汛抗旱救灾物资的运输；做好抢险救灾所需车辆、船舶的调配和河道航行、渡口的安全监管等工作。

7、7医疗卫生保障

镇卫健办负责防汛抗旱期间疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，保障灾民基本医疗条件。

8后期处置

8、1善后工作

8、1。1防汛抗旱征用补偿

防汛抗旱指挥机构在紧急防汛(抗旱)期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，汛(旱)期结束后应及时归还或按有关规定给予补偿。调用专业防汛抢险队或抗旱服务队，由申请调用的单位给予适当补助。

8、1。2水毁工程修复

汛期结束或洪水退去后，各村（社区）要组织有关部门或工程管理单位做好前期工作，提出水毁修复计划，抓紧组织实施，力争在下一次洪水到来之前恢复主体功能。涉及跨村（社区）区域的交通、电力、通信、水利等重要设施的水毁修复工作，由镇级主管部门负责协调。

8、1。3防汛抗旱物资补充

针对防汛抗旱物资消耗情况，按照分级筹集的原则，各级财政应安排专项资金，由应急、水利等部门及时补充到位，所需物料数量和品种按物资储备定额确定。

8、1。4灾后恢复重建

各相关部门应尽快组织灾后重建，原则上按原标准恢复，条件允许可提高标准重建。旱情解除后，对经批准的临时截水工程和设施须尽快拆除，恢复原貌。

8、1。5次生灾害防范和社会风险管控

各村（社区）、各相关部门应密切监测分析重特大水旱灾害可能引发的次生灾害，及时采取预防和应对措施；及时防范化解重特大水旱灾害可能引发的社会风险，加强舆情监测和管控，维护社会稳定和社会秩序。

8、2总结评估

针对当年防汛抗旱工作进行总结、分析和评估、提出改进意见，镇防指对预案实施、应急处置等情况予以全面总结评估，及时向镇党委、镇政府和县防指报告。

9附则

9、1名词术语解释

9、1。1紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，各级防指根据防汛抗洪需要，可依法采取紧急处置措施。当汛情趋缓时，有关防汛抗旱指挥机构应适时依法宣布结束紧急防汛期。

9、1。2紧急抗旱期：根据《中华人民共和国抗旱条例》规定，在发生特大干旱，严重危及城乡居民生活、生产用水安全，可能影响社会稳定时，省级人民政府防汛抗旱指挥机构经本级人民政府批准，可以宣布本辖区内的相关行政区域进入紧急抗旱期。在紧急抗旱期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区域内各有关单位和个人投入抗旱工作。

9、1。3防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水、山洪灾害等方案的统称。防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。

9、1。4一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5-10年遇的洪水。

9、1。5较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10-20年一遇的洪水。

9、1。6大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20-50年一遇的洪水。

9、1。7特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年遇的洪水。

9、1。8全县性大洪水：县境洪河及分洪道、泉河河道同时发生特大洪水。

9、1。9设防水位：城防堤城西闸下3500米，泉河杨桥闸上32。50米，洪河黑龙潭31。50米，洪河分洪道胡庄31。00米。

9、1。10警戒水位：城防堤城西闸下36。00米，泉河杨桥闸上33。50米，洪河黑龙潭32。50米，洪河分洪道胡庄32。00米。

9、1。11保证水位：城防堤城西闸下3712米，泉河杨桥闸上34。50米，洪河黑龙潭34。08米，洪河分洪道胡庄32。98米。

9、1。12轻度干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积的30%以下；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。

9、1。13中度干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积的31%-50%；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21%-40%。

9、1。14严重干：受旱地区作物受早面积占播种面积的51%-80%；以及因早造成临时性饮水困难入口占所在地区人口比例达41%-60%。

9、1。15特大旱：受旱地区作物受早面积占播种面积的80%以上；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9、2预案管理与更新

本预案由镇防办负责管理，并负责组织对预案进行评估。根据镇防指要求，适时召集有关部门、防指专家评审，并视情况变化作出相应修改，报镇政府批准。各村（社区）根据本预案制定相关河道、地区、重点工程的防汛抗旱应急预案，报镇防指备案。

9、3奖励与责任

对防汛抢险和抗旱救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

9、4预案解释部门

本预案由镇应急管理办、镇水利站负责解释。

9、5预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

乡镇防汛抗旱应急预案3

1总则

一、目的

为做好和规范__镇水旱灾害突发事件的防范、处置和善后工作，尽可能减轻水旱灾害造成的危害，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，结合我镇实际，制定本预案。

二、工作原则

坚持以____思想为指导，立足以人为本。防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平，促进人与自然和谐相处。

防汛抗旱工作实行镇、村行政首长负责制，统一指挥，统一调度；坚持流域与行政区域管理相结合，分级分部门负责；建立和完善防汛抗旱责任制。

防汛抗旱以保障人民生命财产安全为首要目标，确保防洪工程、城乡供水和粮食生产安全，实行安全第一，常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。

防汛抗旱工作坚持因地制宜，镇村统筹，突出重点，兼顾一般；正确处理上下游、左右岸的关系，局部利益服从全局利益；坚持防汛抗旱统筹，合理调配利用水资源。

抗旱用水，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，先活水、后死水，科学调度，优化配置，最大限度地满足城镇生活、生产、生态用水需要。

坚持依法防洪抗旱，规范人的行为，防止人对水的侵害，动员和组织社会力量，实行公众参与，干群结合、平战结合。

三、编制依据

制定本预案的依据是《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《__省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《__省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》和《__省河道管理条例》等法律法规以及《__省纪委、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定》、《__县防汛抗旱应急预案》、《__县山洪灾害防御预案》、《__县抗旱预案》等有关规章制度和预案。

四、现状与趋势

__镇地处__县东北部，总面积128平方公里，辖区12个行政村和1个居委会，总人口为27048人，地形由北向东南倾斜，以丘陵山地为主，最高海拔529。4米，最低海拔30。2米。北河流经我镇，境内北潦河一条，小（一）型水库3座，小（二）型水库10座，山塘50座，其中靠近北河岸的有__村、__村、__村、__村、__村、__村，__村，极易发生洪涝灾害。

__镇由于水利投入不足，年久失修，致使洪水设防标准总体不高，抗旱设施较差，防洪非工程措施薄弱，因此防洪抗旱减灾形势严峻。

五、适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防、应急处置和善后，突发性水旱灾害包括：河流洪水、洪涝、山洪、干旱、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸失事等次生衍生灾害。

2应急指挥体系及职责

一、应急组织机构与职责

1、镇防汛抗旱指挥机构在镇人民政府的领导下，负责本行政区域内突发性水旱灾害的指挥。有关工程单位的防汛指挥机构负责本单位的抢险救灾工作。

2、镇防指由镇长任指挥长，水利、土地（地质灾害）的分管领导及镇人武部长任副总指挥。镇防指指挥长负责领导指挥全镇防汛抗旱工作，镇防指副指挥长协助总指挥开展工作。镇政府有关职能部门为成员单位，其负责人为成员。镇防指下设办公室，办公室设在镇水务站，承担镇防指日常工作。负责组织、协调、监督、指导防汛抗旱工作。分管防汛抗旱工作的领导任办公室主任。

镇防指各成员单位职责分工：

人武部：负责组织指挥民兵和预备役人员参加抗洪抢险、营救群众、转移物资等重大防洪工作。

水管站：负责所辖防洪工程的调度和安全运行。及时向镇领导提供工情、灾情。指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。负责镇防汛抗旱指挥部办公室日常工作。

农业技术综合服务站：负责协调农口系统防汛抗旱工作，组织生产自救及灾情上报工作；

民政所：负责对防汛、抗旱资金和救灾、水毁工程修复的补助资金的预算和筹集。

国土资源所：负责对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山体灾害的监测、勘察、预防和预案制定工作。

派出所、综治办：负责维护汛期社会治安、加强灾区的保卫工作。

卫生院：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作，保证灾区饮水和食品卫生安全；负责灾区疫情监督和信息上报工作。

供电站：负责帮助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应。

3、镇防指主要职责是负责督促全镇防汛抗旱应急预案的实施；执行上级防汛指挥调度指令和经批准的水库度汛方案、河堤度汛预案、山洪预案等，实施防汛指挥调度；实施汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响安全度汛的有关问题；组织建立与防汛抗旱有关的气象、水情预警信息系统，负责发布全乡汛情通告，宣布进入或者结束紧急防汛期；负责防汛抗旱经费和物资筹集、管理和调度；检查督促防洪抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。

二、组织体系

当发生突发性水旱灾害时，整个应急组织体系各部门运行的各个环节分列如下：

1、水管站根据县气象部门以及县防汛部门对灾害性天气的监测，加强分析和预报，并及时报告乡防指和乡人民政府。

2、预警。镇防指视情况及时组织会议，分析判断水旱灾害发生的范围和程度，初步确定预警级别。当达到IV级、III级时提前发布预警，并及时向乡人民政府和上级防指报告；当达到II级、I级时向乡人民政府提出预警建议，同时启动应急预案，并通知乡防指成员单位做好准备。必要时，按照《防洪法》的规定，报镇党委、政府批准，向全镇宣布进入紧急防汛期。

3、各级响应。收到预警后，各级各部门根据汛情，在防汛抗旱指挥机构统一领导下，按照各自职责，分头行动，协同作战，立即投入抗洪抗旱救灾工作。抢险救灾的有关工作应当及时向防汛抗旱指挥机构报告，有关问题根据情况进行协调解决。

4、结束与善后。当导致水旱灾害发生的因素已经消失时，镇防指向镇应急委员会提出结束应急状态的建议。灾害过后，由镇防指牵头，各级各部门共同做好善后与总结工作。一是做好救灾和灾后重建工作，组织受灾群众恢复生产，重建家园；二是修复各类水毁工程；三是检查总结，找出应急过程中在各个环节上的经验和教训，并及时做好补救工作，以更好地应对今后的水旱灾害。

3预警和预防机制

防汛抗旱实行“安全第一，以防为主”的方针，在思想准备、组织准备、工程准备、预案准备、物资准备、防汛抗旱检查等方面做好预防预警工作。

当河流可能达到警戒水位或可能出现致灾洪水，水库蓄水达到汛限水位时，责任管理单位加强工程运行管理和监测，一旦发现问题及时处理，出现危害人民群众生命财产安全的险情，迅速启动应急预案，按照预案安全转移群众。

受山洪灾害威胁的地区，根据山洪灾害成因和特点，采取预防和避险措施。密切联系县国土和气象、水文部门，及时发布山洪灾害预警预报。

预警级别及发布

（1）预警级别及标准

预警级别按全镇雨情、水情、险情、旱情的严重程度和范围，分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

一般（IV级）：出现下列情况之一者，发出蓝色预警，并作出IV级响应。

1、实时雨量3小时，各站点累计平均达60毫米或2个雨量站单站出现降雨达80毫米；实时雨量12小时，各站点累计平均达100毫米或者2个雨量站单站出现降雨达120毫米；实时雨量3日，各站点累计平均达150毫米或2个雨量站单站出现降雨达180毫米；且降水持续并预测仍将有大雨或暴雨；山塘出现可能溃坝危险。

2、北潦北支__站实时水位（黄海高程）37-37。5米，并预测还将上升。

3、本镇发生轻度干旱。本镇区域内出现10-30%农作物受旱、5-20%人口饮水困难。

响应：1。镇指挥部加强值班并将各类防汛信息及时上传下达，各村（分场）每天通报汛旱情；2。镇指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾准备工作；3。对可能出现溃坝危险的山塘由镇行政责任人及相关责任人员组织人员进行抢修并安全专人24小时巡查值班，直至山塘抢修完成安全度汛。

较重（III级）：出现下列情况之一者，发出黄色预警，并作出III级响应。

1、实时雨量3小时，各站点累计平均达80毫米或2个雨量站单站出现降雨达100毫米；实时雨量12小时，各站点累计平均达120毫米或者2个雨量站单站出现降雨达140毫米；实时雨量3日，各站点累计平均达180毫米或2个雨量站单站出现降雨达210毫米；且降水持续并预测仍将有大雨或暴雨；山塘发生溃坝；小型水库出现可能溃坝险情。

2、北潦北支__站实时水位（黄海高程）37。5-38米。并预测还将上升。

3、本镇发生中度干旱。本镇区域内出现31-50%农作物受旱、21-40%人口饮水困难。

响应：1。由镇防指指挥长带班，全镇干部集中留宿镇政府随时待命，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点水利工程调度并及时将具体情况向上一级防总汇报、根据实际情况请求上级支援；2。出现安全威胁的水利工程由镇主要领导、安全责任人带队组织责任单位深入一线进行防汛抗旱抢险工作；3。水库安全管理员、堤防安全管理员到岗到位坚持24小时值班巡查；4。启动预案，转移危险区群众；5。各成员单位、应急分队到岗到位，投入防汛抗旱抢险战斗。

严重（II级）：出现下列情况之一者，发出橙色预警并作出II级响应。

1、实时雨量3小时，各站点累计平均达100毫米或2个雨量站单站出现降雨达120毫米；实时雨量12小时，各站点累计平均达140毫米或者2个雨量站单站出现降雨达160毫米；实时雨量3日，各站点累计平均达210毫米或2个雨量站单站出现降雨达240毫米；且降水持续并预测仍将有大雨或暴雨；小型水库发生溃坝；__河堤出现决堤险情。

2、北潦北支__站实时水位（黄海高程）38-39米。并预测还将上升。

3、本镇发生中度干旱。本乡区域内出现51-80%农作物受旱、41-60%人口饮水困难。

响应：1。由镇防指指挥长带班，全镇干部按挂点单位分工下到各责任单位，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，及时处理各类突发事件；2。向上级防总及时通报情况，请求专业人员、物资等支援对险情进行抢险，对群众进行转移安置；3。集中防汛抗旱应急分队对险情进行排查并及时对险情进行处理；4。加强对灾区群众的清查摸底，如有未转移群众及时进行搜救；5。各成员单位按分工做好各项善后工作。

特别严重（I级）：出现下列情况之一者，发出红色预警并作出I级响应。

1、实时雨量3小时，各站点累计平均达120毫米或2个雨量站单站出现降雨达140毫米；实时雨量12小时，各站点累计平均达160毫米或者2个雨量站单站出现降雨达180毫米；实时雨量3日，各站点累计平均达240毫米或2个雨量站单站出现降雨达270毫米；且降水持续并预测仍将有大雨或暴雨；__河堤发生决堤。

2、北潦北支__站实时水位（黄海高程）超39米以上。

3、本镇发生重度干旱。本镇区域内出现80%以上农作物受旱、60%以上人口饮水困难。

响应：1。由镇防指指挥长带班，全镇干部按挂点单位分工下到各责任单位，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，及时处理各类突发事件；2。向上级防总及时通报情况，请求专业人员、物资等支援，对险情进行抢险，对群众进行转移安置；3。集中加强防汛抗旱应急分队对险情进行排查并及时对险情进行处理，水库安全管理员、堤防安全管理员到岗到位，坚持24小时值班巡查；4。加强对灾区群众的清查摸底，如有未转移群众及时进行搜救；5。各成员单位按分工做好各项善后工作。

（2）、预警解除

当导致水旱灾害发生的因素已经消失时，镇防指向全镇宣布解除预警。

4应急响应

一、分级响应程序

对于不同级别的水旱灾害预警预报，实行分级响应的原则。总的要求是：进入汛期、旱期，防汛抗旱指挥机构实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同的情况启动相关应急预案。参照上述预警四级的级别，经由镇主要领导与各部门专业技术人员共同会商，科学地判定水旱灾害的严重程度和影响范围，以此确定预警级别，并依据不同级别采取相应的响应对策。水旱灾害发生后，一线情况的上报与上级防汛抗旱指挥机构下传的通报与指令，必须在最短时间内完成。防汛抗旱指挥机构值班领导要及时掌握情况，判明预警级别与响应条件，尽快启动相应响应程序，付诸实施抗灾救灾行动。

二、信息共享和处理

1、防汛抗旱信息实行分级负责，归口管理，逐级上报，资源共享的原则。

2、信息的报送和处理应快速、准确，重要信息应立即上报，一时难以及时报告的基本信息和情况，在抓紧了解情况后，迅速补报。

3、当险情、灾情严重或发生人员伤亡时，应立即报送上一级防汛抗旱指挥机构。

三、指挥和协调

水旱灾害发生后的应急响应以当地为主，防汛抗旱指挥机构负责具体指挥协调工作，各成员单位按职责共同参与抗灾救灾。根据不同级别的响应，启动不同级别的预案。

四、紧急处置

防汛紧急处置措施。防汛紧急处置的主要原则是蓄泄并举，以泄为主。在水库、涵闸安全泄洪允许下，充分发挥溢洪道、山洪沟的泄洪作用；全镇干部坐镇指挥，统一调度，除组织坚持在防汛一线的常备防汛人员参加抢险外，还要组织发动防汛预备人员参加抢险，全力以赴，日夜监控巡查，当遇超过河道现状泄洪能力的洪水时，弃守圩堤，紧急转移群众，同时全力抢险，保护重点堤防、村庄、居民的安全；遇特殊情况，采取非常措施控制洪水蔓延。

抗旱应急处置。若发生干旱时，镇防汛抗旱指挥部根据本地实际情况，按照轻度、中度、严重、特大四个干旱等级，启动有关抗旱预案，采取下列应急措施：

1、强化防汛抗旱指挥统一指挥、组织协调的原则，加强抗旱会商和科学调度，动员全乡力量加入抗旱，重点确保居民生活用水安全。水库按照“抗旱用水第一”的原则，按下游抗旱用水需求调度运行。

2、开源。采取临时措施尽可能从河流、抗旱井引水，各类蓄水工程尽量蓄水调水。

3、节流。大力推行节约用水，科学用水，大力推广抗旱节水新技术、新产品，杜绝浪费，提高水的利用效率。

4、根据需要适时采取应急限水、调水等非常措施，对居民生活用水极度紧缺的地区应急送水。

5、加强灌区用水管理，维护正常的用水秩序，防止发生水事纠纷。

6、强化旱情的监测、分析、预测、预报和信息发布，加快旱情、灾情的上传下达。

五、抢险救灾

1、发生水旱灾害或防洪工程发生重大险情时，镇防汛抗旱指挥部迅速进行监控、追踪，弄清情况立即与相关部门联系。

2、根据险情灾情，镇防汛抗旱指挥部按照预案立即提出紧急处置措施，供政府和上级防汛抗旱指挥机构决策。

3、处置水旱灾害和工程重大险情时，按照各地成员单位具体分工，由防汛抗旱指挥部统一指挥，各司其职，__协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。

5后期处置

一、救灾

1、发生重大水旱灾害时，视严重程度和涉及范围，各级相应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织协调和指挥工作；各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。

2、民政部门负责灾区特别是洪涝灾区的灾民生活救助。负责调配救灾款物，安置灾民，灾民倒塌房屋重建，保证灾民吃、穿、住等基本生活必需。

3、卫生行政部门负责组织灾区伤病人员救治和指导环境消毒，对重大疫病实施紧急处理，防止疫病的传播蔓延。

4、镇政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。

二、灾后重建

洪涝灾害发生后，按照成员单位职责分工，各相关部门在镇政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复，若条件允许，可提高标准重建。

三、防汛抢险物料补充

水旱灾害过后，各级防汛抗旱指挥机构应及时查清、汇总防汛抗旱抢险物料的清耗情况，做好后续补充工作。

四、水毁工程修复

1、对影响当前防洪、抗旱和城乡供水的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能，抗旱水源工程也应尽快恢复功能。

2、遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应及时修复，恢复功能。

五、应急结束

1、洪水灾害得到有效控制，旱情缓解后，乡防指视情况适时宣布解除预警，结束应急。预警解除程序一般由高向低，逐级宣布。预警解除发布机构同预警发布机构。

2、依照紧急防汛期有关规定征用调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续。

6应急保障

一、通信与信息保障

1、通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任，特急水旱灾害信息必须优先、快捷、准确传递。

2、防汛计算机网络电路提供部门（商）必须依法保证防汛信息网络的畅通。

3、水工程管理单位对自建的防汛信息报汛网必须保证防汛信息及时采集和传输。

4、建立和公布防汛责任人的通讯方式。

5、各种通信平台和采集传输系统加强管理，确保故障排除有措施，应急通信有备份。

二、应急支援与装备保障

1、防汛队伍

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。

镇政府成立30人以上的防汛抢险应急队伍。各水库、堤防等水工程现场由所在村（场）成立30人以上的防汛抢险队伍。

2、抗旱队伍

防汛抗旱指挥机构动员组织各方面力量投入抗旱救灾，在旱区组织起群众性的抗旱队，乡自为战、村自备战、组自为战，抗御旱灾减少损失。

防汛抗旱指挥机构组建抗旱服务队，抗旱期间发挥骨干作用，为旱区提供流动灌溉、生活用水，维修、租赁抗旱机具和物资，做好抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

有抗旱任务的工程管理单位是抗旱队伍的重要组成部分，做好用水计划和调度，加强对输水设施和设备的管理和维护。

3、供电保障

供电所要提前做好各项准备工作，协调安排抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电以及应急救援现场的临时供电。

4、交通运输保障

防汛抗旱期间特别是抗洪紧张阶段，镇防办可以调用镇境内一切车辆，随时待命启动，优先保证防汛车辆的通行和防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资的运输；紧急防汛期，负责河道禁航保障。

5、医疗保障

卫生行政部门抽调医务人员组建灾区医疗卫生队，负责灾区巡回医疗和疾病预防控制工作。

6、治安保障

派出所负责灾区的治安管理工作。依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全、盗窃防洪抗旱物资设备等违法行为。做好防汛抢险时的戒严、警卫以及重要领导视察的安全保卫工作。

7、资金保障

防汛抗旱资金按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集，鼓励社会各界采取多种形式资助防汛抗旱事业。人民政府应当按照事权和财权相统一的原则，分级负责，从财政性资金统筹安排用于防汛抗旱工作。

防汛抗旱资金主要用于防洪抗旱规划编制及防洪抗旱工程和非工程设施的建设。维护和管理，遭受水旱灾害地区的抗洪抗旱和水毁工程修复，防汛抗旱物资储备和运输以及按照省市规定允许列支的其他方面。各项防汛抗旱资金，应严格执行有关资金管理使用办法规定的使用开支范围，确保专款专用。

防汛抗旱资金，由以下几部分组成：中央补助的特大防汛经费、特大抗旱经费和应急度汛资金；省财政安排的省级防汛经费、省级抗旱经费；市、县财政安排的防汛抗旱经费，乡（镇）和群众自筹的防汛抗旱经费，按照《__省水利建设基金筹集和使用管理办法》，水利建设基金一部分用于防洪和抗旱。

8、社会动员保障

遵照《防洪法》规定，任何单位和个人都有参加防汛抗洪的责任，都有保护水利工程设施和参加抗旱工作的责任。当发生水旱灾害，要广泛动员全社会参加防汛抗旱，搞好这项艰巨庞大的社会公益事业。

镇防汛抗旱指挥部及其成员单位，在严重水旱灾害期，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持防汛抗旱和灾后重建工作。

防汛抗旱的关键时期，防汛抗旱行政首长负责制应发挥突出的作用，领导要靠前指挥，坚持在第一线组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。

7调查和总结

水旱灾害应急工作结束后，镇防指按照有关程序组织事件调查，并对应急工作全过程进行总结，提出调查报告和总结报告，报乡党委、政府及县防总。

8附则

本预案由镇防指办公室负责管理，每五年对本预案评审一次，请镇政府批准本预案并报县防总备案。