城市基层党建联席会上的讲话稿集聚【汇编4篇】

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城市基层党建联席会上的讲话【第一篇】

同志们：

在全市擂响四季度战鼓、全面加速推进“五大工程”的关键时期，我们召开全市基层党建工作会议，主要任务是对今年以来城市基层党建工作进行回顾讲评，动员各党（工）委进一步振奋精神、坚定信心，切实以党的建设高质量推进经济发展高质量，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动市域经济社会发展的强大势能。刚才各单位与会同志结合×书记调研时提出的问题，谈了“党建引领下的村（社区）治理”的具体建议、思路和举措。总体感觉各位对下步工作怎么抓，怎么出亮点也有了一定的思路，接下来希望大家抓好具体工作落实。下面，结合×实际，就如何贯彻“抓党建、促治理、提能效”，抓好全市城市基层党建工作，我讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，坚持党建引领下的基层治理创新

***总书记强调，“基层是党的执政根基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才有战斗力”。

一是统一思想认识，强化责任担当。加强城市基层党建工作是党的建设和组织工作的一项重要任务。各级党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，进一步提高思想认识，强化责任担当，把城市基层党建工作作为一项重要政治任务来抓，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。同时，要加强基层党组织对村（社区）各类组织和各项工作的领导，确保党的路线方针政策在我市全面贯彻落实。

二是聚焦主责主业，提升服务水平。各县区要引导基层党组织强化政治职能，聚焦主责主业，切实把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来，转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来，着力加强村（社区）服务型党组织建设，着力提升服务能力和水平，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

三是健全相关制度，激发党建活力。要健全村（社区）党组织领导基层群众性自治组织开展工作的相关制度，依法组织居民开展自治，及时帮助解决基层群众自治中存在的困难和问题，真正发挥城市基层党建在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。

二、突出重点、把握关键，推动城市基层党建工作重点任务精准落地

（一）夯实基层基础，增强基层组织力。2020年市委提出的大抓基层、大打基础工作，既是加强城市基层党建工作的总体目标，又是我市落实中央、省委要求的创新举措。我市结合实际实施“五大工程”，各单位要抓好落实。一是推进硬件标准化。按照有利于服务群众、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，规范提升村（社区）党群服务中心，加强乡镇（街道）、村（社区）党组织阵地和小区“邻里中心”建设，因地制宜建设商务楼宇、商圈市场党群服务站，形成“一刻钟党建服务圈”。二是推进活动规范化。进一步深化网格党建，优化网格设置，形成“村（社区）党组织+网络党支部+楼栋党小组+党员中心户”党建体系；

实行党员量化积分管理，引导机关事业单位、国有企业离退休党员到村（社区）报到。三是推进决策科学化。在推进村（社区）“一征三议两公开”工作法的同时，积极探索居委会、驻区单位、物业公司、业委会、居民代表联席会议制度，建立区域治理协商等机制，推动区域共商共治共享。四是推进服务最优化。持续加强基层服务型党组织建设，全面实施村（社区）、社会组织、社会工作“三社联动”，加大对村（社区）社会组织的培育扶持力度，健全广泛参与的村（社区）服务体系。五是推进保障实效化。将村（社区）“两委”成员以及其他村（社区）专职工作人员，纳入村（社区）工作者队伍统筹管理，加强村（社区）工作者队伍建设；

完善党组织和党员信息管理服务系统，严格落实党内政治生活制度。

（二）强化政治引领，提升组织号召力。一是深入学习贯彻党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想和市委×届×次全会精神，同时结合×党建工作实际，将×活动作为巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果的创新载体，突出×特色。二是按照讲习所“六有”标准和“五项制度”，灵活采取“固定讲习”“党课讲习”“主题讲习”“互动讲习”“新媒体讲习”“流动讲习”等方式，实现设施规范化、队伍多样化、内容菜单化、教材通俗化、方式灵活化、培训实用化，真正把“三新”讲习所打造成为学习宣传贯彻党的十九大精神的平台、党组织发挥作用的阵地、联系群众的桥梁和学习新知识新技术的学校。三是按照出精品、创品牌、显特色、上台阶的总体思路，围绕村（社区）组织建设、党员队伍建设、服务载体创新、服务功能提升等重点工作，在对已建成党建示范点经验做法进行总结的基础上，持续打造基层党建示范点，充分发挥党建示范点的辐射带动作用，叫响×党建服务品牌。

（三）建强基层堡垒，增强组织凝聚力。一是强化村（社区）党建。采取目标化引领、动态化管理和项目化运行的方式，开展党建项目品牌化培育工作，探索村（社区）治理新途径、新方法，进一步深化“一村一品”党建特色。二是抓好“两新”组织党建。持续巩固提升“三集中”活动成果，坚持动态排查、动态更新、动态核查，确保“两新”组织党的组织和工作覆盖率100%；

积极探索推进“1+4”领域党建，即互联网企业以及产业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场四种区域党建工作，其中，×要持续推进×科技园园区党建；

×要巩固提升×商圈党建；

×要不断创新六合国际楼宇党建，集聚区要深入推进产业园区和互联网企业党建，其他乡镇（街道）要结合自身实际，积极探索、深入谋划，切实提升“两新”组织党建工作的覆盖面和影响力。三是推进观摩学习活动。按照《×市基层党建观摩学习工作实施方案》要求，持续开展基层党建观摩学习工作，通过区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动，采取乡镇（街道）所属基层党组织内部观摩、各乡镇（街道）交叉观摩、全市示范观摩等方式，一季度组织一次观摩活动，半年组织一次是示范观摩活动，扩大亮点、找准差距、补齐短板、**难题，使先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进。

三、夯实责任、扛起担当，确保城市基层党建工作重点任务取得实效

抓党建工作，说到底是责任问题，关键在于抓好落实。

一要靠“头雁”来引领。党组织书记是基层党组织“领头雁”，要选优配强基层党组织书记，下气力解决基层党建没人抓、不会抓、抓不好的问题。去年我们经过努力，全市行政村全面推行书记主任“一肩挑”。要抓紧研究“一肩挑”之后党组织书记管理办法，在提高质量、发挥作用上下功夫。要注重发现优秀党员作为党组织书记后备人才培养，真正把那些有干劲、会干事、作风正、办事公的党员充实到党组织书记岗位。要探索试行选派党组织书记市域内双向挂职，让党组织书记抓党建的底气足起来、思路活起来、腰板挺起来。要通过学习观摩、汇报交流、外出考察等方式，加大教育培训力度，推动党组织书记成为党务工作专家、服务发展行家。对作风不实、履职不到位、群众意见大的党组织书记，该批评的批评，该查处的查处，该调整的调整，该清理的清理。

二要靠责任来保证。全市各级党组织要聚焦主责主业，把基层党建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到抓规范、抓精细、抓提升。各级党组织书记要牢固树立“最大政绩”意识，坚持书记抓、抓书记，切实担负起第一责任人职责，重点工作、重大问题、重要环节要亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子其他成员要履行“一岗双责”，督促抓好分管领域党建工作。市属各党（工）委要切实履行主体责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，通过定期召开党建工作会议，明确党建工作思路，制定具体推进措施，解决重点难点问题，真正将落实党建工作责任扛在肩上，抓在手上，落实到具体行动上，确保市委和区委各项工作任务扎实推进。

三要靠典型来引路。要学会抓点带面，善于从平凡中发现“闪光点”、从细微处寻找“感人点”，注重挖掘培育和总结提炼，产生“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应。今年，我们要开展党建品牌评选活动，挖掘基层鲜活经验和有效做法，培树一批在×乃至×立得住、叫得响、受欢迎的党建品牌，为打响“党建工作样板”名片打牢基础。要紧紧围绕各项重点任务，采取务实管用措施，点面齐抓，整体推进，确保各项任务落到实处。要坚持以典型引领，下大力气挖典型、育典型、树典型，努力打造更多具有时代特色、体现×特点的城市基层党建品牌；

要加大宣传推介力度，选择一批具有示范意义和推广价值的典型做法，加强跟踪培养，帮助总结提升，在全市形成一批先进基层党组织示范群，真正实现党建示范点打造由点连成线，由线连成片，最后实现全面开花。

四要靠实干来托底。加强城市基层党建，引领基层治理创新来不得半点虚假，各级党组织要紧盯问题、较真碰硬，确保城市基层党建各项任务件件有着落、事事有回音。要求真务实、真督实查，灵活采用集中督查、专项检查、随机暗访等形式，对城市基层党建各项任务落实情况进行全过程督查，层层传导压力；

要既看部署、看做法，更看变化、看成效，对落实不力、工作沉闷、问题突出的单位，要严肃问责追究，真正将每一项工作都落到实处。

四要靠合力来推动。全市各级各部门要强化“一盘棋”思想，组织部门要搞好综合协调、监督检查、跟踪问效。纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，盯住不落实的事、追究不落实的人，倒逼工作任务落实落地。宣传部门要统筹市级主流媒体，采取现代融媒体、全媒体手段，及时跟进和介入、选准角度和焦距，营造浓厚的舆论氛围。市委党校要发挥“主渠道”作用，突出提升基层治理能力这条主线，加紧党员教育培训。财政部门要把党建工作经费纳入预算、按时足额拨付，把每一分钱都花在刀刃上。同时，市委对党建工作实行“以奖代补”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。

同志们，求木之长者，必固其根本。坚强有力可靠的基层党组织，是改革发展稳定各项事业的根本保障。全市各级党组织要认真贯彻新时代党的建设总要求，切实扛起全面从严治党主体责任，以更高的标准、更实的作风，把管党治党各项任务落实好、推进好，推动党建成果转化为服务改革发展稳定的强大动力，为依托“八大优势”、打响“八张名片”，加快高质量发展提供坚强的组织保障！ 

城市基层党建联席会上的讲话【第二篇】

9月28日，全市城市党建工作联席会议召开，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全国、全省、全市组织工作会议精神和城市基层党建工作要求，交流工作情况，研究分析问题，安排部署工作。市委常委、组织部长刘运出席会议并讲话。

刘运指出，要深入学习贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深刻理解提高党建工作整体效应的重要要求，更加强化责任担当；深刻理解城市基层党建与业务工作的内在关系，更加注重统筹推进；深刻理解当前城市基层党建存在的突出问题，更加增强行动自觉。要在政策支持上聚焦突出问题，着力**资源整合不够、工作力量不足、社区治理等突出问题；在工作推进上持续用力，着力推进街道管理体制改革，深化党建带群建、党群共建，推动社区减负增效；在考核评价上立标对表，把承担的城市基层党建任务纳入本行业本系统的考核内容，有效传导压力、激发动力、抓出活力。要正确把握总体谋划和配套建设的关系，正确处理牵头部门和参与单位的关系，正确处理示范引领和对下指导的关系，进一步完善定期沟通、日常联系、述职报告等制度，确保联席会议协调高效运行。

与会人员现场观摩了鲸园街道党群服务中心、北门外社区、翠竹社区，部分联席会议成员单位进行了工作交流。

城市基层党建联席会上的讲话【第三篇】

同志们：

市委高度重视城市基层党建工作，研究出台了《实施意见》等一系列政策制度。这次会议既是一次推进会，也是第一次联席会议，刚才，**、**作了经验介绍，**、**、**作了表态发言，讲得很好，很受启发，很多经验值得大家学习借鉴。总的来看,今年以来，各县（市、区）能够认真贯彻中央和省、市城市基层党建有关会议精神，坚持抓部署推进、抓试点示范、抓改革创新，以点带面、梯次推进、全面提升，城市基层党建工作取得阶段性成效。下面，就扎实推进我市城市基层党建工作创新发展，简要讲五点意见。

一、强化统筹推进，健全完善机制。城市基层党建是一项系统工程，必须坚持系统谋划、整体推进，构建上下衔接贯通、左右协调联动的体制机制，实现各层级同频共振、各方面同向发力。一要健全四级联动体系。推动整个城市基层党建全面运转起来，必须把市、县（市、区）、街道、社区四级党组织的主体架构建设好，紧紧拧在一起，贯通起来、联动起来，形成一贯到底、强劲有力的“动力主轴”。市委已经成立城市基层党建联席会议，市委主要领导亲自担任召集人，带头履行主体责任，每年至少召开**次联席会议，抓好总体规划和全面指导，协调解决重大问题。各县（市、区）要建立联席会议制度，加强具体指导，加强问题解决，切实增强领导力、组织力、牵引力。街道、社区要进一步完善“大工委制”“大党委制”或联席会议制度，注重吸纳驻区单位党组织负责人以及业委会、“两新”组织党员负责人为联席会议成员或兼职委员，健全完善工作例会、议事决策等制度。二要完善党建融合机制。城市基层党建的关系与机关、国企、事业单位、两新组织等党建的关系，就是“大系统”和“子系统”。要着眼推动内涵式发展、系统性增效，强化城市基层党建“引擎”作用，以城市基层党建的“公转”，带动各领域党建的“自转”；

发挥各领域党建的“外溢”效应，以各领域党建的“自转”，促进城市基层党建“公转”。因此，要在搭建共建平台的基础上，着力解决资源共享不充分、利益联接不紧密等突出问题，通过党组织共驻共建，使城市各类组织、全体群众成为利益共同体，相互依靠、相互促进，谁也离不开谁。同时，要积极探索推行党建共同体、党建联盟等互联互动新方式新形态，把大家对接、撮合到一起，形成整体效应。三要增进互利共赢。这里的互利共赢主要包括与驻区单位的组织共建、活动共联、资源共享、人才共育、党员共管等，特别是机关工委、教育工委、卫健委、国资委等部门，行业系统大、驻区单位多，要走在前面、多探索，为其他行业提供借鉴。积极推动街道社区与驻区单位党组织开展“契约化”共建，建立健全需求清单、资源清单、项目清单，对照清单双向认领、双向服务，统筹解决各自实际需求和难题。比如，通过整合使用党建、教育、文化、体育以及停车等场所设施，实现需求互补、资源共享；

比如，机关事业单位在职党员到社区报到服务这个制度比较成熟，但党员报到不主动、服务项目不明确等问题还比较突出，要持续完善、持续深化，特别要建立单位与社区党组织“双向反馈”工作制度，让党员真正动起来、作用发挥出来。

二、强化党建引领，坚持实干实效。做好城市基层党建工作，街道社区党组织是关键。当务之急，要强化街道社区党组织自身建设，以做强街道、做实社区为目标，着重抓好三个方面工作：一要推进街道体制改革。关键是要强化街道党组织“龙头”带动，成为联结辖区内各领域党组织的坚强核心，要“条条围着块块转、机关围着基层转、上级围着下级转”，形成“街道吹哨、部门报到”的工作局面，让街道真正有能力、有抓手、有资源协调各方。积极探索推进街道职能转变，街道工作重心要转移到加强党的建设、推进区域发展、组织公共服务、实施综合管理、维护安全稳定等方面上来。调整优化街道内设机构设置，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量，做实综合服务管理平台，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。二要强化街道社区党组织的职责职权。上级既要下达“过河”的任务，又要解决“桥”和“船”的问题，为基层开展工作创造必要条件。要扩大社区党组织的“话语权”，驻区单位评先评优、荣誉申报等，辖区物业公司等机构服务评先创优，所居住的居民推荐评选“两代表一委员”、先进模范人物等，应征求社区党组织意见。关键还是如何抓好落实的问题，各地要认真研究，一项一项执行到位，才能扎紧“紧箍咒”。三要把社区党组织建成坚强战斗堡垒。要加快推进社区党组织功能转变，进一步做实社区，真正使其成为坚强战斗堡垒。要严格贯彻落实党支部工作条例，树立一切工作到支部的导向，把党的基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本阵地、基本保障落到社区、小区、楼宇、市场、商圈等党支部，通过开展经常性的活动把党员凝聚起来，把组织活跃起来，真正成为社区群众的主心骨。引导社区党组织加强区域内驻区单位、新兴领域党组织党建资源整合，综合协调，上下承接，对辖区内小微企业和社会组织党建工作实行兜底管理。同时，要针对一些社区反映任务多、任务重、事务下放无序等问题，推进社区减负增效，实行社区事务准入制，建立小微权力清单，对未列入清单的工作事项，不得转嫁社区；

依法需要社区协助的工作事项，应当为其提供经费和必要工作条件。

三、强化基层基础，补齐短板弱项。推进城市基层党建工作创新发展，必须抓住重点、难点问题，通过剖析麻雀找准病因，对症下药解决问题，进一步补齐短板弱项。一要推进社区工作者职业体系建设。加强城市基层党建，领导城市基层治理，必须重构一支稳定的专业力量来承担复杂的任务，当前要抓紧抓好换届后社区干部队伍建设。要加强总体谋划。社区工作者队伍建设，是一项长期性、基础性工作，要纳入各级干部人才队伍建设的总体规划。通过各种办法，吸引更多政治素质好、文化水平高、热心社区工作的年轻人，加入到社区工作者队伍。要加强岗位管理，立足实际，研究制定社区工作者管理实施办法，进一步明确公开招录、教育培训、管理监督、考核评价、薪酬待遇以及后备力量培养等政策措施，探索建立社区工作者岗位等级序列制度，推行社区工作者职业资格认证，逐步实行社区工作者持证上岗。要强化正向激励，全面推行述职、评议、考核以及绩效奖励等制度，努力解决好社区工作者养老保险等保障待遇，让他们工作更有底气、更加舒心、更好作为。二要加强城市基层党建基础保障。党群活动服务中心是城市基层党建的“物化”依托，是服务党员群众的主要阵地。当前基层反映比较集中的是，一些新建小区开发商、业委会没有按政策要求配套社区活动服务用房，或存在面积小、位置偏、分布零散等问题，住建、民政等职能部门要督促开发商、业委会强化政策落实，不打折扣、不偷工减料。要突出综合化、规范化，整合党建、服务、治理等多种功能，实现政治功能和服务功能双集成，不能搞成单纯宣传性、展示性、仪式性场所，更不能搞成“衙门”，同时要加强小区、商圈等红色驿站建设。要切实解决好社区工作经费、服务群众专项经费、基层党建经费等问题，建立健全稳定的经费投入保障和增长机制。社区党组织服务能力要体现到统筹用好各方资源、解决群众困难和问题的实际工作中，特别是上级社区的政策、资金、资源、项目要统筹整合，以社区党组织为主渠道落实下去，好事让社区党组织干，好人让社区干部当。三要推进现代网络信息技术广泛运用。现代网络信息技术的本质是互联互通，城市基层党建的核心要义也是互联互通，两者高度契合，内在一致。我们一定要主动适应信息化要求，强化互联网思维，用好互联网等新技术、新手段，市里正在联系沟通有关网络技术公司，探索加强党建信息平台规划、设计、推广。各县（市、区）要整合现有党建、民生服务、综合治理等信息资源，促进多网联动，打造集党建工作、行政管理、公共事务、应急响应、便民服务等内容为一体的城市党建信息管理服务网络体系，实现党建工作与社会治理服务深度融合。广泛运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段，继续用好党员e家、远程教育网、微信公众号等，建立网上党支部，打破传统党建“限时、限地、限人”的束缚，开展网上组织生活，传播党的声音，弘扬社会正能量。

四、强化党建引领，深化治理效能。在推进城市基层党建中，应积极探索党建引领基层治理的有效路径，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。一要增强党组织的“两个功能”。就是政治功能和服务功能。要坚持把政治建设摆在首位，教育引导基层党组织和党员旗帜鲜明讲政治，大力抓好***新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻，引导党员干部群众把对总书记的感恩之情、拥戴之情，转化为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想和行动自觉。同时，要紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，主动适应人民群众对美好生活向往的新需求，全面推进基层服务型党组织建设，加大街道社区治理型干部培养、选拔、教育等工作。注重统筹整合社区工作者、驻区单位、到社区报到党员、志愿服务团队、社会组织等资源力量，建立项目认领机制，提供组团式、专业化、精准化服务，推动放学娃托管难、停车难、办证难等民生问题解决。二要加强党组织的“两个领导”。就是加强对基层政权组织和社区自治组织的领导。要加强党组织对基层政权组织的统一领导，通过完善党组织决策机制、管理和选派干部、召开联席会议、督促检查工作等方式，把街道党组织在本街道总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步发挥出来。要加强党组织对社区自治组织的有效领导，善于把党组织的意图变成自治组织参与治理的举措，善于把党组织推荐的人选通过一定程序担任自治组织的负责人，善于引领自治组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位。要完善党组织主导的基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的规则、程序、办法，解决一些地方居民自治形式化、表面化、程式化等活力不足以及为自治而自治的问题。三要发挥党组织的“两个带动”作用。就是要带动群团组织和社会组织发挥作用。要完善党建带群建制度，群团工作历来是党的工作的重要组成部分，其职责和使命就是要把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，建立“圆桌听证会”等协商议事平台，促进街道社区和群团组织功能有机衔接，统筹基层党组织和群团组织工作资源配置和使用，更好发挥群团组织在基层治理中团结教育、维护权益、服务群众功能。要健全党建带社会组织制度。当前，城市居民大量到社会组织中去了，社会组织事实上已成为了党联系群众的桥梁纽带，不抓社会组织，就抓不住群众。因此，对社会组织的引领，首要的是政治引领，引领他们在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，这是方向引领、根本引领。要完善社会组织制度体系，推动社会组织加强自律、规范行为、反映诉求、提供服务，特别要充分调动社会组织力量资源，让专业的机构和人来办专业的事、来提供专业的服务，满足居民群众专业化的需求。

五、强化组织领导，确保落实落地。城市基层党建涉及面广、情况复杂，许多工作是全新的，很多新理念、新方法、新模式，需要研究解决的问题很多。要抓好这项工作，就必须建立健全党委统一领导、联席会议成员和行业领域齐抓共管的工作局面，切实提升城市基层党建整体水平。一要压实责任。抓城市基层党建，县（市、区）、街道党（工）委责无旁贷，党（工）委书记要履行第一责任人职责，充分发挥表率作用，必须把县（市、区）、街道也都摆进去，带头挂钩联系社区，带头深入基层调研，切实扛起主业主责。要严格督查考评，把城市基层党建工作纳入重点组织工作量化检查考评项目，列入党委书记抓基层党建述职评议考核、基层党建调研以及驻区单位文明单位、综治（平安建设）测评（考评）的内容，扎实推动重点任务落实。二要形成合力。一些单位共驻共建意识不强，认为城市基层党建和基层治理是街道社区的事，积极性不高，被动应付的多，特别是个别行业系统部门没有主动融入属地中心任务和党建工作。城市基层党建涉及到城市范围内各区域、各单位、各行业，是“全域党建”，市县组织部门要发挥牵头抓总作用，抓好统筹协调、指导督促，联席会议成员单位要落实职责分工、同向发力，共同推动城市基层党建工作落到实处。三要精准施策。抓城市党建，要立足实际来研究推进的思路措施，不搞“上下一般粗”，不搞“千城一面”。要针对新城区与老城区等不同情况，以及社区、驻区单位、非公经济组织和社会组织等不同领域的党建工作功能定位和职责任务，强化分类指导、精准施策，真正做到“一城一策”“一街道一特色”。要积极探索，通过夯实基础、扩大覆盖、加强力量等措施，找准符合各自特点的城市基层党建新路子。要突出问题导向，更新思路、转变观念，积极探索城区乡镇体制改革和村改社区工作，进一步完善体制、理顺关系、强化措施。要尊重基层首创精神，善于从基层创造中发现亮点，及时总结可复制可推广的经验，培育一批有特色、有影响、过得硬的典型。

城市基层党建联席会上的讲话【第四篇】

尊敬的耿部长、各位领导、同志们：

首先，欢迎各位领导莅临青年路街道检查指导工作，我代表青年路街道党工委、办事处，向各位领导的到来，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！下面，根据会议安排，我就青年路街道城市党建工作开展情况，简要汇报如下：

一、基本情况

青年路街道地处老城区，辖区面积平方公里，总人口12万余人，党员1368人，共有7个城市社区。近年来，青年路街道认真贯彻县委决策部署，牢牢把握“核心是人、重心在社区、重点在服务、关键在体制创新”的社会治理要求，着眼构建“城市大党建”格局，探索形成“124”城市党建模式（即坚持“党建引领”这1主题，完善“服务群众、基层治理”2项机制，突出居民自治、共驻共建、社工参与及“7165”工作法等4项措施），推动城市基层党建条块结合、统筹联动、共建共享，突出了城市党建特色，彰显了城市党建时代内涵。目前，青年路街道已建成城市社区党群服务中心3个，同时三公司社区、中兴路社区、府前街社区正在快速施工，计划于5月1日前投入使用，开展便民服务活动。

二、主要措施

在基层工作实践中，我们认为，城市党建贵在服务群众、贵在引导自治、贵在制度创新。近年来，青年路街道主要采取四项措施，力争取得“群众欢迎、党员接受、社会认可”的良好局面。

（一）引导居民自治，加强民主管理。城市党建工作与农村党建工作相比，缺乏村级党组织的村民组、村委会等架构建制，缺乏农村居民的亲属纽带关系，人员流动性大，人口结构复杂，没有一致性的利益交集点，导致社区居民“思想散、行为散”，不易进行规范管理。目前，辖区共有老旧小区176个，其中有物业管理楼院9个，无主楼院167个，绝大部分楼院无专业人员管理，极易产生各类社会矛盾。为解决这一难题，青年路街道结合老旧小区改造工程，积极引导和鼓励居民自治，先后实施了“党徽在楼院闪光”“成立社区居委会”“组建业主委员会”等在县域内的创新措施，发挥了良好作用，解决了一批热点难点问题，例如在老旧小区改造过程中，经贸委家属院通过楼院长的模范带头作用和协调推动下，储藏室签约及拆除工作快速推进。目前，为配好做好水岸鑫城问题综合整治工作，街道办事处成立专项工作组，通过组建微信群、设置流动签字点、晚间逐户敲门、发放宣传彩页等方式，宣传发动业主推选楼栋长，并成立业主委员会。截至目前，在楼栋长推选方面，水岸鑫城54栋楼房，已推选出楼栋长49人，推选率达到91%；在成立业主委员会方面，共有业主3995户，已签字1900户，签字率达到48%。

（二）推动区域党建，实现“共驻共建”。主动联系对接驻辖区单位，整合街道社区资源，开创城市党建工作新格局。截至目前，共与县消防大队、农校、街道卫生服务中心、县林场、青年路小学等25家单位，建立《资源清单》36项；结合安全生产“大排查、大暗访、大整治、大执法”逐户走访活动，摸排辖区居民《需求清单》28项；确定《服务项目清单》24项，配合“在职党员到社区报到”制度，开展各类便民服务事项。比如街道卫生服务中心每月开展义诊活动、县消防大队入楼院开展消防知识培训、各类学校提供师资力量、操场、会议室等共享资源。同时，各社区定期召开驻辖区单位“联席会议”，共同探讨解决便民服务及社区治理难题。成功打造了城东社区“一带一树”大党委品牌及管道局党群服务中心“需求清单认领”制度。

（三）发挥社工作用，丰富活动开展。目前，主要由“梓闻社工”组织4名工作人员在城东社区开展便民服务活动。经过2年努力，已经形成了“四点半课堂”“老年体集体生日”“手工制作”“环保酵素制作”“老年学校”等特色亮点活动品牌，通过培育居民志愿服务队、引导居民组建文艺团体等方式，引导城市居民探索自我管理机制，得到辖区群众一致好评。

（四）实施“7165”工程，打造“15分钟”便民服务圈。按照区域化党建工作思路，划分党建片区，以新建7个城市社区为重点，实施“7165”工程（即将城区范围划分为7个区域，确保每个区域有1所党群服务中心；有1支党员志愿者队伍；统筹配备党建指导员、片区警务员、文化管理员、片区医务员、片区网格员、安全监管员等6类工作人员；开展四点半课堂、老年大学、儿童之家、文艺活动、矛盾调解等5项服务），加快街道“三级三类便民服务中心”建设，织密组织网络，力争实现“一区一品”，打通为民服务的“最后一米”。

三、存在问题

一是老城区管理工作任务重。青年路街道位于老城区，辖区面积平方公里，占全县917平方公里区域面积的%，辖区总人口12余万人，占全县50万人口的25%，人口密度大，出租房屋多，沿街门店5100多处，基础设施老旧，线路私拉乱扯，且辖区内午托、幼教机构集中，安全隐患多，一旦发生安全事故，后果不堪设想，底线性工作所占用社区大量人力、物力、财力。

二是社区人员力量不足。据统计，青年路街道7个城市社区共负责管理176个楼院、22278户、近8万居民，而实际每个社区工作人员平均为10人左右，远低于《河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于加强新形势下城市社区建设的意见》（豫办〔2014〕33号）规定的“社区专职工作人员原则上每300户配备1名；暂住人口较多的，按暂住人口每1000人增配1名”标准。另外，社区工作人员在开展好党建、便民服务的同时，还肩负消防安全排查、大气污染治理、老旧小区改造、矛盾调解等各类任务，“工作量大，任务重，头绪多，人员少”的问题突出。

三是社区服务阵地得不到保障。主要表现在2个方面：①部分社区没有独立办公场所。目前青年路街道7个社区中，城东社区与东大街社区合署办公、绿云社区使用办事处用房进行办公、三公司社区使用自由街村委2间房屋进行办公。由于老城区土地资源紧张，建设用地已将近饱和，没有合适场地用于新建社区党群服务中心，经过衡量考虑，最终决定通过租赁房屋的方式，为三公司社区、中兴路社区、府前街社区建设党群服务中心，缓解燃眉之急。但是，仍然有建安路社区未找到合适办公场所，暂未进行建设打造。②阵地建设面积小，服务项目受制约。绿云社区办公面积约60平方米，东大街社区办公面积约100平方米，极大地限制了服务群众的能力和水平，设置功能室和开展便民服务活动存在较大困难。

四是“城市大党建”格局难以落实。主要存在两个问题：①大量企事业单位办公地点从老城区搬迁至新县城，导致老城区参与城市党建活动的单位少，且单位类型多数为各类学院、医院及二级机构，所能提供的资源和项目有限，便民服务活动较为单一。②部分单位对城市党建的热情较低，缺乏主动性与积极性，不愿意参与社区治理与服务群众活动。

五是居民自治制度推广存在一定难度。目前，老城区176个居民小区中，仅经贸委家属院、国税局家属院、烟草局家属院等3个小区成功选举了业主委员会，并开始发挥作用。其余楼院中，也有不少楼院主动到街道申请成立业主委员会，但是往往因为业主之间存在利益冲突、居民互相不了解、对相关程序和法规不了解等原因，导致选举失败。以世纪城住宅区为例，多次申请成立业主委员会，但是全部选举失败，其中一个原因就是部分业主动机不纯，存在利益冲突，想以成立业主委员会为由，借机组织物业入场营利。

四、意见及建议

一是解决社区阵地建设问题。建议县级部门能综合考虑，组织有关职能部门，统筹协调，在交通便利，人员密集的场所，腾出建设空间，打造党群服务中心，提升阵地硬件标准。

二是协调外迁单位场地使用问题。主要是两种途径：①协调外迁单位空闲用房，用于打造社区党群服务中心，例如老电业局、老卫校等场所。②协调使用国有资产房屋。在国有资产房屋使用和外租方面，优先考虑建设城市社区党群服务中心。例如自由贸易区西南方向的信仁医院用房，位于建安路社区辖区范围，属国有资产，但该医院长期处于关停状态，造成资源浪费，希望县级部门综合考虑，可在此处建立建安路社区党群服务中心。

三是推行楼院长制度，并进行适当补贴。根据《河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于加强新形势下城市社区建设的意见》（豫办〔2014〕33号）规定，建立健全以社区居委会及其下属专门委员会、居民小组、楼院门栋长为框架的社区居委会组织体系。建议将楼院长补贴纳入财政预算，给予楼院长相应的经费补贴，有利于提高工作主动性及积极性。目前，在部分城市也有先例。例如，2015年河北省衡水市桃城区制定出台了《关于在社区居民小区中实行楼院长管理工作机制的实施意见》以200户左右设置一名楼院长，把全区划分成709个楼院，区级财政每年列出50多万元，按照每人每月60元标准补贴，由区财政统一拨付。

四是建立对县直部门城市党建考核工作机制。城市党建工作中，目前主要侧重于对街道和社区进行考核。但在实际工作中，存在社区难以协调局委开展便民服务活动的问题。建议在城市党建工作中，既要对街道和社区进行考核，也要对相关局委进行考核，并纳入全年工作考核体系当中，进一步提高驻辖区单位的工作积极性和主动性。

五是加强社区工作人员的管理及培训。通过实地调研了解到，相比于社区工作人员，社工人员党建业务水平、综合素质及吃苦耐劳精神，相对较高，是社区工作人员学习的榜样。建议在开展“万名党员进党校”的过程中，加强对社区工作人员的培训和管理，加强社区人员与社工人员的交流与学习，尽快提高社区工作人员的素质和能力，适应城市党建快速发展的节奏。