新形势下我国粮食进口面临的挑战

新形势下，我国粮食进口面临的挑战

粮食，是国之大器，也是经济发展的“压舱石”！我国粮食生产在持续丰产丰收的同时，随着居民生活条件的改善，对肉蛋奶的需求也在快速增长，这导致我国粮食进口量，特别是饲料用粮的进口居高不下。当前，国际风云突变，在面对百年未有之大变局时，也使得我国在粮食进口方面面临众多新的挑战。

我国在应对粮食进口方面所采取的主要措施

我国不仅人口众多，而且耕地、水资源十分有限，在这样的现实条件下，按照目前和未来一段时间内的发展水平，要想让所有的粮食品类都实现自给自足，暂时是一个无法实现的目标。

基于这样的现实，我国提出了“谷物基本自给自足，口粮绝对安全”的粮食安全战略，而要保证口粮绝对安全，就不得不选择性向国际市场开放油料和饲料等粮食作物。这导致我国每年不得不进口大量的油料和饲料用粮。

在面对不得不进口的现实面前，我国也并非任由其自然发展，而是通过一定的策略调整，尽量将粮食进口的风险降到最低。

一是进口多元化。最近，相信大家都看到了许多关于粮食进口的消息，其中有两条无论是在国内还是国际粮食市场，都引起了不小波澜。

第一条中俄两国签署了两国关系史上最大大豆粮食合同，该合同总价值达到了1700亿，在12年内俄罗斯将向中国供应7000万吨包括大豆、小麦、油料等作物。

第二条是在中美可持续农产品贸易论坛上，我国与美国签订了数十亿美元的农产品购买协议，采购的粮食主要有大豆、玉米以及包括高粱在内的杂粮作物。

其实，不仅仅是和俄罗斯、美国，在疫情之后，面对极端天气频发以及俄乌地缘冲突对国际粮食市场带来的众多不确定性，我国同时扩展了巴西、南非等粮食进口渠道。目的很明确：在发生突发状况时，能保证我国从国际市场能进口到粮食，避免发生将“鸡蛋放在一个篮子里”的风险。

二是提高农田利用率及国内产量。在提高农田利用率方面，除了高标准农田建设之外，我国也在耐盐碱作物品种的研究与开发方面发力，毕竟，我国有15亿亩盐碱地，如果能将这些盐碱地综合利用，我国粮食进口至少能减少一半以上。

在提高国内产量方面，转基因大豆和玉米的推广，将会是未来一段时间的重中之重。其原因有以下几个方面：一方面，经过几十年的技术发展，转基因技术在技术层面已经不存在问题；另一方面，我国大豆、玉米单产和采用转基因技术的美国、巴西等国相比，差距不小。最后一点是，目前我国进口的大豆和玉米基本都是转基因作物，与其大量进口，还不如在本国生产。

三是降低动物饲料中的进口成分。如果对我国的粮食进口进行分析，不难发现，只有一少部分是调剂余缺外，绝大多数都是饲料用粮，因此，可以说，我国粮食安全的核心是饲料用粮的安全。因此，近几年我国也在努力降低动物饲料中的进口成分，例如国内小麦替代、定向稻谷拍卖等等，以及近几年推行的《饲料中豆粕、玉米减量替代方案》等等。

我国保障粮食安全面临的新挑战

目前我国是全球第一大粮食进口国，我国的粮食进口面临众多的不确定性，特别是严重依赖与我国有着紧张地缘关系的国家。

一是地缘冲突多发扰乱了我国的粮食进口。近几年，地缘冲突多发，特别是粮食生产大国俄罗斯和乌克兰陷入了长期冲突的泥潭。而在俄乌危机发生之前，美国、乌克兰一直是我国主要的玉米进口来源国。另外，在大豆、大米、小麦等粮食进口中，我国也与主要进口来源国美国、澳大利亚、印度等国关系紧张。以上这些因素都使的我国的粮食进口面临挑战。

二是近几年全球自然灾害有增加趋势。极端天气已经成为全球粮食供应的一大不稳定因素，洪涝灾害、干旱市场侵扰国际主要粮食生产国，而每每遭遇极端天气主产国粮食产量下降后，往往为了应对国内通胀，就会导致贸易保护主义抬头，导致我国粮食进口面临风险。

三是国际粮价大幅波动传导国内。从疫情以来，国际粮食价格波动十分明显，这也放大了我国的进口负担。例如，在2022年俄乌地缘冲突发生以后，国际谷物价格大幅上涨，进而带动国内谷物价格大幅波动。

四是动物饲料中缺乏大豆的替代品。尽管近些年，我国在努力降低大豆的进口量，但无论是国际、还是国内市场，都很难寻找到富含蛋白质的大豆的可行的更便宜的替代品，导致我国大豆进口量高居不下，而我国大豆进口来源主要依赖巴西和美国，进口集中的同时，风险也较大。

总之，预计即使在10年以后，我国仍将是全球最大的粮食进口国，在减少进口依赖方面，仍有许多重要的工作要做，但通过使用各种科技手段，在提高国内粮食产量的同时，增加农民收益，提高种粮积极性，或许是从根本上解决问题的办法之一。