关于加强工会经审工作的探索与思考

工会系统经审部门在经济活动过程中发挥着风险防控、促进工会事业可持续发展的重要作用。《中国工会审计条例》指出：“工会审计依照法律和《中国工会章程》规定的职责、权限和程序，对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益实施审计监督。”为适应组织发展需要，地市级经审部门的内部审计质量控制处在不断发展变化之中。调研发现，地市级工会经审部门由于编制、人员限制，存在审计领域的深度和广度不够、数字化技术应用不足、内审人员技能不能满足工作需要、内部审计参与单位管理道路还很远等问题，给工会经审质效提高带来一定影响，亟需重视和解决。

一、对经审部门的发展思考

地市级工会经审部门未来发展应该是基于审计理念、审计定位、审计目标、审计方法的改变和进步。

审计理念的改变会导致审计结果的不同。在独立性的前提下，持开放、共享、增值的经审部门，肯定能够获得足够的审计成果；而封闭、孤立、保守的经审机构，自己眼中的审计成果在组织和领导看来可能是没有价值的。

审计定位的改变会导致审计结果的不同。如果仅仅把经审部门定位成经济行为的背书环节，大概也只能起到削弱经审部门职能的作用，而不能起到帮助组织排查风险、控制风险、提供审计咨询的关键作用。

审计目标的改变会导致审计结果的不同。过去，工会的内部审计以财务收支审计为主，现在则具有更广泛的内容，从防错纠弊、扮演“警察”角色为主，向更高层次的“参谋”、“助手”方向发展。

审计方法的改变会导致审计结果的不同。审计方法是随着技术的进步、认知水平的提高而不断进化的。在先进的审计方法引导下，审计工作会走向良性循环，审计结果也会更加地丰富。

二、解决问题的途径探索

新修订的《中国工会审计条例》对经审部门提出了更高的工作要求，这就需要经审部门不断适应形式的发展，突破传统的理念和方法，加快改革创新。

审计业务要因地制宜，特别是贯彻落实党和国家相关重大经济社会政策措施以及全国、省总工会决策部署情况，与经济活动有关的发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况等，今后要纳入审计范围。

审计能力要不断提升，特别是以非专业背景进入审计领域的工作人员，能力是可以通过针对性训练得到提升的。随着审计队伍的不断完善和审计能力的整体提升，审计视野也会不断得到扩展，“审帮促”的整体初衷和效能也会逐步得到体现。

审计权利要积极争取，特别是围绕审计价值的实现，经审部门可以在条件允许的前提下，主动申请更多的实际权利。如尽可能减少约束地去查阅和核实重要政策、计划、程序和记录等，必要时授予处罚处理的权限。

经审部门要提高主观能动性，特别是在从严治党、从严治会的形势下，协助党组完善内部控制应该是经审部门的重要任务之一。同时将直属企业工会、大型企业工会、产业工会和新就业形态工会组织等纳入审计目标，变静态审计为动态审计，推动审计工作压力由上至下有力传导。要积极探索大数据评估、风险管理、内控测评等审计方法，全面提升经审部门工作水平和效率。

三、提高经审质效的路径选择

充分做好准备工作。凡事预则立、不预则废。在开展审计项目时，无论是常规项目还是专项审计，一定要做好前期准备，包括审计目标、审计范围、审计时间、审计人员安排等。要反复研究和斟酌有效的审计实施程序，针对被审计单位的行业特点、业务范围、组织结构、经营属性、收支规模、财务状况等选派作风过硬、德才兼备、能力突出、善于沟通的审计工作人员组成审计小组，制定切实可行的审计工作计划，确保审计工作全面有序进行，尽最大可能减少或降低审计风险。

充分挖掘审计资源。种子要埋进土壤才能够生长发芽。经审部门只有充分利用现有的审计资源，不断地挖掘价值，发现更深层次的问题，才能让审计的种子开出更大的花。审计实施过程中，必须排除障碍、心无旁骛。土壤里可能会有碎石等杂物，要想埋下种子，就要把碎石等杂物挖出来。要敢于克服困难、排除障碍，同时争取更多的支持，特别是主要领导的支持。

充分投入时间和精力。内部审计工作需要问题导向和结果导向，要根据审计工作中发现的问题，充分投入时间和精力，采取相应措施。如规范的内部审计具体工作的操作流程是完善内部审计工作、确保审计人员能够顺利完成审计任务的重要保证。从审计立项到审计准备、编写审计工作方案、下发审计通知书、组织现场审计实施、编制并汇总审计工作底稿、审计发现问题及核实、撰写审计报告、审计报告报批、执行、审计资料归档及审计整改跟踪等，每一个环节都不可忽视。