2024年乡防汛抗旱应急预案精编3篇

2024年乡防汛抗旱应急预案1

__镇地处__辖7个村，161个村民组，15000多人口，面积191。73平方公里，__水库座落其中，是一个集山区、库区为一体的、地形较为复杂的山区乡镇，防汛抗旱形势十分严峻。为准确及时全面上传汛情信息迅速有效地开展各项救灾工作，减轻灾害损失，确保人民生命财产安全，结合我镇实际，特制定本预案。

一、总则

防汛抗旱工作坚持“统一领导，分级负责，部门分工，综合协调”的原则，实行行政首长负责制；按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，落实分级、分部门责任制和重点工程防汛责任制，以灾害发生地为主组织自救，任何单位和个人都必须支持、配合抢险救援工作，并提供所需的一切便利条件。

二、灾情报告

灾情发生后，各村、镇直各有关单位，必须立即向镇政府和镇防指报告，镇政府和镇防指接到报告后，对灾情发生的时间、地点、范围和程度迅速调查核实，并立即向镇主要领导报告，镇政府根据具体情况决定启动应急预案。

三、应急反应机构及职责

（一）指挥决策机构及职责

指挥决策机构由镇防指和各村防汛抗旱领导小组组成，实行行政首长负责制，镇防指下设办公室，实行24小时值班（值班电话：________），负责汛情情况的收集上传以及对重大决策的传达。

（二）指挥部人员组成及职责

指挥部人员由党委书记为政委，镇长任指挥长，分管领导为副指挥长，各村主要负责人、镇直单位负责人为成员的镇防汛抗旱指挥部。各村村书记为本村防汛抗灾工作第一责任人，负责本村内抢险小分队救灾物资调度，人员转移安置的统一调度，重大险情及时处理，并立即向镇防指报告。指挥部人员职责1、领导指挥和协调全镇防汛抗旱工作；2、研究部署防汛抗旱应急准备与实施工作；3、督促检查防汛救灾工作落实情况；4、研究处理决定有关重大事项

（三）成员单位组成及职责

成员单位由镇防指办、水保站、安监所、派出所、交警七中队、民政办、卫健办、林业站、卫生院、供电所、移动公司、广播文化站、农技站及相关单位组成。

（1）应急抢险队及职责：按分村分片的原则，应急抢险小分队由全体机关干部、各村民兵营和党员组成，保证在险情发生时迅速出动。

（2）安全巡逻队及职责：负责对水情、汛情、旱情的预报监测，重点库、塘、坝的安全检查、巡逻和抢险加固工作，分析预测可能出现的险情、旱情，为指挥部提供决策依据；

（3）物资保障队及职责：负责提供用于防洪抢险的木桩、毛竹等物资，在险情发生时确保供应；

（4）宣传报道队及职责：负责防汛抗旱宣传工作。

（5）医疗卫生队及职责：负责医疗卫生、防病治病工作，为抢险人员因灾伤病人员和灾后的防疫治病提供医疗保障；

（6）通讯电力保障队及职责：负责电力设施抢修，按防汛需要及时供电、断电、抗旱救灾期间通讯畅通；

（7）安全保障及职责：负责灾区安全保卫工作，做好重点目标与警卫以及交通疏导工作，保证灾区治安稳定；

（8）生产自救指导组及职责：负责指导全镇受灾群众灾后积极开展生产自救，对于突如其来的旱情，要组织起有效的专业防范措施，尽力减少农作物受灾面，提高收成。

四、应急救援行动

（一）紧急救援行动

1、重大险情发生时，各村巡逻队应立即向镇防指报告，并迅速采取措施，控制险情发展，抢救受伤人员和物资，最大限度地减少伤亡和财产损失。镇防指立即调集应急抢险队赶赴现场。

2、镇政府接到灾情报告后，指挥长、副指挥长应立即赶赴现场，迅速组织救援，并根据汛情情况，紧急调动人员和物资增援，同时向县防指报告。

（二）转移安置灾民

1、当汛情灾害威胁到人们生活财产安全时，必须由镇政府组织实施转移安置到高处安全地带，采取就近安置原则，以投亲靠友、借用公房、搭建帐蓬等形式，所需车辆、物资由镇防指办迅速、统一调度。

2、安置点的灾民饮水、食品、药品、衣物等物资供应，卫生防疫和安全保卫工作由民政办、卫生院、派出所等单位配合镇防指调集、发放和实施。

2024年乡防汛抗旱应急预案2

1、总则

1、1编制目的

为主动预防、应对水旱及其衍生灾害，规范防汛抗旱应对行动，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，确保抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效运行，最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失，维护社会稳定，保障全镇经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1、2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《__省《中华人民共和国防洪法》实施办法》《__省防汛抗旱应急预案》《__县突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规及文件，结合__镇实际，制定本预案。

1、3适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害等）、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

1、4指导思想

以____思想为指导，坚持以人民为中心，坚持“人民至上、生命至上”，落实____关于防灾减灾救灾工作的重要论述和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，推进防汛抗旱体系和能力现代化建设，有效防范重大水旱灾害，全力保障人民生命财产安全。牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。坚持防汛抗旱并举，实现由洪水控制向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，强化灾害风险防范措施，加强灾害风险隐患排查和治理，健全统筹协调机制，落实责任，整合资源，统筹力量，全面提高防汛抗旱的防灾减灾综合能力和现代化水平。

1、5工作原则

1、5。1防汛抗旱工作实行镇党委书记、各村（社区）支书，各单位一把手负责制，统一指挥，分村（社区）、分单位负责。

1、5。2防汛抗旱以防洪安全和供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和坚持执行防抗结合的原则。

1、5。3防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1、5。4坚持依法防汛抗旱，实行公众参与、军民结合、专群结合，平战结合。

1、5。5抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1、5。6坚持防汛抗旱统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时，要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。

2、组织指挥体系及职责

2、1组织指挥体系

__镇人民政府设立镇防汛抗旱指挥部，负责领导组织全镇防汛抗旱日常工作及水旱灾害突发性事件应对工作，镇防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在镇应急办。

2、1。1镇防汛抗旱指挥部组织机构

镇防汛抗旱指挥部由镇党委书记任总指挥长，其他镇党政班子成员任副指挥长，成员由__水利工程有限责任公司、__派出所、镇人武部、镇应急办、镇党政办、镇财政所、镇民政办、镇统筹办、镇农业中心、镇村建办、镇卫生院、镇自然资源办、镇社会事业服务中心、__供电所人员构成。

2、2职责分工

镇防汛抗旱指挥部职责：负责领导、组织、指挥全镇防汛抗旱工作；贯彻执行国家、省、市、县防汛抗旱抢险的各项政策、规章和制度以及上级防汛抗旱指挥部调度指令和批准的防洪抢险预案；及时掌握全镇旱情、水情、汛情、灾情，组织实施抗旱减灾措施、抗洪抢险、组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2、2。1镇防汛抗旱各单位职责

镇政府办公室：负责执行镇党委政府及镇防汛抗旱指挥部发布的重大防汛抗旱、救灾等决策、指令，督促有关部门履行职责，并监督协调执行过程中发生的问题。

镇人武部：负责全镇防汛抗旱抢险应急队伍的组织、训练等工作。根据汛情、灾情需要，协调镇应急民兵连协助政府担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防洪抢险任务。

镇农业中心：负责全镇防汛抢险及所属重点水利渠系的运行和管理，制定完善全镇防汛抗旱抢险各类预案，收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水预报；负责造林地抗旱保苗预防工作。

镇应急办：负责实施全镇抗洪抢险工作的技术指导及水毁工程的修复工作，做好防汛抗旱抢险工作，及时准确掌握水旱灾害动态，组织、协调、落实灾区农、牧业减灾、救灾措施。负责统计旱情、汛情、险情、灾情，并及时做好收集上报工作。

__派出所：负责维护防汛抗旱抢险秩序和灾区的社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击偷窃防汛物资、破坏防汛工程及通信设备的违法犯罪行为，做好防汛抗旱抢险的治安保卫工作。

镇自然资源办：负责地质灾害的监测、勘测、预报和预防工作；负责全镇范围重点区域滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警工作；负责地质灾害及泥石流防御预案的制定和落实。

镇财政所：负责落实、解决防汛抢险经费；及时下拨省、市、县下达的抗旱、防汛资金并监督使用；根据防汛抢险和水毁工程修复的急需程度，筹措、调剂、落实防汛抗旱经费。

镇民政办：负责全镇水旱灾害的调查评估，做好受灾群众的生活安置和救灾工作。

镇供电所：负责全镇防汛抗旱及抗洪抢险期间电力设施的安全运行和电力供应；发生紧急情况，线路中断时，要及时派出专业技术人员抢修，确保防洪抢险的电力供应。

镇卫生院：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织医疗卫生救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区灾后消毒和防疫工作。

镇党政办：负责根据县镇防汛抗旱指挥部提供的旱情、汛情，及时向群众发布防汛抗旱信息，做好防汛抢修、抗洪救灾知识的宣传指导工作，做好严厉打击盗窃防汛物资、破坏水利工程设施等犯罪行为的宣传报道。

__水利工程有限责任公司：__水库加强与县气象局、__堰和__堰管理单位联系，并根据雨情、水情、旱情，及时发现和判断险情，第一时间向沿河镇村发出预警，并同时向市、县防洪办报告。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任务。

3预防及预警机制

3、1预防预警信息

预警级别分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警信息包括洪水、干旱灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。

3、1。1洪涝灾害信息

（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围；降水量、洪峰、洪量、受灾人口、农作物、群众财产；工矿企业设施；农林牧、交通运输、邮电通信、水利设施等方面的灾情损失。

（2）洪涝灾害发生后，受灾村组及时向镇防汛抗旱指挥部报告受灾情况，镇防汛抗旱指挥部迅速收集汇总灾情，全面掌握救灾情况，并及时向县政府和县防汛抗旱指挥部办公室报告。突发重大险情或重大灾情，应在第一时间内采用电话或其他方式向县防汛抗旱指挥部办公室上报情况，同时组织核实灾情，并及时将核实的灾情上报。

3、1。2旱情信息

镇防汛抗旱指挥部及各村（社区）应随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提出科学依据。

灾害发生后，各村组应及时收集旱情灾情动态信息，并及时向镇防汛抗旱指挥部报告，重大抗旱行动应随时上报县防汛抗旱指挥部。

旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、生活、生态环境等方面造成的影响。

3、2预防预警行动

3、2。1预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水和干旱灾害的自我保护意识，做好抗大旱、防大汛的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织领导机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍及预警措施，加强防汛抗旱专业抢险队伍建设。

（3）工程准备。按时完成重点地段水毁工程修复，对存在问题的堤防等各类水利工程设施，实行应急除险加固。

（4）预案准备。编制、修订、完善各类防汛抗旱应急预案，研究制定防御超标准洪水的应急方案，制定严格的抗旱水资源调度方案和节水限水方案，主动应对大洪水。针对河流堤防险堤险段，要制定工程抢险方案。

（5）物资准备。按照各村负责的原则，储备必备的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。镇防汛抗旱指挥部可按险情、灾情需要统一调配防汛抗旱物资，以应急需。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛抗旱通信专网系统完好和畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（7）防汛抗旱检查。实行以组织、工程、预案、物资、监测、通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

（8）防汛抗旱日常管理。加强防汛抗旱日常管理工作，对在河流、河滩内建设的非防洪建设项目，应及时向上级部门汇报，对未经审批并严重影响行洪的项目，应依法拆除。

（9）关于“三断（断电、断路、断通信）突发事件的应急处置”：如遇“三断”突发事件，镇武装及公安应急力量、镇政府驻地附近各村（社区）抢险救援队伍等人员在突发事件发生后30分钟内自动到镇政府院坝集合。

（10）关于“夜间”突发事件的应急处置：规范设置各级值班室（制度上墙，具备应急照明，物资储备室钥匙等）；各村（社区）、各相关单位补充完善夜间装备，保证每个应急人员均有；值班人员随身携带照明设备，如遇“夜间”突发事件，按照值班制度和本级应急预案开展工作。

3、2。2河流洪水预警

（1）汛期警戒水位以下正常洪水预警：由镇政府、村、组实行24小时值班及巡查制度，及时将水情、旱情等信息传达有关部门并由镇防汛抗旱指挥部发布预警。

（2）汛期警戒水位至紧急水位洪水预警：当洪水水位超过警戒水位但尚在紧急水位以下时，由镇政府、村、组及镇防汛办公室实行24小时监控，各防汛责任人上岗到位，会商分析气象、水情、汛情发展趋势，及时向上级汇报。

（3）超标准洪水预警。当出现超标准洪水时，镇防汛抗旱指挥部及时向县防指汇报，镇防汛抗旱指挥部全体成员及下属各工作组、各单位防汛责任人，各防汛抢险队伍应立即上岗到位，镇防汛抗旱指挥部办公室24小时监控水雨情变化，分析汛情、险情发展趋势。

4应急响应

4、1应急响应总体要求

4、1。1按灾情的严重程度和影响范围，将应急响应行动分为四级。具体应急响应等级与洪涝干旱预警等级相对应，启动相应等级的应急响应。镇防汛抗旱指挥部宣布启动应急响应，界定应急响应级别，并根据具体情况对响应级别进行必要的调整。

4、1。2进入汛期，镇、村、组、驻留各单位应实行24小时值班制度，实时观测雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

4、1。3干旱、洪涝灾害发生后，由镇防汛抗旱指挥部负责组织实施抗旱减灾、抗洪救灾等方面的工作。

4、1。4干旱、洪涝灾害发生后，由镇防汛抗旱指挥部向县政府和县防汛抗旱指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。

4、1。5因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，由镇防汛抗旱指挥部组织有关单位全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县政府和县防汛抗旱指挥部报告。

4、2Ⅰ级应急响应

4、2。1出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应。

（1）月波河、何家桥河、越溪河发生50年一遇或50年一遇以上洪水。

（2）山洪围困30人以上，并威胁其生命安全，或者死亡和失踪30人以上，或者影响1000人以上群众的正常生活。

（3）全镇区域内大面积无有效降雨的时间，春秋季61天以上，夏季46天以上，秋冬季81天以上。

（4）全镇受旱面积占耕地面积>70%。

（5）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例>60%。

（6）缺水率>30%。

4、2。2Ⅰ级响应行动

（1）镇防汛抗旱指挥部指挥长立即组织成员开展会商，紧急动员部署防汛抗旱抢险工作，并将相关情况报告县防汛抗旱指挥部，由县防汛抗旱指挥部发出红色警报。指挥部负责人、成员单位负责人，应按照职责分工立即到分管的区域组织指挥防汛抗旱抢险工作，并将工作情况及时上报。

（2）镇防汛抗旱指挥部启动本级预案，并报请县防汛抗旱指挥部启动相应预案。

（3）视情况按有关规定宣布全镇进入紧急防汛期，镇防汛抗旱指挥部依法行使权力。按照权限调度水利、防洪工程。

（4）镇防汛抗旱指挥部视情况成立抗洪抢险前线领导小组。

（5）镇防汛抗旱指挥部请示上级部门协调民兵支援抗洪抢险或应急供水。

（6）镇防汛抗旱指挥部指导各有关单位、受威胁的村组转移安置危险地区人员。

（7）镇防汛抗旱指挥部办公室加强值班力量，密切监视汛情、旱情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。

（8）镇防汛抗旱指挥部协调有关单位为灾区及时提供资金帮助，各成员单位按照职责分工，做好相关工作。

（9）配合上级部门及专家做好各项相关工作。

4、3Ⅱ级应急响应

4、3。1出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应。

月波河、何家桥河、越溪河发生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。

（2）气象部门预报出现局地大雨或者暴雨天气过程，或者山洪围困20-29人，并威胁生命安全，或者死亡与失踪10-29人，或者影响500人以上999人以下群众正常生活。

（3）全镇区域内大面积无有效降雨的时间，春秋季46-60天，夏季36-45天，秋冬季61-80天。

（4）全镇受旱面积占耕地面积50%-70%。

（5）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例41%-60%。

（6）缺水率20%-30%。

4、3。2Ⅱ级响应行动

（1）镇防汛抗旱指挥部指挥长立即组织成员开展会商，紧急动员部署防汛抗旱抢险工作，并将相关情况报告县防汛抗旱指挥部，由县防汛抗旱指挥部发出橙色警报。指挥部负责人、成员单位负责人，应按照职责分工立即到分管的区域组织指挥防汛抗旱抢险工作，并将工作情况及时上报。

（2）镇防汛抗旱指挥部启动本级预案，并报请县防汛抗旱指挥部启动相应预案。

（3）视情况按有关规定宣布全镇进入紧急防汛期，镇防汛抗旱指挥部依法行使权力。按照权限调度水利、防洪工程。

（4）镇防汛抗旱指挥部视情况成立抗洪抢险前线领导小组。

（5）镇防汛抗旱指挥部请示上级部门协调民兵支援抗洪抢险或应急供水。

（6）镇防汛抗旱指挥部指导各有关单位、受威胁村组转移安置危险地区人员。

（7）镇防汛抗旱指挥部办公室加强值班力量，密切监视汛情、旱情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。

（8）镇防汛抗旱指挥部协调有关单位为灾区及时提供资金帮助，各成员单位按照职责分工，做好相关工作。

（9）配合上级部门及专家做好各项相关工作。

4、4Ⅲ级应急响应

4、4。1出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应。

（1）月波河、越溪河、何家桥河发生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

（2）气象部门预报出现局地大雨或者暴雨天气过程，或者山洪围困5-9人，并威胁生命安全，或者死亡与失踪4-9人，或者影响200人以上499人以下群众正常生活。

（3）全镇区域内大面积无有效降雨的时间，春秋季41-45天，夏季21-35天，秋冬季51-60天。

（4）全镇受旱面积占耕地面积30%-50%。

（5）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例21%-40%。

（6）缺水率10%-20%。

4、4。2Ⅲ级响应行动

（1）根据县防汛抗旱指挥部发出的黄色警报，镇防汛抗旱指挥部主持会商汛期，向各单位、辖区各村组发出紧急通知。

（2）镇防汛抗旱指挥部办公室，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛抗旱工作指导，将情况及时上报县政府和县防汛抗旱指挥部。

（3）镇防汛抗旱指挥部协调民政办及时救助灾民，卫生院组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他单位按照职责分工，开展工作。

（4）配合上级工作组，指导基层防汛抗旱抢险工作。

4、5Ⅳ级应急响应

4、5。1出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应。

（1）月波河、越溪河、何家桥河发生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

（2）气象部门预报出现局地大雨或者暴雨天气过程，或者山洪围困1-4人，并威胁生命安全，或者死亡与失踪1-3人，或者影响100人以上199人以下群众正常生活。

（3）全镇区域内大面积无有效降雨的时间，春秋季36-40天，夏季16-20天，秋冬季41-50天。

（4）全镇受旱面积占耕地面积10%-30%。

（5）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比作 文 吧例10%-20%。

（6）缺水率5%-10%。

4、5。2Ⅳ级响应行动

根据县防汛抗旱指挥部发出的蓝色警报，镇防汛抗旱指挥部主持会商汛期，相关单位参加，做出相应工作安排，加强对旱情、汛情的监视，适时引蓄利用雨洪水资源，并将情况及时上报县防汛抗旱指挥部。

4、6不同灾害的应急响应措施

4、6。1河流洪水

（1）当河流来水超过设防标准时，镇机关各中心、站、所，辖区各村组应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织相关人员巡堤查险，严密布控。

（2）当河流来水继续上涨，危及重点保护对象时，镇防汛抗旱指挥部和承担防汛任务的单位，应根据河流汛情和洪水预报，依法组织抗洪抢险。

4、6。2干旱灾害

镇防汛抗旱指挥部根据实际情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，根据应急预案组织抗旱工作。

（1）特大干旱

①强化各村（社区）民委员会主任抗旱目标责任制，确保村（社区）民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。

②镇防汛抗旱指挥部强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化抗旱水资源的科学调度和用水管理，各有关单位按照统一指挥部署，协调联动，落实应急抗旱资金和抗旱物资，全面做好抗旱工作。

③启动相关抗旱预案，并将有关情况上报县防汛抗旱指挥部。必要时经本级政府批准，可宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如：应急水源、应急限水、应急送水等。

④密切监测旱情，及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱情信息。

⑤动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。

⑥加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。

（2）严重干旱

①进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及发展变化趋势，及时通报旱情灾情信息的抗旱情况。

②适时启动相关抗旱预案，并将有关情况上报县防汛抗旱指挥部。

③督促防汛抗旱指挥部各成员单位落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。

④做好抗旱工作的宣传。

（3）中度干旱

①加强旱情监测，密切关注旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。

②及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度。

③根据旱情趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。

④及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。

⑤关注水量供求变化，加强抗旱水源的管理和统一调度。

⑥根据旱情发展趋势，及时会商，动员部署抗旱工作。

（4）轻度干旱

①掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作。

②做好抗旱水源的管理调度工作。

③及时分析了解社会各方面的用水需求。

4、7信息报送和处理

4、7。1旱情、汛情、险情、灾情等信息实行分级上报，归口处理，信息共享。

4、7。2防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，有客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧调查了解，随后补报详情。

4、7。3本着尽早发现及时处理的原则，加强对险情的排查。属一般性汛情、旱情、险情、灾情，按分管权限，分别报送县防汛抗旱指挥部负责处理。凡因险情、灾情较重，按分级管理权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，说明原因随后上报。

4、7。4凡经上级发布的洪水灾害、工程抢险等信息，镇防汛抗旱指挥部应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

4、7。5镇防汛抗旱指挥部接到特别重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后，应立即报告县委、县政府和县防汛抗旱指挥部，并及时续报。

4、8指挥和调度

4、8。1出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应立即启动相关应急预案，并根据需要成立现场工作组。在采取紧急措施的同时，向县防汛抗旱指挥部报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

4、8。2镇防汛抗旱指挥部各组组长应迅速上岗，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，控制事态发展。

4、8。3发生重大水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强指导工作，必要时成立前线工作组。

4、9抢险救灾

4、9。1出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，镇防汛抗旱指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

4、9。2镇防汛抗旱指挥部应根据事件具体情况，立即提出紧急处置措施，供镇党委、政府或相关部门指挥决策。

4、9。3如遇重大险情镇防汛抗旱指挥部应迅速组织抢险队伍实施抢险救灾，并组织事发地有关单位和村民，迅速开展现场处置和救援工作。

4、9。4处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇防汛抗旱指挥部统一指挥，各单位或各中心、办、所应各司其职，团结协作，高效处置，最大限度地减少损失。

4、9。5情况危急时，及时向县防汛抗旱指挥部报告，请求县防汛抗旱指挥部协调部队和组织应急民兵参加抗洪救灾行动，协助村、组完成转移危险地区群众和维护灾区社会治安工作。

4、10安全防护和医疗救护

4、10。1高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的器械物资以备随时应用。

4、10。2抢险人员进入和撤出现场由镇防汛抗旱指挥部视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取自我防护措施，以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员必须穿救生衣。当现场受污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

4、10。3出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部协调有关单位及时做好群众的救援、转移和疏散工作。组织卫生部门加强疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗队，对受伤的人员进行紧急救护。

4、10。4镇防汛抗旱指挥部应按照上级指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

4、10。5对转移的群众，镇防汛抗旱指挥部协调民政等有关单位提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

4、11响应结束

4、11。1当洪水灾害得到有效控制时，由镇防汛抗旱指挥部审核后，报县防汛抗旱指挥部批复后宣布应急响应结束。

4、11。2依照有关紧急防汛抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在紧急防汛抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者做其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续，对砍伐的林木组织补栽。

4、11。3紧急处置工作结束后，镇政府应协助各村（社区）尽快恢复正常的生活、生产、工作秩序，协调相关单位恢复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

5应急保障

5、1应急支援与装备保障

5、1。1现场救援和工程抢险保障

（1）对重点险地险段或易出险的水利工程设备，各单位、村组应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策。

（2）各单位、村组要储备常规抢险机械、物资和救生器材，以满足抢险需要。

5、1。2应急队伍保障

（1）任何单位和个人都有依法参加防汛抢险的义务。

（2）防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

（3）在主汛期到来之前，镇防汛抗旱指挥部组织各单位、村组对抢险队伍进行技术培训，汛前演练，达到召之即来，来之能战，战之能胜。

（4）镇防汛抗旱指挥部成员单位应落实应急抗旱职能部门和人员，保障应急送水和抗旱救灾。如当地确实无水源，群众的生活用水无法满足时，应组织车辆运输生活用水，解决受灾群众对生活用水的需求，必要时采用消防车辆运水。

5、1。3供电保障

镇供电所主要负责抗洪抢险、抢排内涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

5、1。4医疗卫生

镇卫生院主要负责灾区疫病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区寻医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

5、1。5治安保障

镇派出所主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪、抗旱、救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

5、1。6物资保障

（1）物资储备

①各驻留单位、辖区各村组应按国家防总规定的《防汛抗旱物资储备定额标准规范》储备防汛抢险物资，并做好应急存储的有关工作。镇防汛抗旱指挥部应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

②镇防汛抗旱指挥部储备的防汛物资，主要用于解决遭受特大洪水灾害时防汛抢险物资的不足，重点支持遭受特大洪涝灾害时防汛抢险救生物资的应急需要。

③各驻留单位、辖区各村防汛物资储备的品种，主要用于拦蓄洪水、导渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险；用于救助、转移被洪水围困群众和为抢险人员配用的救生器材；用于抢险施工、查险排险的小型抢险机具。

④上级部门应协调资金支持，镇防汛抗旱指挥部按规范储备必备的防汛物资，并结合抗洪抢险的需要额具体情况，确定防汛抢险物资的品种和数量。

（2）物资调拨

①防汛物资调拨原则：先调用自有防汛储备物资，在不满足需要的情况下，可调用其他的储备防汛物资；先调用抢险地段附近的防汛物资，后调用抢险地段较远的防汛物资；当多处申请调用防汛物资时，应优先保证重点工程的防汛抢险物资急需。

②当储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险需要时，应及时联系有资质的厂家紧急调用、生产所需物资，必要时可向社会公开征集。

5、1。7资金保障

镇财政所安排镇级防汛抗旱补助费，用于补助遭受水旱灾害的村组。镇政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本镇区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。

5、1。8社会动员保障

（1）防汛抢险是社会性公益事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和参加防汛抢险的责任。

（2）镇防汛抗旱指挥部应根据洪水灾害的发生特点，做好宣传动员工作，组织社会力量参与防汛抢险。

5、2宣传、培训和演习

5、2。1公众信息交流

（1）旱情、险情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可由镇防汛抗旱指挥部向各单位、村组发布。

（2）当主要河流发生超设防标准以上洪水，呈上涨趋势时，由镇防汛抗旱指挥部统一发布汛情通报，以引起各单位、村组关注，参与防汛抢险工作。

5、2。2培训

（1）培训工作应做到课程合理规范、考核严格、分类指导、保证培训工作质量。

（2）培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

5、2。3演习

（1）镇防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

（2）专业抢险单位必须针对事发地易发生的各类险情有针对性的每年进行抗洪抢险演习。

6后期处置

6、1物资补充和工程修复

根据当年防汛抗旱物资消耗情况，各级防汛抗旱指挥部应分级筹措、及时补充防汛抗旱抢险物资。

对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程应尽快组织修复，防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复主体功能，抗旱工程应尽快恢复功能。

遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，有关部门应按照职责，尽快组织修复，投入正常运行。

6、2防汛抗旱工作评价

防汛抗旱工作实行年度评价制度，各级防汛抗旱指挥部应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找不足，分析原因，提出改进建议，进一步做好防汛抗旱工作。

6、3奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱减灾作出突出贡献的先进集体和个人，由县政府或由县人力资源社会保障局和县防指联合表彰。对在防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人责任，并依法予以处理。

7附则

7、1预案演练

镇防指及下属各村（社区）应结合实际制定防汛抗旱应急演练计划，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，定期不定期组织开展各方人员广泛参与、高效协同、形式多样、安全有序的应急演练，各单位主要负责人应视情主动参加。

7、2预案解释

本预案由镇防指负责解释。

7、3实施时间

本预案自印发修订之日起实施。

8附件

__县__镇防汛应急抢险操作流程

__县__镇防汛应急抢险操作流程气象预警级别启动条件指挥部工作流程部门、村（社区）流程气象蓝色预警1、越溪河流域雨量站雨量达到25-49。9毫米；

2、局部异常降雨量达到20毫米/小时。3、以上条件达到，其他水库、水位站点超警戒（汛限）水位时立即启动。

1、镇防汛办将降雨、水位情况及时发布预警并组织会商，报镇防汛指挥部常务副指挥长同意，启动Ⅳ级响应。

2、镇应急、农业中心带班领导带队分别到异常强降雨村（社区）民委员会共同会商，同时将会商结果及时上报镇指挥部办公室并指导防汛工作。1。村（社区）立即启动本级防汛应急抢险预案，按照预案开展工作。

2、镇应急办对镇外、镇内雨量及时报镇防汛办。

3、镇防汛办通知辖区降雨及水位情况，村（社区）落实专人通知山洪、地灾点、水库下游沿河低洼、内涝点等的人员、企业做好应对准备。

4、村（社区）重点河段落实专人每2小时将水位变化情况上报镇防汛办。

5、镇防汛办通知镇级重点防汛成员单位做好应急准备。气象黄色预警1、越溪河流域雨量达到50-99。9毫米；

2、局部异常降雨量达到30毫米/小时。

3、以上条件达到，其他水库（汛限0。5米）、水位站点超保证水位时立即启动。1。镇防汛办将降雨、水位情况及时发布预警并组织会商，报镇防汛指挥部常务副指挥长同意启动Ⅲ级响应。

2、镇防指应急、水务常务副指挥长带队到异常强降雨村（社区）民委员会共同会商，同时将会商结果及时报告镇指挥部领导并指导防汛工作。1。村（社区）立即启动本级防汛应急抢险预案，按照预案开展工作。

2、镇应急办对镇外、镇内雨量及时报镇防汛办。

3、镇防汛办每1小时发布一次预警。村（社区）落实专人通知山洪、地灾点、水库下游沿河低洼、内涝点等的人员、企业做好应对准备，组织开展巡查处置工作。

4、村（社区）重点河段落实专人每1小时将水位变化情况上报镇防汛办。适时反馈雨情、水情和山洪、地灾点等情况。

5、镇防汛办通知镇级重点防汛成员单位做好应急准备。气象橙色预警1越溪河流域雨量达到100-149。9毫米；

2、局部异常降雨量达到50毫米/小时。

3、以上条件达到，其他水库（有险情）立即启动，报镇党委、镇政府，县防洪指挥部。

1、镇防汛办将降雨、水位情况及时发布预警，请示镇防汛指挥部指挥长组织会商，报总指挥长同意，启动Ⅱ级响应并上报县防汛指挥部。

2、镇防汛指挥部根据洪水及险情指派指挥长到险情的村（社区）民委员会共同会商，同时将会商结果、采取的措施及险情报总指挥长并指导抢险救灾工作。

3、镇防汛办根据雨情、水情、水文及上、下游信息开展洪水调度工作。1。村（社区）立即启动本级防汛应急抢险预案，按照预案开展抢险救援工作。

2、镇应急办对镇外、镇内雨量及时报镇防汛办。

3、镇防汛办通知辖区降雨及水位情况，村（社区）组织人员对山洪、地灾点、水库下游、沿河低洼、内涝点等开展抢险救灾工作，做好群众转移、安置工作并将受灾情况报防汛办。

4、村（社区）重点河段落实专人每0。5小时将水位变化情况上报镇防汛办。随时反馈雨情、水情和山洪、地灾点等情况。

5、镇防汛指挥部通知镇级重点防汛成员单位抢险队伍、物资到位开展抢险救灾工作。气象红色预警雨量站点中有一个达到150毫米及以上。

2、局部异常降雨量达到60毫米/小时。

3、以上条件达到，其他水库（有险情）立即启动，报镇党委、镇政府，县防洪指挥部。1。镇防汛办将降雨、水位情况及时发布预警，镇防汛指挥部总指挥长组织会商，启动Ⅰ级响应并上报县防汛指挥部。

2、抢险队伍、物资、后勤保障全部到位。联系村（社区)镇领导带领镇级部门人员到村（社区）指导帮扶防汛减灾应急处置工作。

3、镇防汛办及时收集气象、水文和上游雨情水情信息开展防汛调度工作。1。总指挥长统一指挥，全镇总动员，部署抢险、救援工作。

2、镇防汛指挥部统一调派救援队伍、物资并迅速到位开展救援、抢险。

3、镇防汛办及时收集镇外、镇内雨量、雨情即时通报。

4、村（社区）重点河段落实专人及时将水位变化情况上报镇防汛办。随时反馈雨情、水情和山洪、地灾点等情况。

5、村（社）对洪水被困群众及财产开展救援和转移，做好人员安置及生活保障。

6、村（社区）开展人员伤亡及财产损失的排查统计上报。7。做好恢复生产生活秩序及防疫、消杀工作。

2024年乡防汛抗旱应急预案3

一、总则

（一）编制目的

为了切实做好洪涝及山洪灾害的防御工作，确保人民生命安全的工作目标，做好洪水及次生灾害突发事件防范与处置工作，使洪水及山洪灾害处于可控状态，保证抗灾抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为全镇经济持续、健康发展提供防洪安全保障。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《__省洪水灾害应急预案》等，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全镇范围内洪水灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

1、坚持以人为本，减少危害，以保障公众生命和财产安全为首要任务，实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛工作现代化水平。

2、防御洪水灾害工作实行镇人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

3、以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

4、防御洪水灾害工作按照区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

5、坚持依法防洪，实行公众参与。

二、组织指挥体系及职责

镇人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指），负责领导、组织全镇的抗御洪水工作，下设防汛抗旱指挥部办公室（以下简称镇防办），设在镇综执办。各村（社区）根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位（辖区）抗御洪水工作。

（一）镇防指组织机构__镇防指由镇长任总指挥，由分管应急和水利的副镇长任指挥长。

总指挥：____

指挥长：____

第一副指挥长：____

副指挥长：____

成员：镇党政办、镇党群办、镇财政办、镇经发办、镇社会治理办、镇社会事务办、镇文化综合服务中心、镇派出所、镇卫生院、__中心校、__供电所、__镇清流自来水厂、__燃气公司主要负责人。

镇防汛抗旱指挥部办公室设在镇综合行政执法办，明__、许__同志兼任办公室主任，何__、肖__、黄__同志兼任副主任。成员：钟__、谭__、李__、朱__、王__、张__、江__、李__。

（二）镇防汛相关单位工作职责。镇防指贯彻落实区政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制订全镇洪水灾害应急预案，及时掌握全镇汛情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险，统一调控调度全镇水利设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好有关协调工作。镇农业服务中心负责在防汛期间上下联络水情，及时传达上级发布的防汛信息，并协调做好全镇的防汛日常工作；武装部组织的抢险队视洪水情况随时投入协助转移物资及人员；镇财政办负责防汛资金的准备；文化服务中心负责做好宣传工作；党政办随时传达镇指挥部的指令，传递汛情、水情，协助宣传报道；社会治理办、镇派出所负责防汛抢险期间的治安、保卫和社会秩序维护工作；通信部门负责抢险期间的通讯畅通；水厂、供电所和燃气站在确保自身安全的前提下负责全镇防汛抢险期间水、电、气的供应；综合行政执法办负责救灾安置和灾情统计上报工作；镇社事办负责后勤保障工作、防汛物资的采购与保管及救灾物资发放；__中心卫生院负责抢险期间医疗卫生和消毒工作；综合行政执法办及市场监督管理所负责防汛期间的消毒及维护市场秩序，学校负责抢险期间提供灾民及物资避难场所。

（三）镇防指下设五大组在防汛抗旱指挥部统一领导下开展工作。

1、综合协调组

组长：____

副组长：____

成员：农业服务中心、综执办、党政办、文化中心人员。

职责：负责防汛期间的上传下达，传达镇防指的指令指示，道路疏通、灾情统计上报以及宣传等。

2、灾民转移安置、抢险救灾组

组长：____

副组长：____

成员：村建中心、经发办人员、基干民兵

职责：负责灾民转移、抢险救灾。

3、应急维稳、治安管理组

组长：____

副组长：____

成员：社会治理办人员、派出所干警

职责：负责防汛汛期间的维稳和治安管理工作。

4、后勤保障组、医疗卫生组

组长：____

副组长：____

成员：财政办、社事办人员、医务人员若干

职责：负责资金、物资后勤保障及医疗卫生和消毒。

5、重点地段值守组

一组：__村4组山洪灾害点

组长：____

副组长：____

成员：__村村干部、镇村民兵

二组：__5组、6组山洪灾害点

组长：____

副组长：____

成员：__村村干部、镇村民兵

三组：__水库

组长：____

副组长：____

成员：__村村干部、镇、村民兵

四组：__水库

组长：____

副组长：____

成员：__村干部、镇村民兵

五组：__水库

组长：____

副组长：____

成员：__村干部、镇村民兵

六组：__水库

组长：____

副组长：____

成员：__村干部、镇村民兵

七组：__水库

组长：____

副组长：____

成员：__村干部、镇村民兵

八组：__水库

组长：许__副镇长

副组长：____

成员：__村干部、镇村民兵

（四）防汛工作要求

各组组长、副组长应认真负责，各组成员必须服从安排，听从指挥，坚守工作岗位。镇政府将组织督查组对防汛抢险值守工作开展监督，对工作不到位造成后果的将依纪、依规追究相关人员责任。各值守组遇重大灾情应第一时间上报镇防汛指挥中心。

（五）各村（社区）成立防汛指挥小组。

在镇人民政府的领导下，各村委会、社区、防洪堤建设工程项目须设立防汛指挥小组，组织和指挥本村（社区）及在建工程项目的防汛工作。各村（社区）及在建项目工程防汛抢险应急分队由本村（社区）村（居）委会及工程项目部抽调各组精干劳动力组成，并编制预案。

（六）水库防汛。

镇域内有水库的村要编制水库防汛预案；组织防汛器材，并成立20人以上的防汛抢险队伍；做好各水库库区下游群众的转移安置路线及安置地点的规划。

三、抢险物资和经费

（一）__镇政府落实2000条麻袋备用。

（二）客运站各预备2辆客运车转运安置人员，武装部、综合行政执法办各安排组织1辆物资转运车辆随时转运物资。

（三）镇武装部抢险分队配备必要的抢险器材，预备救生绳、雨衣、救生衣、电筒、探照灯、喊话器、铜锣、报警器、雨鞋、铲锹镐、救生圈。

（四）镇财政所准备足够的抢险经费。

（五）抢险物资准备实行行政首长负责制。

四、防汛及转移安置方案

（一）洪水期间视其情况镇政府全体工作人员将实行加班制，根据洪水情况对__场镇、镇2河6水库及所属各村（社区）的重点部位实行定点、定人、定时值班，每个值班小组由镇联系领导负责联系村（社区）值班。

（二）__镇人民政府防洪指挥部视汛情发展情况发布转移令。

（三）转移组织：各村（社区）干部负责组织辖区内、受威胁区的群众进行转移安置。

（四）人员安置：__村4组山洪灾害点转移人员安置在黄__、钟__、钟__家；__5组、6组转移人员安置在香趣食品公司、王__家；__水库转移人员安置在__村私立校、原__村小学；__水库转移人员安置在洞耳山、永东小学、卢家小学、团山私立校；__水库转移人员安置在__小学，其余各村的转移安置人员由各村自行组织安置，以投亲靠友为主。

五、预防和预警机制

（一）依据洪水灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，依次划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别。

（二）预警级别坚持动态确定原则，根据洪水灾害危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

（三）预警信息的发布、调整和解除要以政府的名义，通过广播、警报器、宣传车等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校和警报盲区，应当及时采取有针对性的公告方式。

1、预防预警信息。气象水文信息：当预报即将发生严重洪水灾害时，防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备；洪水灾情信息：洪水灾情信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。洪水灾情发生后，各村（社区）及时向镇防指报告洪水受灾情况，镇防指应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向上级防汛抗旱指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报到区防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

2、预防预警行动。预防准备工作分为思想准备：加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备；组织准备：建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪灾害危险区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队建设；工程准备：按时完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、码头、村级公路等各类基础设施实行应急除险加固，在有堤防防护的地方及时封闭穿越堤防的排水通道、交通路口和排水沟。对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案；物料准备：按照分级负责的原则，镇、村分别储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应按标准储备抢险物料，以应急需；通讯准备：充分利用社会通信公网，确保防汛通信预警反馈系统完好和畅通；防汛检查：实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改；防汛日常管理工作：加强防汛日常管理工作；有关村社加强山洪灾害的监测预警，做到发生危险时及时上报后并组织有关群众转移。

3、当气象预报将出现较大降雨时，镇防指应按照分级负责原则，确定渍涝、山洪灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区、或受山洪灾害威胁的村（居）民及时转移。

六、应急响应的总体要求

（一）按洪水灾害的严重程度和范围，并与特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别相对应将应急响应行动分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

（二）进入汛期，镇防指应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

（三）洪水灾害发生后，由镇防指负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。

（四）洪水灾害发生后，由镇防指向上级防汛指挥机构报告情况。

（五）因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故、山洪灾害等次生灾害，镇防指应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向上级人民政府和上级防汛指挥机构报告。

七、应急响应

（一）发生汛期灾害时，镇防指视情况启动相应的应急预案，做出防汛应急工作部署，向辖区各有关单位发布相应信息，并将情况上报区防指、区政府；镇防指密切监视汛情、工情的发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程调度，并派专人到一线观察水情，增加值班人员。各防汛抢险小组按照职责分工，做好有关工作。

（二）镇防汛指挥成员单位、各村（社）及有关单位防汛指挥机构启动应级响应，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权力。由防汛指挥机构主要领导主持会商，动员部署防汛抢险工作；启动预案转移危险地区群众，组织强化巡查危险地段，及时控制险情。受灾地区的防汛指挥机构负责人、成员单位负责人应按照职责到分管区域组织指挥防汛抢险工作，相关的防汛指挥机构成员全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。

八、不同灾害的应急响应措施

（一）河流洪水。当河流水位超过警戒水位时，镇防汛指挥机构应按批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织抗洪人员和群众防汛队伍巡查水流水位，严密布防；当河流洪水位继续上涨，镇防汛指挥机构和承担防汛任务的部门、单位根据河流水情和洪水预报，按照规定的权限和防洪预案积极应对；在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定，宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利、采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。

（二）渍涝灾害。当出现渍涝灾害时，防汛抗旱指挥部门应科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序；在河流防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。

九、信息报送和处理

（一）汛情、工情、险情、灾情等防洪信息由镇政府统一核准，实行分级上报，归口统一处理，同级共享。

（二）防汛信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

（三）属一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经镇防汛指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛指挥机构值班室上报。

（四）凡经上级防汛指挥机构采用和发布的洪水灾害、工程抢险等信息，镇防汛指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

（五）发生特别重大、重大的洪水、险情、灾情时，立即报告区防办。

十、指挥和调度

（一）出现洪水灾害后，镇防汛指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

（二）镇防汛指挥机构负责人迅速上岗到位，分析事件的性质、预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

十一、抢险救灾

（一）出现洪水灾害，防汛指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控追踪，并立即与相关部门联系。

（二）各村（社区）防汛指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供镇政府指挥决策。

（三）镇防汛指挥机构应迅速调集本镇的资源和力量，组织人员，迅速开展现场处置或救援工作。

（四）处置洪水灾害时，应按照职能分工，由镇防汛指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

十二、安全防护和医疗救护

（一）各村（社区）、驻镇各单位应重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

（二）抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

（三）出现洪水灾害时，防汛指挥机构及相关单位应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

（四）防汛指挥机构应按照上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

（五）对转移的群众，由人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

（六）出现洪水灾害后，人民政府和防汛指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，镇政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

十三、社会力量动员与参与

（一）出现洪水灾害后，防汛指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

（二）必要时可通过镇人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

十四、信息发布

（一）防汛信息发布应当及时、准确、客观、全面。

（二）汛情、防汛动态等，由镇防指统一审核和发布；涉及洪水灾情的，由__镇人民政府审核发布。

十五、应急结束

（一）当洪水灾害得到有效控制时，镇防指可视汛情，宣布结束紧急防汛期。

（二）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照区政府有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

（三）紧急处置工作结束后，镇防指应协助受灾各村进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

十六、宣传、培训和演习

（一）公众信息交流。1、汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的一般公众信息可向社会发布。2、当河流发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势，造成较为严重影响，按照管理权限，由镇人民政府统一发布汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。3、镇防指加大《洪水灾害应急预案》的宣传力度，利用宣传车、广播、led等方式向有关单位和群众发布洪水灾害应急预案内容。公布预警方式和报警电话，让公众了解预防、避险、避灾、自救、互救、减灾常识。

（二）培训。1、镇防指统一组织培训，培训工作应结合实际，采取多种组织形式，每年汛前至少组织一次。2、培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

（三）演习。1、镇防指针对我镇易发生的各类险情有针对性地举行抗洪抢险应急演习，以检验、改善和强化抢险队伍应急准备和应急响应能力。

（四）善后工作。发生洪水灾害镇防指应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

十七、防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

十八、防汛工作评价

每年镇防指应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，对防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。

十九、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。