关于巡察集中整改进展情况的通报43篇
巡察集中整改工作取得阶段性成效,问题整改落实情况明显改善,相关责任人积极配合,整体工作推进顺利。以下是网友为您整理分享的“巡察集中整改进展情况的通报”相关范文,供您参考!
目录
区财政局党组关于巡察集中整改进展情况报告的通报 4
区公路事务中心关于落实巡察集中整改进展情况的通报 16
区政府办公室关于巡察整改进展情况的通报 35
市人民政府驻XX(XX、XX)办事处党组关于巡察整改进展情况的通报 46
县发改委党组关于巡察整改进展情况的通报 62
乡党委关于巡察整改情况的通报 71
镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报 79
镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报 90
镇党委关于巡察整改进展情况的通报 110
镇党委关于巡察整改情况的通报 118
镇党委关于巡察整改情况的通报 123
州交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报 137
13.关于巡察集中整改进展情况的通报 142
14.关于巡察集中整改进展情况的通报 149
15.关于巡察整改进展情况的通报 159
16.关于巡察整改进展情况的通报 171
17.关于巡察整改落实情况的通报 196
18.三届区委第二轮巡察反馈情况通报 202
19.十五届区委第二轮巡察反馈情况通报 204
20.十一届XX党委第一轮巡察整改督查情况的通报 207
21.中共XXX县委关于巡视整改进展情况的通报 209
22.中共XX党委 关于巡察整改进展情况的通报 229
23.中共XX区委组织部关于巡察整改进展情况的通报 244
24.中共XX日报社党委关于巡察整改进展情况的通报 257
25.中共XX市XX乡委员会关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报 267
26.中共XX市发展和改革委员会党组关于巡察整改进展情况的通报 274
27.中共XX市工业和信息化局党组关于巡察整改进展情况的通报 293
28.中共XX市公安局党组关于巡察整改进展情况的通报 324
29.中共XX市机关事务管理局党组关于巡察整改情况的通报 351
30.中共XX市交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报 372
31.中共XX市农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报 406
32.中共XX市商务局党组关于巡察集中整改情况的通报 416
33.中共XX市生态环境局党组关于巡察整改进展情况的通报 425
34.中共XX市司法局党组关于巡察整改情况的通报 445
35.中共XX市委关于巡察整改情况的通报 470
36.中共XX市文化体育和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报 480
37.中共XX市信访局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报 500
38.中共XX县第十四届委员会第四轮巡察情况通报 514
39.中共XX县审计局党组关于巡察整改进展情况的通报 518
40.中共XX县委关于巡视整改进展情况的通报 536
41.中共XX乡党委关于巡察整改情况的通报 565
42.中共XX镇委员会关于巡察整改进展情况的通报 582
43.中共X县委关于巡视整改进展情况的通报 600
XX区财政局党组关于巡察集中整改进展情况报告的通报
根据区委巡察工作的统一部署,20xx年3月10日至20xx年5月10日,区委第三巡察组对区财政局党组开展了巡察。20xx年7月6日,区委第三巡察组向区财政局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、统一思想认识,全面压实整改责任
1.提高政治站位,强化组织领导。区财政局在收到巡察反馈意见后,先后召开党组会及专题民主生活会,深入学习领会巡察反馈意见,认真研究部署整改工作。成立了以党组书记、局长任组长的区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,统筹推进整改工作。
2.明确整改原则,压实具体责任。针对巡察反馈意见指出的四个方面问题,区财政局班子成员根据职责分工进行主动认领,逐条剖析问题原因、研究提出整改措施,制定《XX区财政局党组落实区委巡察反馈意见整改方案》和《巡察反馈问题整改情况台账》,逐项明确责任领导、承办股室及整改时限,推动措施到位、责任到位、整改到位。
3.及时跟踪落实,确保整改成效。区财政局党组坚持加强对整改落实情况的跟踪督导,及时听取整改进展情况,共同研究解决整改中遇到的问题,确保整改工作扎实有序开展、整改措施得到全面落实。阶段来,区财政局共召开涉及整改会议5场次、制订具体措施66条、建立完善相关制度7项等。
二、严格对标对照,不折不扣落实整改
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.针对"学习贯彻落实习近平总书记关于财政工作的重要讲话及指示精神不扎实"的问题。
一是根据实际情况,已制订完善《XX区财政局20xx年党组中心组理论学习计划》和《XX区财政局20xx年党支部理论学习计划》。二是进一步加强理论学习宣传,自20xx年3月以来,组织学习习近平总书记有关讲话精神19次,学习内容包含习近平总书记在经济形势专家座谈会、中共中央政治局分析研究当前经济形势和经济工作会议、辽宁考察等讲话精神;同时,组织开展党风廉政建设、意识形态分析研判会3次,结合财政实际开展研讨交流,认真总结工作成效,指出存在问题和不足,提出下阶段工作思路,全力推进财政各项工作高质量发展。
2.政府性投资评审存在薄弱环节。
(1)针对"评审环节把关不严问题尚未解决"的问题。一是召开整改专题会议。局长亲自召集分管副局长、经建股和投资审核中心全体人员集中开会,研究具体整改措施,自查存在问题,提高参会人员思想认识。二是健全内控制度。向局各股室(中心)以正式文件方式公开《XX区财政局财政投资项目评审内控制度》(XX财建〔20xx〕11号),接受内部部门监督。三是加强经建、审核中心全体员工职业道德教育和廉政规定教育,组织评审人员进行专业技术交流,提高履职业务能力、道德修养和廉政风险意识。四是组织现场抽查。督促第三方审核单位于6月8日到工程现场进行勘察,检查工程实地情况是否与送审资料相符。在接下来的工作中,将继续对审核项目进行现场抽查,严格评审把关。
(2)针对"政府投资评审相关制度滞后,廉政风险防控不严密"的问题。一是已印发《XX区财政局关于政府投资项目工程造价评审阶段资料有关事项的通知》(XX财〔20xx〕64号),向全区各镇(街道、开发区、金属城)人民政府(办事处、管委会)和区直有关单位发文公布,作为相关办事单位指南。二是已向局各股室(中心)以正式文件方式公开《XX区财政局财政投资项目评审内控制度》(XX财建〔20xx〕11号),接受内部部门监督。
3.针对"国有资产管理存在不足"的问题。
一是巡察期间巡察组提出的原产业园揭阳市蓝城商业有限公司(并入XX区商业总公司)和揭阳产业园储备粮总公司等两家未纳入管理的国有企业已于今年1月纳入XX区管理,并在广东财政报表系统(企业类)每月上报财务报表。二是已完成全区国有土地和房产的登记及拍照存档,制成电子地图,完善资产登记管理,进一步提高信息化管理水平,实现数据共享和互联互通。
4.针对"履行出资人监管责任不到位,区城市投资开发有限公司账务管理存在薄弱环节"的问题。
一是挂账"在建工程"中的"已竣工工程"21项已在5月份转入固定资产。二是往来款长期挂账已于8月份调整,其中预收账款挂列XX住建局的已转入资本公积(XX区财政局转入资本金),预收账款挂列XX区财政局(XX产业转移工业园基础设施建设资金)的已转入资本公积挂列(XX区财政局XX产业转移工业园基础设施建设资金龙山路、朝阳路)。
5.针对"新冠肺炎疫情防控工作存在薄弱环节"的问题。
一是自20xx年3月以来共召开3次党组会、2次局务会、1次职工会学习传达部署疫情防控相关工作。二是已研究制订《XX区财政局新冠肺炎疫情防控应急预案》,进一步提高疫情防控能力,切实保障干部职工和相关人员身体健康和生命安全。三是加强疫情防控工作的组织领导,根据工作需要和人员变动情况,对XX区财政局新冠肺炎疫情防控工作领导小组及办公室部分成员予以调整。四是严格落实疫情防控工作措施,加强出入人员检查登记和体温测量,执行财政干部职工外出报备制度,切实强化人员管理。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风
6.局机关财经管理存在不足。
(1)针对"差旅费报销不规范"的问题。一是立行立改,对机关账不规范的内容进行补充说明。二是于8月17日印发《关于印发XX区区直党政机关和事业单位差旅费管理办法(修订稿)的通知》(XX财〔20xx〕59号),于9月6日印发《关于XX区区直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》(XX财〔20xx〕63号),进一步加强和改进区直党政机关和事业单位差旅费管理。三是落实财务人员加强政策学习,接下来将严格按照有关规定执行。
(2)针对"直接使用现金支付"的问题。区财政局进一步规范财务管理和公务用车管理,接下来将严格按规定落实差旅费通过银行转账或使用公务卡支付,落实公车加油使用加油卡支付。
(3)针对"20xx年度公车运行费用超出预算执行数"的问题。区财政局进一步规范财务管理和公务用车管理,接下来将严格按规定落实控制公车费用,确保公车费用不超预算执行数。
7.针对"部分资金重拨轻管,闲置资金监管不到位,财政资金效益发挥不充分"的问题。
一是健全预算绩效管理制度。研究印发《XX区财政预算绩效评价结果应用管理暂行办法》,进一步规范区级资金有效申报、管理及应用。区财政部门、部门预算单位将根据绩效评价结果,对支出政策出台、项目立项审批、公共资源分配、预算调整调剂、支出结构优化等重大事项的决策提供参考依据、提出修正意见并督促整改落实。二是组织开展各镇(街)涉农资金专项检查。对各镇(街)美丽乡村农村人居环境整治专项资金、省定贫困村专项资金、基本农田经济补偿专项资金、雨污分流专项资金等涉农资金进行专项检查,共检查13个镇(街)的26个村(居)。经查,全区13个镇(街)已将补贴资金直接发放到户到卡,并按规定将发放情况进行公示。三是组织开展财政存量资金检查和财政监督检查。通过对26个单位进行财政存量资金检查和对12个单位进行财政监督检查,发现部分单位存在闲置资金监管不到位,未能对资金使用进行管理;未执行公务卡强制结算目录结算规定;公务接待费列支不符合规定;会议费列支不符合规定;固定资产核算不符合规定;会计基础工作不规范等问题。至目前各被检查单位已将整改情况报送区财政局,基本能够对照检查发现的问题尽可能落实整改,部分暂时未能整改到位的问题,也作出了相应的说明。有关单位表示今后将严格遵守相关的法律、法规和财经制度,通过本次检查举一反三,杜绝发生类似问题。下一步区财政局将落实专人负责,对各单位的整改情况持续跟踪,要求有关单位全面落实整改。四是组织开展"小金库"专项检查。通过对7个单位的"小金库"进行专项检查,发现部分单位存在会计基础工作不规范、超限额使用现金、取得的原始凭证不符合规定等问题。根据检查结果,区财政局向被检查单位下发检查报告,要求各单位充分认识严肃财经纪律和"小金库"专项治理工作特别是落实整改工作的重要性,对照检查发现存在的问题一一落实整改,并将整改资料报送区财政局。下一步区财政局将落实专人负责,对各单位的整改情况持续跟踪,要求有关单位全面落实整改。
8.针对"监管单位办理公务卡工作还存在不足"的问题。
一是于8月10日印发《关于推进执行公务卡结算制度的通知》(XX财〔20xx〕51号),进一步落实公务卡结算制度,加强行政事业单位财务监督管理。二是已落实相关业务股室于7月下旬致电尚未办理公务卡业务的预算单位,要求7月底前办理公务卡开户工作。截至目前4个单位已完成办卡;2个单位已申办,代理银行正在按程序办理;1个单位尚未办理,相关业务股室专管员已多次电话通知该单位,但至今仍未完成办卡工作,接下来局有关领导将催促该单位尽快办理。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
9."第一把手"存在的问题。
(1)针对"制度建设重视不够"的问题。一是已制订实施《XX区财政局内部审计制度》,进一步规范内部审计监督。二是以此次巡察整改为契机,认真梳理各项规章制度。截至目前已制订完善有关制度7项。
(2)针对"落实全面从严治党主体责任存在差距"的问题。一是已制订《XX区财政局党组落实全面从严治党主体责任20xx年度计划》,明确六大任务17项具体工作内容,为党组落实全面从严治党主体责任提供指导。二是结合财政实际,制订《XX区财政局党员干部谈心谈话提醒活动工作计划》,明确谈心谈话重点对象和内容,接下来将按要求规范开展谈心谈话提醒活动。三是规范《党员领导干部操办婚丧喜庆事宜报告表》,接下来将严格按要求执行。
10.针对"局党组和局务职责不清晰,党组织核心作用不明显"的问题。
区财政局认真研究制订《中共XX区财政局党组会议制度》和《XX区财政局局务会议制度》,进一步明晰党组和局务会议研究事项范围。自20xx年3月以来共召开局务会5次。
11.针对"党组织吸引力不强"的问题。
一是通过组织预备党员和部分正式党员开展"七一"宣誓仪式,组织全体党员干部参加"三会一课"、各类主题志愿服务活动等措施,进一步丰富党员活动,深化党建工作。接下来将重点针对优秀中层干部人群,加大对非党人员的教育宣传力度,不断提高他们对党的认识,引导他们积极向党组织靠拢。二是制订《XX区财政局领导干部讲党课制度》,让局领导干部轮流带头上党课,进一步丰富"三会一课"的形式和内容。
12.针对"队伍老化,创新意识不强"的问题。
区财政局20xx年8月以来退休2名公务员,第一时间做好空编利用工作,调入2名35周岁内熟悉财政业务的年轻公务员,争取及时缓解队伍老化问题。
13.选人用人不规范。
(1)针对"干部考察文书档案收归不规范"的问题。一是进一步学习贯彻习近平总书记关于选人用人和干部管理的重要讲话精神,树牢正确用人导向,不断选优配强队伍,推动事业发展。二是落实人事有关工作人员人手一份《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策规定文件,督促加强政策学习和理解,确保选人用人工作程序规范。三是组织开展档案清理,已补充有关谈话推荐记录材料、会议推荐汇总表和民主测评汇总表等,进一步查缺补漏,规范完善干部考察文书档案。
(2)针对"履行干部选拔任用程序不规范"的问题。一是进一步学习贯彻习近平总书记关于选人用人和干部管理的重要讲话精神,树牢正确用人导向,不断选优配强队伍,推动事业发展。二是加强人事工作人员教育。落实人事有关工作人员人手一份《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策规定文件,督促加强政策学习和理解,确保选人用人工作程序规范。
(3)针对"讨论研究干部任免的会议记录不规范"的问题。一是进一步学习贯彻习近平总书记关于选人用人和干部管理的重要讲话精神,树牢正确用人导向,不断选优配强队伍,推动事业发展。二是加强人事会议记录人员教育。落实人事有关工作人员人手一份《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策规定文件,督促加强政策学习和理解,确保选人用人工作程序规范,如实、全面、规范做好讨论研究干部任免的会议记录。
(4)针对"激励干部担当作为措施不多"的问题。一是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于印发
(四)"不忘初心、牢记使命"主题教育检视问题和检查被巡察党组织对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
14.针对"主题教育存在检视问题泛化"的问题。
一是已于7月26日召开区委巡察整改专题民主生活会。有关责任领导认真撰写对照检查材料,深入剖析问题原因,提出具体整改措施,为巡察整改工作扎实开展打下基础。二是积极动员财政人员自主学习、终身学习,利用工余时间登陆学习强国、干部网络学院和财学等平台进行学习,不断提升自身理论水平和写作水平。
15.针对"落实巡察整改工作有落差"的问题。
阶段来,区财政局严格压实整改责任,全面推进区委巡察整改工作。并以此次巡察整改为契机,认真梳理各项规章制度。截至目前已制订完善有关制度7项。
三、巩固整改成效,推动财政提质增效
当前,巡察整改工作已取得了较为显著的阶段性成效。下一步,区财政局将继续严格按照区委和区委巡察组要求,采取更加有力的措施,不断健全完善工作机制,推动整改工作长效化、整改成效常态化,切实巩固巡察整改成果,为加快推动财政高质量发展提供保障,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
1.严格压实主体责任。深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚持加强党对财政工作的全面领导,把财政工作放在党的工作全局中思考、大局下行动,确保财政各项工作始终沿着正确的政治方向推进。认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任,强化财政干部职工日常教育监督管理,确保各项工作抓在日常、严在经常,营造风清气正的政治生态。
2.持续强化整改落实。坚持高标准、严要求、强力度,对照区委巡察反馈意见要求,持续深入推进整改落实工作。对取得阶段性成效并继续推进的事项,继续稳步有序推进整改。对立行立改和已完成整改仍需长期坚持的事项,组织开展"回头看",确保相关措施制度落实有效、问题彻底整改到位。同时,坚持举一反三、标本兼治,逐步完善财政管理制度,推动形成"大财政大预算大资产"格局,以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。
3.统筹兼顾促进发展。把促进财政工作规范高效作为切入点和落脚点,自觉把巡察整改成效融入到上级对财政工作的决策部署上来,融入到全区财政改革发展上来,融入到全局党建工作和队伍建设上来,真正把巡察整改成果转化为加快财政事业发展的实际成效,为XX加快打造环境可载的现代产业区、宜居宜业的新型城镇、崇文尚信的和谐家园作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
XX区公路事务中心关于落实巡察集中整改进展情况的通报
根据区委巡察工作统一部署,20xx年3月3日至6月17日,区委第一巡察组对区公路事务中心党组开展了九届区委第一轮巡察。20xx年7月21日区委第一巡察组向区公路事务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当,认真履行整改责任
区委第一巡察组在反馈意见中指出区公路事务中心党组在贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署、落实全面从严治党、贯彻落实新时代党的组织路线等三大方面51个具体问题,客观中肯、实事求是、切中要害,提出的要求很有针对性和指导性。我党组高度重视,召开三次党组会,专题研究制定整改方案,细化整改任务,落实整改责任。党组书记、主任刘建成亲自动员部署,亲自督促整改,以上率下,推动问题整改落实。
(一)加强领导,有序推进。
为加强对巡察反馈问题整改工作的领导,确保巡察整改有序推进,我党组成立了党组书记刘建成同志为组长,其他党组成员为副组长,各部门负责人为成员的巡察整改领导小组。领导小组下设办公室,具体协调巡察整改工作的推进。
(二)强化担当,压实责任。
结合区委巡察组反馈意见和整改工作要求,认真梳理整改事项,研究制定了64条具体措施,形成《整改方案》。每一个问题都有具体整改措施,有具体责任领导和责任部门对应负责,有具体整改时限,层层压实责任,推动整改落实。9月30日,召开党组巡察整改民主生活会,对存在问题分析原因,推进整改落实,并开展严肃的批评和自我批评。
(三)分类整改,统筹推进。
把巡察整改贯穿"庸懒散拖"专项整治全过程,边学边改,立行立改,以巡察整改检验"庸懒散拖"专项整治成效。对能够立即整改的,立行立改;对需要一定时间整改的,明确具体目标和措施,限时整改;对需要长期整改的,建立长效整改机制,持之以恒抓整改。
(四)建章立制,确保长效。
一是建立整改责任制。把每一个巡察整改问题责任具体到班子成员、具体部门,明确整改时限,压实整改责任。二是建立定期汇报制度。把巡察整改落实工作汇报作为党组会的一项议程,专门听取整改汇报,研究解决遇到困难和问题。对一些重大问题,召开党组会专题研究。先后召开4次党组会议,专题研究和协调解决巡察整改遇到的各种困难和问题。三是建立整改督办制度。坚持问题导向,建立健全齐抓共管和常抓不懈的整改机制。每周对整改工作进行一次检查,跟踪掌握整改进展情况,及时反馈整改落实存在问题。四是建立整改销号制度。对整改问题进行"挂号",实时跟进,完成一件,"销号"一件。目前巡察反馈的51个具体问题,已完成整改50个。
二、整改落实情况
(一)关于"贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够到位,谱写公路养护管理高质量发展新篇章有差距"方面
1.学习不深、虚于应付,"学懂、弄通、做实"有差距。
存在问题:对"第一议题"制度落实不严。
整改情况:我党组把党的政治建设摆在首位,严格贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》;指定专人负责落实"第一议题"。
存在问题:部分中央方针政策学习部署不及时,党组(党总支)未专题组织学习《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》,20xx年1月至9月无针对疫情防控进行研究部署。
整改情况:提高政治站位,认真履行管党治党政治责任,定期召开党组会,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、批示精神和中央、省市区各项决策部署,研究、部署疫情防控等重要工作,并做好跟踪落实。8月29日,组织领导班子学习《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》。
存在问题:政治要件落实未闭环"。
整改情况:9月,组织开展进行了政治要件闭环"回头看",重新查摆梳理政治要件贯彻落实情况,指定专人负责,做好跟踪落实,建立完善政治要件台账,达到闭环要求。
存在问题:组织指导意识形态工作抓手不够,没有做好相关指定工作,工作机构尚未完全理顺,队伍结构不合理、专业人才缺乏。
整改情况:8月3日,成立意识形态工作领导小组,加强对意识形态工作的领导;制定并落实《意识形态阵地管理办法》、《意识形态领域疫情分析研判制度》和《XX区公路事务中心落实意识形态工作责任制》,按照"谁主管、谁负责、谁发声"的原则,切实落实意识形态工作责任制;制定应急预案,坚持意识形态领域舆情分析研判和情况通报;建立舆情事项追踪清单,加强业务培训,指定机关纪委,负责意识形态建设具体工作;调整充实了人员结构,落实意识形态阵地管理办法,加强意识形态工作监管,牢牢掌握意识形态领导权。7月,党组书记开展了意识形态工作调研,并召开了意识形态领域舆情分析研判工作会。建立党组领导、机关党委推动、支部落实、党员干部自觉参与的领导机制,形成齐抓共管的强大合力。今年,中心组学习9次,意识形态风险排查、研判1次。加强对网络、宣传栏等新媒体的监管,及时发现问题及时处理,遏制不当言论的蔓延。充分利用学习强国、惠州党建、粤政易等多载体方式宣传正能量,严格审核信息发布等相关内容,扎实管好意识形态阵地,增强主流舆论的引导作用,大力弘扬中华优秀传统文化,弘扬社会主义核心价值观,营造积极向上的良好氛围。
2.推动公路养护高质量发展,积极投身"双区"建设认识不足
存在问题:养护工程整体谋划不力,养护工作主要针对迫切需要解决的安全隐患问题开展,预防性养护工作未开展,国省道路面技术状况PQI指数比全市平均值低。
整改情况:年初,制定年度养护计划;按计划在G324线和G205线实施预防性养护公里;落实《养护质量检查评比制度》,坚持每月一检,加强养护计划执行情况的监督检查,整治养护工作中的短板弱项;完成三环路沥青路面挖补工程3450平方米。
存在问题:养护作业机械化水平不高。
整改情况:①按实际需要,制定计划逐年购置养护机械设备(综合养护车、熔化炉等),淘汰老旧养护设备,逐步提高机械化养护水平。②加强职工技能培训,重点培训机械设备操作人员,9月份组织养护所特种设备(扫路车、洒水车)驾驶人培训。③9月份已购置各类机械32台。
存在问题:养护管理制度未修订,精细化养护达不到公路养护技术规范规定的养护项目需要,20xx年全市国省道养护管理评价比全市平均指数低。
整改情况:10月,修订《XX区公路事务中心养护工作制度》。落实预防性养护,加强技术培训,10月组织队伍参加省养护技能比赛,提升养护生产精细化水平,合理推进路面挖补工程,养护好路率稳步提升。
存在问题:养护队伍结构失衡,老龄化严重,学历较低,技术人员紧缺,近三年未新招养护工人,无特种设备持证人员,未组织路面养护实操培训。
整改情况:①加强与人社、财政等部门的协调与沟通,争取得到支持,今年已增加劳务派遣5人,其中:本科学历1人、大专1人,30岁以下3人。②加强管理,加强职工技能培训,充分提高养护工人养护技能。③5月份组织养护所及养护站统计人员进行统计业务培训。9月份组织特种设备(扫路车、洒水车)驾驶员培训。
存在问题:养护设备老旧,老旧养护车辆占比%。
整改情况:①理顺管理职责,制定计划逐年购置养护机械设备,淘汰老旧养护设备,逐步提高机械化养护水平。②加大车辆维修保养力度,及时更换坏损件,保持车辆良好状态,1-9月维修车辆262台次,维修费用元。
存在问题:装备保养不规范,未落实定点维修。
整改情况:9月,制定《车辆使用管理规定》并落实了公务车辆定点维修。采取因地制宜政策,养护车辆计划定点三家维修车行,已完成车辆定点三家报价询价,落实车辆定点维修。
存在问题:工人对装备数量底数不清。
整改情况:9月,制定《XX区公路养护所养护机械管理使用规定》,规定了各养护站职责,加强养护车辆、机械设备的管理,明确了相关人员使用、保管、记录职责。
存在问题:重点项目建设推进缓慢,"十三五"路面改造及专项养护工作未进行交竣工验收和结算。
整改情况:在外业方面,6月至7月期间,我中心组织了人力、物力对该项目局部坏烂处进行了维修,采取重新铺筑34cm厚素砼并采用4cm细粒式+6cm中粒式厚改性沥青罩面,本次修复共涉及G205线XX区段8个红绿灯路口,约4000m2。并于9月22日由我中心会同施工、监理单位对该项目进行了交工验收。
同时为加快内业资料推进工作,我中心技术人员放弃周末休息时间,与施工单位负责人、资料员等进行了两次商讨,敲定后续工作推进方案,先由施工单位资料员对现有变更、结算资料以及竣工图进行复核,再提交给业主复查后无意见报区财政审核。
①加强重点项目的指挥调度和资源整合。严格按照基建程序推进公路建设项目,落实"三合同"制度;执行《公路工程质量评定标准》和相关技术规范,严把工程质量关。②周密制定在建项目各阶段工作方案、任务清单;建立重点项目跟踪检查机制,指定专人跟踪,每周收集重点项目推进信息周五报主要领导;坚持目标导向和问题导向,健全"已签约未开工、已开工未施工、已开工进展缓慢"项目跟踪协调推进机制,建立问题台账,帮助协调解决实际困难;严格实行倒逼时限,倒排工期,按照时间节点挂图作战。③加强监督检查。定期召开工作汇报会,听取部门负责人和相关人员的汇报,及时提出指导性的意见;主管和分管领导亲临工地一线,加强检查督促。从成效来看,年度各项工程项目建设,均能如期推进。
3.建设" 四好农村路"标准有差距
存在问题:硬底化未达标公路约公里,通行政村公路994公里需单改双,937公里道路安防工程未完成。
整改情况:①我区农村公路硬底化建设任务已在20xx年全省"四好农村路"建设决胜攻坚行动中完成,按照上级通知精神,余下村内道路硬底化建设由农水部门牵头负责。我们将根据区政府的工作部署,积极配合农水部门做好余下村内道路硬底化建设工作。②通行政村公路单改双建设任务需结合"十四五"规划,按年度任务逐年实施。今年计划完成公里。③按照粤公函[20xx]51号文件精神,乡村公路安防工 程分类分级分期制定"十四五"年度计划并组织实施。今年完成,20xx年完成,2024年完成,2025年完成。
存在问题:农村公路养护公路长效机制未建立。
整改情况:①9月,制定《XX区农村"路长制"实施方案》。②正在推进农村公路养护体制改革,规范农村公路养护管理。建立健全农村公路数据库,解决基础信息管理问题;建立养护工程项目库,实现项目动态实时监控。③规范桥梁检查工作程序,建立工作清单,实现桥梁(涵洞)检查常态化。
存在问题:未配套完善农村公路资料,对农村公路涵洞数量、交通安全隐患点位、安防工程建设的具体路段底数不清。
整改情况:于20xx年5至6月,专门安排人员进行了摸查,对农村公路涵洞数量、交通安全隐患点位、安防工程等设施进行统计,并做好台账,完善了农村公路资料,做好日常管理维护。
4.底线思维树不牢,安全生产工作标准不高,安全防范意识不强
存在问题:没有结合新修订《安全生产法》制定贯彻落实的具体措施,安全风险评估机制缺失,权责清单缺失。
整改情况:9月,成立"XX区公路事务中心安全风险评估机制领导小组"、制定印发《XX公路事务中心施工安全风险评估制度》《XX区公路事务中心安全生产责任清单》。
存在问题:日常安全检查流于形式,检查表检查项目"状况"栏为空白,部分检查表无检查人员、被检查单位负责人签名。
整改情况:①落实主体责任,落实安全生产责任制,树立底线思维,压实"一岗双责"。②制定《XX区公路事务中心安全生产管理制度》经常性开展风险防控工作排查、总结,及时处理苗头风险,将风险消灭在萌芽状态。③规范安全管理文书。
存在问题:安全生产监督力度不够,G205线长坑桥加固工程项目安全检查发现的问题反复出现,但一直没有解决
整改情况:加强在建工程安全检查。落实在建工地安全巡查和督查工作,组织相关人员定期或随时对G205线长坑桥改造在建工地等7个作业现场开展安全检查,发现有安全隐患或事故苗头现象,向施工单位开出整改通知书,限期整改落实,及时解决问题,清除事故隐患。
存在问题:道路安全管理措施不多,长坑桥龙门架监管措施和惩罚机制缺失,安全警示效果不明显。
整改情况:①拟定各类安全管理措施方案。在7月以来,相继出台了《XX区公路事务中心安全管理工作职责》《XX公路管理局系统安全生产事故应急预案》《XX区公路事务中心安全生产工作制度》《XX公路事务中心安全风险评估制度》《XX区公路事务中心安全生产责任清单》和重新修改《安全生产检查表》,严格按流水编码打印表格,由综合部印制发文下发各部、养护所。 ②加强安全生产检查力度。严格落实安全生产"十五条硬措施",组织安全生产检查小组,定期每月1次以上和不定期每月2次以上对安全生产工作进行检查,发现问题,发出整改通知书,限期整改,不合格不通过,建立规范巡查制度和巡查台账。③突出安全隐患排查整治。深刻吸取中山市"9·24"事故教训,坚持问题导向,持续加大隐患排查力度,通过明查暗访和定期不定期的检查,紧盯重要时间节点,紧盯关键环节领域,重点在建安保工程等过程中的风险,督促施工单位建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制,切实做好在建安保工程的安全防范、安全服务指导等工作。④加强与公安、交警等部门的沟通与协调,改进安全管理方式,增设安全设施,提升安全警示效果,确保在建工程安全生产。
(二)关于在落实全面从严治党有偏差,公路养护领域廉政风险高方面
1.落实党风廉政建设主体责任不严不实
存在问题:未及时调整廉政风险防控机制、排查部门和重点岗位廉政风险。
整改情况:8月11日,组织开展廉政风险排查,对重点岗位、重点领域的风险点进行排查,领导及部门(所)负责人签订承诺书;调整廉政风险防控机制。
存在问题:班子成员"一岗双责"意识不强,抓业务工作多、抓党风廉政建设少,组织谈话少,涉及廉政提醒内容更少,谈话内容简单、流于形式,起不到廉政提醒效果
整改情况:①严格落实"主体责任清单",按照《XX区公路事务中心党风廉政建设和反腐败工作方案》,全面落实主体责任和"一岗双责",各职能部门要各负其责,权责明确,把党风廉政建设融入业务工作各环节,与业务工作同部署、同检查、同落实。②强化廉政教育,规范"三会一课",把学习遵守党章和党规作为基础性经常性工作来抓,深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育,大力开展"庸懒散拖"问题专项整治和"纪教月"活动。③强化党组织书记(党务干部)和新发展党员培训。落实谈话制度,正常开展日常谈话、提醒谈话、警诫谈话。今年谈心谈话达到全覆盖完成65人次,并做好台账。④贯彻执行中央八项规定,坚决整治"四风"问题。⑤加强检查督促,定期对支部落实"三会一课"制度和党风廉政建设工作等情况进行检查,充分运用好监督执纪"四种形态",加强监督检查推动基层党组织薄弱环节的整改和重点任务的落实。
2.工作作风不实不细
存在问题:工作作风不实不细,中信桥路面坑洼问题近三年屡被投诉,20xx年"十三五"迎国检改造后,因建设质量不高导致损坏严重,该路段20xx年投诉量飙升至17件,该局对此事不够重视,且日常养护巡查工作不严实。
整改情况:①9月,整治中信桥段坑洼路面及"十三五"迎国检段路面;②关于作风整改问题,我们先后于7月起集中开展"庸懒散拖"问题专项教育整治,从思想上解决不作为不担当的问题;8月组织开展"纪教月"活动,着力解决学习不深、作风不实的问题,着力解决领导干部责任心不强、"一岗双责"落实不到位的问题,着力解决干部职工精神不振、不愿担当、不求作为、脱离群众、服务意识淡薄等突出问题;8月,组织开展"公路铁军大讲堂"活动,分管领导、各部门负责人轮流上台,就如何带好队伍、做好工作开展宣讲,促使公路人真正做到"把路放在心上,把心放在路上"。③安排专人负责处理投诉案件,投诉案件及时回复,及时处理,及时落实,力使群众满意,并完善好台账。④关于日常养护巡查工作不严实问题,我们按照《广东省普通干线公路日常养护巡查制度及小修保养管理办法(试行)》的要求对养护路段落实一日一巡,确保巡查到位,记录数据真实可靠,并做好台账资料。通过一系列教育整改活动,进一步锻炼公路人员队伍,增强凝聚力、号召力,提高服务意识,提升工作效率,有力推动公路管理各项工作顺利开展。
3.养护工程廉政风险高
存在问题:养护工程的材料采购监督管理措施不力,工程质量监督检查以及工程实施中设计变更、资金拨付、合同签订等重点领域、关键环节的监督管理措施不力;内控不健全;合同签订不规范;许可与施工程序倒置。
整改情况:①8月11日,在廉政风险排查中,对岗位职责风险、业务流程风险进行了排查,对重点岗位、重点领域的风险点进行排查,调整了廉政风险防控机制,领导及部门
(所)负责人签订承诺书;②先后制定并完善《XX区公路事务中心工程项目经费管理暂行规定》《XX区公路养护所材料采购制度》《XX区公路事务中心商品和服务采购内控管理办法》《XX区公路事务中心中介服务资金使用民主决策制度》的制度。③成立工程建设预(结)算领导小组,加强对工程项目的监管。规范工程项目施工流程,严格按照基建程序实施公路工程;所有工程项目均签订"安全、廉政、施工"三合同,合同文本均经过法律顾问审核。
4.资金管理、采购存在短板(执行财经纪律、采购方面存在薄弱环节)
存在问题:未按规定发放伙食补助,部分差旅费伙食补助超标发放;报账程序不规范、手续不完善,个别报账凭证未附实报实销发票、未执行公务卡或银行转账结算,部分报账发票无经办人签名;采购不严格三方询价制度缺失,个别项目存在询价不正规。
整改情况:①4月1日党组扩大会议,通过了《关于工作误餐报销补充通知》,通知规定发放伙食补助,差旅费伙食补助标准,明确规范误餐费用报销执行公务卡或银行转账结算。②6月24日党组扩大会议,讨论并通过了《XX区公路事务中心费用报销审批有关规定》,进一步加强账务管理,完善中心收支管理制度,规范和明确经费报销程序,基本支出必须按照批准的预算执行,必须符合规定的开支范围及标准。③组织全体干部职工认真学习1月19日党组扩大会议审定通过的《XX区公路事务中心商品和服务采购内控管理办法》,进一步规范询价,按采购目录采购相应服务。
存在问题:有9项应收款长期挂账,国有资产存在流失风险。
整改情况:部分完成,已部分收回,剩余部分继续追收。另外,正在邀请第三方进行资产审计,根据《XX区公路事务中心商品和服务采购内控管理办法》,进行三方询价,然后选取第三方进行签订审计服务协议,待审计报告出来后,上报资产管理和财政部门,按批复后进行账务处理。
存在问题:公车管理制度执行不严,监管缺失,公务车管理制度执行不严、监管缺失,出车登记不完善,定点维修未落实,车辆先维修后请示问题等不同程度存在。
整改情况:①重新修订公务用车制度,8月19日,审定通过《XX区公路事务中心公务车辆管理办法》。②9月28日党组扩大会议,根据三方询价,综合评议,落实机关车辆定点维修,并于10月起签订协议。③车辆先维修后请示问题已得到整改。
存在问题:土地闲置未利用。小金口乌石村江北61号小区20xx年入账,占地平方米,一直闲置未利用,且账实不符,部分土地已被当地村民占用。
整改情况:①制定《XX区公路事务中心固定资产管理制度》; ②该地位于小金口乌石村江北61号小区,已完成固定资产入帐工作;10月初,委托惠州市建昌测绘有限公司对该地块进行放线确认权属,经定位图标,地块西侧边界为市政公园,东侧边界为规划路段;该地南北两侧未被侵占,证帐相符、证实相符,经核实不存在被占用问题。
(31)着力解决基层组织建设存在薄弱环节问题。一是县商务局党组向县委作出书面检查,规范设置了商务局机关支部等6个党支部,完成支部组建和换届选举工作。二是出台《入党积极分子、预备党员培养考察办法(试行)》等8项制度,进一步规范发展党员工作。三是组织23个乡镇、街道党(工)委对20xx年以来纳入整顿的软弱涣散村党组织进行全面"回头看",均完成自查工作,对发现的问题已全面整改。县级按照20%的比例进行了抽查复核,均已通过评估验收。四是20xx年度10个软弱涣散村党组织整顿均已完成村级自评、乡级初验和县级评估验收。
(四)对巡视、审计等监督发现问题整改落实不够彻底方面问题整改
12.认真落实整改责任
(32)着力解决持续整改意识不强问题。一是县委常委会会议学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,学习十一届省委第一轮巡视集中反馈和省委第九巡视组巡视XX县情况反馈会议精神,县委班子及其成员把按期完成巡视整改作为当前极为重要的政治任务,全力以赴推进整改。二是先后召开6次县委常委会会议、1次全县巡视整改推进会议,专题研究、部署巡视整改工作,及时传达学习省纪委、省委巡视办听取XX县委阶段性工作汇报后的指导意见,研究贯彻落实举措。三是出台《关于常态长效推进省委巡视反馈问题整改的通知》,县委不定期研究巡视整改突出问题,压实县委班子成员"一岗双责",推动整改任务落实,抓好持续整改。
(33)着力解决跟踪问效不够问题。一是对巡视整改工作进行不定期督查,对整改进度缓慢、整改成效不明显的单位主要负责人进行约谈,对重点问题、难点问题整改责任单位进行重点督查。印发《省委第九巡视组反馈问题督导工作方案》,由6名县委常委带队对省委巡视反馈的37个问题实行实地督办、现场调度。二是县纪委监委、县委组织部加强对县委巡察整改日常监督。制定《XX县委组织部加强巡察整改日常监督暂行办法》,将巡察整改落实情况纳入被巡察党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容,同时作为考察干部政治素质的重要参考。
13.大力整治顽瘴痼疾
(34)着力解决整改实效不佳问题。一是印发《XX县常态化整治党员干部和公职人员酒驾醉驾实施意见》,在全县范围内深入整治涉及党员干部、公职人员酒驾醉驾及背后的"四风"问题。二是县公安机关深入开展"守护平安-砺剑行动"、社会面管控统一清查行动和打击赌博违法犯罪专项行动等一系列打击"黄赌毒"违法犯罪专项行动,社会风气得到较好净化。
(35)着力解决少数问题边改边犯问题。一是出台《XX县人民法院财务管理制度》,严肃财经纪律。二是13个乡镇对20xx-20xx年的村级白条问题已全部整改到位,对相关责任人进行了问责。三是在全县范围部署开展"白条支付"问题专项治理,对发现的问题已完成整改。四是组成3个联合检查组对全县各乡镇、县直各单位进行重点检查,检查发现的违规问题已全部整改到位,对相关责任人进行了问责。五是印发《关于坚决杜绝白条列支行为,构建财务会计长效机制的通知》,从严执行财经法律法规。
(36)着力解决举一反三不够问题。一是县委常委会巡视反馈问题整改专题民主生活会,要求既抓反馈问题整改,又要举一反三,建章立制,确保整改常态常效。二是常态化开展明察暗访。组织开展国庆节期间作风突出问题专项监督检查和违规吃喝问题专项整治行动,严肃查处了4起违规吃喝问题,给予相关人员党纪政务处分、组织处理,在全县予以公开通报,形成强大震慑。三是分别对3家公务接待超预算单位有关责任人进行了追责问责。
三、坚持久久为功,深入深化抓巩固
经过集中整改,巡视反馈的多数问题已完成,剩余问题还需要一段时间继续推进整改。下一步,我们将进一步提高思想认识,继续强化责任担当,持续推进整改,推动整改常态长效,不断巩固和深化巡视成果。
(一)压实整改责任。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大精神,持续深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,持续落实巡视整改这一重大政治任务。始终保持高度警醒,坚决防止和克服自满思想、松劲情绪,坚持态度不变、标准不降、力度不减、劲头不松,在巡视整改上持续发力,确保问题整改见底清零。
(二)推动整改落实。
县委将进一步加强组织领导和督促检查,继续强化整改责任落实,持续传导整改压力,以严明的纪律和严实的作风推动整改任务落实到位。对已经完成的整改任务,认真跟踪问效,适时组织"回头看",坚决防止问题反弹,不断巩固整改成效;对明确时限、取得初步成效但尚未完成的任务,强化督查督办,确保在限定时间内整改到位。
(三)坚持标本兼治。
坚持问题导向,倒查制度漏洞,着力从个性问题找出共性问题,从"面上"问题深挖"根子"原因,继续有针对性地建章立制,做到工作推进到哪里、制度建设就跟进到哪里,问题出现在哪里、制度措施就完善到哪里,不断建立健全制度体系,扎紧扎牢制度笼子,以务实管用的制度机制保障和巩固拓展整改成效。
(四)巩固整改成果。
将整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。坚持把整改工作与学习贯彻党的二十大精神结合起来,把整改、治理、发展贯通起来,切实把巡视整改成果转化为改革发展的强大动力,以整改的实际成效推动XX各项事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话XXXX;邮政信箱:XX省XX县政务中心X号X县委办公室(邮编:XXXXX);电子邮箱:XXXXX。
(三)关于在贯彻落实新时代党的组织路线不到位,基层党建工作存在薄弱环节方面
1.党组核心作用发挥不充分
存在问题:党组会事前酝酿不充分,存在议而不决的问题,20xx年以来有8次会议出现会中意见不统一。
整改情况:①严格落实《党组会议制度》和《党组议事规则》。②坚持"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则,决定重大事项。③上会前分管领导要对会议议题严格把关,认真审核,多次论证,多方求证,提高议事效率。
存在问题:部分"三重一大"事项决策不严谨,存在"先斩后奏"现象,陈江养护站在三栋租用办公房事项,先签合同,后审议。
整改情况:①加强事前监督、事中监督和事后监督。②严格"三重一大"事项把控,对决定的事项,明确落实部门和责任人,使"三重一大"制度真正执行落实到位。③严格执行请示报告制度,严格执行办事程序及流程。
存在问题:党组统筹研判能力不足,金龙大道长坑桥限高限行后,未做好受限行影响的其他路线研判,被投诉。
整改情况:坚持以事实为依据,深入调查研究,改进党组政治判断力和工作驾驭能力。
2.党建引领作用不明显,党内政治生活不严肃
存在问题:"三会一课"制度落实不到位,主题党日活动开展不经常、形式单一。
整改情况:①加强组织领导,强化责任落实。切实落实好"三会一课"制度,党支部书记作为落实"三会一课"制度的具体组织者、实施者,要认真履职,灵活安排,坚决防止"搞形式、走过场"的做法,保证"三会一课"制度落到实处。②完善相关会议记录、分类建立"三会一课"工作台账,对每名党员参加"三会一课"情况进行如实登记,同时每半年要将"三会一课"开展情况向机关党委报告一次。③按照计划开展了"政治生日""主题党日"等组织生活。
存在问题:党内政治生活不严肃,部分民主生活会、组织生活会以工作建议代替相互批评。
整改情况:①严肃党内组织生活,认真召开民主生活会和组织生活会,增强党内组织生活的战斗性,坚持严肃开展批评和自我批评,提高党内组织生活质量。②落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,坚持和完善重温入党誓词、党员过"政治生日"等政治仪式,确保党内生活庄重、严肃、规范。③强化日常监督。
存在问题:开展谈心谈话未形成常态化。
整改情况:已落实谈心谈话制度,今年党内谈心谈话已达到全覆盖。
3.合编不合心不合力
存在问题:编外同工不同酬、伙食补助标准不一致。
整改情况:根据区有关会议精神(XX府纪[20xx]17号),统筹考虑编制外人员薪酬待遇,坚持同岗同酬同待遇;加强与人社、财政的协调沟通,争取尽快完成同岗同酬同待遇的问题;有饭堂的班组、站编内编外已落实伙食补助一致。
4.对干部因私出国(境)审批管理不严
存在问题:本单位因私出国(境)证照管理相关制度,未安排专人管理工作人员因私出国(境)相关事宜,未形成因私出国(境)规范台账个别股级干部、计财部门工作人员超次数出国(境),个别双重管理人员疫情期间出境。
整改情况:严格执行《出入境管理办法》及相关管理规定,加强教育管理。9月,制定《XX区公路事务中心工作人员因私出国(境)管理实施细则》,指定专人负责管理,建立因私出国(境)台账。同时加强请示汇报制度的落实力度,加强对工作人员管理,特别是做好考勤工作,杜绝类似问题的发生。
(四)对审计等发现问题整改不力,敷衍塞责
存在问题:20xx年审计指出"安全生产监督检查记录的文书印制或打印数量随意,领用随意,没有出入库登记在册记录。且部分文书没有印制编号,存在较大管理漏洞的问题,巡察发现文书印制无编号、未建立出入库登记、领用随意等问题仍然存在。
整改情况:对安全生产管理文书印制问题,已按要求印制带编号的检查表和出入库登记表,并严格执行。
存在问题:20xx年5月单位内部通报"马安道班厨房围墙开裂、存在安全隐患"问题,至20xx年3月仍未整改。
整改情况:制定整治方案,9月份已拆除马安道班厨房,消除安全隐患。针对类似问题,将提高政治站位,坚持以人民为中心的发展思想,落实安全责任,强化工作措施,做到第一时间发现,第一时间整改。
三、下一步计划
我们坚持把巡察整改贯穿"庸懒散拖"专项整治全过程,边整治边整改,立行立改,常抓不懈,推动了问题整改落实,取得了很大成效。但仍有1个具体问题因为涉及面广,情况较复杂,整改难度比较大,还在努力整改中,没有全面整改落实到位。下一步,党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,坚持高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。
(一)建章立制,巩固整改成果。
继续推进整改责任制落实,以制度巩固整改成果。对已完成整改的问题,进一步健全和完善各种规章制度,坚持以制度管人,以制度管事,推进制度化,规范化管理,不断巩固整改成果,推动我区实现高质量发展。
(二)持之以恒,继续抓好整改。
对未完成整改的问题,继续加大整改力度,压实整改责任,落实整改措施,在规定时限内,坚决完成整改任务,以整改落实检验"庸懒散拖"专项整治成效,以整改成效取信于广大人民群众。
(三)凝心聚力,推动工作落实。
以巡察问题整改为契机,组织广大党员干部继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的二十大精神,坚持把整改工作与公路工作结合起来,大力推进问题整改,以整改迸发出来的激情,主动担当,善作善为,促进我区公路事业高质量发展。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
XX区政府办公室关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署,20xx年2月28日至4月13日,区委第一巡察组对区政府办开展了巡察。20xx年5月31日,巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
(一)存在问题:理论武装不够扎实
1.政治理论学习不深不透。
整改情况:
(1)切实落实"第一议题"制度,6月以来,在支委会和党员大会上学习习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记关于办公厅(室)工作重要论述等11次;20xx年6月6日在支委会、7月1日和8月16日在党员大会上传达学习十九届二中、三中全会精神。
(2)20xx年7月1日制定《XX区人民政府办公室党支部20xx年度支部理论学习计划》,明确负责人员、学习内容、学习要点、重点篇目,提高学习的针对性、系统性,根据计划安排7月份以来开展理论学习9次。
2.党内集中教育"走过场"。
整改情况:
(1)推动党史学习教育常态化长效化,20xx年7月1日开展"学习新思想、奋进新征程、迎接二十大"党员干部教育活动,观看党史教育电影《红色芜湖》。
(2)20xx年7月1日在支部党员大会上开展党史学习教育专题研讨,交流心得体会。
(3)20xx年8月28日召开巡察整改专题组织生活会,逐一开展批评与自我批评,有针对性制定整改举措,抓好整改落实。
(4)20xx年10月28日召开"查问题、改作风、强担当、争先进"组织生活会,各位党员同志围绕自身工作,争先进位情况,开展批评与自我批评。
(二)存在问题:参谋助手作用发挥不充分
3.主观能动性不强。
对全区共性问题、突出矛盾主动深入基层调研少,为区领导建言献策,提供有价值、有深度的调研成果不多。
整改情况:
(1)20xx年6月23日、6月29日区政府办领导班子带队赴方村开展乡村振兴专题调研;7月19日赴保兴垾调研两垾水质提升工作;7月21日调研古城征收工作;8月30日调研征收工作进展;9月11日调研五一小区改造进展;11月8日调研皖江儿童口腔医院;11月9日调研凤凰山社区、邢家山社区老年助餐点,调研成果及时汇总反馈区政府领导,为政府决策提供依据。
(2)整理汇总20xx年7月8日、7月22日芜湖日报改作风办实事优环境专栏反映问题26条,形成台账第一时间报区政府主要领导审阅并交办,已全部完成办理。
(3)聚焦物业整治、D级危房整治等全区高度关注问题建言献策,提请区政府负责同志专题调度,以上问题取得有效进展。
4.以文辅政水平有差距。
整改情况:
(1)坚持政务信息每日报送,20xx年5月31日整改以来,已报送信息204条,录用81条,1-9月共得分835分,完成市政府办信息科下达的年度完成400分工作指标。
(2)强化问题导向,在起草区营商环境工作会议、季度点评会等讲话文稿前,积极对接业务部门了解情况,充分结合区情实际,摸清存在问题,提高材料针对性。起草区政府上半年工作总结前,广泛搜集各单位工作总结等资料,与各街道、各部门逐一沟通,为起草好报告奠定了基础素材支撑。
(三)存在问题:统筹协调能力不足
5.推进督导"四送一服"不够有力。
整改情况:
(1)20xx年1-10月开展营商环境政策宣传1357次,常态化走访1700余次,同比增长13%。
(2)着力提升营商环境平台录入问题办理满意率,20xx年1-10月已开展区级全覆盖回访7次,发现问题351条,均已全部整改完毕;20xx年省、市对区回访测评4次,反馈问题141个,同比下降15%,满意度全市排名前3。
(3)20xx年7月1日在区政务服务中心建立营商环境问题收集窗口,安排街道全覆盖走访企业,线上通过为企服务平台收办问题,20xx年1-10月收集问题总共2035条。
6.统筹督办议提案质效不高。
整改情况:
(1)建立并公开人大建议工作制度,下发催办通知并采取电话、、微信等方式进行催办。20xx年8月30日发布《XX区人民政府办公室关于市十七届人大一次会议、区十八届人大一次会议代表议案、建议和市政协十四届一次会议、区政协十届一次会议委员提案办理情况的通报》。
(2)依据人大政协建议提案办理指标评分细则,在20xx年度区政府目标考核中,根据办理态度、效率、完成情况对承办单位进行评分。
(3)区政府办会同区政协办对132件提案进行逐一审阅并反复研究,将类似提案进行并案处理,在正式发布提案交办通知前征求承办部门意见,对一些职能交叉、容易发生推诿扯皮的提案,与相关单位逐一沟通,共调整更换了提案承办理单位10个,同比下降%。
(四)存在问题:服务保障不够高效精准
7.行文把关不严谨。
整改情况:
(1)加强网站新闻审核把关力度,发布前使用人工检查和平台纠错相结合,提高信息发布准确率。
(2)20xx年6月以来,针对区政府网站所有信息纠错378条,查出错误链接312条,均已修改完毕。
(3)严格落实网站新闻"三审"制度,各部门报送信息必须经过撰稿人、分管负责同志、主要负责同志审核把关方能报送,20xx年5月份以来填报三审清单1800余条。
8.会务保障不细致。
整改情况:
(1)20xx年6月28日在办公例会上认真传达学习芜湖市机关事务管理局《芜湖市待客之道》,提高我办工作人员服务水平。
(2)制定完善《XX区政府办会务保障流程规范》,进一步细化工作内容、规范会议流程,提高工作效率。
9.后勤保障满意度不高。
整改情况:
(1)20xx年7月1日通过公开招标引进新的食堂承包商。
(2)20xx年5月5日召开座谈会,扩大供应商覆盖面。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
(五)存在问题:全面从严治党主体责任扛得不牢
10.压实主体责任不到位。
整改情况:
(1)20xx年6月10日在支部委员会、8月16日在党员大会上由领导班子成员领学学习《习近平关于全面从严治党论述摘编(20xx年版)》。
(2)细化完善《XX区人民政府办公室党支部20xx年度全面从严治党责任年度计划》,全面梳理廉政风险点。
(3)领导班子成员定期开展与支部成员的谈心谈话,进行廉政提醒,促进工作作风进一步扎实,20xx年6月以来开展谈心谈话6次。
11.开展以案示警教育不够深入。
整改情况:
(1)20xx年7月1日在党员大会上学习习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表的重要讲话精神。
(2)20xx年6月10日在党员大会上组织全体党员学习相关文件,用身边事教育身边人。
(3)20xx年6月10日邀请派驻纪检监察组组长讲授"不忘初心、牢记使命,做一名勇于担当的好干部"党课,为支部全体党员讲解新中国反腐倡廉历程,并用身边案例开展以案示警教育。
(4)20xx年10月28日,邀请派驻纪检监察组组长召开党风廉政专题会议,围绕当前党风廉政重点部署支部工作。
(六)存在问题:服务基层不够务实
12.政务服务热线交办不精准。
整改情况:
(1)20xx年8月25日到上级单位学习其他县区的先进做法,20xx年8月26日到区委编办深入学习三定方案,厘清各部门职责,尤其是对于工作内容相互有交叉的部门,针对事项明确责任部门,同时深入区直部门与经办人员进行直面沟通,并将以上具体内容在20xx年8月26日办公室例会上传达学习。
(2)区热线办每周组织案件分析,形成月报,20xx年以来形成总结月报10篇。面对工单数量名列全市各县区中第1的情况,保持成绩名列前茅。
(七)存在问题:推动"双联双应"工作不实
13.联系基层不够到位。
整改情况:
(1)20xx年8月11日在支委会议、8月16日在党员大会上传达学习《XX区进一步改进作风的具体措施》,明确部门职责,加强作风建设。
(2)20xx年6月1日,支部书记带领部分党员赴周家山社区开展"双联系"慰问,并深入群众家中,了解群众困难。
(3)20xx年8月3日,支部书记带领支部党员参加社区文明创建"双联系"活动。
14."有求必应"仍有差距。
整改情况:
(1)20xx年6月9日发送政务信息意见反馈表,征求区直部门及各街道意见和建议,共收到反馈意见6条。
(2)20xx年7月14日,针对街道和部门上报的信息,召开部门及街道培训会。
(八)存在问题:执行财经制度不够严
15.经费报销审批不规范。
整改情况:
(1)经核查了解,区政府办相关工作人员无违规违纪情形。
(2)严格审核票据,规定办公室人员选择规范订餐单位,按用餐标准订餐,定期报销。
(3)5000元以上办公经费的支出,非徽采云采购的物品或服务,必须上办公会议研定。20xx年6月以来,共有13笔超过5000元以上办公经费上会研究。
16.食堂采购审核把关不够严。
整改情况:
(1)20xx年6月由新招标的承包商进驻经营,食堂实行包干制、自负盈亏,所有用餐食材由食堂购买和保管。
(2)食堂每日供餐均有留样,区市场监管局定期检查并留存检查记录,20xx年7月1日和10月11日,区市场监管局对食堂进行现场检查。
17.固定资产管理不到位。
整改情况:
(1)20xx年7月7日和20xx年8月11日开展两轮固定资产整理出已到报废期限并不能使用的固定资产共计51件,目前已向区政府提交报废请示,文件流转至区国资委,等待区国资委批复通知,办理报废流程。
(2)对流动人员的固定资产做到及时更新信息库,更换标签,现阶段共调整物品23件。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
(九)存在问题:队伍建设力量不足
18.队伍结构不够合理,力量相对薄弱,培养办文办会办事行家里手招数不多。
整改情况:
(1)20xx年6月以来,在办公例会上传达学习《中共安徽省委 安徽省人民政府关于创建一流营商环境的意见》《国务院安委会安全生产"十五条"措施》习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章《坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重举全党全社会之力推动乡村振兴》以及省委《关于进一步改进作风的若干举措》等文件精神5次,20xx年8月27日开展平台经济招引、统计工作培训会、20xx年10月20日开展第二轮统计工作培训会、20xx年10月27日开展金融业务知识培训会。
(2)20xx年7月18日,开展作风建设专题会议,对于机关存在问题进行重点剖析,见人见事,要求全体工作人员做好各项工作,不断提高驾驭工作的本领和能力。
(3)按照有关规定,区政府办每月做好领导督导安排,持续跟踪进展,认真梳理工作台账,确保督办实效。20xx年6月以来,区政府负责同志共开展督导102次。
(十)存在问题:党建引领作用不强
19.谈话发现,部分党员干部对党建工作重要性认识不足,认为党建是软任务,导致党建与中心工作同研究、同部署、同检查、同考核融合度不高,出现党建与业务"两张皮"现象。
整改情况:
(1)扎实做好党员思想教育工作,20xx年5月14日组织党员干部赴湾沚区新四军第三支队在西河纪念馆开展红色主题教育活动。20xx年7月1日开展"学习新思想、奋进新征程,迎接二十大"党员干部教育活动,为党员过政治生日,重温入党誓词。
(2)20xx年8月16日在党员大会上总结上半年党建工作开展情况、研究下半年工作计划。同时对20xx、20xx年度党建工作总结进行自查,确保内容符合当年工作实际,数据详实准确。
(3)20xx年6月7日,制定《XX区人民政府办公室党支部重点工作计划表》,20xx年6月10日组织全体党员认真学习。20xx年6月以来,支部利用"美好家园清洁行动"及文明创建契机,下沉联系社区(村)5次。
(4)20xx年4月29日开展区政府党支部换届工作,配优配强支部班子。
(十一)存在问题:组织生活不够规范
20.谈心谈话制度落实不够到位,班子成员与党员之间谈心谈话不经常、不深入,谈工作多、谈思想少。
开展民主测评不够严肃,党员发展不够规范。
整改情况:
(1)据核查,20xx年与20xx年两次民主评议党员中由于经办人员统计错误,导致票数不符,已根据测评表对党员评议统计表进行重新修正,但优秀党员结果无影响。政治审查情况报告中发展对象时间的年份应为20xx年,由于经办人员笔误,填写成20xx年。讨论其转正的支部党员大会由于个别参会人员未签到,导致实到人数与赞成票不符,已重新修改政治审查报告的时间、存档并让参会人员补签到,保证人数一致。
(2)扎实做好谈心谈话工作,20xx年以来班子成员与党员开展谈心谈话12次,引导党员干部多从思想上找问题、找差距。
(3)20xx年7月1日,在支委会上学习《基层党组织规范化指引》关于党员发展、民主测评相关内容。
(4)20xx年7月1日制定《XX区人民政府办公室党支部民主评议党员制度》《XX区人民政府办公室党支部"三会一课"制度》,明确流程及职责分工,涉及统计票数,由多人核对,确保组织生活规范开展。
(十二)存在问题:巡察整改问题未清零见底
整改情况:
已与区财政局对接,完成所有涉及款项清理工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
XX市人民政府驻XX(XX、XX)办事处党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署,20xx年4月至20xx年8月,市委第四巡察组对市政府驻XX(XX、XX)办事处(以下简称市驻外办)党组进行了巡察。20xx年10月26日,巡察组向市驻外办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神,切实提高政治站位,增强抓好巡察整改的使命感责任感
市驻外办党组坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央、省、市委关于政治巡视巡察工作的要求,进一步强化全面从严治党,扎实推进巡察整改工作,促进驻外事业发展。
(20)着力解决国有资产管理混乱问题。一是对未履行报批手续的国有资产在租事项,各有关单位正在履行审批手续。53个单位已完成大多数整改,剩余事项正在依法依规处理,已对7个单位9人进行问责。二是对20xx年以来我县国有资产出租应收未收租金进行追缴,已收取部分租金。三是经自查新增行政事业单位资产出租未审批事项2项,已整改。
8.从严从实抓作风建设
(21)着力解决"六不"现象依然存在问题。一是县委常委会会议再次深入学习郑栅洁书记在"一改两为"大会上的讲话精神,驰而不息纠治"六不"现象。二是振兴商城项目已于20xx年10月达到入住条件,用户已入住,368户已办理不动产权证。三是县城管局对选择性执法立行立改,对城管局有关责任人进行了问责。出台《XX县城市管理行政执法人员行为规范》等文件,规范执法行为。四是出台《关于进一步精简会议、改进会风的若干举措》,对以县委、县政府名义召开的会议严格审批,对县直单位召开的系统性会议规范备案,截至目前,全县共召开视频会议73次,其中县委、县政府名义召开视频会议共10次,切实减轻基层工作负担。
(22)着力解决违反中央八项规定精神现象禁而不止问题。一是对巡视指出的收受礼品礼金数万元的当事人予以撤销党内职务、政务撤职处分,并收缴违纪违法所得。二是紧盯"四风"突出问题,常态化开展明察暗访,今年以来已查处通报违反中央八项规定精神问题16起40人。开展"破积弊、兴新风"深化作风建设活动,发现问题12个,问责7人,公开通报曝光典型案例1起。
(三)贯彻落实新时代党的组织路线不够严格方面问题整改
9.加强领导班子建设
(23)着力解决"三重一大"制度执行不够严格问题。一是出台《中共XX县委常委会议事决策规则》,进一步提高议事效率和决策水平。二是修改完善《XX县政府工作规则》,就"三重一大"有关事项审议流程及决策程序进行了进一步明确。三是印发《中共XX县委常委会"三重一大"议事决策事项清单(试行)》,明确了需要提请县委常委会会议研究的"三重一大"事项。
(24)着力解决民主集中制执行不到位问题。一是县委常委会会议学习《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规,增强贯彻执行民主集中制自觉性。印发《关于党委(党组)理论学习中心组学习提示的函》,要求各级党委(党组)理论学习中心组将民主集中制列入必学内容,每年至少学习1次。二是出台《中共XX县委常委会议事决策规则》,进一步规范县委常委会议事流程,确保民主集中制原则落实到位。
(25)着力解决政治生活执行不严格问题。一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度,增强规矩意识。二是县政府党组、县政府办党支部分别召开会议,进一步规范执行民主生活会、党员领导干部"双重组织生活"制度。三是县委组织部明确专人定期开展组织生活制度执行情况网上巡查,对20个党(工)委发出提醒函,相关党组织已完成整改。四是印发《关于严格落实党员领导干部参加"双重组织生活"制度的通知》,第三季度各级党员领导干部都认真参加了所在党支部(党小组)的组织生活。五是向县级干部发送《关于规范领导干部及时报告个人有关事项的函》,提醒及时向组织报告个人和家庭情况发生的重大变化情况。
10.加强干部队伍建设
(26)着力解决选人用人导向不鲜明问题。一是县委常委会认真学习领会党的组织路线和干部工作方针政策,召开选人用人专题检视分析会议,坚决贯彻落实新时代好干部标准。二是制定《关于开展选人用人工作突出问题专项整治活动工作方案》,牢固树立以实绩论英雄、凭实绩用干部的用人导向,注重在经济发展一线部门,在重点工作、急难险重任务中提拔重用干部。选拔任用了一批优秀中青年干部进入县管学校领导班子。三是畅通干部能上能下渠道,出台《XX县"发展退位、干部让位"操作细则(试行)》,根据季度经济指标完成情况,对出现"退位"情形的乡镇分管负责人进行了问责。
(27)着力解决正向激励不够问题。一是出台《XX县公务员晋升职级操作办法》,进一步优化公务员晋升职级动议、推荐、考察、审批等程序。二是进一步加大公务员晋升职级力度,有效调动了干部积极性。三是出台《XX县干部谈心谈话实施细则》,坚持常态化开展干部谈心谈话,灵活采取个别约谈、集体座谈、随机访谈等方式,倾听干部心声,疏导干部情绪。
(28)着力解决干部交流轮岗力度欠缺问题。一是出台《XX县干部交流轮岗实施细则》,推进干部交流轮岗工作规范化、制度化。二是制定《关于进一步推动全县干部交流轮岗工作专项行动方案》,对符合交流轮岗条件的干部进行了认真梳理,扎实推进干部交流轮岗工作。对巡视指出的县管领导班子成员在同一岗位任职10年以上的20人,已交流轮岗18人;对长期在同一班子任职的县管领导班子成员、县公安局副科级二级机构负责人进行了交流轮岗。三是督促县公安局等县直单位对本单位交流轮岗情况进行全面排查整改,县公安局已开展轮岗交流共265人。
(29)着力解决超职数配备和混编混岗问题犹存问题。一是对县直单位领导班子配备情况进行逐单位排查,没有新的超职数配备干部情况;对省委巡视反馈指出的超职数配备干部,已全部完成整改消化。二是印发《关于做好省委组织部对我县干部选拔任用工作检查情况反馈意见整改工作的函》,对巡视指出的事业编制人员在行政机关任职的问题,已完成整改。三是出台股级干部选拔任用预审和选人用人专项检查制度,并结合十五届县委第三轮巡察,对部分乡镇和县直单位选人用人工作进行了专项检查。
11.强力推进党建工作
(30)着力解决党建工作领导小组作用发挥不充分问题。一是规范设置县党建办,从县委组织部调整到县委办,党建办已明确专人负责。二是印发《打造"宿事速办"社区工作站党建品牌实施方案》《打造"党建护航 文明菜市"暖民心品牌的实施方案》《打造"红色引领 老年助餐"为民服务品牌的实施方案》,作为书记项目。"宿事速办"社区工作站相关经验做法先后被中国组织人事报、安徽电视台、安徽日报等主流媒体报道;完成2个菜市场改造,建成老年食堂(助餐点)58家。三是印发《关于实施"强基领航"工程,开展机关党建"灯下黑"专项整治工作的方案》,进一步规范机关党建。四是对部分县直单位党组(党委)落实中国共产党党组工作条例及基层党建"书记领办事项"情况开展了联合督查,印发了督查通报,问题已全部完成整改。
(8)着力解决营商环境不够优问题。一是进一步加强作风建设,抓好干部监督管理,严查公职人员"吃拿卡要"等行为。二是县经开区已完成县委明确的30项下放行政审批事项的承接。三是完善县政务大厅窗口设置,将企业用电、用水、用气申请报装服务全部纳入"市政公用服务窗口",实行一站办理。四是制发《XX县破坏营商环境典型案例剖析及其警示教育的通报》,持续形成震慑。五是出台《关于创建一流"宿事速办"营商环境的实施方案》,走访调研企业476家,现场办公接待企业141家,解决企业诉求713个。六是出台《营商环境不够优问题整改工作方案》,持续优化营商环境。
4.补强防范化解重大风险弱项短板
(9)着力解决平安建设存在薄弱环节问题。一是严厉打击治理电信网络诈骗犯罪,20xx年以来侦破了一批案件,为群众挽回了部分经济损失。二是将打击整治电信网络诈骗工作纳入20xx年度平安建设考核评价范畴。三是在全县公安机关开展"抓纪律、正作风、促整改、保平安"专项整治活动,召开全县公安机关警示教育视频会议,推动从严管党治警向纵深发展。四是对县公安局领导班子进行了调整,强化县公安局领导班子和队伍建设。五是县公安局印发《关于规范法律文书制作的通知》等规范性文件,完善执法办案制度,强化执法监督管理。六是涉公安系统信访件均已办结。七是对县公安局党委和分管负责人进行了问责。
(10)着力解决信访积案化解不够有力问题。一是县委常委会深入学习习近平总书记关于加强和改进信访工作重要指示批示精神,加强对《信访工作条例》学习宣传。二是扎实开展信访积案攻坚,一大批信访积案从源头得到了化解。三是建立"党建+信访"、"清单+闭环"、县级领导接访下访、县党政主要领导阅批群众来信、信访工作责任追究等工作制度,切实维护群众合法权益。
(二)贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力方面问题整改
5.压紧压实主体责任
(11)着力解决谋划部署不够到位问题。一是县委常委会专题研究全面从严治党工作,县委书记开展了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题调研。二是县委常委会专题听取了县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组工作汇报,审议了各党组从严治党工作安排。三是县经开区追回了部分企业违规奖补资金。四是县公安局制定《XX县公安局党委会议事决策规则》,规范局党委决策行为。五是县委出台《全面从严治党责任清单》,加强同级监督。
(12)着力解决警示教育有缺失问题。一是在县法院、税务、教育、公安等重点发案单位系统内召开警示教育大会,以案示警。二是拍摄警示教育片《贪廉一念间 荣辱两世界》,全县各单位组织集中观看,教育广大党员干部以案为鉴。三是印发《关于二十一起违反中央八项规定精神问题通报》,进行全县通报。四是紧盯"四风"突出问题,常态化开展明察暗访,对查处的问题在全县公开通报。五是坚持"一案双查"原则,对今年以来发生党员干部、公职人员酒驾醉驾赌博问题较多的单位主要负责人进行问责,督促落实好"第一责任人"责任。
(13)着力解决反腐败协调小组作用发挥不充分问题。一是20xx年度已召开两次县委反腐败协调小组会议,积极有效发挥反腐败协调小组作用。二是出台《中共XX县委反腐败协调小组工作规则》《中共XX县委反腐败协调小组协作配合暂行办法》等文件,有效形成反腐败合力。
6.严格落实监督责任
(14)着力解决政治监督不够有力问题。一是聚焦乡村振兴领域突出问题,部署开展群众身边腐败和作风问题"1+N"专项整治,截至目前处置问题线索4件,立案审查4人。二是对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展了一轮全覆盖督查,发现的问题均完成整改。三是对巡视指出的疫情防控工作不力问题涉及的相关责任单位分管负责人进行了约谈,督促落实常态化疫情防控责任。开展疫情防控监督检查,及时发现问题,督促立行立改。四是印发《XX县纪委监委关于具体化常态化开展政治监督的实施意见》,细化32项政治监督清单,聚焦重点领域常态化开展监督检查。
(15)着力解决日常监督不够到位问题。一是规范对商务接待的监督管理,出台《XX县招商引资客商接待管理办法》。二是对5年来"零办案"的纪检监察组组长进行了约谈,压实纪检监察组监督责任。三是印发《20xx年全县纪检监察干部全员培训工作方案》,举办"纪检监察干部业务培训班",培训526人次。四是对近年来干部处分决定归入廉政档案情况进行全面梳理,及时更新干部廉政档案。五是对派驻公检法司机关的纪检监察组人员实行统一管理。
(16)着力解决执纪审查存在宽松软现象问题。一是县纪委监委对巡视反馈关于九姑乡石某的问题线索进行复查复核,对县文旅体局徐某某违规报销款进行了追缴,对当事人及责任领导进行了追责问责。二是县纪委监委组织对20xx年9月份以来已办结的案件进行全覆盖评查,对评查发现的问题反馈各办案单位举一反三进行整改。三是县纪委监委今年以来处置问题线索396件,处分114人。
7.加强重点领域廉洁风险管控
(17)着力解决工业用地商业化监管不到位问题。一是成立"工业用地商业化"专项整治工作领导小组,组建专班对48家低效用地企业生产经营及用地情况进行摸排,对61家车辆经营商户进行摸排,出台《XX县落实省委第九巡视组对巡视反馈指出"对'工业用地商业化'监管不到位"问题整改工作实施方案》,对摸排情况逐一甄别,研究政策,分类实施整改,已完成12处整改,整改面积约5800平方米。二是对巡视指出的县经开区部分企业违规出售职工宿舍的问题,对某公司违规出售的宿舍已查实,对相关责任人进行了问责,涉嫌违规房屋已交县经开区处理,对其余企业违规出售宿舍问题,正在进行调查,待调查结束后,将依规依纪依法处理。
(18)着力解决招投标领域违规行为管控不到位问题。一是编印《招投标法律法规政策实操手册》,常态化开展公共资源交易政策的宣传学习。对省委巡视指出的8个未进场交易项目进行剖析排查,对相关责任人进行了问责。二是印发《XX县工程建设领域招标投标专项整治方案》,开展全县工程建设领域招投标专项整治,累计核查1439个项目,发现问题15个,已完成整改,4个乡镇、县直部门对相关负责人进行了问责。
(19)着力解决财政监管漏洞大问题。一是对2宗采矿权出让合同违约行为,下达了《限期缴纳矿业权出让收益违约金的告知书》,要求所涉企业按期缴清矿业权出让收益违约金,逾期不缴清的,将通过司法途径处理。二是对提前支付企业奖补资金事项,对已退出或停产的企业,根据厂房装修工程造价审计结果予以清算,余下的企业正在进行分类清算。三是对企业多兑现的设备补助款,目前已追回部分企业多兑现的设备补助,剩余的正在依法依规追缴。对县经开区3名相关责任人进行了问责。四是举一反三,组织第三方机构进驻,对招商引资奖补进行重点检查评价。
(一)思想高度重视,落实整改责任
在市委第四巡察组巡察市驻外办党组情况反馈会后,市驻外办党组立即召集中层以上干部召开了党组扩大会议,认真研究了市委第四巡察组对我办的反馈意见,主动认领问题,做到立行立改。党组诚恳接受巡察组反馈的每一条意见,组织全体党员干部、职工开展集体学习,广泛开展专题谈心谈话,逐条逐项进行对照检查,20xx年11月10日召开巡察整改专题民主生活会,办党组认真梳理查摆问题、剖析原因并制定问题清单,坚决做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、真负责,确保问题整改到位、整改成果运用到位。
(二)强化组织领导,精心安排部署
为加强对市委第四巡察组反馈意见整改工作的领导,确保整改工作扎实推进,取得实效,市驻外办成立了落实巡察反馈意见整改工作领导小组,由党组书记任组长,党组成员、副主任任副组长,各部负责人为成员,在市纪委监委派驻市政府办纪检组的指导下开展整改工作。
(三)坚持问题导向,制定整改方案
市驻外办党组认真对照巡察要求,研究制定了《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作的方案》(以下简称《方案》),从指导思想、整改原则、整改目标、整改步骤、整改要求等五个方面进行了具体安排,力求既结合工作实际,又具有针对性和可操作性。《方案》明确了工作职责,严把时间节点,强化督促检查,全办联动,确保整改实效。
(四)建立清单台账,层层压实责任
为扎实推进整改工作的落实,办巡察整改工作领导小组紧密结合市委第四巡察组反馈意见,逐一建立了整改清单台账,对每一个问题都制定详细的整改措施和推进情况,规定整改时限,明确责任领导、责任部门和责任人,层层传导压力,狠抓整改任务落实。办党组先后多次主持召开巡察整改专题会议,明确要求各责任部门、责任人切实履行巡察整改主体责任,按照《方案》和责任分解表,逐条细化整改措施,并对照巡察反馈的意见要求,举一反三、对账销号,形成整改台账,层层压实责任,抓好贯彻落实,实现整改工作全覆盖。
(五)完善长效机制,扩大整改成果
市驻外办党组切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题,认真总结反思,深刻分析存在问题的根源,找准解决问题的办法。根据市委有关文件精神,结合新情况、新问题,对现行制度进行了修订,逐步完善了办各项工作制度汇编和党风廉政建设制度汇编,形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。
二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题,针对贯彻落实市委决策部署不够到位,聚焦主责主业服务XX经济高质量发展仍有差距
(一)关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实问题
1.政治学习理论学习常态化制度化落实不到位问题
一是修订完善市驻外办党组第一议题学习制度,将市驻外办党组第一议题制度纳入市驻外办工作制度汇编印发,在巡察反馈意见会后,每一次党组会议均严格贯彻落实第一议题学习,实现党组会议政治理论学习全覆盖,切实提升党组政治意识和政治站位。二是严格执行党组理论学习中心组学习制度和"三会一课"制度,通过个人自学、集体学习、交流研讨、调查研究等方式,进一步加强和规范学习管理,结合党史学习教育,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和批示精神以及党的十九届六中全会精神作为党组理论学习中心组会议、支部大会、支委会、党小组会的"第一议题",把学习融入日常、抓在经常。20xx年度以来,共召开党组理论学习中心组会议13次、党支部大会20次,支部委员会18次,党小组37次,党课12次,邀请市委宣讲团成员组织3场专题学习讲座,跟进学习习近平总书记重要讲话精神以及党的十九届六中全会精神,带领全办干部职工真学真信真懂,砥砺信念坚定、对党忠诚的政治品质。
2.政治要件闭环落实机制执行不够到位问题
一是及时会议传达,认真学习研究,做好贯彻部署。规范党组议题设置的统筹安排,制定《中共XX市驻外办党组会议议程表》,办党组及时做好安排传达学习工作,严格落实第一议题制度,研究贯彻措施,落实工作责任。二是完善政治要件台账,落实专人盯办,确保政治要件台账及时更新。三是党组定期听取工作汇报,扎实推动政治要件贯彻件件落实。强化党建与业务深度融合,按时报告每年度政治要件落实情况,切实做到事事有着落、件件有回音,年初有安排、年度有报告。
(二)关于聚焦主责主业不够到位,高质量推进"双招双引"工作有待加强问题
1.产业精准招商有差距问题
坚持"大好高"和"专精特新"方向,紧紧围绕"3+2"产业体系和"5+N"先进制造业筛选搜集项目线索。一是围绕产业图谱找项目。按照市投资促进局制订的产业图谱,发动市驻外办和XX、XX招商中心招商团队,搜集相关企业投资意向和线索精准招商。二是围绕龙头企业找项目。围绕已落地XX的产业龙头企业,寻找其上下游产业链项目。如围绕信利公司、康佳公司寻找电子信息产业项目,今年以来,XX、XX招商中心落地电子信息产业项目5个;围绕比亚迪公司寻找新能源汽车产业项目,银利公司已明确投资意向,在XX建设一个新能源汽车零部件专业生产基地。三是借助招商平台找项目。今年5月,联合海迪时尚美都美妆产业园在XX召开XX市美妆产业招商推介会,目前,该产业园已招商21家,另有23家企业正在洽谈中。
2.招商方式不够创新问题
一是依托异地商会、乡贤企业资源,做实"乡贤招商"。与XX异地商会建立常态化联络机制,广泛发动XX乡贤回乡发展和投资兴业,全力推动"XX人经济"转化为"XX经济"。二是依托XX产业基金资源,做实基金招商。20xx年以来,牵线XX市产业发展基金集团公司旗下汇垠天粤公司与XX金控签订框架协议,建立产业发展基金一支;牵线广东湾区创业投资有限公司与XX金控签订框架协议,共同成立一支10亿元产业基金;牵线粤XX大湾区基金与XX合作,已达成合作意向。三是依托XX(XX)创新岛,做实科技招商。巡察反馈以来,多次协调意向进驻企业配合市科技局进行项目对接,推荐XX市格尔通信共享无线充电器项目和中飞启航航空科普教育平台项目成功入驻创新岛。
3.招商机构未能形成合力问题
一是进一步强化招商任务分解和目标管理,层层压实责任,传导压力,形成招商引资工作闭环,确保招商引资重点、难点、堵点问题及时解决,推动项目落地XX。已制定项目推进情况表,通过分解任务,聚焦问题,细化工作措施,定期听取招商引资汇报工作,扎实抓好项目进度。20xx年度,市驻外办顺利完成市委交办的3个产业项目荐引任务,XX招商中心、XX招商中心在20xx年度全市招商引资工作中获得二等奖;20xx年上半年,市驻外办累计荐引产业项目2个,项目总数完成全年目标的%,投资额达亿,完成全年目标的93%。二是进一步理顺XX、XX招商中心与市驻外办XX、XX驻地协同工作机制,逐步形成以XX、XX驻地党小组为支点,XX、XX招商中心临时党支部,异地商协会党支部"三向共建"的党建共建模式,并将党建共建与主题党日、招商引智活动深度融合,为驻外党建注入新的活力。20xx年上半年,市驻外办联合XX、XX招商中心召开党建共建暨招商引智工作例会2次,深入异地商协会开展"心系乡贤足迹千企--宣讲解读投资政策志愿服务活动",以党建促合作、促招商。
4.招才引智标准不高问题
一是20xx年12月13日办党组召开党组扩大会议专题学习《XX市人才工作方案(20xx-20xx)》《关于实施20xx年招才引智任务季度考核的通知》,全面反思20xx年招才引智工作不到位问题,消除部分同志对招才引智不重视的麻痹思想,梳理消化招商引智工作相关文件要求。二是统一思想,全力推动招才引智与招商引资同部署、同推进、同落实,确保全年招才引智任务完成。20xx年度,共引进方雅智能商用设备研发生产基地项目、XX市新南方农业产业项目、粤东区域现金处理中心项目等3个高层次人才产业项目,超额完成我办招才引智任务,并引进香港国际青年创客联盟青年创新电商平台。20xx年上半年,先后到广东技术师范大学、广东省科学院调研交流,均有明确意向在XX开展技术支持项目。截至目前,已完成荐引高层次人才项目1个,完成全年目标的100%。
(三)关于党组会议不规范问题
1.党的全面领导不够到位问题
一是20xx年11月30日办党组会议专题学习《中国共产党党组工作条例》,进一步树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",切实发挥党组领导核心作用,落实"两个责任",担起全面从严治党主体责任。二是修订完善并严格落实"三重一大"决策管理制度。20xx年度,办党组召开党组会议研究讨论重要人事任免决策事项5次,大额资金使用决策事项9次,重要工作决策事项14次,切实发挥市驻外办党组把方向、管大局、保落实的作用。
2.民主集中制执行不严问题
一是全面自查党组会议记录,确定巡察指出的一把手先表态的问题均发生在原党组会议中,自新一任办党组没有出现过类似问题。并于20xx年11月10日召开了巡察整改专题民主生活会,党组书记、党组成员就末位表态制度执行不到位问题进行了深入剖析,查摆原因,明确规矩,确保不发生一把手先表态的问题。二是强化制度执行意识,严肃党内政治生活。20xx年12月13日,召开党组会议专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,强化对民主集中制的学习,充分认识民主集中制的地位、作用、意义,增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性,坚持"三重一大"事项必须由领导班子集体研究决定,决不允许个人说了算现象的发生。
3.党组会议不严肃问题
一是规范党组会议流程,强化全过程监督。自巡察反馈后,在党组研究讨论"三重一大"事项前,均在会前报送议题至市纪委监委派驻市政府办纪检组,并邀请列席会议进行监督,会后报送会议纪要及相关会议材料,充分发挥制度监督的效用。二是修订完善并严格执行《市驻外办党组工作规则》(修订版)和《"三重一大"决策管理制度》,从制度上规范决策程序,从酝酿准备、议题提出、集体决策、形成记录到决策执行均作出明确规定,让三重一大决策更科学、更民主。
(四)关于意识形态工作责任制落实不到位问题
1.主体责任落实不到位问题
巡察反馈后,办党组立即召开会议专题学习意识形态工作相关文件,提高领导班子对意识形态工作的思想认识和重视,并严格按照相关规定要求研究部署本单位意识形态工作,明确党组意识形态工作主体责任,落实党管意识形态原则,将意识形态工作纳入了重要议事日程,纳入党组理论学习中心组学习内容,纳入党建工作责任制。针对存在的问题和不足,进一步梳理和修订《市驻外办党组意识形态工作责任制实施方案》,完善意识形态工作责任制,明确工作职责,按照"一岗双责"要求压实责任。
2.意识形态阵地管理和队伍管理不到位问题
一是提高了对网络意识形态工作的重视。将网络意识形态工作列为党组抓意识形态工作的一项重要工作,纳入每年专题研究意识形态工作的重要内容。抓好日常网络安全管理,定期排查办公网络、电脑等设备安全隐患,加强宣传教育工作,增强干部职工网络安全意识。二是健全意识形态领域风险排查和舆情分析研判工作机制。针对存在的问题和不足,进一步梳理和修订《关于进一步加强意识形态阵地管理的实施方案》《市驻外办网络安全事件应急预案》《市驻外办意识形态领域舆情分析研判处置制度》等工作制度机制,抓好日常舆情排查,构建工作平台,定期分析研判和报告本单位意识形态情况,切实加强意识形态阵地管理。三是加强工作队伍建设。完善意识形态工作队伍建设,结合工作实际调整和加强办意识形态工作领导小组、舆情分析研判工作领导小组、网络安全工作小组等队伍工作力量,同时按照"一岗双责"要求落实各部各驻地(工作点)对驻外干部队伍的管理责任。四是推进意识形态教育培训工作常态化。明确意识形态专题教育培训工作要求,每年至少开展1次意识形态专题教育培训。同时,落实驻地(工作点)负责人定期组织驻地干部职工开展意识形态和网络安全等方面教育学习,通过落实整改,切实加强了本单位意识形态阵地管理和干部队伍管理。
第二方面问题,针对管党治党力度不够,"四风"问题和违反中央八项规定精神问题仍然存在
(五)党风廉政建设主体责任落实不到位问题
一是办党组每半年对党风廉政建设工作进行研究、部署、总结,不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是每年度上半年召集全体驻外干部职工召开年度党风廉政建设和反腐败工作会议,传达学习中央和省委、市委有关部署精神,全面总结上年度党风廉政建设和反腐败工作情况,部署全年党风廉政建设和反腐败工作,推动全面从严治党向纵深推进。三是修订完善并严格执行市驻外办财务制度、党组工作规则、党风廉政建设制度汇编以及各项内控制度。
(六)关于违反中央八项规定精神及其实施细则问题仍有发生问题
1.违规发放津补贴清理不够彻底问题
一是立行立改,立即清退。巡察组反馈意见后,我办立即进行清查,并全部清退上缴。二是加强学习,举一反三。组织财务人员加强学习相关财务知识,完善财务制度,切实加强制度建设,杜绝再发生违规发放津补贴行为,从根本上防范违规行为再次发生。
2.差旅费审批报销手续不够完备问题
一是为了规范财务报销管理,财务人员多次集中学习《关于市直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》及《市驻外办财务管理制度》,对制度提出完善修改建议。二是对本单位差旅费审批报销手续流程进行规范,细化审批报销手续。加强对差旅费报销的审核,从原始凭证审核入手,严肃财经纪律,履行财务职责,财务人员严把票据审核关,审核各项费用明细是否合规,填报内容是否真实完整,票据签字手续是否完善,发票附件及相关文件通知是否齐备,对不合规的票据退回拒绝办理,对于超出差旅费支出范围和支出标准的费用,一律不予报销,超出部分由个人处理。会计人员再次复核报销原始凭证完整性,形成层层把关、相互制约的内控管理工作机制。
(七)关于落实上级政策制度打折扣问题
1.公务卡结算制度执行不严问题
一是规范和完善公务卡结算和报销程序,堵塞管理漏洞,引导本办及XX、XX招商中心人员正确使用公务卡支付结算。二是加强监督管理,及时办理公务卡结算报销手续,及时纠偏公务消费中的不当支付行为。三是将公务卡结算制度问题作为日常监督执纪重点内容,抓早抓小彻底遏制腐败问题。完善预算编制、审查与监督等制度,确保每一项支出都公开、透明,确保财政预算和支出全面监督。
2.考勤休假制度与上级有关规定不符问题
一是根据广东省现行婚假政策修改完善市驻外办休假制度并严格落实。二是全面自查婚假休假情况,未发现本办人员休晚婚假期情况。三是举一反三,全面修订完善市驻外办工作制度汇编和党风廉政建设制度汇编,避免再次出现与上级规定不符的规章制度。
第三方面问题,针对贯彻落实新时代党的组织路线不够到位
(八)关于党支部建设不规范问题
将该问题列为党建工作突出问题,结合党建突出问题专项整治工作,推进落实整改工作。在市直工委的指导下,进一步厘清与招商中心临时党支部的党员隶属关系,并规范党组织建设,严格按照"三会一课"制度分别开展办党支部、招商中心临时党支部的组织生活工作,规范会议记录和文件归类存档工作,严肃党内组织生活,杜绝套开会议共用会议记录情况。同时,加强党建工作学习和培训,切实提升党务工作能力,推进党建工作。目前,已落实整改工作,进一步加强了党建工作,推进"三会一课"组织生活规范化。
(九)关于存在超期借调事业单位人员情况问题
立行立改,20xx年10月26日在巡察反馈会后,马上召开办党组会议,决定停止借调事项。20xx年11月8日,该借调同志已返回其本单位工作。
(十)关于干部队伍专业化建设不够问题
1.队伍专业化水平有待提高问题
一是选拔任用一批会干事、能干事、干成事的干部。充分考虑专业能力、任职经历、个人特点、培养方向等因素,通过"压担子、给位子",有针对性地提拔使用一批中层干部,通过壮大中层骨干力量,不断优化驻外队伍建设。二是利用空编招录、选调适应新时代驻外工作的干部,20xx年11月通过XX市20xx年公务员考试申报录用1名新公务员。三是20xx年12月启动转任调动程序,结合我办驻外招商引智、联络乡贤、宣传推介、政务服务及配合在穗信访维稳主责主业,调入一名政治过硬、适应性强、善于协调、工作细致且服从工作安排,能够长期驻外的工作人员到我办政务服务部工作。
2.对干部教育培训重视不够问题
根据驻外工作实际,20xx年12月10日印发《20xx-20xx年度市驻外办党员干部教育培训计划》,以习近平总书记提出的"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"的好干部标准为培养目标,从驻外干部素质要求、能力建设和驻外实践需要出发,重点抓好思想理论教育、理想信念教育、专业化培训。整改工作开展以来,积极组织干部参加各类研讨班、专题培训、业务培训和讲座,通过"三会一课"等积极开展理论知识学习,有力提升了干部职工综合履职履责能力。20xx年上半年,针对招商引资、接待服务、公文写作等方面,以驻地为单位,共组织干部职工培训2场次。
三、下一步工作计划
通过市委第四巡察组为期4个月的集中巡察和3个月的集中整改,市驻外办党组和全体干部职工深刻强化了"四个意识",切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,精神上集中补了"钙",工作上得到鞭策激励。办党组及班子成员结合工作实际,把自己摆进去,把工作摆进去,聚焦全面从严治党找出症结,全面整改,各项工作任务有了新举措和新变化。下一步,办党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和市委巡察要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改任务落实,确保整改成果运用到位,推动市驻外办改革发展和各项事业取得新成绩。
(一)强化党的领导,不断提高统领驻外事业发展的能力。
深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则。进一步加强领导班子能力建设,增强对驻外各项工作统筹谋划,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实驻外党组织建设,进一步强化驻外党组织整体功能,严格党内生活,充分发挥驻外党组织的战斗堡垒作用。团结引领驻外党员干部职工进一步树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",不折不扣贯彻中央和省委、市委决策部署,把党的全面领导贯穿驻外工作全过程。
(二)贯彻全面从严治党要求,严明党的政治纪律和规矩。
坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,抓好驻外体制机制建设,持续强化党性党规教育,引导驻外党员干部自觉牢记党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。建立党史学习教育常态化、长效化制度机制,推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。进一步加强作风建设,落实"两个责任",强化权力运行制约和监督,努力实现驻外干部清正、职工清廉、政治清明。
(二)压实整改责任。
成立以县委主要负责同志任组长的县委巡视整改工作领导小组,建立以县委副书记为整改办主任、5名相关县委常委为副主任的"1+5"整改办组织架构,加强对巡视整改的组织领导。制定《省委巡视组巡视我县反馈意见整改方案》,围绕巡视指出的4个方面37个问题,制定178条整改措施,明确15个责任领导和37个责任单位。先后召开6次县委常委会会议、1次全县整改推进会、3次巡视整改月分析会,压紧压实主体责任,研究部署、强力推进整改工作。部署 37个责任单位召开专题党组(党委)会,分析研究整改工作,切实做到真抓真改。
(三)强化推进举措。
建立巡视整改"每周一调度、每月一分析、不定期约谈"的工作机制。每周对各单位整改进度进行汇总分析,对整改工作进展不快、整改成效不明显的整改事项印发工作提示单,并由县委负责同志调度整改责任单位和相关责任领导。全面深入督查,对整改事项开展2轮全覆盖督查,对被调度单位进行重点督查,对已完成整改的问题进行"回头看"。对涉及面广、整改难度大的事项,县委书记、县长等责任领导深入现场开展督导,推动整改任务落到实处。
二、坚持问题导向,集中攻坚抓落实
(一)学习贯彻党中央重大决策部署和省委重点工作要求不够深入方面问题整改
1.强化学以致用
(1)着力解决践行绿色发展理念不够清晰问题。一是县委常委会深入贯彻习近平生态文明思想,20xx年以来专题研究生态环境问题5次,安排部署生态环境问题整改工作。二是加强大湖生态保护,完成草籽撒播、种苗移栽等华阳河湖群生态修复试点项目年度任务,水质改善明显,大湖水质年度考核达到国家要求。三是成立XX县大湖保护和生态利用工作指挥部、XX县湖泊管理服务中心(筹),完成《XX县大水面生态保护与渔业发展规划》《XX县环大湖区域保护与生态利用中长期发展规划》等规划方案编制,印发《XX县大湖过渡期保护和生态利用方案》《XX县大湖自然资源资产运营方案》,加强大湖保护与利用。四是将大湖评估确认的资源资产划入县属国有兹元公司进行固定资产登记,由县属国有云梦泽公司对大湖进行管理运营,开展生态渔业、增殖渔业,投放净水鱼苗,建设拦鱼净水设施。目前两支捕捞队正在有序开展起捕活动。
(2)着力解决融入长三角一体化发展实招不多问题。一是县委常委会围绕习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神深入开展学习交流研讨,着力推动思想上融入、理念上融入。二是将习近平总书记关于长三角一体化发展重要讲话指示批示精神作为全县新任科干班、中青年干部培训班的必学内容,不断提升党员干部推动县域经济高质量发展能力。三是加强与长三角发达地区的交流合作,常州天宁区推荐的紫荆花项目已落户XX经开区。争取上海证券交易所支持,上海证券交易所20xx年电子元器件行业公司董事会秘书后续培训班在XX开班,搭建交流合作平台。四是加大招商力度,上海帆幡公司、南京凤麟核集团等投资的8个重大项目成功签约。五是选派5名年轻干部赴无锡市跟班学习、体悟实训,组织全县选派第一书记赴浙江省安吉县等地开展专题培训、现场教学。六是积极推进省际毗邻地区产业示范区建设,会同湖北省黄梅县编制省际毗邻区规划,启动XX(皖赣界)至彭泽高速公路安徽段工可、勘察设计招标。
(3)着力解决巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够紧密问题。一是4万亩高标准农田建设完成县级和市级验收;20xx年计划新增限上商贸企业及大个体任务数30家,正在组织实施;20xx年新建11个省级中心村;20xx年部署启动"三变"改革村16个,到年终验收后,全县"三变"改革村将达199个;全县村庄规划编制工作正在开展;截至10月底,全县集体经济经营性收入50万元以上强村达31个。二是持续深入推进移风易俗丧事简办工作。三是印发《XX县扶持村级集体经济高质量发展十大专项行动实施方案》,组织199个村党组织书记围绕重点工作开展乡村振兴"擂台比武"活动,35个收入低于20万元的村已制定并实施提升计划,28个无自主经营性收入的村实施自主经营产业项目28个。四是突出产业扶持,20xx年衔接资金中安排发展产业项目资金比例达%。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专项督查,省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈的问题全部完成整改。
2.注重叠加优势助推高质量发展
(4)着力解决争取省直管试点县红利不够积极问题。一是积极赴省直对口部门对接,今年共争取有关项目和政策支持18项,省级补助资金亿元,上级到位资金亿元,各类项目建设资金3千万元。二是新增承接省直部门下放事权174项。三是学习先进地区发展经验,调整县发改委、县科经局等经济部门管理体制。20xx年1-9月份完成GDP212亿元,增长3%。
(5)着力解决门户形象不佳问题。一是认真贯彻省委书记郑栅洁在安庆调研时对XX的指示要求和讲话精神,用足用活省直管县政策,加快建设省际毗邻地区产业合作示范区和农产品集散中心,打造皖鄂赣三省毗邻区节点城市。二是加快G105国道和S249省道建设,G105国道项目已累计完成投资5150万元,S249破凉至牌楼一级公路工程,目前已完成工程投资约2亿元。三是深入实施"四好农村路",截至目前累计完成路面浇筑211公里。四是积极推进公用码头项目建设,该工程已挂网招标。五是加快城镇化建设步伐,20xx年已完成棚户区改造1370套目标任务,在建续建楼盘10个,新增商品住房约7990套。六是提升以县城为载体的城镇化水平,龙井路竣工通车,完成撤乡设街道工作,成立龙山、松兹街道。
(6)着力解决工业强县兴县战略推进不力问题。一是强化经济运行分析调度,落实"月分析、月通报、月调度"工作机制,1-10月份,战略性新兴产业产值增长%;固定资产投资同比增长%。二是出台《加强招商引资招才引智建立产业链"链长制"工作方案》,在深圳、宁波、苏州和合肥等地派驻了4个驻外招商联络局,重点围绕电子信息和纺织服装产业开展专业招商。三是1-11月县经开区完成项目入统24个,完成企业升规14家。四是制定实施《经开区"腾笼换鸟"集中攻坚行动实施方案》,处置"僵尸"企业、"低效用地"9家(宗),共盘活土地亩。
3.强化"为民办实事、为企优环境"工作举措
(7)着力解决群众急难愁盼问题欠账较多问题。一是深入贯彻全省"一改两为"大会精神,树牢宗旨意识,办好群众民生实事。二是扎实推进老城区更新改造,出台《XX县城市更新(改造)工作方案》,拆除公房收储土地6500平方米,已平整硬化作为便民停车场。三是对老城区危房问题,已采取停止经营、搬离、设置安全警示等措施,结合老城区改造消除危房存量。四是县人民医院"脑卒中中心"已通过现场评估验收,完成了胸痛中心创建的各项准备工作。县医院新院区、县医养中心(一期)土建及安装工程已全部完工。招聘各类卫生专业技术人员33人,其中医护人员30人。新增执业医师86人,注册护士23人,床位数100张;千人口比例同比分别增长、、个百分点。五是县级失能半失能特困人员集中供养服务中心项目已完成项目立项等工作。启动全县10家农村敬老院提升改造工程。六是巡视反馈指出的2678名渔民已完成基本信息摸排,印发《XX县大湖保护和生态利用离湖上岸专业渔民转产转业安置保障方案》及细则,对渔民安置进行妥善安排。针对巡视反馈指出的渔民上岸安置不到位问题,对县农业农村局党组、县人社局党组进行了问责。七是推进"暖民心"十大行动,全力办好16项民生实事。
(51)规范党费收缴。一是加强对各支部党费收缴情况的指导,组织各支部书记、支部委员进行党费收缴专题培训。二是下发《中国共产党党员缴纳党费月报表册》,规范各支部党费收缴。镇组织办每季度督查一次各村(社区)党费收缴记录,指导各村(社区)按月足额收缴党费,做到所有党员应缴尽缴。
15.民主集中制落实
(52)严肃规范重大事项研究。一是对巡察反馈重大事项研究相关问题进行核实,给予责任人相应处理。二是组织各村(社区)学习《中国共产党农村基层组织工作条例》和"三重一大"制度,明确涉及事项和相关规定,提高对"三重一大"事项的敏感度和重视程度。
(53)严格执行末位表态制度。镇组织办组织培训,指导各村(社区)文书做好会议记录,研究重大事项时正确运用"四议两公开"制度。二是对存在问题的单位进行核实,给予责任人相应处理。
(54)严格落实村级事务公开公示制度。一是督促指导村部规范村务公开内容,对村级财务、村民自治事务、村级政务等及时在村务公开栏内公开,将村务公开内容发至各村学习。二是组织村两委干部参加"四议两公开"工作专题培训。
16.发展党员
(55)规范入党事项会议记录。镇组织办及时组织培训,指导各支部严格按照入党程序发展党员,对入党材料进行严格把关,提高工作严谨性。
(56)严格执行入党程序。20xx年8月以来,镇组织办陆续对各村党务工作者进行培训,重点培训入党材料审核把关,要求各村在入党积极分子、发展对象确定后公示5个工作日,接收为预备党员、正式党员前5个工作日进行公示,无异议后按程序进行。
17.党内政治生活
(57)提升民主生活会质量。一是在县委组织部、县纪委指导下召开专题民主生活会,党委书记与班子成员分别进行深入的谈心谈话。二是各班子成员在民主生活会上严肃开展批评与自我批评。批评与自我批评环节深刻查找自己存在的问题,互提意见、相互批评、抛开面子、直截了当。三是举办党务工作者培训班,村书记、村组织委员参加会议。
(58)严格落实"三会一课"制度。一是镇组织办举办党务工作者培训班,对"三会一课"制度相关要求进行专题培训。二是镇组织办、镇纪委对各村的"三会一课"制度落实情况进行指导、督查,并将"三会一课"制度落实情况纳入组织绩效考核。三是督促各村及时召开支部大会、党小组会和党员大会,支部书记每季度上一次党课。
(59)规范会议记录书写。一是镇组织办就"三会一课"内容对村党务工作者进行指导,督促各村开好会、做好记录。二是组织办到各村开展业务督查4次,检查并整改各类问题9条,各村会议得到规范记录。
18.干部选拔任用
(60)深入落实干部政策。一是20xx年10月,镇党委理论中心组学习《临泉县机关、事业单位中层干部选拔任用工作暂行办法》。二是注重培养选拔好干部,20xx年以来已提拔一名中层干部,将纪委副书记意向人选相关材料报至县委组织部、县纪委进行审核。
(61)强化干部选拔任用基础工作。一是对镇考察组成员进行培训,规范记录党委研究干部任免事项,并指定镇党政办主任专人负责记录。二是对干部档案文书规范整理,按照卷内目录及时形成"一人一卷"。
19.巡察问题整改落实
(62)压实整改责任。一是通过镇党委会、镇村干部大会等方式,组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述2次。二是镇党委将省委巡视、县委巡察整改台账发至下级党组织,督促各支部传达学习并落实问题整改。三是镇党委明确村党支部书记是各村巡察整改第一责任人,各村对认领的巡察整改任务认真研究整改措施,明确整改责任人和整改时限。
(63)狠抓问题整改。一是对巡察反馈镇内黑臭水体问题进行排查,发现并整改问题4条。二是加强对习近平总书记关于生态文明思想、环保领域的重要论述的学习,组织镇村干部集体学习习近平总书记关于生态文明建设重要论述。三是对村内黑臭水体再排查登记,建立沟塘包保责任制,清除污染,形成长效机制,防止反弹。
(64)坚持整改长效机制。一是建立整改长效机制,不定期对各村整改情况进行通报,坚持整改工作长效化。二是针对具体问题加强整改落实,完善镇村干部考勤制度,落实指纹打卡,将村两委干部纳入考勤系统。
三、下一步工作打算
XX镇党委将一如既往地认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步提高政治站位,党委认真履行主体责任,党委书记主动承担起第一责任人责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减推动持续整改,立足长效机制。
(一)层层传导压力抓好责任落实。
提高政治站位,厘清责任定位,坚决落实好党组织的主体责任,切实落实好镇党委书记第一责任人责任,建立责任交办机制,建立台账管理机制,将压力传递到所有的党员干部。
(二)坚持问题导向抓好后续整改。
定期召开巡察整改工作会商会,对已经完成的整改事项,主动开展"查漏洞、抓反弹、补短板"工作,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹;对尚未全部完成或需要逐步解决的,紧盯不放,直至整改完毕。
(三)健全长效机制抓好成果巩固。
在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。做到整改落实与改革发展两促进、两提升,推动党的二十大精神在XX镇落地生根,为加快建设现代化美好临泉贡献更多XX力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
中共X县委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署,20xx年3月12日至5月20日,省委第九巡视组对XX县开展了巡视。20xx年7月28日,省委第九巡视组向XX县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、扛起政治责任,从严从实抓整改
(一)提高思想认识。
县委认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和关于巡视整改工作重要指示批示精神,贯彻郑栅洁书记在省委书记专题会上的讲话精神,站在抓好整改是政治任务的高度,研究部署整改工作。县委常委会召开巡视整改专题民主生活会,县委班子和各位常委针对存在问题深刻剖析反思,明确整改措施,形成了以讲政治为首位要求,全面对标、全力整改的共识。及时传达学习省纪委、省委巡视办听取XX县委阶段性工作汇报后的指导意见以及市纪委、市委督导组督导意见,研究贯彻落实举措。要求全县各级党组织和广大党员干部进一步统一思想,抓紧抓实整改工作。同时一体推进巡察、选人用人、意识形态三个专项检查整改及县经开区巡察整改。
(三)全面聚焦驻外主责主业,充分发挥出驻外职能作用。
全力贯彻落实市委、市政府的各项工作部署,坚持新发展理念,以改革目标倒逼自己,以刀刃向内的决心,大胆改革创新,锚定工作目标定位,全力以赴在融入双区、招商引智、联络乡贤、宣传推介等驻外主责主业上发挥驻外作用,走好驻外事业高质量发展之路,服务XX新时期振兴发展。着力将市驻外办打造成为对接融入双区的桥头堡,广泛联系广、深、港、澳政府及其他地区政府相关部门,特别是经济部门和政务信息汇集部门,收集其他地区先进经验做法,为XX高质量发展提供参考。将市驻外办建设成为推动招商引智的主阵地。联合XX、XX招商中心,综合使用乡贤招商、专题招商、基金招商、科技招商、委托招商等多种招商引智模式,汇集在外项目和人才,批量性引进XX。将市驻外办搭建成为广泛联络乡贤的大平台。以"一盏灯、一座桥、一个家"作为驻外办联络服务乡贤的理念定位,广泛联系XX在外乡贤,以引导乡贤回乡投资和公益为主要导向,充分发挥乡贤与家乡之间的桥梁作用,帮助乡贤解决在家乡的问题,打造一个XX乡贤在外的联络平台和精神家园。将市驻外办开拓成为对外宣传推介的新窗口。从自身队伍建设抓起,全面提升驻外形象,大力宣传海陆丰革命精神,树立XX新形象;积极联系市直宣传、投促部门,掌握最新的宣传资料走出去宣传XX丰富的旅游资源、优美的城市环境、良好的发展态势、巨大的发展潜力和优质开放的政策环境,宣传XX经济建设和社会发展新成就,扩大在外地影响,不断提高XX知名度,塑造XX新形象。
(四)着力构建长效机制,抓实抓细抓好驻外干部队伍建设。
严格执行民主集中制和"三重一大"制度,发挥办领导班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。全面运用巡察结果,在完善驻外各项工作制度的基础上,不断加强驻外日常监督管理,及时了解驻外干部职工的思想、工作和生活状况,切实抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力,盯住问题不放,持之以恒抓巩固、抓提升,真正把巡察整改成果转化为推动驻外事业改革发展的强劲动力,助力XX加快建设成为沿海经济带的靓丽明珠。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
XX县发改委党组关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一安排,20xx年6月6日至20xx年7月6日,县委第一巡察组对XX县发改委(粮食和物资储备局)党组开展了为期一个月常规巡察。9月5日,县委第一巡察组对巡察情况进行了反馈,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视抓整改
XX县发改委党组对巡察反馈意见高度重视,成立了以党组书记李金翠同志、主任陈兆连同志为双组长,分管领导为副组长,各科(室)负责人为成员的整改落实工作领导小组。在10个工作日里共召开党组研究会议1次、专题会议1次,专题推进会1次,专题部署、研究和推进整改落实工作,要求发改委系统全体干部职工把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,落实党中央关于经济高质量发展的决策部署有差距
1.学习贯彻习近平总书记关于经济高质量发展的指示批示精神还存在差距。
(1)学习流于形式。
整改情况:一是发改委党组研究完善了学习制度,明确学习目的、学习内容、学习形式和学习方法,确保学习内容、人员、时间、效果四落实;二是制定了《习近平总书记关于经济高质量发展的指示批示精神学习计划》,截至目前利用理论中心组学习了2次,班子成员围绕我县如何发展进口红花籽、油葵等优质农产品加工业交流研讨1场,党员干部学习贯彻习近平总书记关于经济高质量发展的指示批示精神四场次,并就我县如何发展进口红花籽、油葵等优质农产品加工业开展专题交流研讨一次。提高了大家对经济工作的认识,对我县进口红花籽、油葵等优质农产品加工业发展提出很多可行建议,班子成员提出13条建议,党员干部提出12条建议,助力XX县经济发展。
完成情况:已完成整改并长期坚持
(2)学用结合不紧密。
整改情况:一是通过制定《发改委党组<习近平经济思想学习纲要>学习计划》,重点《习近平经济思想学习纲要》进行了体系通学习,提高了干部职工的思想认识。二是干部职工利用"学习强国"、"干部网络学院"、"法宣在线"等平台的学习。提升干部职工的政策理论素养,切实做到学以致用、以用促学,推动了工作,提高为人民服务本领。三是利用乡村振兴及"三农"线上的视频培训,开展了以工代赈项目申报培训1次,现代化基础设施项目申报培训2次,提升了干部职工的业务水平和理论素养。发改委上报中央预算内项目15个,被地区锁定项目8个,申报地方专项债券项目26个,被自治区锁库项目25个,申报以工代赈项目5个,通过项目5个,拟下达资金1299万元,项目获批投资额和资金申请额均明显提高。
完成情况:已完成整改并长期坚持
2.履职尽责担当意识有所不足。
(1)重大项目推进不力。
整改情况:XX县发改委积极与自治区发改委、四川云景通航工程设计有限公司进行对接,该公司已来裕与各部门进行了座谈并进行现场踏勘,根据XX县实际情况选定江格斯乡及新地乡等三个地址,拟定完成了《通用航空机场工程选址报告服务工作合同》、《通用航空机场工程选址阶段飞行程序设计合同》《通用航空机场工程选址阶段飞机性能分析合同》初稿,力争20xx年初进行合同签订。
完成情况:已完成整改并长期坚持
(2)粮食安全责任制落实不到位。
整改情况:县粮油收储公司于20xx年8月30日前完成3396吨小麦原粮储备任务,县发改委(粮食和物资储备局)联合县财政局、市监局、农发行XX县支行等单位已对3396吨小麦原粮储备完成情况进行了一次初步验收,并及时督促县粮油收储公司做好原粮储备贷款申请工作。截至目前,已完成原粮储备贷款申请手续,待贷款发放到位后,向县财经领导小组申请原粮储备收购费用、保管费用。
完成情况:已完成整改并长期坚持
(3)粮食安全宣传教育力度不够。
整改情况:全面深入宣传爱粮节粮举措和价值观念,扎实开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动,联合县粮油收储公司联合开展系列宣传活动,制作"保障粮食供给 端牢中国饭碗"宣传横幅一条,制定宣传单2种,发放宣传单200余份,20xx年10月-11月共组织全体干部职工通过微信朋友圈转发"光盘打卡.公益我行--拒绝舌尖上的浪费"微视频宣传活动8次,积极倡导爱粮节粮的社会风尚,营造爱粮节粮的浓厚氛围。
完成情况:已完成整改并长期坚持
3.此处按要求略去
完成情况:已完成整改并长期坚持
4.此处按要求略去
完成情况:已完成整改并长期坚持
(二)推进全面从严治党战略部署不够深入,重点领域、关键环节存在廉政风险
1.党组运用"第一种形态"不精准。
整改情况:一是组织干部职工深入学习《党委(党组)运用"第一种形态"实施办法》(新党办发〔20xx〕1号)、《关于转发<关于进一步推进党委(党组)运用"第一种形态"的通知>的通知》,截至目前已学习4次,确保干部职工学深悟透,精准规范运用"第一种形态";二是XX县纪检委对发改委党组书记李金翠进行了提醒谈话,本人做了深刻检讨,深刻剖析了存在问题的原因,提出了今后努力的方向。
完成情况:已完成整改并长期坚持
2.关键岗位廉政风险防范意识不强。
整改情况:一是结合工作实际,完善了粮食购销储、项目审批等工作制定权力运行流程图和廉政风险防控措施;二是开展对粮食购销储、固定资产投资项目、中央预算内资金项目、援疆项目实施过程中不定期的抽查,确保了早预防、早发现、早提醒、早纠正;三是开展警示教育1次,上廉政党课2次、依托第24个党风廉政建设教育月开展系列活动,以发生在身边的案例,以案说纪、以案释法,用身边事教育身边人,引导发改委全体干部职工树立正确的人生观和价值观;四是对粮食领域专项巡查反馈问题整改情况进行回头看,坚决消除廉政风险隐患。
完成情况:已完成整改并长期坚持
3.执行财经纪律不严格。
(1)此处按要求略去。
完成情况:已完成整改并长期坚持
(2)此处按要求略去。
完成情况:已完成整改并长期坚持
(3)差旅费报销不规范。
整改情况:一是党组已研究制定《XX县发改委差旅费报销管理制度》,坚决杜绝今后出现报销人和审批人为同一人的现象。规范了差旅费报销流程。二是财务人员按时参加县财政局举办的业务培训,不断提升财务人员财务管理水平。
完成情况:已完成整改并长期坚持
(4)资金支付未履行审批手续。
整改情况:一是组织全体干部职工学习《行政事业单位财务管理制度》,进一步提高了干部职工风险防范能力。二是制定了发改委财务管理制度。财务人员严格按照财务管理制度规范管理,严把资金支付审核关,从制度和流程上杜绝领导未签批先支付现象再次发生。
完成情况:已完成整改并长期坚持
4."五务"公开不规范。
整改情况:一是发改委党组严格公开内容,公开栏设置在一楼大厅,明确公开内容和公开时限,保证公开的内容符合发改委实际;二是对需要公示的事项、内容经分管领导同意后及时公开,规范有关事项公开,便于群众监督党组各项事务。
完成情况:已完成整改并长期坚持
5、"四风"问题依然存在。
整改情况:一是20xx年9月23日公司组织干部职工开展学习中央八项规定精神及其实施细则的专题学习,通过读原文提高干部职工对文件精神的领悟并学深悟透;二是20xx年7月地将公司所有固定电话套餐内捆绑的7名干部职工手机号码进行解绑拆机处理,离职职工的移动号码已销号处理;三是将公司超出套餐内的额外话费全部追回元,并于20xx年9月8日上缴公司财务科,今后杜绝此类事件的发生。
完成情况:已完成整改并长期坚持
6.履行巡察整改责任不够到位。
整改情况:一是按照"一岗双责"组织班子成员对各类反馈问题,于20xx年11月22日再次召开XX县发改委党组落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改推进会将整改任务落实到人,一项一项按要求要求进行整改,确保了整改的时效;二是完善发改委党组"三重一大"事项集体决策制度,明确"三重一大"事项决策内容、程序等,严格执行议事规则;三是再次要求执行"三重一大"制度,在党组会议研究"三重一大"事项时,提前向纪委监委派驻纪检监察组报备,邀请县纪委监委派驻纪检监察组派员参加;四是20xx年7月底公司所有固定电话套餐内捆绑的7名干部职工手机号码进行解绑拆机处理,离职职工的移动号码做销号处理;五是将公司超出套餐内的额外元话费全部追回,并上交公司财务科,杜绝了此类事件的再次发生。
完成情况:已完成整改并长期坚持
(三)履行管党治党政治责任意识不强,基层党组织建设存在薄弱环节
1.落实党的组织制度有差距。
(1)制度执行标准不一。
整改情况:发改委党组经研究已制定《XX县发改委机关党支部党内组织生活制度》,计划在党支部委员会会议上学习,提升党支部各支部委员工作水平,进一步规范发改委机关党支部组织生活的落实。本年暂未召开民主评议党员会议。
完成情况:已完成整改并长期坚持
(2)党费收缴公布制度未落实。
整改情况:一是机关党支部已开展1次《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的集中学习,使全体党员进一步了解党费用途,明确了党费交纳形式;二是每月主题党日活动当天都开展党员现场缴纳当月党费活动,制作党费告知单进行公示,向每名党员告知党费金额和党费核算标,使党员了解了党费核算标准及各自党费金额,进一步提高了党员按时交纳党费的自觉意识;三是严格按照公开程序对财务公开、党务公开,已对20xx年前三季度的机关党支部党费收缴情况进行了公示。
完成情况:已完成整改并长期坚持
2.党组议事决策不规范。
整改情况:一是完善了党组织会议议事规则和程序,提高领导班子决策水平;二是规范了会议记录,真实反映会议情况,负责记录的人员把会议的基本情况、发言和决定等事项详细记录真实反映,特别是党组研究本单位财务支出时,详细介绍资金使用额度,真实体现党组议事决策过程和结果;三是对需召开会议讨论的事项提前向派驻纪检组告知,积极主动邀请派驻纪检组进行参会,确保会议实效。
完成情况:已完成整改并长期坚持
3.党内政治生活不严不实。
整改情况:机关党支部委员政治站位高,对工作认真负责,严格按上级要求圆满完成支部各项工作。在今后的支部换届中,一定严明换届选举纪律,严格按照规定,扎实履行换届选举的各项程序,认真执行换届选举工作制度,做到了不落环节,不出差错。
完成情况:已完成整改并长期坚持
4.股级干部选拔任用不规范。
整改情况:对发改委20xx年任命的军供站站长张霞同志的档案材料进行完善。近年来我委没有任命股级干部。今后在股级干部任用方面,将严格按照"三定方案"和编办批准设置的岗位配备,强化股级干部选拔任用工作前置审查,对岗位名称、职数设置等内容实行清单式管理,做到"人岗相适、人尽其才"。严格规范股级干部选任资格条件和酝酿提名、民主推荐、上报审批、讨论决定、任前公示、审核备案等程序,规范选任程序,做到动态管理、档案齐全。
完成情况:已完成整改并长期坚持
三、巡察反馈问题整改建章立制和成果运用情况
在整改过程中,坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合,相继制定完善了《XX县发改委财务管理制度》 《XX县发改委收支业务管理制度》《XX县发改委差旅费报销管理制度》《XX县发改委机关党支部党内组织生活制度》等相关制度和办法,逐步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。
XX乡党委关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署,20xx年6月23日至7月26日,县委第二巡察组对XX乡党委开展巡察。20xx年9月5日,县委巡察组正式反馈巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。
(一)关于"政治理论学习不够深入"问题
整改情况:一是已按照年初制定的党委理论学习中心组学习计划,开展集中学习12次,围绕党史学习教育、党风廉政、党的二十大精神等6个主题开展集中研讨6次;同时,结合我乡重点工作如信访维稳、项目建设、法治政府建设等方面开展专题业务学习。二是已通过乡村两级大会通报学习强国各支部的学习情况4次,并将各支部学习情况纳入村干部月积分制考核,有5个村被扣分,目前我乡学习覆盖率达到95%以上。三是已对乡政府大院及沿线政策宣传栏进行更新拆除,共拆除1处,更新6处;同时,结合新时代文明实践所(站)规范化建设,增设5处图书角,更新村级公开栏1处。
(二)关于"党的全面领导仍有不足"问题
整改情况:一是对两个项目工程量变更未及时经党委会研究问题进行说明;据调查欣源公司生猪无害化处理资金及昌达公司扩面延伸工程款均由县级有关部门正式发文,由县级财政直接奖补具体企业,无需乡党委研究决定;取得齐云山管委会证明,证明岩坑水库及配套设施已划归齐云山管委会,不列入鹤坞村集体资产,据了解,齐云山管委会已通过签订合同的方式委托胡某某户对岩坑水库及配套设施进行管理。二是党委会上再次组织学习"三重一大"决策制度,自巡察反馈以来我乡均按照各办提交、分管初审、上会研究的模式执行"三重一大"制度,自巡察反馈以来已研究"三重一大"事项58个。三是召开座谈会,阡陌乡村旅游发展有限公司明确下一步发展方向,分管同志会上已明确提出租金及衔接资金支付期限;上前村计划在20xx年2月初与阡陌乡村旅游发展有限公司签订补充协议,协议规定阡陌乡村旅游发展有限公司至2024年1月30日如若仍无法正常营业,无法按期支付租金,上前村将按约定对集体资产予以收回。四是召开乡村振兴工作例会,并对20xx年以来乡村两级25处扶贫项目资产进行盘查,暂未发现闲置情况;建立20xx-2025年乡村振兴项目库,共计入库12个项目,预计20xx年可实施4个项目。五是乡村建设办和财政所组织人员对20xx年以来的70个项目支付情况进行自查,发现入账通知书未及时归档等问题2个,均已整改完成。六是对分管领导及乡村建设办全体工作人员开展提醒谈话。
(三)关于"履职尽责担当作为有所欠缺"问题
整改情况:一是针对反馈存在问题的两份公文已整改到位。二是全体乡干会上组织学习《XX乡机关公文处理办法》。三是印发《XX乡网格化信息宣传工作实施方案》,明确了五办两中心具体信息宣传员名单,再次组织学习《XX乡宣传报道考核奖励办法》,并对9月以来各部门信息发表情况进行了通报,自巡察反馈以来,省里采用信息18篇,市里采用66篇,休宁内刊采用3篇,20xx年度政务信息采用得分位居乡镇前列。四是对阳春工作室的广告制作费用进行核查,报账金额与附件清单相符,未发现违规违纪现象;同时,党政办制定了《XX乡广告制作承接审批单》,已按要求进行广告制作审批5次。五是党政办对20xx年以来的207份党政发文进了全面自查,发现文件抬头不规范问题1个,整改完成1个。六是对分管领导及党政办全体工作人员开展提醒谈话。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风。
(一)关于"全面从严治党主体责任落实有欠缺"问题
整改情况:一是对我乡20xx年度落实党风廉政建设主体责任主要任务进行再分解,明确责任领导、责任部门及责任人。二是乡党委切实履行党风廉政主体责任,带头履行"一岗双责",对班子成员提出意见建议9条。三是通过党委会、理论学习中心组等学习研究党风廉政建设相关内容10余次,召开党风廉政建设专题会议4次。四是乡纪委将近两年全乡违纪违法案例编印成文,全乡各级党组织开展"以案为鉴 守好底线"警示教育学习。已开展学习10场次,学习人数达500余人。五是开展"树清廉家风 育文明村风"主题活动,提高党员干部、家属的廉洁意识。六是乡党委主要领导在巡察整改专题民主生活会上就该问题进行自我批评。
(二)关于"履行监督责任有弱项"问题
整改情况:一是9月至12月,乡纪委书记参加党委扩大会议11次,进行"三重一大"事项监督58次,其中涉及项目建设议题1个,重大资金议题18个;同时对分管同志"一岗双责"履职情况开展督查2次,对班子成员的作风建设、分管工作等进行提醒20余次。二是20xx年召开乡纪委班子工作例会4次,村级监察信息员培训会议6次,村级监察信息员开展监督124次,发现并督促整改问题6个。三是20xx年乡纪委每季度联合党建办到村督查,发现问题27个,口头反馈问题14个,书面反馈问题13个,目前问题均已整改到位。四是结合巡察整改工作,督促分管同志开展集体提醒谈话5次34人次;按照作风整治工作要求,对发现的苗头性、倾向性问题开展提醒谈话3次8人次。五是20xx年乡纪委上报问题线索29条,已办结29条;立案9件,已办结7件,给予开除党籍处分1人,党内严重警告处分3人,党内警告处分2人,取消预备党员资格1人。六是分管同志在巡察整改专题民主生活会上就该问题进行自我批评。
(29)强化部门协调,消除安全隐患。一是明确各部门职责,确保项目建设中,畅通沟通渠道,提前会商,避免安全隐患出现。二是组织人员对交通道路方面存在的安全隐患问题进行整改,竖立警示标示2处。三是举一反三开展对全镇的道路交通安全隐患排查,发现并整改问题40余处。
(30)激励干事创业动力,提升干部进取心。一是强化理论学习,增强行动自觉。组织镇村党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。二是制定《XX镇机关干部激励约束机制》,用制度管人,逐步形成齐心协力干事创业的良好氛围。
(31)扎实推进改文风转作风。一是认真学习中央八项规定精神,精简文件简报,提高办文质量,切实改进文风。二是对全镇各级组织的发文报告开展一次回头看,发现问题立即整改。
10.制度执行
(32)严格落实考勤制度。一是20xx年10月,组织镇村干部再次学习《镇村干部考勤制度》。二是将各村(社区)考勤情况纳入镇管理。三是镇纪委不定期督查镇村干部在岗在位情况,对于无故缺岗的,给予全镇通报批评处理。每月对干部出勤情况进行公示,并严格按照《XX镇镇村干部考勤办法》兑现奖惩。
(33)规范财务管理制度执行。一是明确财政所工作人员专人负责固定资产管理。二是由分管财政的负责人牵头,组织财政所、农经站人员对项目建设资金拨付情况开展自查,进一步完善《XX镇政府机关财务管理制度》和《XX镇村级"三资"财务管理制度》,对农经站工作人员进行明确分工。
(34)强化奖惩制度落实,严实责任追究到位。一是严格落实奖惩制度,严格执行《20xx年XX镇国土管理奖惩办法》。二是加强对辖区内农户宅基地建房日常巡查监管力度,镇自然资源所共发现并整改未批先建问题23处。
11.执行中央八项规定精神和实施细则
(35)贯彻落实深化中央八项规定精神,严防违规违纪问题发生。一是组织镇村干部深入学习中央八项规定精神、《中国共产党纪律处分条例》、违反中央八项规定精神的典型案例通报等内容,撰写警示教育心得体会。二是追回违纪资金上缴国库并给予相关责任人处理。
(36)规范公款管理,严把报账审批关。一是加强业务培训,镇财政所、农经站人员就报账程序和审批手续等内容,对各单位财会人员进行业务强化培训。二是针对巡察反馈问题,经镇党委会研究,分别给予镇财政所、农经站相关责任人相应纪律处分。
(37)严控资金管理。一是学习《关于进一步规范我县机关事业单位津贴补贴和奖金发放工作的通知》,进一步加强规范意识。二是举一反三,在全镇范围内组织开展资金问题排查工作,发现并整改问题3处。
(38)规范奖金发放制度。学习《关于进一步规范我县机关事业单位津贴补贴和奖金发放工作的通知》,规范发放津补贴和奖金,对相关责任人进行问责。
12.村级"三资"管理
(39)规范资金管理,消除廉政风险。一是由镇农经站和财政所牵头,结合巡察反馈问题对各村财务工作进行逐一核查,并对存在问题的相关责任人予以问责。二是对20xx年以来的"三资"报账手续进行审核,对村"三资"逐笔建立电子台账,同时完善村"三资"财务管理制度。三是镇农经站对村级报账员进行业务培训,按照财务管理制度严格规范报账。
(40)着力提升业务标准,严格履行报账制度。一是对村两委干部进行财经制度、财经纪律培训,重点学习村集体资产资金资源的管理办法。二是组织镇村干部集中学习《临泉县村级"三资"财务管理办法(试行)》、村级报账员的工作职责、报账工作流程和规范会议记录等。三是分管负责人对农经站长半年工作开展情况及党风廉政建设开展谈话,加强村财务支出的审核把关,明确农经站人员工作分工,由专人审批报账程序。
(41)保障集体资产效益,严格执行处置程序。一是对集体资产进行全面排查,对不按规定程序处置的问题单位进行调查核实,对相关责任人进行问责。二是完善村集体资产处置程序,强化教育指导,推动村集体资产处置程序贯彻落实。三是组织各村(社区)开展资产排查、登记,强化村固定资产管理。
(42)深化政策研学,加强管理,推动集体资产收益最大化。一是开展村干部"三资"相关政策教育培训工作,农经站加大对村"三资"管理工作指导,及时纠正"三资"管理方面问题,有效防止村集体资产流失。二是对10个村(社区)集体资产进行摸排,按照《临泉县资产盘活工作方案》要求,结合工作实际,制定《XX镇"三资"盘活工作方案》。
(43)全面规范资金管理。一是组织村两委干部对财经制度进行学习,严肃财经纪律,规范收支两条线。二是对易忽视领域资金管理问题进行核实整改,保障资金管理全面性。
(44)严格执行村集体经济制度。一是强化对镇村"三资"管理工作人员专业培训,明确"三资"管理范围,严格按照"三资"管理规定收支账。二是对村集体经济方面开展监督检查,发现问题给予责任人相应处理。
13.项目管理
(45)严格履行政府采购程序。按照县政府采购流程,委托采购代理公司重新进行采购,并签订管理合同,加强对中标公司严格管理。
(46)严格落实执行招投标制度。一是组织镇项目办人员对《临泉县政府采购监督管理实施细则》进行再次学习,并加强监督管理。二是开展项目招投标制度执行度核查,依据相关规定追究存在问题的相关单位、人员责任。
(47)加强项目后续监管。一是镇政府分别对街道管理公司和信远建筑公司进行约谈,再次重申双方的权利义务关系,加强对两家企业的监管。二是加强对集镇街道管理人员的培训。三是加大河长巡河力度,发现并整改问题2处。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改情况
14.党组织建设
(48)加快补齐村党支部人员配备、管理、教育短板。一是镇党委对村书记进行理论知识培训,发放培训书籍,强化村书记业务知识和政策理论知识的学习。二是20xx年8月,镇党委书记对各村书记进行谈心谈话,听取村书记工作上存在问题以及下步打算并提出相应建议,及时掌握村书记动态。三是着重培养村级后备干部,目前已培养25名村级后备干部。
(49)规范自聘干部管理。一是对各村自聘干部问题开展核查,解聘自聘干部3人。二是对缺编的村(社区),按照组织程序上报,目前镇各村两委干部配备齐全。
(50)加强流动党员管理。一是按照制度规范流动党员管理,摸清流动党员底数,建立流动党员台账。目前10个村均已摸清流动党员底数,并建立流动党员台账。二是各村(社区)建立党员联络群,通过微信群了解流动党员动态,告知流动党员村内大小事,鼓励其建言献策。
(11)严格执行医药卫生标准。一是加大排查力度,对排查出问题建立台账立行立改。二是制定卫生院中药饮片管理制度。三是组织药事人员学习并严格执行原安徽省物价局《关于进一步加强医药价格监管保持医药价格稳定的通知》(皖价医〔20xx〕242号)文件。
4.防范化解重大风险隐患意识
(12)加快补齐平安建设短板,提升群众安全感、幸福感。一是利用大喇叭、条幅、宣传彩页、镇直范围内LED显示屏等形式宣传平安建设工作,加大对养老诈骗、反有组织犯罪法等法律法规的宣传。二是完善群防和技防机制,截至目前,全镇10个村群防队伍建设完毕,各类人员合计750余人,技防云监控平台10个村均建设完毕,在线率85%以上。三是加大矛盾纠纷排查和化解力度,着力提升群众的安全感和满意度。
(13)加强安全隐患消除。一是对农民自建房屋安全隐患进行排查,建立台账,盘点销号,逐一整改到位。二是加强对各村(社区)的督促指导,强化安全工作调度和现场督查。
(14)强化信访工作体制建设。一是制定《20xx年XX镇信访量化考核办法》,落实领导班子成员带案下访和接访制度,明确村书记是村信访工作第一责任人,常态化开展矛盾纠纷排查,形成长效机制。二是镇村干部落实包保稳控措施,加强对信访人的教育疏导和解释工作。
加大校园安全工作力度。一是召开师生大会,宣传校园安全教育,同时,利用广播、班会、黑板报等形式,进行安全教育宣传。二是XX镇政府牵头,镇中心校、市场监管所、派出所对辖区内校园安全进行排查,发现并整改问题5条。三是各学校成立问题整改专班,并开展自查活动,确保问题早发现早处置。
5.推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
(16)巩固拓展脱贫攻坚成果,坚持"四个不摘"。一是及时提醒帮扶人入户走访,开展"互督互查、互帮互学"活动,对走访不到位的帮扶责任人,及时督促提醒。二是深入开展住房安全大排查,共发现"三类户"住房安全问题78户,分类建立台账,现全部整改到位。
(17)持续推动农村集体经济高质量发展。一是制定《XX镇村级"三资"盘活工作方案》,提升村集体收入,收回26户承包地进行流转,收入纳入村集体收益。二是镇农经站对10个村集体"三资"全面清查,所有集体沟塘收归村集体所有,并建立了集体资产台账,上传国家大数据资产平台。目前共推动罗庄村、张集社区出租沟塘产生收益41000元。
(18)强化提升环境整治工作标准。一是印发《关于进一步加强全镇农村人居环境突出问题排查整治工作的通知》,召开农村人居环境突出问题排查整治工作推进会,落实镇村干部包保责任制。二是每周召开镇村干部大会,督促各行政村加快基本版自然村打造进度,镇包保干部到自然村进行督导。三是发现问题及时交办,限期解决,镇农村环境整治突出问题督导组对环境整治不力的村督察验收。
6.践行"为民办实事、为企优环境"
(19)牢固树立以人民为中心发展理念,解决群众"急难愁盼"问题。一是按照"三到位一处理"要求,完善信访积案化解长效机制,严格落实政策,妥善解决问题。二是认真学习借鉴"枫桥经验",充分发挥网格化管理、"五老"的作用,使矛盾纠纷在基层得到有效预防化解。三是持续开展"我为群众办实事"活动,督促镇村干部帮助解决群众急难愁盼事项。
(20)强化服务群众意识。一是组织镇村干部再次学习《乡镇(街道)、村(社区)党组织联系服务群众若干规定》。二是加快群众宅基地建房申请审查审批。三是加大低保政策宣传力度,对低保户实行动态管理,20xx年7月以来,全镇新增低保41户65人,停发低保32户34人。
(21)着力提升服务企业意识。一是严格落实"一改两为"创优营商环境,组织镇村全体干部认真学习省委书记郑栅洁《在全省为民办实事为企优环境》大会上的讲话精神,落实班子成员服务企业联系点制度,认真抓好"四送一服双联"活动。二是出台《XX镇"三重一大"议事规则实施细则》,严格落实一把手末位表态制度,不断改善XX镇投资环境。三是组织镇干部认真学习《临泉县人民政府关于临艾河等27条水普以外沟河管理范围划定成果的批复》(临政秘〔20xx〕8号)文件精神。
(二)聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面问题整改情况
7.镇党委履行全面从严治党主体责任
(22)履行"一把手"职责,全面从严治党。一是学习《中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见》。二是完善镇村干部考勤制度,并组织镇村干部进行学习。三是加强日常监督,镇纪委、党政办不定期对镇党委工作安排以及镇村干部考勤情况进行督查,严格考核奖惩。
(23)深化落实"一岗双责"。一是研究制定《XX镇党风廉政建设和反腐败主要任务分解》,签订党风廉政建设责任书,明确班子成员对分管范围内的全面从严治党的责任。二是将班子成员分管领域党风廉政建设纳入到党风廉政建设专题汇报会上。
8.镇纪委履行监督责任
(24)提升办案质量,严肃案件处理。一是加强纪委班子建设,组织镇村纪检工作人员学习《中国共产党纪律处分条例》《监督执纪工作规则》和中央八项规定精神等相关纪检业务知识。二是开展以案示警,巡察反馈以来,镇纪委多次在镇村干部大会上通报各类违法违纪典型案例,教育广大干部以案为鉴,充分发挥典型案例警示教育作用。
(25)规范处理程序,严格落实"乡案县审"。一是组织镇纪检干部学习《纪律检查机关案件审理工作条例》等,提升执纪水平。二是规范处理程序,对案件处理程序再梳理、再完善。三是落实"乡案县审"环节,建立案件质量常态化评查机制,给案件质量上"双保险"。
(26)强化素质再提升,打造过硬纪检监察干部队伍。一是组织镇村纪检监察干部加强对监察法、监督执纪工作规则等业务知识的学习,提高业务能力和执纪水平。二是对不能胜任的村监督委员会人员进行调整,提升纪检监察干部队伍建设水平。
9.作风担当精神
(27)强化履职尽责,守住耕地红线。一是组织镇村干部认真学习中央、省市县关于耕地保护、宅基审批耕相关文件,制定《20xx年XX镇国土考核量化管理办法》,每月开展农村宅基地建房"八不准"宣传和违法建房专项巡查。二是加强对辖区内农户宅基地建房日常巡查监管,发现问题立行立改。
(28)健全完善便民服务中心机制。一是完善便民服务制度,健全岗位责任,简化办事程序,缩短办事周期,提高办事效率。二是加强教育、严格落实各项规章制度。认真组织学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《省委书记郑栅洁在全省为民办实事为企优环境大会上的讲话精神》等文件精神。三是加强督导检查,采取多种形式,对便民服务中心工作人员进行不定期督查暗访。
(三)关于"财政支出审核把关不严"问题
整改情况:一是已将超支付保费收回并上缴至县监委专户。二是对大额资金支出未打卡发放问题进行说明,自巡察反馈以来,我乡支付的大额人工工资均按要求打卡发放。三是对报销票据不合规问题进行说明,20xx年12月和20xx年1月支付20xx年度会议费和招待费,均由食堂开具应税发票。四是已将生猪扑杀具体明细情况资料予以补充。五是经济发展办全体成员集中学习会计规章制度。六是对20xx年以来的支付的项目款进行自查,未发现违规超合同支付情况;对20xx年以来食堂、项目支出进行自查,发现票据未盖章等问题3个,均已完成整改。七是完善《XX乡财务审批制度》,明确由财务人员审核,并由分管同志复核的工作机制。八是对分管领导及经济发展办全体工作人员开展提醒谈话。
(七)关于"违规发放值班费"问题
整改情况:一是已将超额发放的值班费全部收回上缴至县监委专户。二是在全体乡干大会上组织学习《关于落实中央八项规定及其实施细则精神100条红线清单》《关于进一步规范机关事业单位工作人员值班费发放的通知》。三是对20xx年发放的津补贴进行自查,包括值班费和市内交通费,自查未发现问题。四是完善《XX乡财务审批制度》,明确由财务人员审核,并由分管同志复核的工作机制。五是对分管领导及经济发展办全体工作人员开展提醒谈话。
(八)关于"项目监管不力"问题
整改情况:一是对项目施工招标资质设置错误问题进行说明。二是专题组织学习《XX乡项目建设制度》、《休宁县政府投资项目建设工程变更管理办法(征求意见稿)》,自巡察反馈以来,乡村建设办及招标代理公司在招标前均严格按照要求对参加招标公司的资质进行审核把关。三是对20xx年12个在建项目招投标环节进行自查,发现问题1个,已整改完成。四是对分管领导及乡村建设办全体工作人员开展提醒谈话。五是对相关责任人进行批评教育。
(九)关于"合同管理不规范"问题
整改情况:一是就合同审核把关不严问题作出情况说明,同时,对合同错误地方另行说明修正,经双方签字认可并加盖公章。二是由于水毁护岸情况紧急,关乎民生,导致出现了先施工后补合同的情况。三是乡村建设办工作例会中分管同志提出项目办成员3人在实施工程项目报账程序之前主动与主管部门沟通。自巡察反馈以来,项目办工作人员均按要求主动对接。四是对20xx年以来的70个工程项目合同进行大排查,发现问题1个,已整改完成。五是对分管领导及乡村建设办全体工作人员开展提醒谈话。六是对相关责任人进行批评教育。
(十)关于"工程量变更不规范"问题
整改情况:一是对工程量变更不规范问题进行情况说明。二是通过党委会组织学习《休宁县政府投资项目建设工程变更管理办法(征求意见稿)》,党委书记强调加强项目实施变更程序规范管理;明确由乡村建设办主任对项目建设全过程进行监管。三是对分管领导及乡村建设办全体工作人员开展提醒谈话。四是对相关责任人进行批评教育。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
(一)关于"党建基础工作不够扎实"问题
整改情况:一是对发展党员程序不规范问题进行说明。二是召开党建工作者业务培训,重点培训党员发展程序。三是制定《XX乡流动党员管理办法》,对各村流动党员进行动态更新,共登记流动党员101名。同时,指导各村利用微信等新媒体平台,组织宣传党的二十大精神。在流动党员中已摸排旅外人才11名,收集发展意见建议。四是组织排查20xx年以来的党员档案48份,共排查出入党积极分子登记表填写不规范等问题2个,均已完成整改。五是对分管领导及党建办全体工作人员开展提醒谈话。
(二)关于"党内政治生活不够严肃"问题
整改情况:一是板桥村方塘支部已按照要求重新组织党支部选举。二是组织联系村负责人和各村书记学习党组织换届业务知识。三是组织各村书记围绕"三会一课"开展业务培训1次;召开党(总)支部会议,学习《关于严格规范和落实"三会一课"制度的通知》《关于提升党支部组织生活质效的实施方案》等文件,通过抽查,各村"三会一课"均已正常;20xx年实施党员"红黄榜"管理,全乡上榜党员155名,其中,红榜142名、黄榜13名。四是制定《XX乡党建指导员工作制度》,明确由各联系村领导负责指导各村党组织的组织生活。自巡察反馈以来,各联系村领导指导村级党建工作10余次。五是召开XX乡巡察整改专题民主生活会,班子成员互相批评直截了当、点明问题,没有出现以工作建议代替批评意见的现象。六是对分管领导及党建办工作人员开展提醒谈话。
(三)关于"干部管理存在薄弱环节"问题
整改情况:一是调整"五办两中心"负责人,中层干部平均年龄 36岁,下降17岁;召开党委扩大会议,明确法治政府建设工作由胡以承同志分管。二是安排老干部从事环境整治、美丽乡村墙绘以及秸秆禁烧等工作60多人次。三是进一步严格机关干部日常考核,四季度,评定优秀公务员3名、优秀事业干部2 名;加强后备干部培养,建立后备干部人才库,推荐庄雨惠同志参加青干班培训;召开青年干部交流会,进一步凝聚青年干部干事创业热情。四是召开机关干部大会,学习《关于开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作的通知》,对全体干部职工进行出入境证件排查,3名干部上交护照、港澳通行证4本、1名干部护照丢失,已办理挂失手续。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
XX镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报
根据中共XX县委巡察工作部署,20xx年3月20日至20xx年4月20日,县委第二巡察组对XX镇进行了巡察。20xx年7月22日,县委第二巡察组向XX镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、执行上级决策部署不到位,履职尽责有差距方面
(一)针对"政治理论学习教育没有学深悟透"的问题
一是结合"三会一课",有效推进党史学习教育常态化。二是围绕已制定的20xx年度党委理论学习中心组学习计划开展学习。三是每次班子会均按要求落实"第一议题"制度,坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要讲话精神和指示、批示精神,并指导下级党组织执行好"第一议题"制度。四是及时按要求展开《论"三农"工作》《习近平谈治国理政》第四卷等权威读本的集中学习研讨,增强党委班子成员以理论指导实践的能力,切实为群众办实事。
(二)针对"意识形态工作责任落实不到位"的问题
一是严格落实意识形态工作责任制。成立镇党委意识形态工作领导小组,镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇长任副组长,其他领导班子为成员。坚持"谁主管、谁负责"的原则,根据15名班子成员分工,按照"一岗双责"的要求,将意识形态工作细化分解到各分管领域,做到"人人肩上有担子,工作有压力",有力推动了意识形态工作责任制的落实。已完成14个村(社区)及镇政府大院涉意识形态工作巡查,如对各类过时宣传海报、横幅进行清理等。二是按规定召开每季度意识形态专题会议,就当前各领域意识形态工作进行研讨。三是各责任班子按时按质完成分管领域半年度意识形态部署和调研并形成报告。
(三)针对"撂荒地整治敷衍应付"的问题
一是督促要求流转土地企业每年种植。20xx年底,引进XX县帝农农业有限公司和肇庆佳城农业科技有限公司开荒整治撂荒地,并完成种植。至20xx年9月底共完成撂荒地整治303亩,复耕复种率104%。二是加强对接农业产业企业,加快推动土地开荒、流转,增加粮食种植面积,新增种粮面积约540亩。三是加强巡查督导,对有抛荒苗头的地块及时介入,杜绝再次发生撂荒现象。
(四)针对"落实新农村建设措施不力,人居环境整治不彻底"的问题
一是落实XX镇生活垃圾清运工作监督管理制度,督促环卫公司及时对垃圾收集点进行清运,确保日产日清。二是创建办不定期开展垃圾池清运情况巡查行动,如清理不及时、垃圾散落情况属实,按合同约定条款执行处罚。三是已在兴义黄屋增设三个垃圾收集点、关塘谭道增设一个垃圾收集点。四是庞庙村委陆屋公厕已通水通电,建有三级化粪池,开放使用。五是开展人居环境整治攻坚月,重点对危破房进行整治,全镇共清拆453间7676平方米,引导农户对禽畜圈养不散放,做到猪牛羊进圈,鸡鸭鹅进栏,并将家禽圈养纳入村规民约。
(五)针对"农村公路管理存在形式主义,效果不明显"的问题
一是清理完成了Y638乡道、C132村道路段沿线杂草、部分路边乱堆乱放等杂物。二是20xx年8月18日,在XX镇政府四楼会议室召开XX镇落实县委巡察反馈意见工作会议(农村公路管理),组织村级路长进行业务培训,规范管理台账。 9月8日对"路长制"管理台账巡查记录造假应付等问题的村进行约谈整改。三是明确了各村管护范围,已到各村督导检查农村公路管理工作,规范台账资料。四是制定《XX镇道路路域环境综合整治行动方案》,将农村公路管理工作纳入镇对村级考核内容,落实长效管理。
(六)针对"'厕所革命'工作落实不到位"的问题
一是做好XX市场公厕清洁卫生,XX市场公厕已完成升级改造并投入使用,公厕日常管护保洁和公厕保洁制度、工作制度已上墙,已落实专人负责日常管护保洁。二是XX社区公厕因基础较差,已于20xx年7月23日拆除XX社区公厕。三是文体广场人流量少,存在山泥倾泻风险,硬底化路面淤泥已清理,并改造作为群众休憩点使用。四是曾村、维安公厕落实管护责任、日常管护,庞庙村委会对面公厕已安装门和冲水设施。下一步将开展公厕专项排查,督促各村按要求落实公厕长效管护制度,发现问题并及时落实整改。
(七)针对"村级公建民营卫生站管理不严,社会效益不明显"的问题
一是强化巡查制度,落实责任,镇政府、村委会、卫生院不定时到各村巡查,发现不在岗的卫生站,第一次警告处分,第二次被评为年度考核不合格卫生站,第三次上报县卫健局给予停发医疗机构卫生许可证。二是增强为人民服务意识,加强宣传指引,以良好的服务态度为群众解决看病就医问题。XX镇现有11个村级卫生站已正常开放,存在2个以上村医情况的睦渊村和地灵村,安排村医进行轮流进驻,并定期督促检查。
二、为民服务意识不强,对涉及民生问题解决不力方面
(一)针对"土地流转跟踪不到位,群众租金收益受损害"的问题
一是于20xx年7月19日组织双方协调,已终止租地协议,企业已缴交租金。二是加强走访全镇农业企业,了解各个基地运作以及租金缴交情况,杜绝类似情况再次发生。
(二)针对"群众饮用水安全问题迟迟未解决"的问题
一是定期投放沉淀剂,和清理蓄水池,净化水质。在南雄水库水源点设置水质检测室,新配备了检测器材,加强对水源地的安全巡查,定期对水厂的水池进行清理消毒,每天对水进行投放沉淀剂,确保了水质稳定,并在输水管道的合理位置总共安装了6个供水闸阀及排污阀,以解决清洗储水池和维修管网时沉积物排放问题,确保水质达标。今年前3季度,县抽样送市检,水质均合格。8月16日,县纪委和县疾控中心人员到水源地和水厂出水点抽检,水质合格。二是镇成立了专责小组,每日安排2名人员在南雄水库值守,既负责对水源地的巡查,又负责对"村村通"工程建设的跟进。在巡查过程中确实发现净化池、储水池有漏水、渗水和池内的钢梁出现生锈,挡土墙出现泥土崩塌、流失等现象。发现问题后,镇政府启动工作预案,对危险的地方拉起警戒线,提醒路人勿近,并及时向县水利局汇报情况,召集相关专家、工程监理和施工方会商解决办法,督促施工方对两个池进行修补,对土坡进行治理,并建设专用管道进行排水。目前,蓄水池渗漏问题已得到有效解决。村村通"工程已进行调试并投入使用,每天制水量增加2500方,新旧系统同时使用每天制水量达到了4500方,可满足近5万群众的日常用水。同时,我们在地势偏高的村寨安装了增压泵,确保全镇水压稳定。
(三)针对"对农田灌溉水利建设不够重视"的问题
一是与村级沟通,通过清淤可以解决问题的,组织发动村民对坑渠进行清淤,确保晚造用水,如关塘平居陂灌渠。7月22日,分别到关塘村、地灵村进行座谈且到现场察看,了解水渠不畅通的情况。二是加强与农业农村局沟通,8月8日,向农业农村局发函,争取支持早日实施"十万亩书记田"项目(已列入该项目中),以解决关塘、太原等村的水利问题。11月4日将村级对农田小型水利设施摸排情况上报县农业农村局,争取列入水利设施项目库,受益面积万亩。至11月17日,完成了关塘平居的清淤,红星村的水利投入建设。
(四)针对"拆旧复垦指导、监管不到位,导致群众利益受损"的问题
一是加强业务学习,准确把握省、市有关政策要求,督促指导有关施工、监理、设计单位按质按量完成各自的职能,使得各项环节紧紧相扣,确保群众的利益得到保障。二是牵头联系村委会、经济社,全面开展完成交易的拆旧复垦项目地块的清杂工作、及时补种枯死树苗,设立地块信息公示牌,做好地块的长期后期管护工作。现已完成7个信息公示牌的设立,并对7个经济社的后期管护签订责任书。目前交易地块已全部完成清杂和补种树苗,仍有五个项目管护资金上级部门还未拨付,给后期管护造成影响,已积极联系县有关部门加快协调力度,尽早拨付资金,形成地块后期管护常态化。
三、资产资金管理较混乱,执行中央八项规定精神不严方面
(一)针对"资产监管漏洞较大,流失风险高"的问题
一是查清35宗不动产现状,登记造册,做到应登尽登。已邀请县国资委负责同志到XX镇进行不动产业务指导。根据县国资委指导意见已邀请第三方机构(会计事务所)介入指导。根据县国资委、第三方机构综合意见已邀请县自然资源局确权工作人员到XX镇进行了地籍调查,现阶段正在进行分类处理。对产权明晰,实物存在,未入固定资产账部分,已请第三方评估机构进行评估后入账。对查证已灭失的部分不动产,正在走相关程序,报县国资委、县不动产登记中心注销。对已变卖(抵债)部分,依法依规,作进一步处理。二是加强资产管理,完善固定资产登记管理制度,全面梳理本单位不动产情况并登记造册,做到应登尽登,对未登、漏登部分不动产查清现状,依法依规进行处理。
(二)针对"物业承包款(租金)没有及时收缴"的问题
一是农贸市场20xx-20xx年的承包款已追缴收回。二是查清县工业园A区(原怀城镇石料一条街)的铺面租金收缴情况,按照当时双方签订的承租合同的有关条约,承租人已一次性缴清租金。
(三)针对"财经制度执行监管不严"的问题
一是进一步完善巡察反馈宣传广告制作手续、政府饭堂用餐明细手续,完善财务开支管理制度,明确财务报账审核资料清单,严格要求单位人员遵照执行。二是加强学习《中华人民共和国预算法实施条例》并严格执行,防止出现超出预算范围支持外单位工作经费等现象。三是将收缴的租金万元已上缴县财政专户,加强学习"收支两条线"管理规定并严格执行。四是20xx年7月购买沙发、文件柜等办公用品共15870元固定资产账已登记入账,太原村巡逻车资产移交手续已办理完毕。
(四)针对"公务用车管理不严"的问题
一是加强公车管理人员培训,已召开专项培训会,加强办内负责人员知识学习。今后将定期开展学习相关公务用车知识。二是修订公务用车管理使用制度,明确借用车、维修维护、加油管理等手续。经翻查凭证材料已经找回公务用车维修保养其他维修清单,严格按照《广东省机关事务管理局 广东省财政厅关于加强公务用车运行数据管理的通知》(粤管函〔20xx〕52号)文件要求按月份将公务车辆运行费用、表显里程等数据上传至省系统。研究完善公车登记管理办法,组织纪检部门对公车使用管理加强监督,确保规范。
(五)针对"公务接待规定执行不严"的问题
一是细化饭堂管理制度,明确接待标准。二是完善申请审批等手续,规范公务接待,安排专人负责审批登记,严把审批关。现已开展自纠自查工作,完善申请审批手续、接待人数、陪同人数及接待函等资料。从20xx年5月起,已全部落实有函接待,且凡公务用餐必须通过XX镇接待用餐记录簿进行登记,今后将组织纪检部门加强对公务接待的管理监督。
四、党组织建设存在弱化,管党治党责任落实不到位方面
(一)针对"民主集中制执行存在偏差"的问题
一是细化"三重一大"会议内容和程序,做到"会前告知"。加强上级有关制度学习,对照省、市、县"三重一大"事项有关制度,制订XX镇"三重一大"会议流程图,确保往后"三重一大"会议严格按照规定和流程实行,并做好监督工作。二是在"组织人事"议题中,严格执行非党委班子成员不能参与表决相关事宜。三是切实做到在研究涉及"三重一大"事项时,做好相应的会议签到、会议纪要、会议照片等材料归档。
(二)针对"党内政治生活不够认真严肃"的问题
一是抓好领导班子成员个人对照检查材料的撰写,督促领导班子成员紧密联系思想、工作和生活实际,认真对照检查自身存在的问题。二是落实领导干部个人重要事项报告制度。增强领导干部自觉接受监督意识,教育引导领导班子成员如实向党组织报告个人有关事项。三是坚持落实谈心谈话制度。推动主要领导与领导班子成员、领导班子成员之间、领导班子与分管办所站负责人深入开展谈心谈话,为民主生活会做好思想准备。按照县级要求,组织党政领导班子成员对照县委巡察反馈意见,查摆自身存在问题,写好检查发言材料,于8月31日召开了落实县委巡察反馈问题整改工作专题民主生活会,开展批评与自我批评,严肃认真过好党内政治生活。
(三)针对"基层党建存在短板"的问题
一是结合党建业务培训班,加强各党支部负责党建工作人员的党务知识和业务能力,及时开好"三会一课"。二是督促要求各基层党组织定期召开"三会一课",定期或不定期对各党支部《党支部工作记录手册》进行督导检查,不及时记录的,及时督促提醒。三是要求村(社区)每月至少更新一次党务村务公开栏,并要求每月报送更新照片。四是已组织村级财务人员开展业务培训班,督促提醒村(社区)规范及时使用党组织服务群众专项经费。五是加强沟通协调,督促财政办公室及时将村(社区)财务情况反馈给党建办。
(四)针对"党组织换届不及时"的问题
一是建立健全党支部按期换届提醒督促机制。对任期届满的党支部,提前6个月以发函或者电话通知等形式,提醒做好换届准备。二是对需要延期或者提前换届的,认真审核、从严把关,延长或者提前期限一般不超过1年。已建立党支部换届清单,理清各党支部上次换届、下一次换届及换届前提醒督促等关键时间节点。未及时换届的党支部已按照相关流程完成换届。
(五)针对"党费收缴不规范严谨,党员身份意识不强"的问题
一是对不按时交纳党费的党员进行批评教育,不按时交纳党费的党员已足额补缴党费。二是每年年初对各党(总)支部党员交纳党费基数进行核算,按规定定期、足额收缴党费,如有少交漏交情况,及时催收。已对20xx年党费基数进行核算,定期、足额收缴党费。三是落实各党组织党费专人负责,建立党费收缴台账。四是严格按照《关于进一步规范党费、党建工作经费财务管理的通知》(怀组通〔20xx〕23号)工作要求,抓好使用管理,加强对党员的思想教育,教育引导党员及时足额交纳党费。
(六)针对"干部选拔任用不规范"的问题
股级干部选拔任用程序方面,一是已对当年业务经办人员开展谈心谈话,开展批评教育。二是已组织业务人员开展业务培训,学习干部选拔任用有关规定程序。三是严格按照股级干部任免规程要求,开展事前沟通材料、酝酿动议、分析研判、廉政双签、任免审批表等工作,并及时做好资料归档。合同工招聘管理方面,已组织9名临聘人员进行续签合同。并且建立临聘人员合同管理清单,加强对临聘人员合同管理。把好入口关,不经县级批准不招聘临聘人员。
(三)逐项整改,持续抓好落实。
围绕"两个责任"是否落实、整改措施是否到位、整改效果群众是否满意等方面对巡察整改落实情况进行全面盘点。对重点领域和突出问题开展一次专项检查,盯住整改,督促落实;对一些共性和普遍性问题组织开展"回头看",对整改过程中出现的新问题进行"再发现",对整改不彻底的问题进行"再了解",形成"再震慑"。完善"整改问题清单"管理制度,督促各站所认真落实整改责任,按照立行立改、限时整改、长期整改分类建立任务清单、问题清单、责任清单,对照清单逐一对账销号,确保条条有整改,件件有着落。
欢迎广大干部群众对XX乡巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
中共XX镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署, 20xx年4月9日至20xx年5月27日,县委第一巡察组对XX镇开展了巡察。20xx年7月22日,县委巡察组向XX镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委主要负责人组织落实情况
(一)加强领导,提高思想站位。
镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把落实巡察反馈意见作为重大政治任务,切实担负起巡察整改的主体责任,成立XX镇巡察整改工作领导小组,层层传递压力、压实责任,全力推进巡察整改工作。
(二)直面问题,压紧压实责任。
镇党委收到反馈问题后,立即召开党委会议,以"严、实、深、细"的标准,对各个具体问题逐条逐项把关,剖析问题成因,实化报告整改结果和成效,做到一体谋划、统筹推进。
(三)跟踪调度,狠抓督促落实。
党委书记认真履行落实整改工作第一责任人责任,对巡察整改亲自部署、亲自过问、亲自协调,切实把管党治党责任扛在肩上、落到实处,分管领导根据职责分工,各司其职,各负其责,以上率下,一抓到底。
巡察反馈以来,召开巡察整改党委会议3次、专题民主生活会1次,调度会19次,盘点整改进度,及时发现问题、弥补漏洞,有效保证了整改按时按序推进。
二、巡察整改具体措施及成效
对照巡察反馈问题,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改任务条条有落实、件件有成效。
(一)聚焦落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省委市委县委工作安排方面问题整改情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神等内容
(1)及时深入提升学习全面性、系统性。一是完善XX镇20xx年党委理论中心组学习计划,按照要求及时调整学习计划。二是对学习不深入不透彻的干部进行批评教育,加强指导各村(社区)党支部学习。三是组织镇村党员干部集中学习党的基本理论,开展应知应会测试,推动全体党员干部在深入学习党的理论知识方面取得更大成效。
(2)抓实党史教育,深化"三个以案"。一是按照常态化开展党史学习教育和新一轮深化"三个以案"警示教育要求,加强各村党史学习教育和新一轮深化"三个以案"警示教育督导。二是对党史学习教育和新一轮"三个以案"警示教育工作开展不力的党员干部进行批评教育。三是组织部门深化对村党务工作组开展业务培训、下村指导,严格落实三会一课制度。
(3)丰富学习形式,坚持学用结合。一是制定学习研讨制度,镇党委理论中心组集中学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组实施细则》,明确学习加研讨的重要性。二是重新调整党委成员工作联系点,增加党委班子到联系点工作开展次数,协助解决问题。
2.意识形态工作责任制
(4)深抓意识形态工作,落实"四个纳入"。一是明确各个班子成员意识形态工作责任,将意识形态工作纳入各支部重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,把意识形态工作作为民主生活会和述责报告的重要内容。二是深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述,将意识形态纳入党建工作要点。
(5)严控意识形态领域,增强重大风险防范。一是深入学习意识形态六项制度,制定《XX镇舆情应对处置工作应急预案》和印发《XX镇舆情风险收集制度》,常态化开展舆情风险排查分析研判和应对,发现并整改问题7条。二是制定出入校门管理制度,在中心校内竖立"崇尚科学、破除迷信"宣传牌,引导教育学生、群众崇尚科学、破除迷信。
(6)规范文化场所管理,发挥宣传阵地作用。一是健全农家书屋管理制度,加强对农家书屋管理员的监督,确保农家书屋每月开放的时间不低于22天。二是开展农家书屋管理人员培训,20xx年7月以来,组织培训5场次,调整书屋管理员2人。三是增加农家书屋经费投入,部分农家书屋新添置了办公桌椅和书柜等基础设施。
3.贯彻落实上级决策部署
(7)深入推进环境保护工作。一是组织镇村党员干部集中学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,传达学习全国环境保护工作会议精神等。二是约谈临泉县国祯自然美环卫有限公司XX片区负责人以及保洁队长,明确其职责,压实工作责任。三是结合"四项行动"组织人员和机械对镇域内沟塘进行清理。对全镇养殖场进行摸排,截至20xx年8月,共摸排出养猪户41家,整改完毕40家,关闭1家。四是开展秸秆禁烧群众会宣传,落实镇村干部禁烧责任,严禁群众焚烧秸秆。
(8)加强常态化疫情防控措施落实,严格重点场所管理。一是对全镇超市、药店等重点场所进行督查,加强常态化疫情防控措施落实。二是开展专项整治,XX派出所加强巡逻防控,定期对重点场所进行检查,不定时对重点场所突击检查,对发现的违法犯罪情况,依法打击处理。三是学习疫情防控有关文件,完善住院病人管理,制定XX镇卫生院住院病人管理制度。
(9)持续推进殡葬改革工作责任落实到位。一是组织镇村干部学习《XX镇殡葬管理考核办法》,对落后村进行全镇通报。二是利用条幅、流动电子屏幕、大会等宣传方式引导群众自觉破除陈规陋习,改变土葬等不良行为。三是镇政府与市场监管所联合对5家销售棺木和丧葬用品经营场所进行了监管。
(10)严格落实教育政策。一是制定《XX镇20xx年义务教育阶段学校招生入学工作实施方案》,开展宣传,对照落实划片招生就近入学。二是镇中心校在原有班级的基础上增加班次,将部分会议室、教师办公室改造为教室,并采购学习设施,有效缓解大班额问题。
19.针对"党支部书记履行抓党建第一责任人职责不到位,抓党建工作主责主业有差距"的问题。
一是召开基层党建工作培训会,对各党支部书记、副书记、党建指导员围绕党支部建设标准化、《党支部工作手册》填写、甘肃党建信息化平台管理使用等内容进行系统培训和指导,推进党建工作不断提升。二是乡党委组成由党委副书记、组织委员、组织干事组成的督查工作组,结合"基层党建质量提升年"活动,对各支部党建重点任务完成情况、《党支部工作手册》等内容进行督查,要求严格按照记录要求做好详细记录。三是乡机关党支部对20xx年以来甘肃党建党员大会、支委会、组织生活会等内容进行报审,乡党委按照要求对报审内容进行审核,全面完成甘肃党建信息化平台后续审核等工作。四是召开乡村两级干部大会,对近期党建重点工作进行了安排部署,并对党支部建设标准化、流动党员教育管理等党建工作业务进行了培训。
20.针对"基层党组织党建工作虚化、弱化,'三会一课'开展不规范"的问题。
一是乡党委精心谋划,于8月召开全乡基层党建工作推进会,乡党委书记对各支部书记、副书记、第一书记开展了基层党建工作集中约谈,组织学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党发展党员工作细则》、《关于进一步严格基层党组织组织生活制度的实施意见》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等内容,进一步细化党建工作任务,明确工作重点,全面推进全乡基层党建工作。二是各党支部结合"三会一课"、主题党日活动,对《中国共产党支部工作条例(试行)》《甘肃省农村党支部建设标准化手册》进行学习,加强各支部标准化建设,进一步规范党内组织生活。三是严格落实"三会一课"制度,XX村党支部按月及时召开党小组会议,组织党员跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,进一步强化基层党建工作。
21.针对"对村党支部党建工作指导不到位,发展党员程序不规范、不严谨"的问题。
一是召开全乡基层党建工作推进会,乡党委书记对各支部书记、副书记、第一书记开展了基层党建工作集中约谈,组织学习《中国共产党发展党员工作细则》,对发展党员程序、要求等内容进行系统学习,明确发展党员5个方面25项具体步骤。二是对全乡近几年发展的党员档案资料进行"回头看",逐个排查党员档案,从递交入党申请书、入党积极分子确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接受、预备党员的教育和转正等5个方面进行认真排查,进一步完善党员档案资料,确保全乡发展党员工作程序规范、资料完整。三是严格落实全乡20xx年发展党员工作任务,严格对照《中国共产党发展党员工作细则》,对入党材料进行审核,扎实做好联审等各项工作,严格把好党员的入口关,确保入党程序规范,资料完备。
22.针对"党内政治生活不严肃,组织生活质量不高"的问题。
一是乡党委召开全乡基层党建工作推进会,组织乡村两级党员干部集中学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于进一步严格基层党组织组织生活制度的实施意见》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等内容,深入推进党支部建设标准化,进一步细化党建工作任务,明确工作重点,全面推进全乡基层党建工作任务落实。二是各党支部严格按照《关于进一步严格基层党组织组织生活制度的实施意见》,严格落实党支部组织生活"1845"工作机制,进一步加强党支部建设标准化,严肃党内政治生活,不断提高党内政治生活质量。三是各村党支部严格按照组织生活会要求,扎实开展了巡察整改专题组织生活会,会前认真组织集中学习、谈心谈话、撰写发言材料,会上扎实开展了批评与自我批评,达到了"红脸出汗"的效果。
23.针对"对党员疏于监督管理,对流动党员管理措施单一"的问题。
一是乡党委召开全乡基层党建工作推进会,乡党委书记对各党支部书记、副书记、第一书记开展了基层党建工作集中约谈,组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党发展党员工作细则》、《关于进一步严格基层党组织组织生活制度的实施意见》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等内容,进一步细化党建工作任务,明确工作重点,全面推进全乡基层党建工作。二是各党支部通过"三会一课"、主题党日等方式加强党员队伍教育管理,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,同时利用学习强国、甘肃党建、天马党建APP加强农村党员的教育管理。三是乡党委以各支部为主体,组织各村党支部对支部内流动党员的底数和基本情况进行全面摸底排查,进一步掌握了流动党员的动态情况,详细了解流动党员基本情况,梳理完善建立XX乡流动党员信息台账。
24.针对"后备村干部储备不严不实,培养管理不到位"的问题。
一是各村党支部严格按照后备村级干部条件,对前期上报的村级后备干部花名册进行动态调整,对不符合条件的或者去异地工作的及时进行调整,严格按照后备干部年龄、学历要求,重新上报村级后备干部花名册。二是结合建立的村级后备干部"传帮带"机制,由工作经验丰富的村干部与村级后备干部"结对子","一对一"做好传、帮、带,帮助他们不断提高思想觉悟和业务潜力。三是各村党支部书记对后备村干部开展谈心谈话,后备村干部及时向党支部递交思想汇报,党支部及时了解掌握村级后备干部近期思想工作和生活情况,帮助村级后备干部提高思想觉悟,加强自身学习,进一步加强教育管理。
三、下一步工作打算
下一步,乡党委将继续把推进整改工作与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,以更高的政治站位和政治自觉,持续深化整改工作。
(一)深入学习,筑牢思想根基。
乡党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把深入学习贯彻党的二十大精神、省第十四次党代会精神、市第五次党代会精神及县第十五次党代会精神作为重要学习内容,坚持系统把握书本学、拓展延伸创新学、联系群众实际学。同时紧紧围绕市县重大决策部署,切实将党的理论方针政策和重大决策部署的贯彻落实与理论学习相结合,达到以学促用,以用促学的效果。并广泛开展大学习、大调研、大讨论,并将所取得的成果转化为推动全乡各项事业持续健康发展的不竭动力。
(二)完善制度,建立长效机制。
把全面从严治党各项要求贯彻到工作各个方面,运用好巡察成果,不断健全完善各项制度机制。着力工作创新,针对巡察组反馈的具体问题,逐一对照梳理,做到举一反三,查漏补缺,及时研究制定和调整完善相关规章制度,不断完善乡内部管理制度,进一步建立长效机制。把落实整改与日常工作结合起来,进一步加强班子队伍建设、基层组织建设、作风建设、党风廉政建设,推动全面从严治党向纵深发展。
(七)针对"履行全面从严治党主体责任意识不强"的问题
一是依照"干部作风攻坚年"行动的推动落实,加强业务培训学习,认真执行《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,推动全面从严治党向基层纵深推进。二是抓好履行全面从严治党主体责任的监督,及时做好警示教育。三是结合"三张清单"的工作要求,按照《XX镇"干部作风攻坚年"实施方案》的具体部署,督促班子成员抓好办内人员的谈话提醒,在班子成员提交述廉述职报告时做好督促,避免出现没有结合当年落实"一岗双责"情况来撰写的现象。四是积极做好乡镇干部工作纪律监督事项,在请假审批和婚丧喜庆事宜上加强监督。召开纪检监察业务培训会议,加强镇纪委工作人员的学习培训,提高业务能力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
XX镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署,20xx年3月8日至6月8日,市委第四巡察组对XX镇党委开展了十三届市委第一轮巡察。20xx年7月25日,市委第四巡察组向XX镇党委反馈了巡察意见,指出存在3个方面共49个问题。现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委组织整改落实总体情况
市委第四巡察组反馈巡察意见以来,XX镇党委切实扛起巡察整改主体责任,把巡察整改作为贯彻党中央重大决策部署和市委工作要求、推动中心工作的有力抓手。及时成立巡察整改工作领导小组,召开2次党委会会议,专题研究《巡察整改工作落实方案》,逐一分析症结原因,逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限,并每2周在党委会会议上通报整改进展情况,确保巡察整改落实落细。
截至20xx年10月25日,巡察反馈的49个具体问题,已全部完成整改。其中,列入长期整改事项14个,新制定、修改完善制度23项。
二、巡察反馈问题整改情况
(一)落实党中央各项决策部署存在差距
1.党的领导核心作用发挥不足
(1)制度建设不完善
完成状态:已完成整改
整改情况:制定并完善《XX镇"三重一大"集体决策制度》等10项制度,规范党委集体决策,提高决策效率。
(2)决策推进落实效能不足
完成状态:已完成整改并长期坚持
整改情况:积极与市财政局以及专项资金相关主管部门沟通,争取上级部门及时安排专项资金支付计划,同时指派专人对镇党委会议定的重点工作进行督办。截至11月7日,已对61项重点工作跟踪督办20次,其中12项重点工作已督办完成,其他重点工作正按计划开展。
(3)历史遗留问题不力问题
完成状态:东坑村委会金星村征地纠纷问题已完成整改;昆仑中学援建工程款结算纠纷问题已完成阶段性整改并持续推进;精丰欠薪问题已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:制定《XX镇"一网式"闭环管理流程》,形成发现上报、及时处理、跟踪反馈的闭环管理模式,做深做实人大代表"三联双到通网格"跟踪问效模式,以"网格化""禾堂文化"为抓手,践行新时代"枫桥经验",推动"XX模式"迭代升级,基本实现"小事不出村,大事不出镇"。
2.贯彻落实上级决策部署力度不足
(1)落实市重点工作任务不力
完成状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:镇委主要负责同志常态化实地督导华鳌合金新材料项目工程进度,并约谈公司负责人,压实企业主体责任,推动项目落地落实。
(2)人才工作推动不到位
完成状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:全力配合推动腾泰皮革申报广东省博士工作站,并于20xx年5月成功申报。镇分管班子约谈华鳌公司负责人,压实企业主体责任,并多次与华鳌公司研讨博士引进事宜,引导企业学好、用好《鹤山市"鹤才伯乐"社会化引才激励办法》等最新政策。目前,博士后创新实践基地已签约两名博士入驻,并加紧督促华鳌公司洽谈博士进驻博士站相关事宜。
(3)综治信访维稳工作不到位
完成状态:已完成整改
整改情况:重复投诉问题已完成整改并长期坚持,污水管网工程施工操作不当造成村民房屋损坏导致村民多次上访索偿问题已完成整改。制定《XX镇"一网式"闭环管理流程》,形成发现上报、及时处理、跟踪反馈的闭环管理模式,做深做实人大代表"三联双到通网格"跟踪问效模式,以"网格化""禾堂文化"为抓手,践行新时代"枫桥经验",推动"XX模式"迭代升级,基本实现"小事不出村,大事不出镇"。20xx年1-10月,来访信访投诉同比下降%,信访信息系统投诉同比下降%。
(4)道路交通安全维护不力
完成状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:已将省道270路灯纳入镇政府管养范围,申请专项债资金支持,预计投入98万元,完成路灯改造管养。11月3日,镇党委会会议研究同意把Y877XX二小至小官田樟树下的路灯纳入镇政府管养范围。
(5)道路交通安全形势严峻
完成状态:已完成整改并长期坚持
整改情况:一是已通过江门市道安办验收,交通安全问题挂牌整治已核销摘牌,上半年,全镇道路交通事故死亡人数与去年同期相比降幅达%,涉摩托车涉电动自行车的死亡事故人数与去年同期相比下降25%,一般交通事故下降30%;二是投入约160万元,开展麦坪线路灯安装工程、在交通安全隐患点增设警示牌、常态化开展劝导等工作;三是开展设摊宣传3场,共派发宣传单张1000余份;悬挂道路交通安全宣传横幅150多条,持续滚动播放道路安全警示教育片;以"小手拉大手"形式开展交通安全教育活动,为学生上交通安全第一课及暑假道路交通安全课;在全镇一、二季度安全生产工作会议上,对全镇企业主开展道交通安全培训,并要求企业落实对员工开展交通安全意识宣教和培训等;四是建立定期会商联动机制,每月召开一次道路安全联席会议,会商辖区道路交通安全开展整治情况,并通过直联制度,每月常态化开展上路劝导及隐患排查。
(6)乡村振兴战略落实不到位
完成状态:已完成阶段性整改并持续推进
整改情况:一是向上级部门重新申请下达20xx年鹤山市生态宜居美丽乡村财政奖补资金,20xx年11个生态宜居美丽乡村建设项目已重新下达项目资金万元,11个项目已全部完成报账;二是加强与村委会沟通,督促项目落实及施工进度,20xx年生态宜居美丽乡村建设项目共7个;三是积极争取上级资金,新增东南南门村村道扩宽工程和五星村村容村貌整治工程申报立项,市于9月21日下达项目同意批复,目前XX镇五星村村容村貌整治工程已于10月24日完工;四是在乡村振兴工作中持续发力,着力构建以文史为魂、非遗为线、产业为核的乡村振兴示范带,在鹤山市抓党建促乡村振兴擂台赛中获得佳绩,代表鹤山市参加江门市抓党建促乡村振兴擂台赛决赛。
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