2023年省委改革办工作汇报材料大全

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省委改革办工作汇报材料篇1

客观题在此就不说了，主要说一下主观题：

本次遴选材料分析题主要来自4月15日该省省长在河南日报发表的的1篇署名调研报告：（题外话，4月27日笔试，出题内容是4月15日省日报主要领导的署名调研文章。说明什么？参加遴选准备的第一要素一定要重点通读主流媒体、重要领导的署名文章！！）《推进乡村振兴的一支重要力量——关于外出务工人员返乡创业情况的调查》全文如下：

推进乡村振兴的一支重要力量——关于外出务工人员

返乡创业情况的调查

省委书记王国生指出，陈润儿同志的这篇调研报告，把握了我省“三农”和乡村振兴工作的一个重要发展趋势，有分析、有数据、有事例、有思考，对深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，会起到很好的推动作用。希望各级领导干部多搞一些这样的调查。

习近平总书记在视察指导河南时指出，组织引导和帮助扶持一些有实力、有能力、有抱负的返乡农民工运用自己掌握的资金、技术、人脉，来兴办实业、发展产业、带动就业是一条切实可行的路子，应当积极探索和实践。2016年4月，时任国务院副总理汪洋同志在河南调研农村工作时，要求我们把引导、鼓励外出务工人员返乡创业作为带动农村经济发展、加快农村脱贫的一个有效举措来抓。近年来，全省各地按照省委、省政府部署，大力鼓励支持外出务工人员返乡创业，一批又一批熟悉了市场需求、掌握了生产技能、积累了经营经验的外出务工人员，在政策推动、乡情感动、项目带动下，踏上了回乡创业之路。截至目前，全省返乡创业累计万人，带动就业万人。随着越来越多的外出务工人员返乡创业，农业经济发展了、农村活力增添了、农民笑脸更多了，外出务工人员返乡创业正在成为推进乡村振兴的一支重要力量。

一、从“走出去”到“引回来”的历史嬗变

伴随着改革开放的澎湃大潮，尤其是农村土地制度、居民户籍制度和社会保障制度改革的深化，冲破了城乡二元结构，广大农民不再被土地“绑架”、被户籍束缚、被社保困扰，迈出家门、踏入城门、走出国门，从“盲流”到“引流”，离土经商、离乡进城、离国“远洋”打工。而今走出去的“民工潮”变成了引回来的“创业潮”，外出务工人员正在发生“离土不离乡”“进城走他乡”“创业跨城乡”的历史嬗变，广袤的中原大地越来越多的是返乡创业者身影，“输出打工者，引回创业者，带动就业者”成为新时代河南农村一道靓丽风景。

从离乡务工到返乡创业的变化，折射出了以习近平同志为核心的党中央实施乡村振兴战略的大环境，反映出了河南城乡融合发展的大气候，体现出了众多农民兄弟回报桑梓的大情怀。我们在调研中了解到，这些变化的背后，是外出务工人员创业能力的提高，是河南广大农村发展条件的变化，是众多离乡游子家乡情怀的使然。一是有返乡创业的能力。这些外出务工人员经过多年在外打拼，不少人不仅赚了票子、盖了房子，还蹚了路子、换了脑子，经过市场大潮的洗礼，开阔了眼界，增长了见识，积累了人脉，熟悉了技术，适应了市场，融入了产业，掌握了资源，具备了创业发展的能力。二是有返乡创业的条件。经过这些年的发展和各项支持“三农”政策的落实，农村的基础设施越来越完善，交通物流越来越便捷，资源优势越来越凸显，服务保障越来越有力，城乡要素双向流动、平等交换的障碍逐步打破，家乡具备了创业的环境和条件。三是有返乡创业的梦想。不少外出务工人员虽然长期在城市务工但并没有在城市安家，住在城市而不能成为城市居民，建设城市而不能享受城市服务，家里上有老下有小，身在城市脑海中却时常萦绕生于斯养于斯的故乡，心田里也难以拂去回报桑梓故里的情怀，有着照顾家庭的要求、心系家乡的情怀、关切家人的牵挂，在赚了钱后，特别是看到一些人成功返乡创业后，愿意回乡创业发展。我们深切感到，外出务工人员返乡创业既是大势所趋，也是机遇所在。全省约3000万农村外出务工人员，如果能够把其中10%有创业能力、经验和愿望的人员引回家乡创业，就是300万的庞大创业主体，如果一带十、十带百，以创新带动创业，以创业带动就业，这个群体就会汇聚成乡村振兴、中原出彩的强大力量。

省委、省政府把支持外出务工人员返乡创业作为一项全局性工作，应时合势、抢抓机遇、凝聚共识、全力推进，掀起了涌动中原的返乡农民创业大潮。一是加强规划引导。认真贯彻中央部署，站在全省发展的大格局中，结合推进产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴，认真谋划促进外出务工人员返乡创业。省政府成立了推进农民工返乡创业工作领导小组，定期召开专题会议，研究重要政策，解决重大问题。每年在返乡创业工作成效突出的市县召开现场推进会，交流经验，部署工作。印发《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》等文件，建立了创业服务、创业政策、创业保障“三个体系”。与人社部签署了《共同推进河南省农民工返乡创业工作备忘录》，建立了定期会商协调机制，双方在强化返乡创业培训、拓展资金支持渠道、加强返乡创业服务、提升创业管理水平等方面深化了合作。各市县也都成立了以政府主要领导为组长的领导机构，结合当地资源禀赋和产业特色，积极引导返乡创业人员主动对接特色农产品优势区建设，主动对接农业新产业新业态新模式，主动对接农村一二三产业融合发展，外出务工人员返乡创业在政府引导下加快发展。二是注重示范带动。各级党委、政府始终注重典型引路，讲好群众身边的“创业故事”，树立一批返乡创业标杆，让群众能够照着学、比着做、跟着干。省政府制定了河南省外出务工人员返乡创业示范县、示范园区、示范项目三个评审认定办法，评定20个省级示范县、71个示范园区、151个示范项目，还评出了81个“助力脱贫攻坚”优秀项目，隆重表彰了50名“农民工返乡创业之星”。周口、濮阳、开封、洛阳等市在示范创建方面也都进行了有益探索，平舆、固始等县还组织开展了外出务工人员“创业之星”评选活动，并广泛宣传报道，使返乡创业者感受到了极大的成就感和荣誉感。三是完善政策体系。各级党委、政府坚持给予返乡创业者鼓励和支持，既保证平等享受普惠性政策，又根据初创企业抗风险能力弱的特点，完善落实差别化扶持政策。省直有关部门相继出台了《河南省农民工返乡创业投资基金实施方案》《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》《农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作实施方案》等政策文件，在资金支持、创业场地、项目孵化、融资担保、技能培训等方面出台了一系列政策。信阳、商丘等市积极整合乡村振兴、返乡创业、就业创业、产业扶贫、招商引资等政策，在创业项目、财政扶持、土地流转、场地使用、人才引入、税费减免、担保贷款等方面为返乡创业提供具体支持，还在户籍管理、子女入学、创业保障等方面营造宽松环境，让返乡创业者有更多的获得感。特别是在资金支持方面，省级设立总规模100亿元的“农民工返乡创业投资基金”，探索实行失业保险金补充创业贷款担保基金办法。一些地方采取自然人担保、园区担保、财产担保、“公司+农户”担保等形式，降低反担保门槛，加大贴息力度。截至去年底，全省累计发放返乡创业担保贷款亿元。四是提供创业服务。各级党委、政府按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业、创业带动就业”的思路，依托现有产业集聚区、商务中心区、特色商业区、农业产业园以及专业化市场、农业规模种养基地等场所，积极搭建返乡创业载体，建设了一批具有区域特色的返乡创业园区，并且采取创业孵化、融资对接、免房租水电费等形式，推动返乡创业向园区集中。省人社厅积极发挥牵头抓总作用，会同有关部门制定政策并加强督促落实，指导开展示范创建，组织专家到各市县返乡创办的企业进行一对一、面对面巡回辅导服务，针对企业经营困惑、管理难题和影响持续发展的问题提出对策。省农业农村、财政、发展改革、扶贫等单位从产业发展、项目实施、金融支持、公共服务等方面加大了支持力度。全省有86个县市设立了返乡创业综合公共服务中心，提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务。一些县还筛选当地知名企业家、创业成功人士组成“创业指导师志愿团”，实行结对帮扶，为创业者提供创业项目评估、开业指导等服务。

经过全省各地共同努力，支持和吸引外出务工人员返乡创业工作亮点纷呈、如火如荼，呈现出把“老乡”当“老外”、以“老乡”引“老外”、让“老乡”融“老外”的“雁群效应”。一是把“老乡”当“老外”。全省各地都把返乡创业的老乡像过去招商引资对待外乡、外地、外国人一样，在政策上一视同仁，外来客商享受什么政策，就让返乡创业者享受什么样的政策；招商企业享受什么政策，就让返乡创办的企业享受什么样的政策，增强了外出务工人员返乡创业的动力。二是以“老乡”引“老外”。不少地方利用“老乡”在外务工经商形成的市场网络、合作关系，发挥“老乡”返乡创业产生的示范效应，通过完善产业链，引进“老外”投身当地发展。鹿邑县不仅把在江浙从事尾毛加工的鹿邑人引回家乡创业，创办了100多家化妆刷生产企业，形成了化妆刷产业集群，而且通过产业链整合、上下游企业配套，吸引了一批韩国、日本的企业跟进落地。三是让“老乡”融“老外”。不少地方不仅用“老乡”引来了“老外”，而且和“老外”同频共振、联手发展，成为带动区域经济发展的新主体。濮阳市丁金胜原本在韩资公司工作，他想回家乡创业，就与韩资公司达成协议，在家乡共同创办了瑞佑电子有限公司。近些年，汝州、鹿邑、柘城、夏邑、淮滨等众多县市，大批外出务工人员返乡创业，带动了工商资本和农业资本的结合、促进了人才回归、技术回乡和资本回流。

二、从“农民工”到“企业家”的梦想成真

伴随着返乡创业热潮的兴起，越来越多的返乡创业人员从曾经的“农民工”成为勇立市场经济潮头的弄潮儿、致富一家带富一方的企业家，在拼搏与付出中演绎精彩的人生。全省外出务工人员返乡创业已由早期的零星分布、较小规模发展为产业集聚、量质齐升，创业模式呈现出“主体的多元化、业态的多样性、途径的多形式”等特点。

主体的多元化。外出务工人员返乡创办的市场主体，涵盖个体经营、家族管理、合伙运营、法人公司、股份合作等多种类型，其中“家族制”“合伙制”“公司制”最为典型。一是“家族制”。农民工返乡创业，多数靠血缘、亲情共同创业，有的是丈夫当老板、妻子当会计，有的是兄长管销售、弟弟抓生产，还有的是父亲掌全局、儿子抓经营，相互扶持、同舟共济，这些“夫妻店”“兄弟营”“父子兵”式的家族企业，生动演绎着一个个多彩动人的创业故事。确山县李建明夫妇丢下锄头北漂20多年，转身成为制琴师，2015年返乡创办“家族制”企业河南昊韵乐器公司，年产提琴5万把，年出口额2000多万元，在李建明的带动下，已有60多位在京务工的确山籍制琴师回乡创业，确山提琴在全球闯出了名号，远销美、德、匈等国家。新县返乡创业的潘明峰夫妇，丈夫负责进货采购、承揽业务，妻子负责培训员工、质量检验，从开办路口“小超市”逐步发展为万余平方米的商贸广场，年销售量由几十万元增加到数千万元。扶沟县史志勇史志伟兄弟，回乡创办河南天骄精密科技公司，哥哥管品牌运营，弟弟管工厂生产，产品“tj”吉他供不应求。商城县周其鹏周正祥父子，返乡承包荒山发展茶叶生产，父亲抓生产、儿子管营销，把茶厂建成了“国家级有机茶园示范基地”。二是“合作制”。为了筹集创业资金、分散创业风险，不少返乡人员之间联手创业，或者与外部的企业合作，以股份制等形式办企业、创实体。也有的返乡创业人员吸收当地农民以土地入股等形式，联合创办合作社，共谋发展。淮滨县华长明返乡投资8000万元人民币成立淮滨万和纺织公司，从香港引资6000万港币成立淮滨川大纺织公司，联合浙江省河南商会投资18亿元人民币成立浙商纺织公司，带动淮滨形成纺织行业上游产品生产配套一条龙的产业集群。夏邑县农民企业家刘凤玲与江苏丁堰纺织品公司联合出资亿元，返乡创办商丘市方舟棉业公司，年收入3亿多元。新县农民曹海返乡与朋友合伙创办万禾公司，后与羚锐集团合资组建兴锐农牧科技公司，形成了年出栏2万头以淮南黑猪为核心链的商品猪群。虞城县褚献伟返乡领办幸福种植专业合作社，所有村民参与合作管理，妇女在家管理大棚，合作社成员拿到工资、土地转让收益和股份分红三份收入，每年户均增收8000多元。郑州市上街区村民胡绪芳返乡创办承华文化艺术发展公司，采取“知名书画家+农户+学院+商户”的经营模式和“互联网+艺术”的商业运作模式，培训村民学习画虎、画山水、书画鉴定、收藏培训等技能，用笔墨探索了让农民多赚钱的新方法。三是“公司制”。实力雄厚的返乡人员，以及在外面已经创办了企业的返乡人员，回到家乡多是创办公司制企业。清丰县在京从事家具生产、销售的叶现增等老乡，在家乡政府亲情感召下，利用积累的资金和销售网络，回乡创办了规模化、标准化的现代家具企业，引来了72家规模以上家具厂商，很短时间内形成了中国（中部）家具产业基地，成为豫东北最大的家具集散中心。南乐县李靖返乡创办了濮阳市向阳服饰有限公司，固定资产亿元，日生产能力万件。返乡创业人员牛东杰注册资本6000万元，创办了河南顶尚帽业有限公司，是一家集科研、开发、生产、销售于一体的工艺帽生产企业，年生产能力400万件以上，年销售额达6000万余元，出口日本、欧洲、美国、韩国等地。闫利娟返乡注册资本1000万元，创办了汝州市益永泰绣花有限公司，生产经营工艺绣品、针纺织品和服装类产品。

业态的多样性。返乡人员创业领域涵盖了三次产业。一是种养业。由于投资相对较少，情况比较熟悉，农业仍然是返乡创业的主要领域，但超越了传统农业范畴，创业项目多是绿色农业、有机农业、生态农业、观赏农业、休闲农业等现代农业，既提高了创业效益，也产生了广泛的示范带动效应。这方面的例子不胜枚举。淮滨县返乡创业人员围绕该县实施的多彩田园示范工程，因地制宜发展特色种养业，打造了稻渔种养、狮头鹅（白鹅）、薄荷等一批特色产业，形成了一批特色农业产业小镇。虞城县朱婧源返乡种植玫瑰苗木，利用循环模式散养玫瑰鸡，花养鸡、鸡养花，并加工玫瑰花茶、玫瑰酱，被誉为“木兰故里玫瑰仙子”。信阳市浉河区陈湾村李广义，返乡创办广义茶叶专业合作社，在种植有机茶的基础上大力开展茶旅游观光，形成了完整茶产业链条。二是制造业。围绕当地制造业转型提升，主动融入现代产业链条，大力发展主导产业、新兴制造产业，也是返乡人员创业的重要选择。长垣县去年新增的7130家返乡创业主体，90%以上都集中在起重装备制造、卫生材料及医疗器械、防腐及建筑新材料等支柱产业领域。林州人李志伟适应产业转型要求，返乡牵头创立光远新材料公司，研发队伍由日本专家担当，产品品质达到国际一流水平，填补了河南池窑拉丝玻纤行业空白，年销售额近10亿元。固始县张传卫返乡投资25亿元兴建明阳产业园，生产风力发电和纳米碲化镉光伏发电等新能源装备，产品销售覆盖了中部六省和京津冀地区。新县吴启权通过近30年打拼，成为上市企业深圳长园集团董事长，回乡投资创办数控缝纫设备装配企业，预计年利税亿元以上。三是服务业。农村电商、乡土文化、乡村旅游、康养等新业态新产业，也是返乡创业普遍选择的模式和领域。一些返乡创业者把农村电商物流视作创业主选，通过线上与线下、当地与外地、国内与国外的连接，不仅促进了农产品的外销，而且带动了农业生产、销售组织形态的创新。淮阳县电子商务产业园入驻电商企业63家、产品企业68家。柘城县农民青年王茜放弃月入两万元外贸白领工作，返乡开办农村淘宝服务店，成为柘城县第一批“村淘”合伙人，不但培育了“驻颜茜”固原阿胶膏、“创梦者”吊篮等品牌，而且通过淘宝“旺农贷”“村猎”等平台给村民贷款，帮村民找到了工作、找到了项目，作为全国唯一的农村淘宝人代表在联合国贸易和发展总部分享“村淘”创业经验。唐河县通过发展“农村电商+高效种养业”，涌现了“红薯哥”潘国营、“鸭蛋王”秦世双等一批农民创客。还有一些返乡创业者积极利用当地特色文化、旅游资源，大力发展乡村旅游。鲁山县返乡农民工贾小仓在当地政府帮助下建成“墨子古街农民工返乡创业孵化园”，年接待游客150万人次。新县张思恩回乡创办西河农耕园合作社，结合当地优越的生态环境，以及豫风楚韵传统民俗，以“绿色”引领，借“古色”添彩，全村旅游综合收入近千万元。

途径的多形式。返乡创业形式多姿多彩，从驱动因素来看，可以归纳为五种类型。一是品牌带动型。不少地方利用当地已经形成的品牌优势做文章，发挥这些品牌的影响力、带动力，吸引外出务工人员回归创业。也有的打工者与原来工作的企业签订协议，利用企业品牌回乡创业，贴牌生产、销售。平舆县利用“白芝麻原产地保护产品”的品牌优势，引导返乡创业人员发展规模化种植，创办深加工企业，把“小芝麻”做成了大产业，该县还发挥“建设工程防水之乡”的品牌优势，建设了防水产业园，成功回迁30多家企业，形成了设计施工、原料生产、资源配置一体化的防水产业链条。林州市发挥“建筑之乡”优势，实施“建筑业回归工程”，建设建筑企业总部基地，支持项目经理、工队长利用有队伍、有设备、懂管理、会经营的优势，回到林州注册企业、创办实体，2018年新增建筑企业234家，辐射带动工业、文化旅游、商贸物流、坡地经济等四个产业发展。西峡县西坪镇赵炎，立足西峡猕猴桃地理标志的独特优势，返乡创办龙江猕猴桃生产基地，从事猕猴桃种植、管理、储存、购销等工作，年销售额超330万元。二是链条延伸型。不少返乡创业人员在家乡建立生产基地，为自己在外创办的企业或打工的企业提供原料供给和配套服务，打通了上下游产业链条和城乡资源联结通道。孟津县返乡创业人员吕妙霞把销售终端留在北京开办水果连锁店，返乡成立了洛阳京孟种植专业合作社，采取“公司+基地+合作社+农户”模式建设原料基地，发展奶油草莓种植1万多亩，带动当地形成了以草莓、袖珍西瓜、葡萄、鲜桃、猕猴桃等为主的特色产业集群。郸城县农民大学生张坤把销售公司设立在郑州、上海、广州、义乌等地，返乡创办了旭升帽业，生产时装帽5大系列120多个品种，年产量300万顶，产值亿元，毡帽年产销量位居全国前十强。鹿邑县秦方华与韩国公司合资，返乡创办河南正一产业有限公司，在当地生产尾毛化妆刷，韩国公司负责生产技术和市场营销。淮阳县张磊、柳大伟返乡创办了淮阳日立亚（酷恩电子）公司，主要生产电脑周边连接线、通信器材连接线、影视娱乐业连接线、汽车灯饰以及各种家用电器连接线、开关电源、充电器、通信产品、gps导航数据线等，与位于广东东莞的公司总部开展产销研合作。三是产业转移型。一些地方抓住产业梯度转移的机遇，与招商引资结合，大力实施“凤还巢”工程，党政主要领导带队到外出务工人员集中的地方走访联谊，利用过年过节登门拜访，主动亲近，打好亲情牌，用真心换真情，通过人才、技术、项目“打包”引进、链式引进的模式，打动有志之士回乡创业，引老乡回故乡建家乡。这类返乡创业成功率是最高的，效果也是最好的。汝州市瞄准在浙江柯桥从事机绣纺织的5万余名汝州籍外出务工人员，主动到当地开展亲情招商，引回160余家机绣企业、1300余条生产线，带回产业工人3000余人，形成了规模化的机绣产业集群。淮阳县吸引在江苏张家港市创业成功的唐书景，投资亿元，回乡创办河南瑞能服帽有限公司，年产缝制帽800万顶以上、出口创汇2200多万美元，安排就业800多人。四是资源开发型。利用当地得天独厚的自然人文资源，吸引外出务工人员返乡创业，也是各地普遍的做法。兰考县利用当地桐木资源，创办了180多家民族乐器加工企业，分布在32个村，占据了全国三分之一的市场，还销往20多个国家和地区。光山县依托当地羽绒资源和近几十年羽绒加工传统，利用电子商务平台推行量身定制、连锁加盟等经营模式，全县规模以上羽绒服装加工、绒毛加工、羽绒辅料加工企业55家，现场充绒户万家，从业人员15万人。柘城县返乡创业人员依托当地特色种植资源，建设辣椒市场物流园区，吸引入驻企业15家、辣椒专业合作社23家，带动全县15万人从事辣椒种植、储存、加工、运输、经营，把“小辣椒”打造成了“大产业”。五是技术创新型。不少返乡创业人员都是所从事领域的“行家里手”，有一定的知识和技术积累，有较强的市场意识和丰富的经营管理经验，思想比“乡下人”超前，思路比“城里人”接地气，这些人返乡创业带回了先进的理念，注重培养企业的研发创新能力，注重企业标准化建设和品牌建设，带动了本地优势产业进行技术提升。新野县王馨返乡创办鼎泰鑫电子精工科技有限公司，在智能装备研发上取得了重大突破，成为印制电路微钻行业全球排名前茅的企业。光山县张斌从广州返乡创办三元光电科技有限公司，研发、生产、销售新型环保设备和节能电热电器，获得54项国家专利，被评为国家级高新技术企业。郸城县张山恩2011年回乡创办周口赛嘉电子科技公司，由开始代加工微型震动电机发展到生产电动牙刷，目前赛嘉电动牙刷品牌全球排名第九位，产品主要销往国外。

三、

从“一家富”到“乡村兴”的创业效应

过去由于农业人口和农村要素向城市和发达地区单向流动，造成了农村“产业的空心化、家庭的空巢化和人口的老龄化”，引发了社会各界的普遍担忧，也引起了党中央的高度重视。习近平总书记反复强调，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村，明确指出“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。实践表明，返乡创业人员在实现自身梦想的同时，也架起了城乡互动的桥梁，不仅展现了从“走出去”到“雁归来”的华丽转身，更重要的是实现了“输出一人致富一家”打工效应向“一人创业致富一方”创业效应转变，成为农村发展的带动者、城市文明的传播者、美丽乡村的推动者，为城乡融合开辟了新途径，为乡村振兴注入了新要素。

一是返乡创业推动了要素双向流动，为促进乡村产业兴旺增添了新动能。实现乡村振兴，首要是产业振兴。习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。实践中我们看到，返乡创业人员立足农村、面向城市、联结城乡，推动了工商资本和农村资源的结合，带动了工商资本把产业延伸到了农村，把资金投入到了农村，把市场开发到了农村，把现代经营理念和产业模式引入到了农村，为乡村产业发展注入了新的生产要素，加速了生产要素在城乡之间的平等交换和双向流动，促进了农村一二三产业融合发展，催生了农村新业态和新模式，引领了农村产业发展和转型。夏邑县围绕纺织服装、农副产品加工、特色种植养殖、手工艺品制作等当地优势产业，吸引返乡创业人员万人，创办各类市场主体万家，有力带动了当地产业发展。柘城县着眼金刚石产业，投资亿元，建成标准化厂房135万平方米，吸引返乡者创办60多家企业，金刚石微粉产量和出口量分别占到了全国的70%和50%。

二是返乡创业带动了农村环境改善，为实现乡村生态宜居增添了新元素。实践中我们看到，返乡创业人员对城乡基础设施和环境差距感触最深切，改善农村环境的愿望最迫切，他们回乡创业后，不仅在发展产业的过程中坚持绿色理念，注重生态保护，而且还会带领群众动手整治改善乡村环境，改变群众生态环保观念和生产生活习惯。新县返乡创业人员围绕当地山水资源和“乡村、乡野、农耕、古民居”等特色元素，整治脏乱差的村庄环境，打造了一批特色村落，实现了“美丽乡村”到“美丽经济”的蝶变，给沉睡的山村带来了新气象。信阳市平桥区郝堂村80%的年轻人返乡创业，不挖山，不填坑，不扒房，不砍树，以独特的自然环境、古老村落、民俗风情为村魂，让村庄融入大自然，实现了“田园变公园、农区变景区、农房变客房”，入选全国美丽宜居村庄。

三是返乡创业提升了农村文明程度，为加快乡风文明进步带来了新风尚。实践中我们看到，返乡创业人员经过城市文明的洗礼，具有现代文明的观念，事业的成功、丰富的见识、特有的情怀，为他们增添了个人魅力，不少人成为引领乡村文明风尚的新乡贤。同时，返乡创业也带动了更多的外出务工人员回乡就业，这些人不再背井离乡，抛家别子，对家庭的照顾关怀多了，孩子得到了父母的疼爱，老人有了儿女的照顾，夫妻不再长期分离，一家人都是满满的幸福感。孟州市莫沟村原是交通闭塞的偏僻小村，这两年一批村民返乡创业后，充分挖掘当地山水资源和地坑窑洞，建设生态水系，开办家庭宾馆、农家乐餐馆，发展乡村旅游、民宿经济，举办传统文化大讲堂，村里人气在集聚，文化活动在丰富，改变了农民以往“早晨听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”的单调生活，老人满意、孩子高兴、夫妻和睦，给乡村带来了一股文明新风。

四是返乡创业改善了农民结构素质，为推进乡村治理有效注入了新力量。实现乡村振兴，核心是人才振兴。农民工群体与乡村有着天然的联系，他们经过外出务工历练，思想观念、眼界视野和知识技能都发生了深刻的变化。实践中我们看到，这些人返乡创业做给农民看、带着农民干、领着农民办，成了乡村振兴的引领者。近年来，各地在农村基层组织建设中，有意加强引导，积极创造条件，让返乡创业人员进入农村基层组织，把返乡创业优势转化为党的基层组织优势，有效破解了农村发展“贫在精神、困在人才、难在支部”等问题。目前，全省有3875名返乡创业人员当选村党支部书记和村委会干部，还有3583人当选人大代表、政协委员，这些人政治上受尊重、精神上有荣誉、社会上有地位，成了农村发展的主心骨、基层组织的领头人。

五是返乡创业开辟了就业增收渠道，为助推生活富裕拓展了新路子。实现乡村振兴，生活富裕是关键。以往农民兄弟之所以背井离乡进城务工，就是因为农村市场主体少、就业机会少、增收致富难。实践中我们看到，大量返乡人员在家乡成功创业，激发了更多群体在乡村创业的动力，促进了乡村市场主体的发展，拓宽了农村就业空间、就业方式和就业途径，为当地农民提供了更多就地就近就业的岗位和机会，帮助家乡人实现了致富的梦想。特别是不少返乡创业人员积极响应党和政府的号召，主动把自身的创业与脱贫攻坚结合在一起，大量吸纳有劳动能力的贫困群众进园区、进企业、进合作组织，帮助贫困群众实现了从贫困人口到产业工人、合作社股东的转变，从而脱离了就业无门路、收入无保障的困境，达到了稳定脱贫的效果。据统计，截至去年底，全省外出务工人员返乡创业累计带动万名贫困劳动力实现了就业，已经成为转移就业脱贫的新生力量。光山县陈世法返乡创办油茶产业开发公司，吸纳1000多名农民就近就业，带动周边210户贫困户人均增收4000多元。清丰县以12家返乡创办的企业为龙头，在17个乡镇新建70个食用菌基地、1万座标准化大棚，吸纳了5万人就业，带动了万名贫困群众增收。

调查中我们深刻地感受到，农村既是一片大有可为的土地，更是一片充满希望的田野，返乡创业正当其时，乡村振兴前途无限。我们要认真贯彻习近平总书记在全国两会期间参加河南代表团审议时的重要指示精神，围绕促进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打好亲情牌，搭好创业台，唱好家乡戏，吸引更多的外出务工人员返乡创业，在实施乡村振兴中大展身手。我们相信，有这样一支充满活力的力量注入，乡村振兴的大潮必将波澜壮阔，中原出彩的步伐必将铿锵有力。

通读上述调研报道，分析题的答案基本上就出自本篇调研报告的提纲：

第一题：一、在实施乡村振兴战略的大环境下，该省外出务工人员创业能力的提高、广大农村发展条件的变化和众多离乡游子的家乡情怀是返乡创业经济发展的客观条件。二、全省上下把支持外出务工人员返乡创业作为一项全局性工作，通过提供创业服务、完善政策体系、注重示范带动和加强规划引导等具体措施，掀起了涌动中原的返乡农民创业大潮。三、该省返乡创业工作呈现出了把“老乡”当“老外”、以“老乡”引“老外”、让“老乡”融“老外”的“雁群效应”。四、该省返乡创业已由早期的零星分布、较小规模发展为产业集聚、量质齐升，创业模式呈现出“主体的多元化、业态的多样性、途径的多形式”等特点。五、实现了“输出一人致富一家”打工效应向“一人创业致富一方”创业效应转变，成为农村发展的带动者、城市文明的传播者、美丽乡村的推动者，为城乡融合开辟了新途径，为乡村振兴注入了新要素。（364字）第二题：拟1篇通知。

首先通知的基本格式要全；其次内容上：

开头简述我市返乡创业的工作意义、现状，然后为了。。。，召开。。会议，特通知如下。一、会议时间、地点、参加人员 二、会议议程 三、有关要求（一）高度重视（二）精心准备（三）遵守纪律等 第三题：有一则河南鹤壁的新闻《全市推进农民工返乡创业大会召开》，节选部分内容如下：

唐远游充分肯定了全市推进外出务工人员返乡创业工作取得的成绩。他指出，在肯定成绩的同时，要清醒认识到推进农民工返乡下乡创业工作中存在的问题，各级各部门要切实增强做好返乡创业工作的信心决心，真正把支持农民工等外出务工人员返乡下乡创业摆上重要议事日程，扑下身子真抓实干，努力推动返乡下乡创业工作取得新进展。

唐远游强调，鼓励外出务工人员返乡创业是促进农村经济增长的有效途径、是增加农民收入的迫切需求、是解决农村现实问题的客观需要，对推进农村脱贫致富、改善农村生产生活条件具有十分重要的意义。各级各部门要进一步统一思想、提高认识，深刻领会鼓励农民工返乡创业的重要意义，加快推动全市外出务工人员返乡创业蓬勃发展。

就做好下一步工作，唐远游要求，一要注重凝聚脱贫攻坚力量，各县区、各有关部门要把鼓励支持返乡创业工作放在助推脱贫攻坚的大局中去认识和谋划，认真做好思想动员、政策衔接和人员统筹，真正形成强大的工作合力；二要积极做好返乡创业指导，进一步加强创业培训、平台建设和难题化解，用实实在在的行动解决返乡创业中的实际难题；三要持续提升公共服务水平，继续加大政策支持力度，完善社会保障，推进简政放权，不断提高返乡下乡人员创业的成功率；四要充分发挥引领带动效应，通过劳务协作、外出创业务工人员就业带动、发展特色产业等方式，实现农村贫困劳动力转移就业；五要加大舆论宣传力度，广泛凝聚“创业还是家乡好”的共识，吸引更多外出务工人员返乡创业。

上述报道把领导讲话的脉络提纲也基本说出来了： 一、充分肯定全市推进外出务工人员返乡创业工作取得的成绩

二、清醒认识全市推进外出务工人员返乡创业工作中存在的问题

三、扎实做好下一步外出务工人员返乡创业工作 一要注重凝聚脱贫攻坚力量。二要积极做好返乡创业指导。三要持续提升公共服务水平。四要充分发挥引领带动效应。

省委改革办工作汇报材料篇2

争创一流服务行业 打造内江城市名片

——内江市公交集团2011年度党建工作和创先争优活动情况汇报

●中共内江市公交集团委员会

内江市公交集团建于1958年3月，2000年11月改制为民营股份制企业，现有员工3200余人，经济实体23个。集团党委下辖3个党委、17个党支部，党员434名。

2011年，内江市公交集团党委在内江市委的正确领导下，在市委组织部、市委创先办、市直机关工委和市交通运输局党委的直接指导下，以争创一流服务行业为目标，积极探索非公企业党组织和党员发挥实质作用、助推企业科学发展的有效途径，倾力打造内江城市名片。

一、党建工作：发挥实质作用，助推科学发展。

一是强化思想政治建设。坚持了每月8日、18日、28日定期进行理想信念、形势任务、政策法规教育，强化对党员的政治引导；安排党组织书记、中高级管理人员自学《职场礼仪价值百万》、《海底捞，你学不会》等管理书籍，丰富礼仪礼节知识，提高管理技能技巧；加强对员工的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提高员工思想道德素养。

二是进一步加强宣传工作。公交网站内容不断丰富、形式不断创新，点击率达到195万人次；编印《内江公交》报8期、《公交快讯》12期，审核、上传公交网站材料251篇；向内江市人民政府电子政务信息外网传送信息86条次；加强与省市媒体、网站和行业刊物的联系，全年媒体、网站、行业刊物对集团各类报道145条次；审核回复公交网上各类留言258条次。

三是进行党组织换届选举。3月，经请示市交通运输局党委同意，集团党委进行了换届选举；4月，所属3个党委、17个党支部成功进行改选，集团党组织建设得到了进一步加强。

四是坚持“三会一课”制度。全年召开党委会7次、支委会42次，党小组会132次，组织中心组学习（扩大）会13次、支部书记会3次、党员大会28次，员工政治学习会271次。

五是狠抓党员队伍建设。坚持党务公开，及时将党委重大工作、重要信息向党组织和党员公开；认真开展党员的“双向培养”：优先选聘党员到管理岗位，集团41名中级管理人员中党员38名、占%；所属单位16名处科级管理人员中党员12名、占75%，党员已成为集团经营管理队伍的中坚力量；全年发展新党员13名，16名预备党员转为中共正式党员，党员队伍的知识、年龄、岗位更加合理，生机与活力不断彰显；选送了6名入党积极分子参加市直工委第18期入党积极分子培训；加强了对流动党员的管理，全年办理了14名党员组织关系转移手续；收取并上缴党费23500元，党费的管理和使用严格、规范。

六是强化党务工作者队伍建设。一方面，我们通过竞聘演讲，现场答辩，党员、员工代表投票，党委审批公推直选党组织负责人，现有21名书记的平均年龄为岁，大专以上学历19人、占90%，从事党务工作三年以上的18人、占86%。另一方面，我们坚持党建工作年终考评制度。每年底，进行测评、考试、述职，将结果与任用、年终奖励挂钩。同时，分两批选送17名党务工作者先后参加市直机关第二期党务干部和全市非公有制企业党组织书记培训，多层次、多渠道地推进党务工作者队伍建设。

七是深入推进党建带工建、团建。在党委的统一安排和部署下，集团及所属工会（小组）、团委（小组）进行了改选，加强了对群团组织的领导；以党委的创先争优活动带动工会的群众性经济技术创新活动、团委的“一号四岗”创建活动，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，形成了党的工作向工会、团委覆盖、延伸，工会、团委工作向党委靠拢、凝聚的生动局面。

八是党的建设工作得到有力支撑。集团党员教育资料、党组织活动场所和经费、表彰先进、慰问党员费用均得到及时、有力保障。

二、创先争优：深化活动内容，引起广泛关注。

一是进行划类定级。按照党组织三分类三升级标准，将21个党组织进行了分类，其中一类党组织11个，占52%，二类党组织10个，占48%。制订了《关于实施“旗帜、升级、转化”工作的实施方案》，全面推行“示

范引领、梯次推进、协调发展”的党组织建设新举措。

二是命名示范项目。目前，集团共有示范单位1个、线路10条、公交车40辆、科室1个、班组3个、窗口4个、示范岗33个。

三是狠抓特色活动。集团始终把群众满意作为用心服务的归属，推出了“星级服务管理”、“三优、四化、四满意”、文化主题车厢、思想政治教育暨企业文化建设年等服务活动，激励广大员工争当服务明星、争做服务标兵。目前，集团已命名两批星级员工共计63名，其中党员45名。

四是坚持开门纳谏。集团坚持把社会监督作为改进服务的动力，开通了公交热线2221999，建立了行风监督制度，聘请了行风监督员，公开了服务承诺，诚恳接受社会监督2011年，公交服务热线共收到群众建议35条，采纳合理化建议13条；受理投诉、举报29件，办结29件，办结率100%。

五是开展志愿服务。调整充实公交党员志愿者服务队，制定了《内江市公交党员志愿者服务队章程》，组织公交党员志愿者到史家敬老院看望、帮扶老人，定期到公交线路、进公交车厢开展志愿服务，切实让广大人民群众和乘客得实惠。

六是喜迎党的生日。为隆重庆祝中国共产党成立90周年，回顾党的光辉历史，讴歌党的丰功伟绩，继承和发扬党的优良传统，激励广大党员以饱满的热情和有效的作为深入推动创先争优活动，集团党委组织了9支代表队、400余名党员参加的“颂歌献给党”红歌赛，表彰了5个先进党组织、22名优秀共产党员、5名优秀党务工作者，走访慰问了3名离休干部、3名困难党员、4名一线党员、3名模范标兵党员，组织40余名先进、标兵到广安、仪陇参加“缅怀先烈牢记使命”红色教育活动。

七是深受上级关注。今年6月，省委政研会、省委组织部到内江调研，专门听取了唯一一家企业——集团党委的创先争优活动情况汇报；8月，集团党委被市委命名为示范单位；9月，省委统战部、省工商联党组书记、第一副主席钟家霖到集团走访时，高度评价了集团的创先争优活动。11月，内江市委常委、组织部长付康到集团调研、指导“创先争优示范城”创建工作时再次作了高度评价和充分认可。

通过以上扎实有效的工作，有力地推动了集团健康持续发展。主要表现在：

一是集团发展实现了新突破。产值保持了年均10%的增长；年缴税费1900余万元，成为内江市纳税单位前20强。二是安全工作开创了新局面。杜绝了较大以上安全事故的发生，今年，安全事故次数、伤人数和经济损失分别比去年同期下降31%、24%、17%，实现了“零死亡”目标。三是公交服务得到了新提升。乘客对公交的认同度和满意度在提高，今年收到乘客感谢信20封、锦旗5面、表扬电话129人次，责任投诉同比下降45%，市民满意率达97%；值得一提的是：10月28日，211路2-232号公交车驾驶员张洪全将拾得的36万元增值税发票归还失主，为失主减少了数万元的损失。失主联系内江电视台《新闻视点》于11月18日进行了报道，12月12日内江日报、12月15日省委创先争优活动领导小组办公室编印的第291期《创先争优活动简报》相继进行了报道。四是党的建设呈现新活力。员工向党组织靠拢的意识明显增强，向党组织递交入党申请书不断增多，有2名快退休的老员工也递交了申请书；五是社会形象发生了新变化。党委被塑为“感动内江〃创先争优先进基层党组织榜样”，被推荐为中央统战部表彰的非公企业创先争优活动先进典型，还产生了各级先进个人179人次。

虽然我们做了一些工作，取得了一定成绩，但离上级党组织的要求还有很大差距。下一步，我们将进一步把党建工作和“创先争优示范城”创建活动融入到企业经营管理过程中，使党建工作、创建活动与集团各项工作相辅相成、相互促进，努力把内江公交建成“让人民满意、让政府放心”的人民公交，为内江打造川南城市群中心城市，在成渝经济区快速崛起做出新的更大的贡献！