对全市工业经济高质量发展的对策建议
对全市工业经济高质量发展的对策建议
近年来，全市上下深刻认识和准确把握“三新一高”导向，认真贯彻省、市关于推进“强工业”的一系列决策部署，扎实推进稳增长、抓项目、促升级、增效益、转动能、激活力、降能耗各项工作，工业经济呈现出速度加快、总量扩大、效益提升、实力增强、支撑有力的良好态势，为推动全市经济高质量追赶发展作出了重要贡献。
一、全市工业经济发展现状
（一）工业经济总量持续扩大，工业增速平稳增长。先后制定出台并兑现工业强市“1+5”配套政策、《聚力强工业引领追赶发展实施方案》《十大工业产业链建设方案》《定西市工业发展“333”行动计划》等一系列政策措施，为全市工业经济增长提供强有力的政策支持和保障，全市聚力工业发展的氛围更加浓厚，导向更加明确。2021年全市实现规上工业总产值258.2亿元，增长29.8%；实现规上工业增加值49.8亿元，增长14.3%。
（二）工业经济结构不断优化，产业链条渐趋完善。通过招商引资、产业链建设，基本形成了以中医药加工、马铃薯加工、草牧加工、有色冶金及加工、新型建材、装备制造、新能源、盐产业、矿产加工、种子种业等十大产业为主的区域特色产业体系，产业结构不断优化。2021年十大工业产业链实现规上工业总产值239.3亿元，增长31.5%，高于规上工业总产值增速1.7个百分点。
（三）工业经济效益稳中向好，传统产业发展势头良好。近年来，面对复杂严峻的宏观经济环境和不断下行的增长压力，全市坚持稳增长与调结构并举，降成本与强实体同发力，工业经济运行呈现稳中有进的发展态势，传统特色产业发展势头良好，以中医药、有色冶金及加工、装备制造等为主的特色优势产业入库税款从2017年到2021年分别增长11.4%、96.6%、39.3%。
（四）项目建设成效明显，工业发展动力更足。全力实施项目攻坚，着力壮大工业发展增长点、打造工业发展增长极。2017年以来，全市共实施佛阁藏药医药产业基地等千万元以上工业项目397个，投入建设资金304亿元。高强度紧固件核电产品专用紧固件生产基地、福景堂年产10万吨马铃薯调和粉生产线等192个项目建成投产并发挥效益，带动培育一批支柱产业集群和龙头企业。
二、工业经济发展面临的现实困境
（一）工业基础薄弱，发展压力较大。我市企业仍以中小微企业为主，大中型企业少，龙头企业带动作用弱。全市规上工业企业仅179户，占全部工业企业的11.6%；亿元以上企业42户，10亿元以上企业仅6户。2021年，全市规上工业增加值增速虽排名全省第二，但总量居全省12位，占地区生产总值比重仅为9.96%。
（二）产业层次不高，结构不够合理。企业处于中低层次，同质化竞争激烈，产业链发展不平衡，尚未形成全产业链发展格局。2021年，全市三次产业比为19.6:16.5:63.9，二产发展水平比较落后，产业转型升级步伐较慢，对经济发展的支撑作用有限；全市规上工业增加值中传统产业占75.1%，战略新兴产业占24.9%，传统产业占比过大，战略新兴产业带动作用弱。
（三）链主带动不强，创新活力缺乏。重点产业缺少主业突出、核心竞争力强、带动面广的龙头企业。全产业链发展能力弱，部分产业链条非常短，产业集中度低，尚未形成龙头企业带动下的产业集群。大部分企业处于初级加工阶段，产品附加值低，市场竞争力不强。
三、工业经济高质量发展的对策建议
（一）聚力产业优化升级，做大做强工业基本盘。做精做优传统优势产业。支持企业顺应市场导向，深化传统产业“三化”改造力度，推进企业“设备换新、生产换线、机器换人”。加快企业上云用数赋智，通过产业链再造和价值链提升，扩大中高端产品比重，提升产业基础能力和产业链水平。做大做强战略新兴产业。重视新兴产业发展战略研究，发展壮大医药健康、新一代信息技术、新能源、新材料、绿色环保以及高端装备等战略性新兴产业，加快延链补链，带动上下游产业发展。紧紧围绕“双碳”目标，以风电、光伏、氢能、碲化镉发电玻璃等重大项目为依托，把新能源产业培育成工业经济基础性产业，推动实现绿色转型发展。
（二）加大项目招引力度，打造工业强劲支撑。加大优质项目谋划储备。坚持绿色循环发展方向，围绕十大工业产业链，持续谋划一批固链强链延链补链的工业项目，进一步充实工业项目储备库，增强工业发展后劲。加大优质项目精准招商。综合运用产业链招商、以商招商、资本招商、人才招商、东西部协作招商等招商方式，充分利用节会平台加大招商合作力度，紧盯500强企业，引进一批重点产业链关键项目，逐步形成“大产业集群、大企业集群、大项目集群”的发展格局。加大项目实施推进力度。对前期项目，加快推进手续办理，争取尽快开工建设；对在建项目，加强协调服务，全力推进，确保项目按期投产；对已经竣工投产的项目，积极协调解决用工、融资等难题，推动充分释放产能。
（三）强化链主企业带动，增强发展内生动力。要发挥“链长链主”作用。持续深入落实十大工业产业链长链主制度，督促“链长”单位协同“链主”企业对产业链重点企业、重大项目建设、关键技术研发、主要原材料供应、生产运行、产品销售等情况进行全方位监测，确保产业链稳定运行、自主可控、安全高效。要深化创新赋能。要用“科技力量”创新引领“转型升级”，夯实企业创新主体地位，鼓励企业加大创新与研发投入，以提高产品附加值和服务品质为核心，提升企业的品牌建设和战略布局，增强在细分市场的话语权。要强化品牌打造。用“市场逻辑”积极打造“爆款单品”，以质量建设为突破口，进一步把主业做大做强，把产品做优做精，把品牌做亮做响，努力让定西制造成为高质量的代名词。