第二批主题教育专题民主生活会维护党中央权威和集中统一领导方面问题起草指南实例和素材62条

第二批主题教育专题民主生活会“维护党中央权威和集中统一领导”方面问题起草指南、实例和素材（62条）

第二批主题教育专题民主生活会

“维护党中央权威和集中统一领导”方面问题起草指南、实例和素材

今天，与各位文友共同探讨探讨第二批主题教育专题民主生活会“维护党中央权威和集中统一领导”方面问题的起草技巧。

这个方面的问题查摆，无疑是最让文友雕章琢句的部分，也是最不想、最打怵、最烧脑的。单看看与之相关的一些修饰词，如：一切、最高、重大、绝对、坚决，下笔时就不免胆战心惊。文友，这种滋味我懂你。

查摆好这个方面存在的问题，既需要文友具有一定的政治理论能力，也需要准确把握文稿写作要求的能力，还需要一定的文字综合能力，三个能力结合，才能切中肯綮，游刃有余。

但第二批主题教育针对的是市及以下，更有许多身在基层的文友，看到这么个大帽子，面对自身“三个能力”都有所不足的情况，动起笔来“慌不择路”是有情可原的。

但我能理解，领导不一定能理解。嘟嘟囔囔，最终还得写是不？下面，我就来帮帮文友们。

要起草好这个方面存在的问题，需要从三个方面入手。

首先，需要解决我们政治理论能力不足问题。要理解“维护党中央权威和集中统一领导”这个政治要求，可以分为几个大的方面，大的方面中又包含哪些小的要求。无论是从大的方面，还是从小的要求，都可以进行对标对表，看看自身哪些方面，还有差距和不足，进行问题查摆即可。

这里推荐文友看看曲青山的《坚定维护党中央权威和集中统一领导》这篇文章， 里面有很多点，适合进行对照检查。

其次，要解决把握文稿写作要求能力不足问题。需要把握本次对照检查的要求。一般来说，上级都会明确每个方面问题重点的查摆点，如第一批的对照检查的第一个方面问题，是理论学习方面，方案就很明确的告知：主要是学风不纯不正，学习不走心不深入不系统，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不足。

但本次情况比较特殊，上级临时下发了补充通知，只修改了六个方面问题，但却没有将问题进一步细化，因此，一些文友就很难判断和把握，究竟要从哪些角度查摆问题。

这时，我们要从上级的相关文件或讲话中找寻方向，把握意图。最好的方式， 就是从习近平总书记在民主生活会上的总结讲话中，把握关键词，找寻关键点。最后，要解决文字综合能力不足问题。这不是能立竿见影的，需要一定的沉淀和积累。模仿是提高文字水平最近的一条路。我会根据素材，提供一些问题实例，供各位文友模仿学习。

这时，文友就会分成三种。

第一种是直接照搬我的文字，聪明点的还会删删减减，多篇组合，并加入自己的一些文字。

第二种是直接模仿我的行文思路，按照我的框架和逻辑，结合我提供的素材， 灵活处理，全新成文。

第三种是直接研究我的行文思维，跳出问题查摆禁锢，总结文稿写作规律，结合我提供的素材和自己积累的素材，融会贯通，高质量成文。并能举一反三、触类旁通，提高自身综合文稿写作水平。

我想问问，文友，你属于哪一种？

书归正传，综合我们上面的研究分析，通盘考虑问题查摆的难易程度和的领导的“易接受点”，建议自从两个确立、政治纪律和政治规矩、民主集中制、落实党中央决策部署四个角度进行问题查摆。

这四个方面中，政治纪律和政治规矩和落实党中央决策部署角度相对好选。但民主集中制是必须对照检查的一个方面，这个方面我曾经撰写过起草指南，这里按照新精神，重新撰写一条，其余参考我之前撰写的5条即可。

下面，我就根据上述角度，结合我原创的资料“生活会”系列第105期，关于“维护党中央权威和集中统一领导”62条问题素材，以及之前的问题素材，形成问题查摆材料。

在深刻领悟“两个确立”方面统筹兼顾不到位。对“两个确立”的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑把握得不够牢，未能全面系统地厘清“两个确立”与“ 两个维护”的关系，在正确认识和把握好二者之间的内在统一关系方面存在不足，对标对表，自己在将“两个确立”不断转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉还有差距，自身的政治根基不够坚实，政治引领的作用发挥不到位。如，自己在对分管干部开展对党忠诚的党性教育时，由于自身对深刻领悟两个确立的决定性意义存在短板，因此，说理不够深入透彻、理论与实际结合不够紧密，未能有效增强干部对“两个确立”的政治认同、思想认

同、理论认同、情感认同。

政治纪律和政治规矩这根弦绷得不够紧。在落实“重要提法都要同党中央对表”重要要求方面有差距，自己对单位和本人的一些文稿材料，未能做到篇篇从政治角度出发，较真审核，政治把关不到位，一些词语表述有时未能同习近平总书记重要讲话和中央文件相关表述保持高度一致，在精准规范方面还有所不足。在同党中央要求、习近平总书记要求“对表对标”方面不够严实，存在不经常、 “慢半拍”的问题，有“时差”等问题，未能真正把“两个维护”时时刻刻落实到制度规矩、体制机制、行为规范、工作程序当中。在主动支持政治监督方面不够有力，对分管干部“两个维护”落实情况关注度不够，分心谈话不多，主动调整、校准、纠偏自身和分管干部政治纪律和政治规矩的政治意识和政治能力仍需进一步提升。

践行“贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任”不到位。对维护党中央权威和集中统一领导的内涵理解上有偏差，有时认为自己只需要增强政治信仰、政治教育、政治文化等方面的软性支撑，没有从内心深处意识到也需要党的领导制度体系作为硬性约束“保驾护航”，因此，贯彻执行民主集中制方面有所欠缺，特别是在上级制定重大政策需要征求意见时，自己认为身在基层，工作就是抓好落实，与参与制定重大政策不在一个维度上， 因此，没有做到全面认真思考和坚持科学决策， 对于工作中了解到的真实情况，反映不够及时客观全面，存在只报喜、不报忧的思想倾向，未能把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见提炼出来，反映上去。

民主集中制落实不够广泛。民主决策不够科学和广泛，有时未能充分动员、吸引干部群众，全员参与、全程参与、全方位参与到征求意见的各个环节上， 导致有一些反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉的决策行动没有发挥出最大功效。在决策中，对于如何辩证把握“服从多数”与“尊重少数”的有机统一，思考和践行比较少，有时为了提高决策效率，存在“以票决策”的简单化倾向。比如：个别同志没有全面的理解和消化民主决策的内容，在发表意见时，一些观点不够全面客观。但有时为了提高决策效率，忽视了决策的质量， 没有耐心转化不够妥当的否定意见，有理有据地引导改变这些有失偏颇的观点， 在党委决策得到班子成员由内而外认同、坚决全面执行方面，还是有所欠缺。落实党委事务公开实施办法不够严格，没有做到能公开的全部公开，对于一些棘手、烫手的决策问题，因为怕麻烦，担心捅娄子，没有及时让敏感问题“脱

敏”，让热点问题“曝光”，未能最大限度提高民主参与度，距离实现民主集中效力“最大化”“最优化”和“常态化”的要求，还有一定的差距。

民主集中制原则树得还不够牢。对一些基层单位党组把方向、管大局、促落实的教育引导不够到位，一些基层单位议事决策程序红线意识不够强，在干部调整使用、大项工程建设、物资器材采购等敏感事务上，有时为了方便，会根据情况合并或简化程序，没有严格按照程序进行操作。界定和落实各方职权不够科学合理，例如：董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理是议事原则，但一些基层单位党组，把握不住两者之间的边界，决策形式有时具有随意性，导致职能交叉，决策效能不高。决策中对于集体决策原则坚持得不够好，比如，鼓励委员积极发言的手段和方式不够多，委员在参与重大事项时，有时不能主动建言献策，决策缺少不同观点的交流碰撞，在一定程度上影响了党委的最佳决策。落实民主集中制原则有偏差，如：有的基层党委委员落实民主集中制原则存在“个人主义”，有时觉得自己的分管工作具有专业性，信不过集体的智慧，在决策涉及自己分管的业务工作时，把分管的工作变成自己的独立王国，听不进别人意见，容不得别人“打扰”；有的党委委员存在决策不尽心问题，在集体决策时，瞻前顾后患得失、遇到矛盾绕着走，有时对正确的东西不坚持，对错误的东西不批评、不反对，怕很少发表意见，使党内民主流于形式。

对民主集中制抓的得不够紧实。对党委议事内容和权责范围量化细化的还不够到位，虽然制定了表彰奖励、选拔任用、议财理财等规范，但没有及时将“重” 细化分解，将“大”量化分档，在如何减少弹性空间，增加刚性要求等方面， 仍有不少短板弱项，议事决策针对性、操作性、规范性还存在虚化弱化现象。未能根据新时代、新形势和新要求，对各项民主集中制的相关制度进行修订完善，如，体领导与个人分工相结合的制度、党组织参与重大问题决策的议事制度、请示报告制度、征求意见制度、分工报备制度、党员权利保障制度等，在一定程度上，影响了把民主集中制的要求具体、细致地落实到工作制度和工作规范之中，导致一些决策在贯彻执行中变了形走了样。

对贯彻落实民主集中制的监督检查不够科学有效。对下级党组织的民主集中制执行情况，往往只注重宏观指导，担心监督过多，会影响下级党组织的自主决策权，因此，在深入了解下级党组织践行民主集中制情况方面，用力不足， 有所放松，未能及时发现存在的苗头性问题、倾向性问题，使一些问题没有得

到及时的纠正和处置，使民主集中制这件公司组织高效运转、治理效能提升的有力武器，没有发挥出更大的功效。监督检查统筹谋划不够，巡视巡察、党委定期督查、党建专项检查各自为战，没有重点，合力不足，对所管辖的领导班子及其成员贯彻执行民主集中制的情况常态化督查也存在虚化弱化现象，也缺乏经常分析和考核评估，以致有针对性地教育引导和采取组织措施不够有力有效。

民主集中制的民主素养与专业涵养稍显不足。一些党员干部在提升民主素 养与专业涵养过程中，存在急于求成的心态，没有认识到，提升民主集中制素养不是一蹴而就的，而是需要经历从“实践、认识、再实践、再认识”螺旋式的上升过程的，有时面对自己不能全面理解和把握民主集中制的精神实质、核心要义和实践要求时，缺乏应有的耐心，持续用力不足，导致思想自觉和行动自觉相对滞后。关于民主集中制的教育培训存在短板，如：在教育培训中，很少讲民主集中制作为一项专题进行培训，领导干部不能通过教育培训而厚植民主素养，把对民主集中制的抽象认知转变为具体实践，使一些领导干部对新的历史条件下要不要坚持这一制度存在着模糊认识。

贯彻落实党中央决策部署不够有力。在贯彻落实党中央决策部署时，往往从业务工作的角度出发，较少从政治站位的角度考量，政治机关意识不足，没有将贯彻落实党中央决策部署作为践行“两个维护”的具体行动，因此，工作落实有时不严不实不细，以高质量落实推动高质量发展方面还有所欠缺。如，为了解决“发展不平衡不充分”的关键性问题，党中央定期研究分析经济社会形势、决定重大事项、协调各方关系，为经济社会发展提供顶层设计、营造良好环境，但具体到工作，自己没有从政治上准确把握中央精神，对一些工作如何结合地方具体实际，更好地推动党中央决策部署落地落实，缺少清晰的发展思路、健全的制度机制和有效的落实方法，使一些好的决策没有高效地转化成工作实效。

贯彻落实党中央决策部署的机制还不够完善。对于学贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，处理流程不够规范，认真传达、深刻领会、明确任务、督促检查及反馈报告等环节，还不够严谨，存在“真空地带”，尚未形成全流程闭环工作机制。以政治监督推动重大决策的贯彻与落实不够及时有力， 上下联动、协调推进、督察落实、追责问效的机制不够科学合理，还没有形成工作合力。对干部的监督考核，往往停留在纸面上，未能将党中央决策部署领

会深度、贯彻力度、执行精度作为考察衡量干部政治能力的重要标准，一些干部在把“两个维护”变成思想自觉、变成党性观念、变成纪律要求、变成实际行动方面还存在差距，还没有真正把党中央权威和集中统一领导转化为实际工作的治理实效。

一、“两个确立”角度，共21条

思想认识不到位。有的党组织没有充分认识教育引导机关党员干部坚定拥护“两个确立”的重要意义，没有落实“第一议题”制度，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、教育引导机关党员干部坚定拥护“两个确立”有时紧时松、先紧后松现象；有的机关党员干部对深刻领悟“两个确立”的决定性意义存在重视不足、松懈对待的问题。

统筹兼顾不到位。教育引导机关党员干部坚定拥护“两个确立”需要统筹兼顾、系统谋划、多措并举。但有的党组织没有处理好重点和一般、继承和创新、共性和个性等方面关系，强调一方面、忽视另一方面；有的机关党员干部领悟执行习近平总书记重要指示批示、党中央决策部署不精准、不透彻、不全面， 有的甚至停留在表态上。这说明有的教育引导机关党员干部坚定拥护“两个确立”工作缺乏系统性、全面性、实效性。

履行职责不到位。有的党组织教育引导机关党员干部坚定拥护“两个确立” 责任体系还没健全、责任清单还没理清、制度机制还没形成，没有把责任真正压在有关党组织和负责人员肩上，导致职责不明、履职不力。在示范引领方面， 存在有的领导干部模范作用需要加强、主要领导抓落实不够、党务干部能力素质有差距等问题。

有的没有处理好教育引导机关党员干部坚定拥护“两个确立”的形式和内容、目标和实际、立制和见效等方面的关系，致使教育引导工作成效不平衡，即使同一个单位的机关党员干部在领悟“两个确立”决定性意义上也有差距。有的因为片面强调领导机关而忽视了基层单位，片面强调党员领导干部而忽视了其他同志，造成了不同层级的机关党员干部对“两个确立”的决定性意义认识有高低，不同单位、不同层级教育引导机关党员干部坚定拥护“两个确立”实效性有差异。

要增强政治能力，想问题、作决策、干工作坚决从政治上看、政治上办，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

强化政治引领，确保认同意识在党员心中落地生根。

十年来，我们创造了经济快速增长、社会长期稳定的伟大奇迹，国家综合实力跃上新的台阶。这些成就的取得，是各级党组织、全体党员始终坚守“两个确立”的生动呈现。

捍卫“两个确立”，推动经济社会发展，最终要靠每一名党员干部用实际行动来具体落实。

党员干部只有在常态化、制度化、长效化党史学习教育中全面理解中国共产党在民族复兴中的担当作为、微信3231169整理，深刻领悟中国式现代化新道路和人类文明新形态的科学内涵、理性认识“维护党中央权威和集中统一领导” 的历史必然性，才能发自内心地拥护党中央、跟随党中央、捍卫党中央，从而增强对党中央权威的情感认同。

当前，党内思想政治教育的中心任务应聚焦推进当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的大众化传播，增强党员干部对其为什么“行”的理论自信与理论认同，从而为坚定维护党中央权威和集中统一领导奠定坚实的信仰基础。

在世界社会主义运动仍处于低潮的时代境遇下，引导党员干部理性认识社会主义运动的前进性与曲折性，增强对中国共产党领导力、马克思主义指导力、中国特色社会主义创造力的认同，是新时代党中央权威建设必须正视的现实问题。

党中央权威追求的是一种基于理性认同的、自觉自愿的维护，这种基于权威的统一“不是下一道命令就可以办到的，不是只根据某一次代表会议的决定就可以实现的，必须经过一番努力。首先，必须做到巩固的思想一致，排除意见分歧和思想混乱”。

“两个确立”是我们党作为成熟马克思主义政党的郑重政治抉择，具有深厚的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑。

不仅自身要严格做到，还要通过加强对党忠诚教育、做深做实政治素质考察、强化政治监督和政治督查等工作，推动各级党组织和广大党员、干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

把准政治方向、夯实政治根基、练就政治慧眼、作出科学政治判断，不断增强对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，

教育引导全社干部职工筑牢政治根基、校准坐标方向，更加深刻领悟“两

个确立”的决定性意义，更加坚定地把“两个确立”的政治共识转化为做到“两个维护”的行动自觉。

深入开展政治机关意识教育，联系微信32311699，扎实推进模范机关创建， 教育引导广大财政党员干部坚决走好践行“两个维护”第一方阵。

以学习制度促进维护党中央权威和集中统一领导的理论认同。

切实把“两个确立”的政治共识转化为坚决做到“两个维护”的自觉行动

党的十八大以来，面对世所罕见、史所罕见的风险挑战，习近平总书记运筹帷幄、指挥若定，带领人民反贫困、建小康、斗洪峰、战疫情、化危机、应变局，取得一个又一个伟大成就，赢得全党全军全国各族人民的衷心爱戴和高度信赖。

将加强政治忠诚教育，引导党员领导干部带头把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻到履职尽责各方面全过程，变成思想自觉、变成党性观念、变成纪律要求、变成实际行动，切实做到忠诚干净担当。

二、“政治纪律和政治规矩”角度，共11条

构建维护党中央权威和集中统一领导制度能够推动治理理念与治理模式的优化。国家治理体系与治理能力的现代化是提升全面治理能力和水平的必要前提。“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”

党的十八大以来，党中央制定和完善了从中央到地方、从组织到个人的学习制度，体现了多层次、广覆盖的特点，实现了集中培训、专题研讨、典型示范、个人自学等多种方式的有机结合。这些学习制度的贯彻执行加强了全党对理论与政策方针的学习，大力提升全党维护党中央权威和集中统一领导的理论认同。3．党内法规制度建设能增强全党自觉遵规守纪意识，微信3231169整理，实现维护党中央权威和集中统一领导由外力约束到自觉服从的转变。

经常同党中央要求、习近平总书记要求“对表对标”，看看有没有“慢半拍 ”的问题，有没有“时差”的问题，有没有“出格”的问题，主动调整、校准、纠偏政治纪律和政治规矩。

以党内法规树立维护党中央权威和集中统一领导的规矩意识。

始终坚持同党中央精神对标对表。严格政治审核，认真学习贯彻习近平总书记提出的“重要提法都要同党中央对表”重要要求，重点审看重大论断、重要观点等是否同习近平总书记重要讲话和中央文件相关表述保持一致，做到精准

规范。

纪律和政治规矩来坚守，明确要求出台政策文件必须自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐；凡事关组织工作大局的重要文件稿，一律由部办公会议讨论和部务会会议集体审议，强化政治把关， 确保每个文件始终同党中央精神保持高度一致。部办公厅切实提高政治站位、胸怀“国之大者”，把是否有利于加强和维护党中央集中统一领导，是否坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略作为审核的准绳，使出台的文件始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。

维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，首先要落实到坚定维护党中央权威上，落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 的实际行动上。

立足历史看现实，立足一域看全国，我们深刻认识到，什么时候坚决维护党中央权威和集中统一领导，党的领导就得到加强，党的事业就不断胜利；反之， 党的领导就受到削弱，党的事业就遭受挫折。新征程上，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，我们越要坚定政治立场，把坚决做到“两个维护”作为根本政治要求来落实。

坚决维护党中央权威和集中统一领导，就要把党中央决策部署不折不扣落到实处。落实党中央决策部署，是地方党委的政治责任。省委坚持任何工作部署都以贯彻落实党中央决策部署为前提，确保党中央政令畅通、令行禁止。

将大力加强换届后各级领导班子建设，抓好地方党委这个“中间段”，把各级地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。

我们要自觉尊崇制度、坚决维护制度、严格执行制度，自觉遵守加强和维护党中央集中统一领导的若干规定、中国共产党重大事项请示报告条例，坚决落实党中央对重大工作的领导制度和领导体制，严格执行中国共产党中央委员会、地方委员会、党组等工作条例，真正把“两个维护”落实到制度规矩、体制机制、行为规范、工作程序当中。要把“两个维护”作为新时代强化监督执纪问责、深化政治巡视和政治监督的根本任务，加强对“两个维护”落实情况的监督检查，坚决查处各种违反党的政治纪律和政治规矩的问题。要强化纪律规矩意识，心存敬畏、手握戒尺，坚持原则、敢于斗争，在大是大非问题上立

场坚定、旗帜鲜明、举旗亮剑，勇于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、损害党中央权威、破坏党的团结和集中统一的言行作斗争。

在需要问责的情形中，对党的弱化领导的情形明确化，把“四个意识”不强、“两个维护”不力以及党的基本理论、路线、方略贯彻不到位的情形列入问责范围。

三、“民主集中制”角度，共9条

要带头贯彻执行民主集中制，参与党中央研究重大决策时要认真思考，充分发表意见；对工作中了解到的真实情况，要及时客观全面反映上来，不能只报喜、不报忧。

在分管领域和主政地方，要注重发扬民主，鼓励大家畅所欲言。

要善于正确集中，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见提炼出来，作出科学决策。

对违反民主集中制的错误行为，要及时发现、坚决纠正。

民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。民主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、相辅相成。要坚持科学决策，就必须充分发扬党内民主、集中全党智慧。

推进党的领导制度体系化建设，加强依规治党和制度治党的内在协同、同向发力，将维护党中央权威和集中统一领导与崇尚党章权威、党纪权威、制度权威等统一起来，多渠道、多向度地强化党中央的权威性。

把党中央“总揽全局、协调各方”的要求落到实处。维护党中央权威和集中统一领导不仅需要政治信仰、政治教育、政治文化等方面的软性支撑，而且需要党的领导制度体系作为硬性约束“保驾护航”，着力健全党中央对重大工作的领导体制，确保党的领导实现程序化、规范化、制度化。

完善党中央重大决策落实机制。当前，党内确实存在打折扣对待中央权威、不关心中央权威等诸多不当现象。因此，必须充分发挥中国共产党“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，做到令行禁止、政令畅通。

建构党的领导制度执行监督体系。制度的权威性就在于监督，有效监督是党的领导得以实现的重要方式。为此，需要将是否真正落实党的全面领导制度作为检查、汇报、考核、巡视、巡查等各项工作的重要内容。

四、落实党中央决策部署，共21条

在新征程中，要牢牢抓住“发展不平衡不充分”的关键性问题，重点解决好

补短板、强弱项、固底板、扬优势的各项工作，在新发展理念的指引下，深入研究、准确提出解决问题的新思路、新举措。其中，党中央定期研究分析经济社会形势、决定重大事项、协调各方关系，为经济社会发展提供顶层设计、营造良好环境；地方各级党委准确把握中央精神，结合地方具体实际，确定地方经济社会发展工作重点，厘清发展思路，健全完善各项制度机制，推动党中央决策部署落地落实。

把不折不扣贯彻落实党中央决策部署作为践行“两个维护”的具体行动。全面贯彻党的二十大战略部署，细化涉及国家发展改革委职能的9方面、65项重点任务，以钉钉子精神一抓到底，全力推动落实落地。将党中央决策部署领会深度、贯彻力度、执行精度作为考察衡量干部政治能力的重要标准，把提升政治能力纳入委党校和全委各类培训，推动党员干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

建立健全推动高质量发展的指标体系、政策体系、考评体系等，充分发挥督促、检查、考核指挥棒作用，确保党中央决策部署扎实有效落实，实现经济社会高质量发展。

完善习近平总书记重要指示批示贯彻落实制度。各级党组织要站在政治责任的高度，将其作为党委会第一议题，联系微信32311699，探索形成认真传达、深刻领会、明确任务、督促检查及反馈报告的全流程闭环工作机制。进一步从规范处理流程，切实抓好指示批示精神落实落地。

统筹规范督查检查制度。发布相关文件，统筹相对分散的监察职能，规范开展各类专项督查工作，强化政治监督，加大对党中央决策部署落实情况的督促检查。通过上下联动、协调推进、督察落实、追责问效的有效机制，确保党中央关于经济社会发展重大决策、部署得到切实的贯彻与落实。

在涉及经济社会发展的方向性、原则性问题上，要立场坚定，自觉对标党的基本理论、对标中央决策部署、对标党中央具体要求，认真贯彻落实，扎实稳步推进。

加快党内法规制度体系建设，明确“两个维护”的具体要求。党内法规及其他党内规范性文件，对如何做到“两个维护”，特别是维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，从制度层面提出明确的、规范性的要求。从党内法规制度上保证党对经济社会发展的领导，以把方向、谋大局、定政策、促改

革的集中统一的领导体制，为经济社会高质量发展提供强有力的保证。

工作部署及时贯彻。先后制定出台“一个跨越”“三个定位”的实施意见和一系列规划及文件，把党中央决策部署、习近平总书记考察重要讲话和重要指示批示精神及时贯彻到全省经济社会发展和党的建设各领域各方面。

存在问题及时纠偏。针对中央巡视、审计、中央生态环境保护督察等指出的问题及时开展专项整治，坚决纠正做选择、搞变通、不作为、乱作为等行为。比如，习近平总书记对滇池沿岸违规违建问题作出重要指示后，立即从立场、品质、能力、意志上进行反思和整改，推动各级领导干部对习近平生态文明思想认识更加深刻，对完整、准确、全面贯彻新发展理念认识更加深刻。

工作落实强化督查。健全跟踪问效、督查督办、考核问责等制度机制，把贯彻落实党中央决策部署、总书记考察重要讲话和重要指示批示精神作为监督检查的首要内容，纳入全省各级党政领导班子及成员的述职评议范围，每年对贯彻落实情况进行“回头看”，确保件件落实、事事见效。进一步健全完善落实党中央决策部署制度机制，切实发挥好地方党委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，真正做到习近平总书记有号令、党中央有部署、见行动。  11．当前，党的领导制度体系建设在实践中客观存在“重立而不重行”难题， 在执行落实方面存在有规定而不去执行、选择性执行、剪切性执行、“蜻蜓点水式”执行、应付性执行、机械性执行、附加条件执行等诸多问题。因此，要发挥党的领导制度在党中央权威建设中的刚性约束力，就必须重点在提升执行力方面下功夫，构建科学有效的制定完善、实施评估、巡察巡视、教育惩处等配套机制，跳出“钱穆制度陷阱”，并力戒在制度执行过程中的教条主义、文本主义、形式主义等不良倾向。党的领导制度的生命力集中体现在不折不扣地遵守与维护、落实与执行上。新时代健全和完善党的领导制度体系，必须将制度执行落到实处，把制度要求不断细化，唯有如此，才能真正发挥制度的保障作用。

严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度， 持续深化纪律作风建设，引导全省党员、干部把“两个维护”变成思想自觉、变成党性观念、变成纪律要求、变成实际行动。

通过发挥党中央的整合统领作用，加强党中央在重大决策部署问题上集中统一领导，避免政出多门。在中央各决策议事协调机构统一领导下，对重大部署开展总体设计、统筹协调、整体推进与督促落实，实现党的领导覆盖所有重

要领域，这是树立和维护党中央权威的关键一招。

通过健全各级党委（党组）工作制度确保党中央权威和集中统一领导实现下沉，使党组从讲政治的高度积极履职尽责。

党的全面领导的组织制度保障了党的领导进入各个领域，微信3231169整理， 贯穿到各个层级，形成“全国一盘棋”的改革格局，充分体现维护党中央权威和集中统一领导。

把牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”作为提拔任用干部的首要基本条件。

党的十八大以来，我们党建立起维护党中央权威和集中统一领导的事前预警、事中实施、事后反馈全程保障机制。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央重视构建指向过程性的落实制度，把党中央决策部署在各个层级、各个环节实现稳落地、深扎根，切实把党中央权威和集中统一领导转化为治理实效。

把维护党中央权威和集中统一领导的各项制度转化为治理效能，确保中国特色社会主义“方向不变、道路不偏、力度不减”，充分展现中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，开辟“制度之治”的崭新未来。

持续强化政治机关意识教育，深刻认识机关工作既是政治性很强的业务工作，又是业务性很强的政治工作，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，着力纠正“重业务轻政治”“以业务部门的业务干部自居”等认识偏差， 不断增强政治机关意识、对标对表意识。

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，要体现在坚决做到“两个维护”的实际行动上。要把贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署作为推动工作的“第一动力”、党组织会议传达贯彻的“第一议题”、调研督查的“第一任务”、党组织请示报告的“第一内容”、党务干部队伍建设的“首要标准”、各类考评考核的“第一指标”，以实际行动践行“两个维护”。