市统计局关于推进机关党建与统计业务融合的探索与实践
市统计局关于推进机关党建与统计业务融合的探索与实践
为贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的部署安排，按照市直工委《关于开展“千人百题大调研”活动的方案》要求，市统计局机关党委结合全市统计系统党建工作实际，于2023年6月至7月在市县两级统计部门，以“推进机关党建与业务工作深度融合”为题，通过问卷调查和重点座谈方式开展了调查研究，现将有关情况报告如下。
一、统计部门机关党建和业务工作融合的重要意义
统计是经济社会发展的重要综合性基础工作，统计部门肩负着为党委政府宏观调控和科学决策提供数据依据和意见建议的重要职责。机关党建和统计业务对统计部门建设发展来说，是“一体两面”的关系。党建为统计业务提供方向引领、思想基础、组织保障和干部人才支撑。统计业务为党建提供落地载体、实施实体、见效客体。推进统计部门党建与业务深度融合具有重要意义。
第一，推进党建与业务深度融合，是加强党对统计工作全面领导的必然要求。只有坚持党对统计工作的全面领导，才能深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能坚决贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，保证各项统计工作朝着正确的方向开展。推进机关党建与统计业务深度融合，不仅是加强党对统计工作领导的重要要求，也是保障统计工作方向正确、有序开展的基础，对更好地履行职责、建设高素质的统计干部队伍、提高统计部门机关效能具有重要的意义。
第二，推进党建与业务深度融合，是统计部门围绕中心服务大局的必然要求。统计部门机关党建与统计工作是相互促进、相辅相成、有机统一的关系，二者必须协调推进。机关党建可以带动统计业务，统计业务是机关党建的依托。习近平总书记指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”这一论述阐明了认识和处理党建与业务工作关系的基本原则，是新时代统计部门开展党建工作的指导方针。二者只有深度融合，真正做到抓机关党建从统计部门中心工作发展着眼，抓统计部门中心工作从机关党建入手，实现良性互动，才能相得益彰，同频共振。
第三，推进党建与业务深度融合，是统计部门全面从严治党纵深发展的必然要求。推进全面从严治党向纵深发展是新时代党的建设主要任务。实现机关党建与统计业务深度融合，是统计部门全面从严治党向纵深发展的一个重要方面。习近平总书记强调：“要正确处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”只有这样，才能不断筑牢全面从严治党的基础，不断推进统计部门党风廉政建设和作风建设。
第四，推进党建与业务深度融合，是解决统计部门党建和业务“两张皮”现象的迫切需要。长期以来，由于统计工作业务性强，统计部门有的干部职工往往存在“重业务、轻党建”的思想，不自觉将党建与业务分离，甚至个别同志将党建与业务对立起来。机关党建与统计业务“两张皮”是形式主义在统计部门的突出表现，将党建工作与统计工作搞成“两张皮”，这既不利于党建工作开展，也不利于统计工作开展，党建与统计应深度融合，以党建促统计，以统计强党建，才能推动统计部门各项工作高质量开展。
二、市县两级统计部门机关党建和业务工作融合现状
这次调研在我市19个市县统计部门进行，设计了AB两张问卷，A卷由统计部门党组织填写，主要了解近年来统计部门推动党建与业务深度融合的亮点工作、经验做法等；B卷由每个统计部门抽取5名同志填写，主要了解他们对党建业务融合的认识、对本部门推进党建业务深度融合的评价和意见建议等，全市共抽取了95名同志，其中领导班子成员26人、党务干部15人、业务骨干16人、普通党员20人、群众18人。调研问卷结果反映了目前我市市县统计部门推进党建与业务深度融合工作的基本状况。
（一）统计部门干部职工对党建业务融合的认识。思想决定行动。统计干部职工对党建业务融合的认识和态度，决定着统计部门推进党建业务融合工作的顺畅和效果。一是受访者对党建业务融合高度认同。根据调研结果，在回答是否认同党建工作与业务工作目标一致时，99%的受访者表示认同；在回答是否认同党建工作与业务工作应该互相协调、互相促进时，100%的受访者表示认同；在回答党建工作与业务工作深度融合的重要程度时，86%的受访者认为很重要，14%的受访者认为重要；在回答创建党建品牌是否对党建业务有促进作用时，100%的受访者认为有促进作用。二是受访者认为当前机关党建与业务融合确实存在问题。根据调研结果，在回答现实工作中是否存在业务是主业党建是副业现象时，46%的受访者认为普遍存在或部分存在；在回答是否存在有些党建工作浮于表面没有实效现象时，45%的受访者认为比较普遍或个别存在；在回答党建业务“两张皮”问题主要表现时，党建引领与业务工作脱节位列第一（占28%）、党建活动开展与党员需求脱节位列第二（占25%）、理论学习与党员职工思想实际脱节位列第三（占17%）、建设队伍与业务工作不互促位列第四（占16%）、党建谋划与中心工作脱节位列第五（占14%）；在回答党建业务“两张皮”问题主要原因时，没有找到融合的切入点位列第一（占32%）、没有科学考核标准和合理评价机制位列第二（占29%）、党员参与积极性不够位列第三（占22%）、领导不重视位列第四（占12%）、党务干部能力不够位列第五（占5%）；在回答促进党建业务紧密结合中存在主要问题时，理论学习与业务实践不一致位列第一（占40%）、活动开展与工作需求不匹配位列第二（占36%）、党建谋划与工作部署不协调位列第三（占24%）；在回答不利于党建业务深度融合的做法时，照本宣科的政治学习位列第一（占29%）、党内活动没有与业务工作融合位列第二（占26%）、形式主义走过场位列第三（占24%）、官僚主义增加工作负担位列第四（占21%）。正是由于统计部门干部职工对党建业务融合高度认同，并且认为当前机关党建与业务工作确实存在问题，统计部门推进机关党建与统计业务融合工作才能得到干部职工的大力支持与积极参与。
（二）统计部门干部职工对本单位推进党建业务融合的评价。一是受访者对本单位党建业务融合成效满意。在按百分制给本单位党建业务融合打分时，51%的受访者打满分，42%的受访者给予80分以上，只有7%的受访者给予及格分数。在回答单位党员先锋模范作用是否有效发挥时，80%的受访者认为充分发挥，20%的受访者认为基本发挥。二是受访者对本单位促进党建业务融合工作给予肯定。在回答所在党组织开展党建工作对促进业务工作是否有帮助时，76%的受访者认为很有帮助，21%的受访者认为有帮助，3%的受访者认为有一点帮助；在回答本单位党建业务深度融合对解决“两张皮”问题效果时，61%的受访者认为深入融合互相促进，36%的受访者认为融合较好有一定促进，只有3%的受访者认为融合一般效果不明显；在回答近年来本单位哪些党建工作对业务有促进作用时，发挥党员旗帜作用位列第一（占18%），建强支部战斗堡垒位列第二（占17%），完善制度提升效力和开展活动增进交流并列第三（均占14%），打造党务干部铁军和学习理论坚定信念并列第五（均占13%），选树典型激发动力位列第七（占11%）。三是受访者认为本单位党建业务融合仍有不足。在回答本单位是否存在重业务轻党建情况时，75%的受访者认为已经不存在，22%的受访者认为有一定改变，仍有3%的受访者认为还存在；在回答本单位是否有党建业务融合的党建品牌时，51%的受访者认为有，49%的受访者认为没有，表明有的统计部门没有党建品牌或有党建品牌但宣传不够。
（三）统计部门干部职工对推进党建业务融合的所期所盼。在回答促进党建业务紧密结合还可采取哪些措施时，完善机制强化党建业务衔接位列第一（占37%），提高站位强化党建责任意识位列第二（占33%），优化考核促进党建业务同频共振位列第三（占30%）。受访者还就加强党建业务融合提出了意见建议，一是要强化“一岗双责”，抓好分管领域的党建和业务工作；二是党建谋划与业务部署相协调，做到党建业务同谋划、同部署、同督促、同考核；三是加强党务干部队伍建设，选拔具备党建工作能力、业务工作精通、综合素质高的人才充实党务干部；四是完善优化考核机制，促进党建业务融合；五是找准切入点和突破口，组织谋划党建活动，做到党建活动与业务需求匹配；六是加强党建品牌建设，开展党员先锋岗评选。
（四）市县统计部门近年来推进党建业务融合的做法和亮点工作。近年来，市县两级统计部门结合自身实际，积极推进机关党建和统计业务深度融合，形成了一些成功案例，取得了良好效果。一是在学习上推进融合。近年来，市县统计部门坚持组织干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是把习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神作为习近平新时代中国特色社会主义思想在统计工作领域的具体体现，通过党组中心组学习、“三会一课”、“周一夜学”等形式，组织开展重点学习研讨，深刻领会，坚决贯彻落实。二是在谋划部署上推进融合。每年年初，市县统计部门均制定年度统计工作要点，召开年度统计工作会议，将机关党建与统计业务工作一同谋划，一同安排部署。市统计局党组于2022年制定了《关于推进党建业务深度融合的若干措施》，专门对党建业务深度融合进行具体安排。三是以支部品牌为载体推进融合。自2021年开始，市统计局指导所属党支部，结合自身党员所负责的业务工作，按照“一个支部一套办法、一个支部一个品牌”，创建反映自身特点的支部品牌，并根据统计业务工作每年对支部品牌进行完善，先后创建了“统计先锋”“数据质量标兵”“改革先锋”“关爱夕阳奉献服务”“体恤民情服务基层”“统计改革先锋”“聚焦统计前沿深化改革发展”“23456”“统计服务标兵”“初心永存银龄生辉”“四型党支部”等支部品牌，其中“体恤民情服务基层”“数据质量标兵”“四型党支部”“统计服务标兵”“初心永存银龄生辉”入选市直工委微信公众号支部品牌展、市直机关支部品牌展、全市离退休支部品牌展。清河县统计局着力打造“学习型、服务型、法治型”支部，以党建引领全县统计事业实现新突破，被县委授予“全县先进基层党组织”称号。四是以组织活动推进融合。市统计局持续开展“我为群众办实事”活动，组织党员干部深入县乡村企，开展统计业务培训指导、答疑解惑，服务基层统计工作。沙河市统计局组织开展“我为企业解难题”活动，由局领导带队深入企业，倾听基层意见，现场培训指导，提升基层业务水平，确保源头数据质量。襄都区统计局组织开展“住户心向党质量新提升”活动，推进党建与住户调查紧密结合，破解住户调查难题。临城县统计局组织开展“让党旗在普查一线高高飘扬”活动，在经济普查中充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保第五次全国经济普查顺利推进。
三、新形势下统计部门推进机关党建和业务工作深度融合的对策建议
根据这次调研结果，近年来，我市市县两级统计部门坚持不懈推进机关党建和统计业务深度融合，在解决党建和业务“两张皮”问题开展了探索，取得了明显成效，但也存在一定的问题，主要是：仍存在“重业务、轻党建”思想，党建推动统计业务作用发挥不够明显，党建与统计业务融合的办法还不多，党建与统计业务融合的机制还不健全等。新时代新征程对统计部门党建和统计业务都提出了新要求，统计部门必须进一步推进党建与业务深度融合，实现党建与业务齐抓共进，以党建促业务，以业务强党建，为建设“太行泉城、美丽x”提供坚强有力的统计支撑。
一是强化理论武装，做到思想观念上深度融合。认真学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，牢固树立党建业务深度融合的观念，坚决扭转“重业务、轻党建”的惯性思维。组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，融入日常业务学习之中，找准支部党建、政治思想工作与统计业务工作的最佳结合点。
二是统筹谋划部署，做到目标任务上深度融合。把党建工作纳入统计部门整体工作统一谋划、通盘考虑，做到党建工作与业务工作开展同规划、同部署、同实施、同考核，实现“思想上同心，目标上同向，工作上同步，考核上同搞，成果上同要”，把党建工作的着力点放在履职尽责、提升统计业务水平等方面。围绕中心工作科学安排好党建工作，把党建工作贯穿统计业务工作的全过程，使其相互协调、相互促进。
三是抓好贯彻落实，做到工作开展上深度融合。组织党建活动要在不折不扣完成规定动作的同时，结合统计业务工作，突出特色搞好自选动作，扎实开展党员先锋队（突击队）、模范岗建设等党建活动，确保党建活动与业务工作融合开展。在重点统计业务工作中，坚持党建引领，针对重点工作特点和目标任务要求，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导党员干部结合工作职责，勇于担当、攻坚克难、争先创优，创造性完成各项重点业务工作。深化党建品牌创建，把打造支部品牌与业务工作结合起来，打造支部工作亮点，做到一个支部一个品牌，用支部品牌激发热情，凝聚力量，高质量完成各项统计业务工作。
四是建立健全制度，做到制度机制上深度融合。要建立健全制度机制，确保党建与业务深度融合的长效性。构建党建与业务联动机制。在安排年度工作重点时，将党建工作纳入年度工作计划，在部署业务工作时，充分考虑到党建工作的引领带动作用，实现二者同步落实，有机结合，相互推进。完善党建工作考核评价体系。坚持党建与业务同步考核，做到党建与业务并重，互相依托，互为促进，用业务工作的成效来评价党建工作，用党建工作的成绩来印证业务工作。既不片面考核业务，也不片面考核党建。完善先进典型评比办法。以政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”为标准，既看政治表现又看业务成绩，切实发挥先进典型的全面示范引领作用。