关于推进机关党支部标准化规范化建设的探索与实践

 

关于推进机关党支部标准化规范化建设的探索与实践

 

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党支部建设，对新时代党支部建设提出一系列新思想新论断新要求，推动全党树立起大抓基层、大抓支部的鲜明导向。**市检察院深入学习贯彻习近平总书记关于支部工作的重要论述，把高质量推进党支部标准化规范化建设作为机关党建的重点课题，以创建“四强”党支部和“一支部一特色”党建品牌为为抓手，探索出一条“铸品牌、提质效、强监督”的实践路径，取得了良好成效。

一、当前机关党支部标准化规范化建设存在的主要问题

一是思想认识不够清晰。有的党支部对标准化规范化建设缺乏正确的认知，片面认为只要落实好“三会一课”等制度，就达到了“标准化规范化”。有的党支部简单把党建工作理解为党务工作，对标准化规范化建设的目标定位不够高，忽视了激发和提升党支部的政治功能和组织功能。

二是作用发挥不够明显。有的支委班子在推动标准化规范化建设中集体作用发挥不够明显，支部书记“单打独斗”，“挂名支委”现象突出。有的党支部战斗堡垒作用发挥不明显，就党建抓党建、为学习而学习，没有把标准化规范化建设要求落实到每个支部、每名党员。有的党员先锋模范作用发挥不明显，在推进标准化规范化建设中上交矛盾、下推责任、甘于“躺平”。

三是工作推进不够平衡。有的抓支部建设侧重组织建设，忽视了政治、思想、作风、纪律等建设的要求。有的党支部在抓标准化规范化建设中重数量轻质量、重形式轻实效、重业务轻党建。有的党支部存在“纵向上热下凉”“横向良莠不齐”的情况，工作的主动性积极性不够，上级不要求，基本不行动，影响了标准化规范化建设的推进质效。

四是制度落实不够到位。有的党员领导干部落实双重组织生活制度不到位，常常是作指示、谈工作多，话党建、谈思想的少。有的党支部落实组织生活制度存在随意性和无序性，把党课教育和学习传达会议精神混淆，“三会一课”形式单一，民主生活会“辣味”不足，有的甚至靠“补资料、补记录、补笔记”代替“三会一课”，党建呈现“表面资料台账多，实际开展工作少”的形式主义现状。

五是量化考核不够精准。有的对党支部标准化规范化建设考核一般只作定性评价、不作量化考核，难以实现党支部建设质量的日常管控和科学评估。有的对党支部标准化规范化建设严督实导不够经常，只靠年底述职评议考核“一面之词”来“一锤定音”，日常工作情况得不到体现，评价结果不系统、不客观。

二、高质量推进党支部标准化规范化建设的探索与实践

针对调查研究中发现的工作短板和实践中存在的问题，**市检察院坚持问题导向、目标导向和效果导向，在市院机关深入开展“四强”党支部、“一支部一特色”党建品牌等创建活动，总结提炼出支部党建“一二三四”工作法，以有效载体和有力抓手，努力推动形成党支部标准化规范化建设的创新路径和生动局面。

鲜明“一个导向”。牢固树立党的一切工作到党支部的理念，鲜明大抓支部的导向。选齐配强党务干部，院党组副书记、常务副检察长兼职机关党委书记，政治部副主任专司党办工作，内设机构主要负责人担任支部正副书记，充分实现党建与业务同部署同落实、两手抓两不误。按照中央、省委、市委对支部工作的具体要求，结合单位实际，从党的政治思想建设、组织体系设置等７个方面进行规范，制定印发《**市检察院机关党支部标准化规范化建设工作手册》。认真落实“抓书记、书记抓”的要求，汇聚党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、党组成员“一岗双责”、机关党委书记具体责任、支部书记直接责任等“五责”协同抓党建的合力。近年来，市检察院机关党委被市委评为先进基层党组织，获得**省检察机关第一批党建业务深度融合典型优秀案例、党建调研工作先进单位等荣誉，党建理论研究和实践文章被《人民论坛》《人民周刊》、检察日报等媒体刊载。

开展“两项创建”。积极探索新时代加强支部党建工作的新方法和发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的新途径。每年在市院机关深入开展“四强”党支部、“一支部一特色”党建品牌等创建活动。年初，机关党委统筹谋划、动员部署，各支部制定“双创”方案，明晰问题清单、创建措施、责任人和创建目标。每年“七一”前夕，对“四强”党支部、“一支部一特色”党建品牌创建情况进行验收评比。通过典型引领、正向激励，增强机关党支部的创造力凝聚力战斗力，引导机关党员做优秀党员、当干事先锋。近年来，54个集体、43名个人荣获国、省、市表彰表扬，涌现了“全国模范检察官”“全国五一巾帼标兵岗”“全省人民满意公务员”等一大批先进典型。以党员骨干领衔办理最高检、公安部挂牌督办的“4.01”电信网络诈骗案，办案经验在全国检察机关交流推广，办案成效得到“两高一部”的充分肯定，新华社、人民日报、央视等13家国家级媒体集中宣传报道。培育选树“党检卫士”“检心桥”“政能量”等有主题、有内涵、有特色、有效果的特色党建品牌７个，有效促进了党建与检察业务深度融合。

用好“三条机制”。一是用好党组研究党建工作机制。每年初，在全市检察长工作会议上，党组将全年党建工作与检察业务同研究、同部署。年中，党组研究一次党建工作，分析上半年党建工作存在的问题，提出整改意见、制定整改措施。年底，党组听取一次机关党建工作专题汇报，总结一年的党建工作，谋划下一年的党建工作。二是用好党组织书记抓基层党建述职评议考核机制。每年６月底前，支部书记向机关党委书面述职；年底，机关党委召开全体支部委员大会，听取各支部书记现场述职，并接受评议。三是用好日常督导机制。机关党办和机关纪委联合对各支部落实“三会一课”等组织生活和党内法规制度实行一季度一次督查通报、一季度一次评比排序、一季度一次研判分析。各党支部围绕服务中心、建设队伍开展工作，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，高质效推进机关党支部标准化规范化建设。

评定“四个等级”。探索建立党建绩效考核常态化长效机制，变定性评价为定量考核，着力解决“量化难”问题。聚焦考什么，将标准化规范化建设的任务要求，转化为“6+X”考核指标体系，“6”是指政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设等共性指标、规定动作；“Ｘ”是指各党支部在“围绕中心、建设队伍、服务群众”三大核心任务中作出工作实绩的个性指标、自选动作。聚焦怎么考，日常坚持“定期检查、动态抽查、随机督查”模式，对日常考核情况实行台账式记录、清单式管理；年终坚持“组织考核、自我考核、群众考核”模式，综合机关党委的评议、支部书记的述职、群众的民主评议进行量化打分。聚焦怎么用，按照从高到低，依次设定“优、好、中、差”党支部4个等级，设定分数区间，达到多少分数就对应哪个等次，被评为“优”的党支部自动晋级“四强”党支部，在个人立功受奖、职级晋升等方面优先考虑。被评定为“差”的党支部，纳入重点帮扶“脱薄争先”行列。

三、高质量推进党支部标准化规范化建设的启迪与思考

一是高质量推进党支部标准化规范化建设要“讲严”。习近平总书记强调，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。加强党支部标准化规范化建设是推动全面从严治党向基层延伸的有效举措，要强化政治引领，严格执行党章党规党纪，不折不扣落实《支部工作条例》等党内法规制度，筑牢党在机关的组织基础和执政根基。

二是高质量推进党支部标准化规范化建设要“求实”。实事求是，是马克思主义的精髓和活的灵魂，也是我们党的思想路线。要严格落实党建工作责任，牢固树立“抓党建不离中心工作，抓业务不离党建工作”的理念，以实的目标、实的作风、实的抓手，在加强党员队伍建设、推进党风廉政建设、实现党建与业务互融互促、提升党支部政治功能和组织力等方面做出实的效果。

三是高质量推进党支部标准化规范化建设要“铸魂”。习近平总书记强调，加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。要带着信仰、带着使命、带着责任“学思想”，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，真正做到以学铸魂，确保对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。