深入开展“重复信访专项治理”的具体实施方案范例优推4篇
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深入开展“重复信访专项治理”的实施方案【第一篇】
10 月 12 日，全县治理信访“百日”化解攻坚行动工作安排部署会召开。县委常委、政法委书记任学友主持会议并讲话，县政府副县长、县公安局局长刘长平及县政府办、县信访局等相关部门负责人参加会议。
会上，县政府办主任纪振武宣读了开展全县信访百日化解攻坚行动实施方案;县信访局局长张静通报了全县信访工作情况，分析当前全县信访形势，安排部署了下阶段信访工作。
任学友在讲话中强调，各乡镇、各部门要紧紧围绕抓好重复信访专项治理这一工作目标，对照县联席办交办重点人员，查清底数，找准重点，逐人做好化解稳控工作;要理顺维权和维稳、初访和重访、解决思想问题和解决实际问题这三个关系，始终坚持把解决问题作为信访工作的主要内容。要重点抓好重复信访治理工作，认真落实“让群众最多访一次”制度，切实把信访问题依法及时解决到位，
统筹兼顾抓好落实;
任学友要求，信访联席办要针对存在的问题，采取通报批评、建议整改、约谈提醒、实地督办等方式，加强工作指导和监督;各乡镇、各部门党政负责人要带头落实领导包案接访制度，研究解决信访问题，抓好本辖区、本部门的信访工作;信访部门要用好目标责任考核信访工作负面清单这个武器，倒逼乡镇和部门重视信访工作，推动问题化解。要夯实责任单位主体责任，对认真解决群众信访问题，办理效果好的乡镇和部门要通报表扬，对推诿扯皮的要约谈提醒;要充分发挥信访联席会议综合协调作用，通过搭建平台，运用疑难信访事项救助资金等手段，推进三跨三分离信访事项和疑难复杂信访问题化解;要充分发挥公安部门依法处置职能，维护好信访秩序，为信访工作提供坚强后盾。
刘长平在会上要求，全县各部门特别是政法机关和信访部门，要坚决承担起维护社会稳定的神圣使命，为推动我县经济社会高质量发展保驾护航。要提高信访工作能力，各乡镇、各部门要始终把基础业务作为信访工作的主线来抓，坚决把工作的重心从防范管控转移到解决问题上来，以创建“人民满意窗口”为标准，进一步强化服务意识，严格落实信访部门、责任单位、信访人“三见面”制度。各乡镇、各部门要在重点人员化解稳控方面，对诉求合理的，限期一次性解决到位;对诉求无政策依据但确有困难的，要加强帮扶感化，在政策允许、不引起连锁反应的前提下给予经济救助或社会扶助;对缠访闹访的，公安机关要指派专人负责，做好政策解释、法制教育工作，理顺情绪，化解矛盾，抓好稳控。要全力做好中省交办案件收尾工作，力争年底办结率达到**%，化解率达到**%以上。要创新工作方法，提高工作效率，强化担当、扎实工作，以抓铁有痕的责任心、踏石留印的工作作风，抓好源头治理，为构建和谐定边作出新的更大贡献。
深入开展“重复信访专项治理”的实施方案【第二篇】
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是学习贯彻党的十九届四中全会精神的关键之年。全县信访部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照全市“1226”工作思路的要求，坚持以人民为中心的理念，强化“三无”县创建，扎实推进信访矛盾化解攻坚，有效防范和化解各类矛盾风险,着力维护社会稳定，保持全省先进、全市前列目标。
一、密切联系群众，提升信访工作政治站位
(一)切实加强和改进工作作风。深刻认识信访工作的本质是群众工作，大力推行“一线工作法”，弘扬“四下基层”(信访接待下基层、城现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)的工作作风，经常深入基层、深入群众、深入一线，收集社情民意和意见建议。既要到工作开展好的地方去总结经验，也要到困难较大、情况复杂、矛盾集中的地方调研并解决问题。倡导采取“四不两直”、“现场集中会诊”，以及领导干部与信访人、包保责任人逐一面谈等方式，厘清问题症结，压实属事属地责任。
(二)高度重视初信初访办理。结合推进“最多访一次”改革，完善信访事项简易办理配套措施，强化首办责任，督促各镇和职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，促进第一时间、第一地点依法妥善处理群众信访诉求，提高初信初访一次性办结率。把群众反映强烈、影响本地和谐稳定的热点难点问题纳入领导包案，加强督办，压实责任主体的责任，减少矛盾积累和问题上行。高度重视群众来信办理，进一步健全完善领导干部阅批群众来信制度。
(三)积极主动下沉一线接访。严格执行领导干部定期接访有关规定和“每周一乡镇主要领导接访”工作制度，大力推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、信访积案化解攻坚、信访工作联系点等，主动到矛盾突出、问题集中的地方为群众排忧解难。邀请“两代表一委员”和律师参与接访，不断增强领导干部接访的社会效果、示范效果、工作效果。
(四)持续推动人民满意窗口创建。按照“县争创示范、乡村全面规范”的标准，提升创建成效。持续推进“一扩两提升”(扩大创建覆盖面、提升服务质量、提升群众满意度)创建要求，县来访接待中心争创全省人民满意窗口示范单位，镇全面规范完成创建，并向具备条件的村(社区)延伸。在已创成县级文明单位基础上，积极申报市级文明单位。应用好已配置的智能接谈设备，提升信访工作智能化、信息化水平，全面提升群众满意度，努力实现“最多访一次”。按照的“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”模式，积极推动“信访超市”建设试点，努力实现“最多跑一地”。
(五)及时化解疫情防控期间出现的矛盾和问题。积极引导群众通过来信、网上信访、微信信访、手机APP等渠道反映诉求，及时摸排掌握新冠病毒防控中出现的矛盾和问题，及时转交办，加强督办，并对网上办理情况开展不间断巡查，压实责任，提高效率。对涉及疫情的信访事项，开辟绿色通道，优先受理、优先处置、速办快办。
二、促进提质增效，强化信访工作制度改革
(六)积极推进阳光信访建设。加大信访智能辅助系统建设和应用，通过人工智能和信息技术手段为信访工作提供标准化指引、智能化辅助、规范化检查。进一步提升网上信访办理的质量和效率，建立“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的“提速增效”工作机制，不断提升群众的满意度。
(七)切实推进法治信访建设。抓好中央和省市县关于进一步加强信访工作法治化建设实施意见的贯彻落实，坚持诉访分离，完善信访与司法和行政的对接机制，实现涉法涉诉信访事项精准分流。全面推进依法分类处理，结合机构改革和职能调整，进一步完善依法分类处理清单。推进信访诚信体系建设，营造诚实守信、言而有信、依法规范的信访工作秩序。
(八)深入推进责任信访建设。贯彻落实《旌德县信访工作责任制实施办法》，压实领导责任、部门责任和初信初访办理责任，实行事权单位“三定一记录”制度(即，定领导责任、定经办责任、定跟踪责任，做到信访化解稳控全流程记录)，确保每一个信访事项都能依法、及时、规范办理到位。对群众评价不满意、办结不息访的信访事项，加强督查督办，对失职失责的，严肃追责问责。
(九)探索开展“四最”试点工作。以加强初信初访办理为重点，压实首办责任，加快推进“最多访一次”;以提升服务效能为重点，加强联合接访和智能信访辅助系统深度应用，整合各类调解、法律援助等资源，努力实现“最多跑一地”;以提高信访积案化解率为重点，巩固“深重促”专项行动成果，力争做到“最多交一回”;以加强进京访、重复信治理为重点，提升预防化解信访问题的能力水平，最终达到“最后访一回”。
三、推动“事要解决”，抓好信访矛盾化解攻坚
(十)开展“四重”攻坚。对十八大以来的“四重”信访事项进行全方位、滚动式梳理排查，对“超期不办结、办结不满意、群众不息访”的事项，全部纳入“四重”攻坚范围。对上级交办和排查出的重点信访事项，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，灵活采取领导包案、协商会办、律师参与、督查督办等方式方法，充分发挥特困资金救助“杠杆”作用，全力推进积案清零。对涉及面广、解决难度大的疑难复杂问题，纳入督查工作范围。对疑难复杂案件办理质量进行跟踪评查。对久拖不决的信访矛盾，组织有关职能部门开展实地督查。
(十一)开展重复信访专项治理。把2019年以来进京访以及重要节点和敏感时期择机上访的重点信访人员(事项)全部纳入整治范围，落实“五个一”(一名包案领导，一个工作专班，一套化解方案，一套完整卷宗，一套稳控措施)的工作要求，压实化解和稳控责任。建立重复信每月定期梳理机制，对致省3次以上重复信经治理未签订息诉罢访协议的，有针对性安排领导接访或带案下访;对治理中调查结论不支持信访人诉求的，将听证或评议作为必经工作程序。对已发生的进京访特别是越级访、重复访、集体访，加大治理力度;对多次进京访人员再次梳理甄别，按照“三到位一处理”原则，压实属事和属地责任。重复信访治理纳入专项督查。
四、夯实基层基础，弘扬新时代“枫桥经验”
(十二)进一步完善工作机制。健全完善信访工作联席会议机制，加大对信访工作的宏观指导力度和对信访突出问题的会商力度。健全完善社会共治机制，发挥党委领导、政府主导，统筹社会各方力量，形成对信访问题的共治局面。健全完善多元化纠纷解决机制，完善多元纠纷化解体系，有效解决信访问题、回应群众诉求、化解矛盾纠纷。健全完善分析研判和风险防范机制，用好信访大数据，及时跟踪社情民意，掌握信访工作新变化、新特点、新动态，预测苗头性、倾向性问题，完善应急处置机制，加强舆情监测。
(十三)注重加强源头预防。探索“互联网+社会治理”，做到为民服务不缺位，健全“党建+三治”基层治理体系，推动各类矛盾依法及时就地化解。注重决策前风险评估，健全县、乡、村三级联动矛盾纠纷排查化解工作网络，和纪检、综治、司法、信访、派出所“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制，确保矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。重视苗头性、倾向性问题，强化首办责任，用好网格化管理，发挥“两代表一委员”、乡贤、律师、民间协会等调解作用，推进乡、村评理室建设，推进疑难复杂信访事项听证评议工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。
(十四)推进“三无三联”。健全基层信访组织网络，动员社会力量参与社会矛盾纠纷排查，加大矛盾隐患就地调处、化解。总结近年来“三无”县、乡、村以及三级“联建联创联评”活动的经验做法，抓好“建”的基础、注重“创”的关键、用好“评”的手段，着力提高“三无”镇(村)占比，不断提升镇、村化解信访问题的能力和水平。
五、坚持党建引领，加强信访干部队伍建设
(十五)加强思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，强化意识形态领域工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢思想根基，牢牢把握信访工作的政治方向。
(十六)加强履职能力建设。加大对信访干部的教育培训力度，加强思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和新修订《安徽省信访条例》，开展“双学双争”活动，全面提升信访干部的综合素质和专业能力，更好地履行“为民解难、为党分忧”的光荣职责。
(十七)加强纪律作风建设。严格落实管党治党责任，建立健全管思想、管工作、管作风的从严管理体系。坚决执行中央八项规定和省、市三十条规定，加强党风廉政建设，坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，杜绝不作为、慢作为、敷衍塞责问题。加强革命传统教育和日常监督管理，开展好主题党日活动，打造“忠诚、干净、担当”的信访干部队伍。
深入开展“重复信访专项治理”的实施方案【第三篇】
铜陵市铜官区纪委监委深入推动纪检监察重复信访专项治理工作，着力化解一批重复举报和疑难信访积案,切实把群众反映强烈的问题解决在基层。
明确重点求实效。全面梳理近两年来信访举报情况，紧紧围绕民生资金、“三资”管理、作风建设等领域，重点整治党员干部盘剥克扣、优亲厚友、违反中央八项规定精神等问题，按照“上下联动、同向发力”的工作原则，在区、镇两级同步对3件典型重复信访举报问题开展专项整治工作。
严肃查处强震慑。区、镇两级纪检监察机关集中时间精力、全面调查核实信访举报反映的问题，初步核实问题线索3件，深入市中级法院等单位调取相关材料60余份，开展核实谈话15人次，带案走访5人次，召开专题会议2次。通过开展专项整治工作，对1名违纪党员干部立案审查，给予1名党员干部组织处理。
健全机制管长远。落实受理情况和办理结果“双反馈”，保障群众的知情权，有效减少了重复举报、多头举报;针对群众重复举报、反映强烈的信访问题，确定包案领导，制定办理方案，及时进行调查处理，妥善解决信访问题，切实将矛盾化解在基层;深入剖析问题成因，提出可行的监察建议，督促相关单位履行主体责任、健全制度机制，防止类似问题再度发生。专项整合工作开展以来，确定3名委领导包案解决信访问题，拟制发监察建议书1件。
深入开展“重复信访专项治理”的实施方案【第四篇】
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是学习贯彻党的十九届*中全会精神的关键之年。全县信访部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照全市“1226”工作思路的要求，坚持以人民为中心的理念，强化“三无”县创建，扎实推进信访矛盾化解攻坚，有效防范和化解各类矛盾风险,着力维护社会稳定，保持全省先进、全市前列目标。
一、密切联系群众，提升信访工作政治站位
(一)切实加强和改进工作作风。深刻认识信访工作的本质是群众工作，大力推行“一线工作法”，弘扬“四下基层”(信访接待下基层、城现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)的工作作风，经常深入基层、深入群众、深入一线，收集社情民意和意见建议。既要到工作开展好的地方去总结经验，也要到困难较大、情况复杂、矛盾集中的地方调研并解决问题。倡导采取“四不两直”、“现场集中会诊”，以及领导干部与信访人、包保责任人逐一面谈等方式，厘清问题症结，压实属事属地责任。
(二)高度重视初信初访办理。结合推进“最多访一次”改革，完善信访事项简易办理配套措施，强化首办责任，督促各镇和职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，促进第一时间、第一地点依法妥善处理群众信访诉求，提高初信初访一次性办结率。把群众反映强烈、影响本地和谐稳定的热点难点问题纳入领导包案，加强督办，压实责任主体的责任，减少矛盾积累和问题上行。高度重视群众来信办理，进一步健全完善领导干部阅批群众来信制度。
(三)积极主动下沉一线接访。严格执行领导干部定期接访有关规定和“每周一乡镇主要领导接访”工作制度，大力推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、信访积案化解
攻坚、信访工作联系点等，主动到矛盾突出、问题集中的地方为群众排忧解难。邀请“两代表一委员”和律师参与接访，不断增强领导干部接访的社会效果、示范效果、工作效果。
(四)持续推动人民满意窗口创建。按照“县争创示范、乡村全面规范”的标准，提升创建成效。持续推进“一扩两提升”(扩大创建覆盖面、提升服务质量、提升群众满意度)创建要求，县来访接待中心争创全省人民满意窗口示范单位，镇全面规范完成创建，并向具备条件的村(社区)延伸。在已创成县级文明单位基础上，积极申报市级文明单位。应用好已配置的智能接谈设备，提升信访工作智能化、信息化水平，全面提升群众满意度，努力实现“最多访一次”。
按照的“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”模式，积极推动“信访超市”建设试点，努力实现“最多跑一地”。
(五)及时化解疫情防控期间出现的矛盾和问题。积极引导群众通过来信、网上信访、微信信访、手机 APP 等渠道反映诉求，及时摸排掌握新冠病毒防控中出现的矛盾和问题，及时转交办，加强督办，并对网上办理情况开展不间断巡查，压实责任，提高效率。对涉及疫情的信访事项，开辟绿色通道，优先受理、优先处置、速办快办。
二、促进提质增效，强化信访工作制度改革
(六)积极推进阳光信访建设。加大信访智能辅助系统建设和应用，通过人工智能和信息技术手段为信访工作提供标准化指引、智能化辅助、规范化检查。进一步提升网上信访办理的质量和效率，建立“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的“提速增效”工作机制，不断提升群众的满意度。
(七)切实推进法治信访建设。抓好中央和省市县关于进一步加强信访工作法治化建设实施意见的贯彻落实，坚持诉访分离，完善信访与司法和行政的对接机
制，实现涉法涉诉信访事项精准分流。全面推进依法分类处理，结合机构改革和职能调整，进一步完善依法分类处理清单。推进信访诚信体系建设，营造诚实守信、言而有信、依法规范的信访工作秩序。
(八)深入推进责任信访建设。贯彻落实《旌德县信访工作责任制实施办法》，压实领导责任、部门责任和初信初访办理责任，实行事权单位“三定一记录”制度(即，定领导责任、定经办责任、定跟踪责任，做到信访化解稳控全流程记录)，确保每一个信访事项都能依法、及时、规范办理到位。对群众评价不满意、办结不息访的信访事项，加强督查督办，对失职失责的，严肃追责问责。
(九)探索开展“四最”试点工作。以加强初信初访办理为重点，压实首办责任，加快推进“最多访一次”;以提升服务效能为重点，加强联合接访和智能信访辅助系统深度应用，整合各类调解、法律援助等资源，努力实现“最多跑一地”;以提高信访积案化解率为重点，巩固“深重促”专项行动成果，力争做到“最多交一回”;以加强进京访、重复信治理为重点，提升预防化解信访问题的能力水平，最终达到“最后访一回”。
三、推动“事要解决”，抓好信访矛盾化解攻坚
(十)开展“四重”攻坚。对十八大以来的“四重”信访事项进行全方位、滚动式梳理排查，对“超期不办结、办结不满意、群众不息访”的事项，全部纳入“四重”攻坚范围。对上级交办和排查出的重点信访事项，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，灵活采取领导包案、协商会办、律师参与、督查督办等方式方法，充分发挥特困资金救助“杠杆”作用，全力推进积案清零。对涉及面广、解决难度大的疑难复杂问题，纳入督查工作范围。对疑难复杂案件办理质量进行跟踪评查。对久拖不决的信访矛盾，组织有关职能部门开展实地督查。
(十一)开展重复信访专项治理。把 2019 年以来进京访以及重要节点和敏感时
期择机上访的重点信访人员(事项)全部纳入整治范围，落实“五个一”(一名包案领导，一个工作专班，一套化解方案，一套完整卷宗，一套稳控措施)的工作要求，压实化解和稳控责任。建立重复信每月定期梳理机制，对致省 3 次以上重复信经治理未签订息诉罢访协议的，有针对性安排领导接访或带案下访;对治理中调查结论不支持信访人诉求的，将听证或评议作为必经工作程序。对已发生的进京访特别是越级访、重复访、集体访，加大治理力度;对多次进京访人员再次梳理甄别，按照“三到位一处理”原则，压实属事和属地责任。重复信访治理纳入专项督查。
四、夯实基层基础，弘扬新时代“枫桥经验”
(十二)进一步完善工作机制。健全完善信访工作联席会议机制，加大对信访工作的宏观指导力度和对信访突出问题的会商力度。健全完善社会共治机制，发挥党委领导、政府主导，统筹社会各方力量，形成对信访问题的共治局面。健全完善多元化纠纷解决机制，完善多元纠纷化解体系，有效解决信访问题、回应群众诉求、化解矛盾纠纷。健全完善分析研判和风险防范机制，用好信访大数据，及时跟踪社情民意，掌握信访工作新变化、新特点、新动态，预测苗头性、倾向性问题，完善应急处置机制，加强舆情监测。
(十三)注重加强源头预防。探索“互联网+社会治理”，做到为民服务不缺位，健全“党建+三治”基层治理体系，推动各类矛盾依法及时就地化解。注重决策前风险评估，健全县、乡、村三级联动矛盾纠纷排查化解工作网络，和纪检、综治、司法、信访、派出所“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制，确保矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。重视苗头性、倾向性问题，强化首办责任，用好网格化管理，发挥“两代表一委员”、乡贤、律师、民间协会等调解作用，推进乡、村评理室建设，推进疑难复杂信访事项听证评议工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。
(十四)推进“三无三联”。健全基层信访组织网络，动员社会力量参与社会矛盾纠纷排查，加大矛盾隐患就地调处、化解。总结近年来“三无”县、乡、村以及三级“联建联创联评”活动的经验做法，抓好“建”的基础、注重“创”的关键、用好“评”的手段，着力提高“三无”镇(村)占比，不断提升镇、村化解信访问题的能力和水平。
五、坚持党建引领，加强信访干部队伍建设
(十五)加强思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，强化意识形态领域工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢思想根基，牢牢把握信访工作的政治方向。
(十六)加强履职能力建设。加大对信访干部的教育培训力度，加强思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入学习贯彻党的十九届*中全会精神和新修订《安徽省信访条例》，开展“双学双争”活动，全面提升信访干部的综合素质和专业能力，更好地履行“为民解难、为党分忧”的光荣职责。
(十七)加强纪律作风建设。严格落实管党治党责任，建立健全管思想、管工作、管作风的从严管理体系。坚决执行中央八项规定和省、市三十条规定，加强党风廉政建设，坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，杜绝不作为、慢作为、敷衍塞责问题。加强革命传统教育和日常监督管理，开展好主题党日活动，打造“忠诚、干净、担当”的信访干部队伍。