先进事迹 编者按实用4篇

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编者按1

我与企业编者按范文

在我们的身边，有这样一群优秀的人，他们用思索和实干、热情和理想点燃青春，实现青春学子的社会价值和自我价值。：“三年了，很快就三年了有诗人在探讨快乐的含义时说：”大概在你觉得日子的溜走很快时，你是幸福的和满足的即快乐。这正是三年快乐时光，我们奋斗过，我们失败过，我们一起欢笑过，我们一起忧郁过，总之，我们要收获了，才惊奇地发 现我们拥有很多很多。从原来的院优秀班集体到校优秀班级体，直到今天我们为着全国优秀班集体而努力，我们的足迹就是这样产生。”

98企管班的成员就是这样一赶快乐，一起痛苦，一起成长。

范文网

12年，有情、有爱、有关怀！希望##能够得到过去12年一样多，甚至更多的祝福、感动、关注、关怀！

积淀的企业文化悄然发生了强烈的认同感，增强了作为国投人的荣誉感和归属感，这也正是我们新员工培训的最大收获。

这里记录着我成长的点点滴滴，这里描绘出我生活的美丽画卷。主页 博文 相册 俱乐部 好友

怀揣着共同的梦想，一种对生活的追求，一种对人生价值的肯定，我们不期而遇，亦然生活在一起。从当初的陌生人，到至今的“患难”知己，漫漫人生路，注定有你们的陪伴。风雨同舟，一路走来，有欢笑也有泪水，让我们一起静静倾听成长的声音，悄悄感受成长的幸福。

时代公司经过二十六年的稳健发展，目前已进入以企业全面转型和提升为核心任务的跨越阶段，公司产业结构、产品结构、组织结构不断进行的变革整合，都是在构筑时代公司的核心竞争力。

市场瞬息万变，如何将时代公司转型的战略落到实处，企业的领导力起着重要的支持作用，而建立让领导力贯穿战略与执行的管理体系更至关重要。时代公司各级干部如何有效培养和提升领导力，磨砺锐器，伴随着时代伟业的成长而不断进步，《中欧商业评论》中的“领导力是如何炼成的”一文也许能给我们带来收获或启发。

只要功夫深，铁杵磨成针。以上就是山草香给大家分享的4篇先进事迹 编者按，希望能够让您对于编者按的格式及范文的写作更加的得心应手。

编者按2

一、编者按的写法

1、“编者按”的名词解释

(1)“编者按”(文章前)是编辑人员对某1篇文章的内容或某一条消息的内容所加的意见、评论等，也可以提示要点，还可交待背景；还可以对稿件的中心思想和现实意义进行强调，还可以提供有关新闻背景，帮助读者理解新闻稿件的内容。常常放在该文章或消息的前面。

(2)编后(文章后)又称编后小议、编者附记、编辑后记、编余等，在广播电视中称为编后话。它附于新闻报道或文稿之后，是编者依托报道有感而发的一种抒情、联想、发挥与议论性文字。它用于简要说明编辑部对有关新闻报道或文章的基本态度，多因事抒感，借题发挥，特别适用于一些已作过多次宣传的主题，从新的角度或用新的材料、新的论证方法，给以简单的必要的说明。编后多用抒情、联想和议论性文字，依附在新闻稿件后面，目的是深化新闻报道的主题和报道思想，给人以深思的余地。编后的四个主要特点：⑴、编后在发表形式上与“编者按”(文章前)不同，结构更为完整，论题单一，分析扼要，不宜重复新闻中的事实，只要点出思想即可，可拟标题，也可不拟，可以署名，也可不署。⑵、编后在写作要求上与“编者按”(文章前)有所不同。写法上更接近随感和短评，需要必要的分析议论，也可以抒情、联想和借题发挥，形式比较灵活，不拘一格，可以用散文笔调，甚至可以用诗歌和对话的形式。⑶、编后在功能上与“编者按”(文章前)的侧重点或功能不同。文前按语起强调作用提示作用，编后起引申、生发作用。

2、“编者按”的类型

“编者按”主要有两种类型：说明性按语和评论性按语。

(1)说明性按语：这种按语主要用来提供帮助读者理解相关材料，如新闻事件发生的背景，作者的有关情况，采写的过程，以及刊登或转载的目的等等。这些材料一方面可以引起读者的阅读兴趣，一方面可以为读者理解新闻内容提供一定的背景依据。

例如2000年3月29日《大河报》为“特别报道”《母子自杀背后》一文所写的按语：为了一辆破自行车，赔了两条人命，在上海这个我国的第一大都市怎么会再现如此不可思议的悖谬？自杀的母亲走的是怎样一条心路历程？本报记者远赴上海，对这一母子自杀事件进行了深入采访，试图从人文关怀的角度对自杀的成因进行理性审视，以期给生活在都市里的现代人以些许启迪„„。

(2)评论性按语：这种按语是指出新闻报道的中心思想和现实意义，使读者能够准确理解文意；或借以传达有关的新精神、新政策；或肯定先进、批评错误、辨明是非、提出建议等。

如2000年3月30日《大河报》在《流动团员有了家 郑州市加强对流动团员的管理》一文后面，由责任编辑加写了这样一段编后语：到处都是咱的家人在江湖，在家靠父母，出门靠朋友；人在咱社会主义中国，除了靠父母和朋友外，还有组织。有组织可靠，是多么幸福的一件事呀！

据调查，郑州市有65万流动人口，其中有42万28岁以下的在团龄以内的青年，而这42万人中有15％是共青团员。这些团员，由于远离家乡，离开了当地的团组织，成了没有“家”的人，因而在挣大钱、为社会做贡献的时候，常常感到“无家可归”。面对此情此景，共青团郑州市委决定给他们建立一个流动的家，让其感到组织的温暖。

当然，让团员真正有回家的感觉，团组织还得真正地把好事做好，不能停留在只是收收团费的水平上。只有这样，才能让团员靠上结实的“大树”，才能更好地为社会做贡献。

再如2000年3月28日《大河报》“人与自然”专栏刊登的《又是鹭鸟归来时——来自郑州市区上空“友邻”的报告》一文的按语：10年前，鹭鸟的到来曾给郑州市民带来了许多惊喜。到了近两年，鹭鸟的领空已由几年前的一两条街扩展到一块不小的面积，出现了另一种现象：树上是鸟儿的家园，树下是人居的城市，形成了人与鹭鸟分层而居的生态奇观。一到夏秋季节，上万只鹭鸟在人们头顶盘旋、鸣叫，绿树丛中，鹭影翩翩，美则美矣，其“副产品”也给仰首欣赏它们的人们带来了些许苦恼：鹭鸟随地排泄，令走在树下衣冠楚楚的人们防不胜防。

春风又至，鹭鸟已开始重返郑州的家园。分住在“楼”上“楼”下的鸟儿和人们，能继续和平共处吗？

3、“编者按”的格式

(1)标题。一般都标“编者按”。

(2)正文。编者按的写法比较灵活。编者按可以表明编者的态度和意见；也可以提示要点，引起读者注意；还可交待背景。无论哪种类型，都应简明扼要，干净简练，态度鲜明，决不拖泥带水。

下面是四川地震三周年防震减灾信息网的编者按，供大家参考 范文1：

编者按(通常空两格)：时光如梭，岁月倥偬。汶川特大地震三年过去。在这三年里，党中央、国务院坚强领导，高度关怀关切；对口援建省市倾情倾力支持，深刻诠释兄弟情谊；全国各族人民心系灾区，魂牵梦萦；灾区人民深切感受到无疆大爱，深切感受到社会主义大家庭的温暖。在这三年里，四川省委、省政府团结带领广大干部群众，发扬伟大抗震救灾精神，顽强拼搏、艰苦奋斗，科学组织实施灾后恢复重建规划，基本完成灾后恢复重建任务；灾区人民自力更生，乐观向上，“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”。喜见灾区恢复重建如火如荼，灾区建设面貌日新月异。看今朝，灾区百姓喜迁新居，公共服务设施日臻完备，基础设施建设加快推进，特色产业发展生机蓬勃，生态功能修复成效显著，历史文化保护初见成效，灾后恢复重建工作取得举世瞩目成果，充分彰显社会主义制度优越性。在这三年里，我省汶川特大地震灾区书写了一幅气壮山河的感人画卷，谱就了一曲荡气回肠的豪迈之歌。

天行健，自强不息。如今，灾区人民正一鼓作气、再接再厉，抢抓恢复重建机遇，乘势而上，加快建设，深入推进发展产业、扩大就业等发展振兴工作，促进灾区经济水平和实力全面恢复和提高。

值此之际，我们广泛征集纪念文章，认真整理图片资料，精心制作纪念专版，记述这段从悲壮走向豪迈的不平凡历史，弘扬重建精神，分享心灵感受，铭记奋斗历程，展望美好未来。

（编者按来源：四川防震减灾信息网）

通过以上文字可以看出编者按的基本写法。格式简单，只需写首行空两格写编者按；内容则需要根据具体的写作目的来确定。

范文2：问题：“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。题目分析：

仔细分析题目我们会发现，题目给考生提供了大量作答信息。

其一，“最近社会上涌现出的先进人物事迹”主要是指给定资料8中所提到的三位先进人物，考生只需围绕给定资料8所提供的先进人物事迹来回答这道题目就可以了。

其二，“宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习”告诉了考生“编者按”的背景和目的，为了照顾到“编者按”的要求，就需要在作答时写出这方面的内容。

其三，“要求概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质”，说明这还是一道以概括为主的题目，内容所占分值一定大于形式所占分值，即有关“精神实质”的实话要重于目的背景之类的虚话。

答题方法： ①概括精神实质。

给定资料8孙先生还款一段最后两句话，“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账”，说明孙氏兄弟信守诺言，讲求诚信。徐先生强忍病痛，坚持教学，是一种爱岗敬业的精神，同时他又拿出薪金资助儿童，这是一种无私奉献的精神。“最美妈妈”接落地儿童，有一种见义勇为的勇气，同时，材料中她丈夫的话中提到“善良”，美联社提到“勇敢”、“无私”均可以作为吴女士的精神实质。

②凸显编者按要求

在作答这道题目时，需要明白这篇编者按的背景及目的，即向先进人物学习。但是向先进人物学习还不够，因为这个“帽子”过小，需要考生再结合材料进行理论提升。材料9中提到“我国不断把社会主义核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动的全过程，充分发挥道德模范的榜样引领作用，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。”所以建设社会主义核心价值体系这个理论高度就出来了，即为了建设社会主义核心价值体系，促进党员道德建设，我们要向先进人物学习。学习的内容即先进人物的精神实质。知道了实质就应该提出要积极向他们学习。简单而谈这道题的答题逻辑就是“背景目的——精神实质——号召学习”。

参考答案：

编者按：胡锦涛同志在七一讲话中指出，要坚持把干部的德放在首要位置。在建设社会主义核心价值体系的今天，广大党员干部要向先进人物学习，真正地做到“德才兼备”。

本期刊物主要介绍了“信守承诺、诚信仁义”的孙氏兄弟，“爱岗敬业、无我奉献”的徐老师，“朴实善良、无私勇敢”的最美妈妈吴女士。

希望广大党员认真学习他们的道德情操，并及时转化成行动，带动社会真正形成一种知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。

4、“编者按”的写作注意

(1)要进行概括和提炼。要善于从全局的角度分析问题和认识事物；善于透过事物的表面现象揭示其实质和内在规律；善于从理论的高度、写法的高度提炼、升华文章的主题；善于寻找不同的切入点和着眼点，使按语别有新意。

(2)言简意赅，点到为止。由于与文章同时刊出，不需要重复文章中所提供的事实和见解，可以省略缘由和论据，直截了当地作出分析、评判和表态，让读者迅速得其要义。因此，编者按语贵在画龙点睛，点到即止，切忌拖沓冗长，让人不得要领。

(3)明快犀利，讲究分寸。编者按语篇幅虽然短小，但应立场鲜明，文风明快犀利，不论是褒扬、提倡，还是针砭、反对，都应有明确的态度和倾向性。同时，还要讲求说理的艺术，把握好分寸。过分激烈和用词失当的语言，咄咄逼人和盛气凌人的态度，只会引起读者的反感，收不到应有的效果。(4)另外，从写作的角度看，编者按应做到层次分明、内容精粹；而具体的语言操作应具有切实性、针对性、简明性等特色。

1篇作文得18颗星 赏识教育是不是过了头

最近，在一次习作练习中，海曙区某小学三年级学生晶晶的1篇作文，得了18颗星星。面对语文老师如此高度的赏识，孩子自然是欣喜不已。孩子的母亲在开心之余，看到孩子得意扬扬的神态，却心生一丝担忧：小学生赏识教育，会不会过了头？

现状 如今的“星星”越来越多

晶晶的母亲告诉记者，每次家长们聚在一起，说起孩子的各方面情况，一比较下来，似乎个个都很棒，老师也经常表扬。她表示，表扬孩子是对的，但总感觉如今的孩子越来越听不得家人的批评，非得哄一下才肯听话。

通过对我市一些学校的走访，记者发现，类似的情况，不同程度地存在。不少家长反映：以前，老师只要带一根教鞭进课堂就行了；近年来，随着大力提倡素质教育，赏识教育成了一大法宝，不单是学校教师，许多家长也趋之若鹜，将其奉为教育的灵丹妙药。问题是，一开始小学生的一次习作，能得三五颗星，已经算是很高的评价了。现在却动辄十七八颗星，并从奖励小红花到奖励积分币，从鼓励多写文章到帮助出版作文集……如今的“星星”，越来越多了。

海曙一位家长非常疼爱女儿。孩子参加舞蹈表演，就赞赏：“宝宝长大准是个明星！”女儿刚学会英语，又夸奖她：“真乖，爸爸妈妈都读不来。”有时，吃饭挑食也很宽容：“真有品位！”在这种环境下，孩子长成了一个活泼开朗、聪明伶俐的小姑娘。可随着孩子慢慢长大，渐渐发现孩子只愿听好话，不愿听任何批评，也经受不起一点挫折。

分析 过度赏识教育并不是好事

记者了解到，对学生多表扬，多鼓励，确实对帮助他们树立自信心，培养他们的学习兴趣，以及帮助他们拥有一颗健全的心灵等等，都有很大帮助。然而，在赏识教育大力推行期间，也有不少家长，包括部分教师，提出了他们的看法：赏识教育不能过度，一定程度上的挫折教育还是必须的。

过度使用赏识教育有哪些弊端呢？宁波市心理咨询治疗中心儿少科科长张文武告诉记者，近年来，相关事件的门诊量不少，就在上星期，慈溪市一位家长带孩子来问诊。这是一名刚读高中的男孩子，从小学到初中都很顺利，但是到高中进校住宿后，却无法处理与同学的关系，最终死活不愿意再上学了。追问之下，原来男孩的爸爸妈妈从小都依着他、哄着他，孩子做什么都认为有道理，长期包容孩子的缺点。

张文武指出，过度赏识教育可能会让孩子滋长骄傲情绪，丧失上进心，还容易产生虚荣心理。同时，还会让孩子失去明辨是非曲直的能力。在多发现他们身上闪光点的同时，不能纵容其缺点和错误，因为这样只会让学生不辨真假美丑。

另外，现在的孩子多是独生子女，不少孩子缺少的就是适当的批评和教育。有的家长对孩子极尽宠爱，这样的孩子往往表面上“完美”，实际上却常常以自我为中心，谁也说不得，动辄伤心落泪，甚至离家出走。这样就会重蹈溺爱教育的覆辙。

策略 让赏识和批评教育比翼双飞

那么，我们需要怎样教育？赏识教育该如何pk挫折教育呢？

广济小学实验校区教导主任戎晓雁认为，1篇作文的评价该打多少颗星没有明确。多打几颗无非是激发学生的学习兴趣，但没有节制或一味增多也没什么必要。赏识要有针对性，有衡量尺度，并不是盲目的。如果做得出色要夸奖，做得不好也夸奖，赏识就失去了应有效果。只是有一部分老师和家长没有弄明白什么是赏识教育，以为赏识就是“夸”，那就产生上述错误了。

在李惠利小学，记者了解到，该校一直来在班级中实行的小干部竞争上岗，旨在培养孩子们增强责任心和自信心，引导孩子们正确、客观地看待竞争中的失败。学校大队辅导员陈洁认为，我们在合理恰当运用赏识教育的同时，还要注意对孩子进行一定的挫折教育，不要做一个“输不起”的孩子。

镇海区中心学校庄宇平老师也认为，赏识教育并非是没有原则一味褒奖。而挫折教育不仅仅体现在老师有技巧地对孩子提出不足，并促进孩子积极改进上，更广义地体现在教育教学的方方面面。可能是一次赛跑后，教师让孩子总结失败的原因，并鼓励孩子改进方法；可能是课堂上孩子的回答错误，老师有效地引领

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简单的惩罚也是不负责任

昨天，在江东实验小学举行的第三届江东教育论坛上，来自新加坡、香港等地的教育专家和内地的教育工作者、在甬留学生一起探讨和交流对“养成教育”的看法。其中在论坛的第二个议题“惩罚与交往”，教育专家提出，用简单的惩罚教育孩子是不负责任的。主持人给出的案例是这样的：初中生阿杰家庭富有，长相帅气，成绩也很好。但是阿杰平常总是目中无人，看不起家境差、成绩不如自己的同学，还把同学小林的书包丢到垃圾桶里。那么，如何教阿杰这样的孩子学会平等交往？家庭富裕、霸气的学生犯错了该怎么惩罚？

贵州的欧胜华校长说，他会让阿杰去体验小林的生活，深入地了解小林的家庭情况。而作为老师，他会在平常让阿杰也感受到一些失败、挫折，让他看到自己的不足和不完美。此外，他还会开展需要协作才能完成任务的活动或比赛，让阿杰懂得合作精神。

“我会平心静气地跟孩子交流，己所不欲勿施于人嘛。”香港英华书院教师叶劲云说，其实阿杰这样的孩子平时也没什么朋友，他也需要爱心和认同，如果只是惩罚和抛弃，就会让他变得更肮脏更坏。叶老师说他会发动学生去与他交朋友，也让他去辅导成绩差的同学，鼓励他去做义工，让他知道，原来这个世界是有很多面的，不只是他想的那样。

新加坡裕华中学教师彭亮儿说，打、骂、怨、恨都可能没有什么效果。他会在学校开展活动时，比如打扫卫生、扫厕所时，平均地分配任务，让他知道在学校，丑和帅，有钱和没钱一律都是平等的，没有人可以特殊化。

编后语：编完这组稿子，我一直在想，在小孩子的教育过程中，如何处理好赏识和批评的平衡关系，真的是一门很深的学问。

一方面，赏识教育成为不少家长和教师竞相采用的教育方式。遗憾的是，不少人对此流于表面或失之片面的理解。另一方面，有些家长找不到合适的教育对策，以至于采用简单粗暴的极端方法。

在大力提倡素质教育的今天，赏识教育本身并没有错。问题是，教育不仅仅是赏识。苏联大教育家马卡·连柯指出：“凡是必须使用惩罚的地方，凡是使用惩罚能够有益的地方，老师就应当使用惩罚。”其实，适当的批评和惩罚，只要不是以恶意中伤及体罚学生为前提，都未尝不可。

我国当代著名教育家魏书生老师深得教育的真谛，他不仅擅长激励教育，对批评、惩罚教育也颇有研究。在实际工作中，他摸索出犯错误写说明书、写心理病历、唱歌等惩罚措施，取得了出其不意的教育效果。

我也是一名小学生的家长，也面临着同样的困惑。希望大家在小孩子教育中，能充分意识到赏识和批评同样重要，并最好让赏识和批评教育比翼双飞。

二、意见或建议(又叫办法即解决某个问题的办法)

1、建议，是指针对某一个人或某一件事所存在的问题或弊病，提出自己的合理法和可行的见解或意见，使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展。

2、建议与建议书的写法不同。建议书是指个人、单位或集体向有关单位或上级机关和领导，就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信。面向社会的建议书也叫倡议书。

3、建议的范文

范文1：这是某人针对以下问题所提的建议。

(1)老年人数量剧增：据统计，现阶段，60岁以上的人口在我国已经达到亿，占全球老年人口的%，居世界首位。根据国际通行的计算方法，中山市城乡老年人达32万；失能老人近万人，其中农村约万人，城市约万人；需要全天候照顾的约为万人，其中农村约2万人，城市约6千人。养老已经变成一个全社会关注的问题。

(2)家庭养老压力大：上世纪90年代我国每10个年轻人养一个老人，三十年后的现在每3个年轻人负担一个老人的养老问题，今后越来越多的家庭将出现4个老年人、1对夫妇和1个孩子的所谓4：2：1格局。数据清晰地表明，家庭承担老年人照护的人力资源数量将越来越稀少。

(3)社会养老机构奇缺：中山市内老年公寓和敬老院仅2家，每所老年公寓或敬老院约容纳300余人，每千名老年人拥有床位仅为张。除养老场所少外，我市还存在条件简陋、设施不完善、费用较贵、从业人员素质较低、医疗和护理人员严重不足、不能满足各个层次老年人的需求等问题。

(4)长期照护服务体系滞后：除了隶属于民政部门的福利院，我市没有一家标准的老年长期照护服务机构，更谈不上三级养老结构的示范作用。

(5)照护老人服务资金短缺：养老保险和医疗保险为老年人提供了基本生活和医疗保障，但大多数失能老人受经济限制无法享受照护服务。目前，我市请一个没有经过专业培训的普通全陪护工日工资100元，而经过专业培训的高级护工工资要求更高。这对于大多数家庭经济一般、老年人靠养老金生活的完全失能老年人而言，往往难以承受如此大的经济压力的。

建议或办法：

(1)政策支持：21世纪步入老龄化社会，老年人的养老问题是一个大的社会问题，是政府义不容辞的责任。在政策上政府要积极引导，支持以公办民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式办好养老服务业，充分发动社会力量，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。鉴于养老服务业是非营利性或微利行业，政府对民办养老服务机构应在土地、税收等方面给予一定的优惠扶助政策。

(2)健全机构体系：在政府有关部门的组织和协调下，调动一切社会力量逐步建立健全机构体系，创办形式多样化的养老机构，如家庭式养老、机构式养老、居家养老服务及高端的老年大学式公寓。

①建立不同等级的老年公寓：建立集老人膳宿、护理、医疗、休闲养老等服务为一体的分级老年公寓，为老人提供照护、聊天、玩乐的场所，主要招收生活能自理或半自理的老人。在公寓里老人们规律生活，享受优质、开心的生活和医疗服务，老人还可根据家庭经济能力选择适合自己的公寓。

②建立康复护理为主的养老照护医院：建立集养老、托老与老年病康复医疗、临终关怀服务为一体的照护医院，为生活不能自理老人提供全方位医疗、护理服务。主要招收生活不能自理的老人，实行封闭管理，类似华怡乐养老院。

③建立高端的老年大学式公寓：针对高端老年人，如子女在国外或在外地生活且经济条件较好的老年人，既存在老年健康问题，又缺乏子女或高端的护理照护。可招募私营公司开发高端家庭式养老公寓，依托社区、居委会建立家居养老服务站，由专职工作人员提供专业护理，配合兼职人员的辅助照护。

(3)培养和储备专业人才：长期照护行业将在十余年后成为我国规模最为庞大、就业人口最为集中的社会服务产业，我国目前人才极为短缺。一些省的大学已经开始开办“长期照护”专业。我市也可整合资源，成立专门的培训机构，开设定向长期照护护理师培训，在卫校和职业学院开办长期护理师专业，培养有爱心、有责任心、有专业技能的专职照护师，储备力量，定向分配，签定合同，持证上岗，按劳取酬。

(4)建立志愿者数据库：随着社会的发展，越来越多具有爱心的年轻人已经加入到老年照护志愿者队伍之中，政府应该积极引导，建立志愿者服务队伍数据库，并定期对他们进行培训，向香港或台湾一样，让更多的志愿者加入到老年照护体系之中。

范文2：会展经济是一种令世人瞩目的新型经济形式。会展活动在带动相关产业的发展、扩大城市就业、提高城市知名度、推动内外贸易发展等方面发挥巨大作用。近年来，我市会展业发展迅速。会展业为我市带来的利润，以年均近32％的速度递增，创造了巨大的经济效益和社会效益，成为我市民营经济新的增长点。

我市发展会展经济已取得一定的成效，但就整体规范性、竞争力、效益水平而言，与先进城市相比还有很大差距，存在着一些亟需解决的问题，主要有以下几方面：

(1)会展经济意识比较薄弱，不利于会展经济的发展我市很多企业的会展经济意识还比较落后，不善于利用展会获取信息、寻找商机、推销产品、展示形象。这不仅阻碍了企业自身的发展，而且也影响了我市会展经济的发展。此外，市民的会展经济意识也比较差，参与度不高，不利于会展经济的发展。

(2)收费不合理，缺乏对参展商资质和信誉的审查机制

有些会展的主办者乱收费，尤其是对海外参展商，令参展商望会展而却步，不利于会展经济扩大规模、提高竞争力。再者，一些展会的组织者对参展商只收费，缺乏对其资质和信誉的审查机制，导致了一些展会办成了庙会，甚至给那些心术不正的参展者提供了宰客骗人的场所和机会。如在举行的商品交易会上，展区里有卖木耳、香菇、松子、翡翠饰品、项链、耳环、戒指的，甚至还有“白大褂”搞“专家义诊”的，令不少参展商大为不满。另外，有些镇区政府在办展会时一手包办，甚至把其当“政绩工程”来办，好大喜功、华而不实，致使不少展会既无特色，又无实质内容。不仅没有发挥会展经济应有的作用，反而劳民伤财，浪费了大量的人力、财力、物力。

(3)缺乏高素质的专业会展人才和会展公司，会展经济的质量和效益有待进一步提高 会展经济是智力经济，一次成功的会展，需要有一大批高素质的专业会展人才进行精心策划，需要专门的会展公司承办。但遗憾的是，目前我市这方面的人才和公司奇缺。会展人员素质偏低、会展策划公司匮乏，造成会展的组织和管理混乱，只重形式，不重内容，使会展经济的质量和效益不佳。此外，我市的会展经济还未形成专业化分工协作的格局，为会展提供配套服务的技术、信息等相对滞后。同一批人员既是会展组织者，又是会展管理者和会展项目的实施者，很多会展组织人员还要为参展者提供食、住、行等服务，大大降低了会展工作的组织效率，影响了会展效益。

建议或办法：

(1)加强领导，提高会展经济意识

中山要想快速健康地发展会展经济，首先要使政府及企业的领导全面、科学地认识会展经济的作用；其次要提高企业和市民的会展经济意识，提高其参与度。只有领导和市民的认识提高了，意识增强了，才能加大发展会展经济的紧迫感和责任感，才能摒弃过去那种“文山会海”和形式主义的错误思想和做法，进而采取积极有效的措施去发展会展经济，使我市成为会展经济强市。

(2)加强政府宏观调控和行业自律，营造良好的会展环境

会展业要走市场化、产业化的道路，要彻底改变过去很多主展单位，靠政府部门批任务、发补贴过日子的状况，要积极吸取国外会展业的发展经验，在市场竞争中不断发展壮大。建议政府加强宏观调控，促进会展市场的公平竞争和资源的合理配置，切实为会展业的发展营造良好环境。同时，成立我市会展行业协会，制定协会章程和行业规章，尤其要对会展主办者及参展商的资质和信誉进行严格的审查，对会展业市场的不正当竞争、欺诈行为进行监督，以维护会展市场的公平竞争、保证会展市场的健康发展。

(3)培养高素质的专业会展人才，提高会展经济的质量和效益

由于我市急需一大批高素质的会展人才和专业的会展公司，因此培养一大批熟悉会展业务，富有管理经验，有强烈责任感和事业心的会展人才和塑造名牌会展公司已成为当务之急。建议政府在我市高等院校开设会展学位专业教育，市职业培训单位开设会展职业教育，加快培养高素质的会展人才，并积极引进会展专业人才。此外，还要塑造专门从事会展工作的名牌会展公司，使会展经济早日向专业化分工协作迈进。只有涌现出更多的高素质的会展人才和名牌会展公司，才能使我市会展经济的质量和效益不断提高。

范文3：建议与对策

1、采取措施切实提高农民工收入。在我们的调查中发现，收入是影响新老两代农民工消费的主要因素，提高农民工收人是增加其消费的根本前提。为此，必须改革现行的劳动用工制度，实现对两种户口的工人同工同酬、同工同时、同工同权。参照全社会、全行业的工资标准和农民工家庭总体小康生活标准统筹考虑制定农民工的最低工资标准和工资正常增长机制，使农民工工资也能随着经济增长而相应增长。加强对劳动密集型产业的投入，为农民工创造更多的就业机会。

2、更新观念，特别是对于老一代农民工的消费观念进行更新。我们在调查中发现，现在的农民工大多数的收入水平与以前相比较都已经有了很大提高，但是他们的消费观念依然都留在“勤俭节约”的时代，过分抑制自己的需求，因此要对他们进行观念更新，让他们了解消费并不是浪费，而是合理的理财与享受人生；对于新一代的农民工也要对他们宣传理性与绿色消费观念，杜绝盲目消费与盲从消费，分清消费与浪费

3、最大限度地解决农民工消费的后顾之忧。我们在调查中发现，负担较重是影响老一代农民工消费的另外一个主要因素，因此要在农村中普及义务教育和职业技术教育，要研究和制定适合农村特定条件下的医疗保障制度和养老制度，使农民工的未来负担有所减轻；要解决农民工子女上学问题和留守儿童问题，改善农民工的居住条件和生活环境，设身处地的为农民工着想，提供科学合理的解决办法；取消不合理制度，打破户籍限制和城乡二元结构，完善农民工以及城镇居民的养老和医疗保险。在制度层面上为农民工设计出权利保障之路，解决他们的后顾之忧，使之可以放心消费、大胆消费。

4、国家应该进一步完善各项法律。为农民工的生活和工作提供一个更有保障的环境，为农民工提供更多的帮助，维持社会的稳，加强对拖欠农民工工资现象的重视与对应对策，保障农民工的合法利益。因此，完善国家的法律法规，是对农民工发展的制度与法律支持。

5、建立健全适合农民工的娱乐，学习等公共场所。如低价电影，夜校，公共免费图书馆等，在调查中我们发现，农民工在城市，心灵却难以栖息；在创造城市繁华的同时，也品尝了城市给他们带来的寂寞。特别是新一代农民工，他们的文化程度比较高，对于精神消费的需求渴望度比较大，还有的人甚至希望上免费的夜校，学一些科学致富、生活社会等其他方面的知识。

6、多种形式开展职业技术教育，而且多注重非盈利的农民工培训机构的建设，减少无技术的农民工成本支出。在调查中我们发现，现在，有很多的农民工培训机构，但是绝大多数的机构是私营的，基本上都是盈利性质的。所以开展以国家投入，对农民工进行免费的技术培训是解决农民工发展问题的关键环节；另外，对于一些大型公司也可开设一些技术培训班，提高员工的技术水品，特别是对新一代农民工的培训，他们的文化素质水品相对较高，接受能力强。

范文4：农村留守老人现状、存在问题及对策建议

据联合国人口基金组织公布的《2007年世界人口状况报告》，我国目前每年大约有1800万来自农村地区的人口进入城市，越来越多的年轻人背井离乡到城市打拼，子女不在身边的留守老人正成为日益庞大的一个特殊群体。在新农村建设中，留守老人问题日益突显，为了解这一特殊群体的生产、生活状况及其带来的社会问题，我们与近期采取随机抽样的方法，对大田县太华镇的德安村、屏山乡的内洋村2个村进行了专题调查。

一、调查村基本情况与现状

被调查的这两个村共有农村住户735户，总人口3147人，其中60岁以上的384人，占总人口的%。子女不在身边的留守老人98户，171人，占60岁以上人口的%。这两个村中人口老龄化程度高、留守老人较多的是太华镇的德安村，该村总人口1130人，其中60岁以上的152人，占%，留守老人106人，占60岁以上人口的％。

1、生活特别简朴艰难，居住环境差。笔者在调查访问中发现，大多数留守老人饮食非常简单，尤其是留守老人，他们只求温饱，特别是在农忙季节饱一餐饿一顿是经常的事；因年纪大无法对房屋进行修缮，房前屋后杂草丛生、屋顶瓦片支离破碎，逢雨天室外下大雨、室内下小雨更是家常便饭，其景象令人触目惊心。

2、留守老人还承担着繁重的体力劳动。除少数年龄特别大，行动不便的留守老人外，普遍从事农业生产劳动，有的70岁以上仍然从事体力劳动，与其他老年人相比，劳动强度更大。如屏山乡内洋村的苏新伦，男，72岁，老伴74岁，两个儿子、媳妇都出外打工，长孙4岁随父母在外，长孙女2岁在家须照顾，还种有两亩多的地，购买农肥就把上年收成的稻谷卖掉一部分用来买肥，还好有经销商送肥到村，帮忙把肥料送到家里，不然即使有钱也没办法把肥料拉回家中，施肥时跟背婴儿似的背着肥到田里的，其艰难程度可想而知。

3、担负起抚养教育孙辈的重任。从调查村看，德安村因村级已没有学校可供孩子就读（前几年被撤并），收入少，外出务工人员没有把子女留在家中。从目前看，大部分外出务工人员将子女留在农村父母身边，由自己的父母看护小孩，带子女上学。由于农村老人的文化程度普遍较低，大多老人只管供孩子吃、穿，至于学习、心理、性格和道德教育，就只能听之任之了，带孙子力不从心，有的连自己照顾自己也成了问题，大大地增加了留守老人的生活负担和精神负担。

4、老人遭遇排斥。因老年人闲暇时无处可去，村里的小卖部又往往是人群集聚地，老年人因无购买能力，到其场所闲坐时亦不受店主欢迎。两代人特别是婆媳关系不好的，更易遭到媳妇的排斥，即使当儿子的想孝顺也阻力重重。

二、农村留守老人面临的困难与问题

随着子女纷纷外出务工，农村留守老人群体的不断扩大，带来的一系列社会问题不容忽视，主要表现在：

1、经济收入低，生活质量差。目前除部分享受低保的户有得到扶助外，绝大部分农村老年人没有养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己劳动所得和子女贴补。随着孝道观念的不断淡化及子女在外务工谋生压力加大，子女贴补缺乏稳定性，农村老人的经济收入更是少得可怜，由于无经济来源，三餐基本的油、盐、柴都无法保证；吃的菜大多数是左邻右舍的乡亲送的；炊事用燃料有的是烧废旧木料，生活很是艰难。

2、生活缺少照料，安全隐患多。由于子女不在身边，日常生活的一些小事，诸如理发、换电灯泡等都成为难题。特别是老人身体不好，需要子女陪同上医院看病治疗时，子女不在身边，老人更是觉得孤苦无靠，感到很失落。有的老人生病了，连饭都做不了，想哭旁边连一个听的人也没有。此外，老年人发病往往具有突然性，家中无人或抢救不及时，可能会错过治疗时机，导致严重后果。随着年事渐高，一些农村老人记忆力下降，有的行动不便或身有残疾，一些日常生活行为都有可能留下安全隐患，甚至导致悲剧。如德安村村里没有理发师傅，村中老人想要理发要步行到十几里外的其他村才能解决。还有该村陈銮娥，女，69岁，丧偶，有两个儿子一个女儿，老大已成家，住在桃源，小儿在三明务工，女儿嫁到外村。她自己还种有2亩左右的耕地，在上半年因种地疲劳过度，昏倒摔伤，好在被路过村民及时发现护送回家，得到有效治疗，等到其大儿子、媳妇赶回来时，人已经躺在床上好几天了。

3、对隔代教育造成心理负担重。如果单从照顾孙辈的生活起居方面而言，只是增加老人的生活压力，增加劳动强度。但对小孩教育方面心理负担更重，主要因为农村老年人大多数识字不多，无法辅导小孩的学习，担心学习成绩差。其次目前农村交通、通讯得到迅速改善，电视、网吧到处有，孩子在外的时间长，担心发生一些意想不到的事情。老年人总觉得管理小孩力不从心。

4、精神缺少慰藉。人老了有喜静的一面，但人老了最怕孤独。农村老人过惯了苦日子，对物质生活往往无过高的奢求，因此来自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要来源之一。由于子女不在身边，农村老人大多过着 “出门一孤影，进门一盏灯”的寂寞生活，这很容易使他们感到孤独。特别是独居老人感到有心里话没处述说，有时间没事打发，很可能出现抑郁症状，觉得生活没有意思，严重的会产生自杀的念头。另外，农村精神文化生活比较单调，老人大多是“蹲墙根、找树阴、聊聊天”，在家庭外边也难以找到精神寄托。

三、解决农村留守老人问题的建议与对策

要真正解决留守老人存在的问题，短期内很难一步到位，应采取近、中、远期规划，循序渐进式推进。

1、发挥主观能动性，做积极参与社会的主人。农村留守老人自身要注意调节好心态，增强心理上的自立程度；生活上，锻炼自己的自立能力；并且注意锻炼身体，养成良好的生活习惯；并保持勤学好问的习惯，不断学习新事物，跟上时代步伐。积极寻找精神寄托，充实新的生活内容。寻找精神寄托的方式有许多，如：和邻居聊聊天，下下棋；参加村里的公益事业活动，帮助村里做些力所能及的工作，加入计生协会会员，帮忙做育龄人群的计生工作，把自己融入社会之中。

2、强化尊老、爱老、养老、敬老的宣传教育。在农村社会化养老机制尚未形成之前，传统式家庭化养老仍是农村养老的唯一形式。尊老爱老是中华民族的传统美德，要加强农村年轻人的孝道教育，对在敬老爱老等方面做得较好的年轻人应予以弘扬表彰，对歧视、排斥老人等行为给予曝光、鞭达。架起亲情时时沟通的桥梁，在外子女要经常与自己父母保持联系，按时给老人寄钱送物。家中大事多征求父母意见，即使没有事也要经常与老人通通话，加强彼此之间的沟通与联系。

3、逐步建立农村老年人自愿者服务队。为留守老人提供诸如理发、环境卫生清理、房屋修缮等日常服务，可由民政或共青团、妇联等部门组织牵头，尽可能在各乡镇都成立农村老年人自愿者服务队，建立一支常年服务的队伍，以缓解留守老人存在的困难。

4、完善农村医疗保险制度。农村留守老人大多数身体虚弱，小病不断，门诊费用大。按照目前农村医疗保险规定，只有住院才能报销，且报销比例较低。因此要在逐步提高住院费报销比例的同时，对60岁以上的农村参保老人门诊费给出报销标准，以减轻这部分弱势群体医疗费用。

5、逐步建立农村养老制度，为农村留守老人提供生活保障。首先是扩大农村最低生活保障范围，把符合条件的农村老人全部纳入最低生活保障范围，从经济上保证老年人达到基本生活水平。其次是鼓励企业、个体老板捐资设立老年人基金，对需要帮助的老人给予扶持。

6、兴办农村养老福利事业，走家庭化养老与社会化养老相结合之路。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，通过招商引资、当地能人投资等多渠道的办法兴办养老院、托老所等，建立一个温暖的大家庭。如成立农村老年人休闲活动中心、老年人互助协会等，让老年人重新找到归属感。在老年人组织内部，可实施老年人互助机制，低龄老人为高龄老人义务服务，把义务服务的时间进行累积并建档，等将来自己需要这方面服务时，可以免费享用所累积的服务时间。并逐步将农村老年人福利事业引向市场，对于年龄较大的留守老人，可以考虑由其子女出部分钱，搬进托老所，进行社会化养老，促进诸如个别留守老人无人管等问题的解决。

留守老人的难题若得不到解决，将会影响到他们的晚年生活与身体健康，在外打工的子女也难以安心。要真正破解留守老人面临的问题，需要政府、社会各界给予更多的关怀和支持。农村有农村的优势，政府可在发展农业生产上找出路，加大对农村的财力与科技投入，让更多有知识、有文化、有技术的劳动力留在农村，进行农业开发，使他们在农村有钱可赚，既不影响致富，也能照应老人。

三、建议书的写作格式

建议书是个人或者单位有关方面为了开展某项工作，完成某项任务或进行某种活动而倡议大家一起做什么事情，或提出合理化的意见，建议时使用的一种文体，也叫意见书。

建议书是应用文的一种形式。像弘扬雷锋精神，开展精神文明活动，援助贫困山区孩子读书，开展工作拥军优属活动家等，都可以写建议书。

建议书若是面对群体时，则虽然也带有建议，但主要是宣传、鼓动对方去做，具有一定的号召性。建议书若是面对领导和有关部门时，则一般是中肯地提出自己对对方工作的意见和自己的建议，没有要求对方去做的意思，不具有号召性。

建议书的格式和一般书信大体相同：

1、标题：通常只写“建议书”三个字，有时为了突出建议的具体内容，可以写《关于×××的建议书》。题目要写在第一行的中间，字体要大些。

2、称呼：提出的建议希望得到哪些人的响应，称呼就写哪些人。要写在第二行顶格，后面加冒号。

3、正文：就是建议的内容，从第三行空两格开始写。先写提出建议的理由，再写建议的具体内容。如果内容较多，可以分条写。

4、署名：在右下角写出建议人的姓名，即提出建议的团体的名称或个人的名字。

5、日期：写在建议人姓名的下方。范文1：给社区居民的建议书 尊敬的叔叔、阿姨： 您好！

近期我发现了我一个严重的问题：每当我走在社区的街道，总会看见一些居民把垃圾随地扔，扔到了外边也不理睬，安然无恙的走了过去。有的时候，人们把垃圾扔到草坪或树下后便逃之夭夭。有的时候，人们带着自家的宠物到处溜达，这些动物们随地大小便后，主人不但不收拾，而且屡教不改。更可气的是，居然有人从楼上往下扔垃圾，垃圾不但不到进垃圾桶里，而且还会“天女散花”，使垃圾在街上到处“飞舞”，如果楼下有人被砸到了，事情会更严重。

垃圾没有被回收的严重后果是：没有回收的垃圾占用了大量的农田，垃圾在自然界停留的时间也很长：烟头、羊毛织物1——5年；橘子皮2年；易拉罐80——100年；塑料100——200年；玻璃1000年。

垃圾是一种分复杂的混合物。在运输和露天的过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含机挥物体达100多种，这些释放物中许多含致癌、致畸物。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物，栖息和繁殖的场所，也是传染病的根源。

我认为这些不文明的现象是因为小区居民的懒惰、省事和社会公德造成的，为了让我的小区变得整洁、美丽，我倡议：

1、在垃圾桶旁边写上标语。

2、在溜宠物的时候，带上手纸或塑料袋，然后扔到垃圾桶里。

3、加强环保宣传，形成良好的习惯。

4、不乱扔垃圾，仍把垃圾分类处理。

大连市中山区山屏小学六年一班 李洋

2010年10月24日

范文2：给环保局局长的一份建议书您好！

众所周知，随着人类的科学技术越来越发达，中国在一步步逼近全球科学技术的尖端，当今社会的垃圾越来越多，使自然环境被迫接受无法“消化”的废气物使其占用了巨大的空间，这些垃圾只有很少很少一部分能循环再造，剩下的一部分如果人类再不把它们“消灭”的话，那么大自然--人类的家园--地球，有可能变为一个垃圾的王国。

我国曾向垃圾开战，但还是很多垃圾。我们中国能否在大地上永保青春，生态环境能否多姿多彩，能否鸟语花香，能否能源充足，这些都是不可预料的。如果人类想拥有一颗美丽迷人、生机勃勃的地球，那么就要从现在做起，从儿童做起，从每个人做起。

我有几条建议，希望局长先生，能向全世界推广。

1、我希望每个小区有四个垃圾筒，分别是：红色垃圾筒、白色垃圾筒、绿色垃圾筒和黑色垃圾筒。红色垃圾筒是用来装废旧电池的，白色垃圾筒是用来装白色垃圾的，绿色垃圾筒是用来装废旧纸张的，黑色垃圾筒是用来装别的垃圾的。

2、两个月每区评选一个“最干净小区”并发一定数量的奖品。

3、每年至少也要搞两次以《只有一个地球--对一个小小的星球的关怀与维护》为题的大型垃圾回收活动，并将垃圾分类。而且，还得评出谁清理的垃圾最多，选出三名，分别为一、二、三等奖。

我在此庄严、郑重的向全世界的人类呼吁：“保护地球，共创绿色家园！” 祝环保局局长身体健康！敬礼！

南京市##小学***

四、调查报告或调研报告

调查报告一般由标题和正文两部分组成。

（一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。

（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。

1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。

2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。

3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。

范文：关于农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动的调查报告

为助推全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，政协理县委员会组织部分政协委员，会同相关部门于7月下旬至8月上旬深入10个乡镇11个重点村，走访乡镇、村组干部群众余次，就全县加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动情况进行了专题调研。

一、实施情况

正值全县上下全力推进灾后重建的关键时期，为改善农村生产生活条件，加快农村经济社会发展，县委、县政府审时度势，及时作出“全面加快农村灾后重建，全面实施扶贫攻坚行动”的重要决策。经科学整合、合理规划，整合涉农项目，打捆使用涉农项目资金，集中投入到村庄建设、农村基础设施、农村产业发展、农村公益事业四个方面，项目涵盖全县13个乡镇81个村，确定11个村为重点项目村，按照“以点带面、点面结合、突出重点、兼顾一般，分类实施、全面发展，分工明确、协调配合”的原则。于7月中旬全面启动实施农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动。经过近一个月的努力，到目前已取得阶段性成果，为按期完成各项工作任务打下良好基础。按照理县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，当前先行实施风貌改造、户间路、“四改两建”、消防设施、垃圾处理池等村庄建设项目，11个重点村于9月30日前完成，70个工作村于底前完成。经实地调查了解，11个重点村的村庄建设项目均已开工建设，各村都在想方设法克服重重困难有序推进，但建设进度不一，有的村行动早，措施得力，进度推进快，村庄面貌明显改观，并且在工期安排上自加压力，力争提前完成，薜城镇建山村力争于8月20日前完成，夹壁乡猛古村、杂谷脑镇关田村、上孟乡日波村力争于8月底前完成。有的村行动迟缓，到实地察看时尚无多少看点。一些非重点的工作村不等不靠，及早动员，狠抓落实，各种项目正在积极建设施工中，大多能在规定时间内提前完成。在项目建设过程中有一些制约建设进度的客观因素，需要想方设法加以解决。一是一些农房重建扫尾工程尚未结束，砖混现浇结构的房屋还未脱木，还不能粉刷墙面，影响风貌改造进度，甘堡乡尔布村97户整体搬迁异地重建，由于支木、关板等建筑材料缺乏，加之停电现象较多，大多房屋尚未封顶，不仅影响农房重建进度，也影响了村庄建设的一些项目实施；二是用于项目施工的砂石特别是用于装饰的细砂等材料紧缺且价高，运费也高；三是采摘花椒造成劳动力紧张，我县高半山大都花椒多，又是农户的主要收入来源之一，采摘时间长，如木卡乡三寨村需40天左右，农民早出晚归，白天大多家中无人，一些项目工程施工难以开展；四是乡村道路建设封备施工，相关材料无法运进村。蒲溪乡休溪村自6月27日开建水泥路，到目前尚未完工，下孟乡沙吉村因欧苏桥建设也影响了农房重建和村庄建设进度。另外，技术工匠不足、停电现象较多等也影响建设进度。

二、主要做法

（一）加强领导，落实责任，为攻坚行动提供组织保证。县委、县政府坚持以人为本，以科学发展观为统领，把农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动作为当前“三农”工作的重中之重，成立了以县委副书记、县长蔡清礼为组长，县委常委、副县长万成军任副组长，发改委、三办、交通、农水、畜牧兽医、国土等部门为成员的领导小组，负责组织实施，监督落实，工程验收等工作。各乡镇、村都成立了相应的领导小组，落实牵头责任人，村组联系人，将任务分解到村组、到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行部门业主负责制，明确各部门是责任主体，牵头部门和乡镇党委、政府是组织落实的工作主体，村两委会是具体实施主体，村民是受益主体。落实了县级领导和部门联系重点村的责任制。各级领导高度重视农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，经常深入一线，靠前指挥，开展指导、督察工作，协调处理解决工作中存在的困难和问题。

（二）强力宣传，统一认识，为攻坚行动提供思想保证。大力宣传动员群众积极参与，采取召开干部动员会、现场会、村民大会、户主会、村民座谈会，组织村组干部和农户代表到先进地参观学习和典型示范等形式，统一广大干部群众的思想认识，组织动员广大群众积极投入到加快灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动中。

（三）制定方案，统一标准，为项目实施提供政策保证。将新农村建设、灾后重建、牧民定居行动计划、扶贫开发、综合防治大骨节病试点工作有机结合起来，整合项目，整合资金，结合县情，因地制宜，制定出了全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，明确了项目实施范围、建设内容、建设方式、建设时间和补助标准。各乡镇、村也相应制定出实施方案，将方案细化到村、到组、到户。

（四）心系群众，服务于民，为项目实施提供后勤保证。狠抓组织协调，形成了各相关部门工作任务和职能明确、统一协调的联系制度，各乡镇明确分解目标责任，加大部门与乡镇、乡镇与村、村与村、村与组之间的沟通协调工 作，做到“各炒一盘菜，共做一桌席”。各级领导干部深入一线，积极做好群众工作，积极开展项目实施的指导服务和督促检查工作，推进建设进度，确保工程质量。

（五）严格程序，强化监管，为项目实施提供资金保证。建立健全项目资金管理机制，实行专人、专帐、专户和县级财政支付核算。规范项目的报批程序，严格项目工程的立项、设计、工程建设监管、预决算管理、竣工验收管理。明确了项目工程奖惩实施办法和考评方法。

三、基本经验

（一）党委、政府高度重视是前提。县委、县政府及时作出加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动的重要决策，既体现了党和政府对农村群众的关怀，也是农民群众的热切期盼。

（二）大力宣传发动农民群众积极参与是关键。从项目实施以来的实践看，凡是思想发动好的，工作推进就快，建设质量就高，村容民风转变就明显。反之，工作就被动，建设进展就缓慢，建设质量就差。

（三）主动作为，形成合力是保证。各部门、各乡镇党委、政府、驻村工作组、下派干部、各村两委会和党员干部协同作战，形成全社会共同参与的格局，高效推进建设进度。

（四）积极做好项目的规划实施是核心。通过项目建设，让农民群众尽快享受到改革开放的成果，彻底改变农村面貌，加快脱贫致富奔小康步伐，更好地调动农民加快发展的积极性。

四、存在的困难问题

（一）个别村思想认识不到位，只强调客观制约因素而不注重主观能动性的发挥，宣传发动和组织协调不够，责任不到位，措施不得力，行动迟缓，进度缓慢。

（二）有的农户主体意识不强，参与积极性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府补贴而“仅钱吃面”，所建项目显得“小气”，不仅影响建设质量和使用效益，而且影响整体建设水平的提高。

（三）有的村项目建设规划不够科学，有的不按规划和建设标准要求实施。如甘堡乡尔布村规划所有农户的圈舍建在杂谷脑河边，不仅影响整村美观，还会对河流造成污染。

（四）技术指导服务和质量监管不到位，有的建设项目存在质量问题。乡村道路的路基保坎、护坡墙、涵洞、涵管、排水沟等不完善，路面基础辗压不够，应按规范要求建设施工；坡度较大的村内道路和户间路排水和冬季防滑考虑不周；有的风貌改造用料易风化退色，保持时间不长。

（五）村活动室建设进度缓慢，村活动室建设项目招投标早已结束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工单位迟迟不进场。对此，有关部门应当加强协调，督促中标单位早日进场，否则按招投标管理办法作自动弃标处理。

（六）风貌改造、村道、户间路等委托代建的施工单位垫资困难，建议按工程拨付款办法分期拨付。

（七）一些农户的“四改”难以达到实施方案确定的标准。大多农户已通过农房重建结合了“四改”项目，因占地面积和实际需要等原因，有的农户所建面积不能达到规定标准，如厕所大多农户不能达到不低于8平方米的标准要求，总不能另建而造成浪费，增加农户负担。应当因地、因户制宜而不作强求。

（八）乡村道路建设与农产品运销存在矛盾。夹壁乡猛古村的道路计划在近期开工建设，而该村的大白菜运销10月初才能结束，道路建设与蔬菜调运矛盾突出，如在冬季施工又影响道路质量。

（九）一些异地重建的分散户的通水、通电还未纳入统一规划，自行架线不仅不规范影响村容，而且存在安全隐患。

五、对下阶段综合扶贫攻坚行动的建议

（一）加强引导，进一步发挥农民群众的主体作用。农民群众既是综合扶贫攻坚行动的的受益主体，也是重要的实施主体，要正确处理政府主导与群众主体的关系，要充分运用各种宣传手段，创新宣传方式，激发和调动广大农民的积极性和创造性，消除“等、靠、要”的思想，发扬“宁可苦干，不愿苦熬”的精神。在项目建设中，要统一规划，明确界定政府组织实施和群众自主实施的项目，全力推进政府实施项目，更好地发挥其引领和示范作用，通过项目建设，改善农村生产生活条件，培植农村新的经济增长点，加快脱贫致富奔小康的步伐，让农民从项目建设中感受到党和政府、各级干部对群众的关心、爱护和真心实意助民谋发展的热情以及实施项目带来的实惠，更加密切干群关系，增强党的凝聚力、向心力。同时在项目实施过程中，各级干部要把项目建设作为实践科学发展观，为民办实事、办好事的有效载体。

（二）做好四个结合，提升综合扶贫攻坚行动水平。一是把综合扶贫攻坚行动与灾后重建有机结合起来。要利用灾后重建机遇，扎实抓好灾后恢复重建项目建设，解决群众关心期盼的实际问题，切实做到灾后重建项目与综合扶贫攻坚项目同步实施、同步出彩，充分展示灾区新变化、新气象。二是把综合扶贫攻坚行动与城乡环境综合整治有机结合起来。开展城乡环境综合整治是省委、省政府为改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的一项重大部署。通过村庄建设，高起点规划，高质量建设，集中整治村容村貌，建设硬化、亮化、美化、绿化的新村庄，改变农村脏、乱、差状况，提升农村形象和品位，逐步改变农民的陈规陋习，培养他们健康文明的生活习惯和生活方式。三是把综合扶贫攻坚行动与发展特色旅游有机结合起来。要提升村庄建设品位和布局水平，使全县村庄建设真正做到因山就势、依山傍水、错落有致、布局合理、彰显特色，为发展乡村旅游打下良好基础。要充分彰显民族和地域特色，进一步明确村庄风貌定位，既要深入挖掘民族文化内涵，有机溶入现代元素，做到“画龙点睛”，同时要尊重传统历史文化和民风民俗，不得“画蛇添足”。要通过村庄建设，倾力打造藏羌文化走廊，将浓郁的藏羌民俗风情更好地融入到村庄建设中，着力展示我县藏羌文化的独特魅力。四是把综合扶贫攻坚行动与社会主义新农村建设有机结合起来。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，调整农村经济结构，发展特色产业，实施农业产业化经营，大力实施科技扶贫、移民扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生扶贫、法制扶贫，努力增加农民收入，提升农民文明素质和守法意识。

（三）强化指导管理，提高项目建设质量。“三分建设，七分管理”，管理水平的高低直接影响着综合扶贫攻坚行动的成效，应当克服短期行为，发挥项目长期效益。一是要提高规划设计水平。因地制宜，因户制宜，务求实效，以规划指导建设，以规划规范管理。二是要加强项目工程施工的指导服务。严格技术标准要求，严格质量监管，制定切实可行的验收办法，保证项目工程建设质量，确保干一项成一项，达到能使群众长期受益的目的。三是加强制度管理，提高资金使用效益。要建立健全各种资金管理制度，并落实到位，确保各种项目资金安全和高效使用。四是要创新机制，探索建立项目设施管护的长效机制。坚决克服重建轻管的倾向，深化思想认识，形成全体群众重视管护、参与管护的局面，要落实管护责任，明确产权和管理方式，建立有偿使用机制，确保已建项目设施发挥预期效益。

（四）强化组织协调，有序推进项目建设进度。农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动任务重、时间紧、难度大、要求高，为此要高度重视，加快推进。

一是要在思想上高度重视。要增强使命感和责任感，明确目标任务，把综合扶贫攻坚行动作为民心工程、德政工程来抓，真心实意为民办事，把好事办实，实事办好。二是措施要得力。以非常之举办非常之事，在县委、县政府的坚强领导下，制定强有力的措施，落实责任，突出重点，通过典型示范，分类指导，强力推进建设进程。三是要实事求是，因地制宜，积极稳妥，有序推进。在项目建设推进过程中，对一些农户自建项目要尊重农民意愿，在不影响整体的前提下，根据实际需要和能力量力而行，不攀比、不浪费、不误农时。各部门、乡镇、村不能为完成任务而完成任务，在强调主观努力的同时，要想方设法协调解决客观制约因素。

五、如何写一份调研提纲

写一份调研提纲是使调研活动能够顺利进行所必不可少的。其内容主要包括以下方面： 首先，（1）明确调查目的：要了解哪些情况，解决什么问题。调查通常要解决“是怎样”、“为什么”的问题，在问题设计必须要能得出这两个问题的答案。如果只回答了“是怎样”，而没有“为什么”，那么这份调查报告势必写不出深度来。（2）确定调查的总体：人数、人群。调研提纲首先要明确调研目的，目的要明确。有了明确的目的才能把调研做好。

第二，调查对象

调查伊始，须搞清调查对象。心中要先预设好问题，打好提纲，才能有的放矢地获得自己所要的答案。明确你要调查的问题，设定调查的人群，总之，要目的明确。

第三，调查方式

按照调查对象的范围大小，我们通常把调查分为普遍调查和非普遍调查两大类。普遍调查和非普遍调查，是调查的两种最基本的方式。

1、普遍调查

即对调查对象总体内所有单位无一例外进行调查。这是了解某一个问题全面情况的最可靠的方式，可以获得系统、完整、多项目的数据和资料，获得的信息最准确最权威。但工作量大，难度高，一般多用于重大项目，如工业普查、国有资产普查等。

2、非普遍调查

即对调查对象总体中一部分单位所进行的调查。根据选择“一部分单位”的标准、方法、和数量，非普遍调查又可分为下列四种：

①典型调查

是在一定的调查总体范围里，选择有代表性的典型样本为对象进行调查。这是一种解剖麻雀的方式。它的特点是范围小，单位少，能够对被调查的对象做深入、细致的了解，同时又节省人力、物力和时间，能以较小的代价获取较大的利益。但是，由于典型样本是根据调查者主观判断决定的，所以难免带有某种程度的主观性。在对总体情况了解得不够的情况下，往往难于选好典型，这样就难免对调查结果的准确性产生一定影响。因此，在使用典型调查时，尽可能在对调查对象总体情况有大致了解的基础上进行。比如要对湖南省商场上半年的零售情况进行调查，可选取大型商场3个、中型商场3个、大型超市3个为典型样本，而不必每个商场都调查一番，调查得出的结果也能比较客观地反映实际情况。

②重点调查

是在一定的调查总体范围里，选取重点样本为对象进行调查。重点样本是指统计总体中各单位所共同具有的特征，因此重点调查的样本虽然为数不多，在数量上却占整个调查总体的绝大多数比重。通过重点样本的调查，可以对总体有个基本的了解。我们的调查如果只是为了掌握基本情况，可以采取这种比较简便的形式。重点调查的关键是准确恰当地选取重点样本。如何选取重点样本呢？一般采取系统分析、综合比较的方法，选择对总体能起主要或决定作用的因素。如对国有纺织行业不景气的调查，就是选取了“不景气”的原因作为重点样本进行调查。③个别调查

是对某个特殊单位进行的全面、深入调查。由于调查对象单一，调查必须讲究深度和广度。如对某个先进典型单位或对某个落后典型单位的调查，都属于个别调查。个别调查应注意挖掘现象背后的本质原因，总结经验教训，提供给人们理性的思考。如《透视脑白金的营销策略》（《销售与市场》2001年第10期），就是对脑白金产品的营销策略展开的个别调查。

④抽样调查

是在一定的总体调查范围里，抽出部分样本作为调查对象进行调查。抽样调查，可以进行大规模调查，它是非普遍调查方式中用来推算全面情况的最完善、最科学的方式。它有三个特点：一是样本按随机原则抽取，不加任何选择；二是抽取的全部样本，用来代表总体，而不是以个别样本代表总体；三是抽样误差和总体各单位之间的差异程度成正比，和抽样数目成反比。即样本差异越大，抽样误差越大；抽样数目越大，抽样误差越小。当然，怎样选择调查对象，以何种方式进行调查要根据调查的内容、对象、时间、条件等来决定，不能一律采取某种方式来进行。

第四，调查方法

1、观察访问

观察与访问，是一种亲自获得第一手资料的调查方式。调查者亲自深入调查对象中，主动与调查对象接触，亲身体察实际情况。这种方式适合单

一、小规模的调查。在调查前，应拟好详细的调查提纲，有的放矢地深入一线，得到自己想搜集的情况资料。

2、问卷调查

是一种书面调查的方式，以问卷形式提出若干固定问题来询问调查对象。问卷的设计一般多采用客观题的形式，便于调查对象回答和选择，也有利于统计结果。问卷的设计还要注意科学性，与调查目的紧密结合，问题设计应简明清楚，不致引起歧义或令被调查者无从作答。除客观题外，也可配合少量主观题，让调查对象畅谈自己的看法。由于问卷调查可避免调查者与被调查者之间的直接接触，可减少被调查者的疑虑，表达出自己的真实想法和实际情况。特别是现在有了电子计算机等先进的统计手段，提高了问卷调查的效率，有利于节省时间，节约开支。而且问卷调查可通过邮件、网络等方式进行，不受时间地点的限制，是大型调查的常用有效方式。

（3）设计问卷。

A、问题数量：一般为10-20个问题。问题不宜过多，以免引起被调查者的厌倦情绪。问卷数量：100以上。太少不足以显示调查的科学性和普遍性。B、调查报告写作时心中应有一个清晰的对象。在调查时，这个对象是被调查者；在写作时，这个对象是读者。因此，问卷式调查的设计应注重被调查者这个读者，问题的设计必须以被调查者为中心，既要能达到调查的目的，又要能让他们愉快地作答，还不能引起他们的反感。

C、应有封闭式问题和开放式问题。封闭式问题：有固定答案供被调查者选择。

开放式问题：没有固定答案，由被调查者自己作答。不宜过多。

D、问题设计要有针对性，单一明确、清晰具体，不能摸棱两可、有歧义。既要能将答案指向被调查的目的，又要让被调查者容易作答。

E、避免无效问题。

F、答案的设计要利于被调查者思考选择和调查者统计整理。必须明确具体，没有歧义。

3、实验调查

是在事先确定调查的问题中，选择影响这些问题的诸多因素中的一个或几个因素，将其置于一定的条件下，进行小规模实验的方法。如在推行某种经销方法前，可先通过试点进行小规模的实验，对实验结果进行分析研究，再决定是否应该大规模推广；要改变某种产品的生产工艺、质量、包装设计、价格、广告等，也可以预先进行小规模的实验，调查用户和有关人员的反映，预测产品未来销售的潜力和趋势，然后决定这种产品的生产规模和产量。我国常见的展销、试销、试用、品尝、演示等都属于这种调查法。

最后还要写出其他要注意问题，对于需要强调或其他注意问题与以写明。

六、“汇报提纲”

“汇报提纲”是总结的一种形式，是党政机关、企事业单位、群众团体，向上级领导机关或领导人汇报工作时所使用的一种应用文，涉及内容广泛，应用也非常广泛。

汇报提纲的结构

“汇报提纲”包括标题、正文、署名及日期三个部分。1.标题： 一般有三种书写方式：（1）事由加文种。例如：

关于全国十运会筹备工作进展情况的汇报

长江电子科技股份有限公司关于未来几年企业发展的汇报（2）听取汇报对象(机关或个人或会议)加文种。例如：向中组部汇报提纲 向温家宝总理汇报提纲

向扬子乙烯工程领导小组第四次会议汇报提纲（3）是经验总结式的标题。例如：

着手当前 抢抓机遇 推进专业厂改制 放眼未来 谋求发展 争做行业小巨人

——关于为完成股份公司全年目标而奋斗的情况汇报 2.正文：

（1）重要性：是“汇报提纲”的核心、重点、关键。

（2）内容包括：工作情况、经验体会、问题教训、今后打算，以及需要上级领导帮助解决的一些问题和建议。

（3）目的：是让上级了解情况。因此，在汇报中不要作过于详细的叙述。

（4）向本系统以外领导汇报，一般还有必要先简要介绍一下本机关(或企事业或群众团体)概况。“汇报提纲”的写作一定要注意重点突出，针对性强。要根据汇报对象写作，言简意赅，直接切入重点，切忌泛泛而谈，不着边际。

3.署名，日期有写在正文右下方的，也有直接写在标题下的。范文：维护社会稳定工作汇报提纲

一、积极落实社会治安综合治理各项措施，确保社会稳定

(一)扎实开展平安创建工作，积极营造和谐稳定的社会环境

一是强化领导，精心部署，建立治安防范长效机制。根据工作实际拟定下发了《 “打造平安乌孜别克、构建和谐社会”活动实施方案》，乡村两级、学校、站所等单位都成立了平安建设领导小组。实施一把手牵头，层层抓落实的工作责任制。同时，为提高基层治安防范工作，我乡把打击整治和日常管理结合起来，建立起平安乡创建长效机制，不断完善和创新工作方法，逐级落实责任制，全力构建治安防范体系。二是加强宣传教育，提高干部群众对平安建设重要性、必要性的的认识。在主要地段（路旁居民房屋墙壁、围墙）书写平安建设永久性宣传标语、利用乡农信通发送平安建设宣传标语和召开村民大会、机关干部入户摸底调查各项工作等时机，对广大干部群众进行平安建设相关内容讲解宣传，发放宣传单，使各族群众对这项活动有了较为深刻的认识，基本达到了人人皆知的目的，从而激发了各族干部群众参与的积极性，主动性。三是加强督导检查，及时发现并整改存在的问题。乡平安建设领导小组，不定期深入到各村、各单位就平安建设工作进行督查，及时发现存在的问题，并限期整改，从而促进了平安建设工作健康发展。截止目前，全乡已创建平安村3个，创建率达100%；平安单位12个，创建率达92%；平安家庭579户，创建率达98%。2008年我乡已被命名为自治县“平安乡”。

(二)积极开展严打整治，加强治安防范

一是严历打击各类违法犯罪分子。乡派出所始终坚持严打高压阵势，积极配合乡党委政府排查不稳定因素和刑事犯罪苗头，制定整治目标及工作措施，大力破案追逃，加大打击力度，有效地消除了治安隐患，有力地震慑了犯罪分子。乡村两级加强了干部值班和十户联防工作，加大全乡巡防工作力度，提高巡防工作的针对性和有效性，制定了相关制度和措施，较好地发挥了职能作用。2009年1至5月份全乡保持零发案。二是扎实开展治爆辑枪专项行动。乡综治办、派出所工作人员逐村入户清理清查，同时发放宣传单、张贴公安部《通知》和自治区《通告》，向干部群众宣传政策，要求主动上缴私藏的爆炸物品、枪支弹药、剧毒化学品和管制刀具。截止目前，发放宣传单位850份，张贴《通知》和《通告》40份，签订《治爆辑枪保证书》1000份，收缴各类子弹147发，高压气枪1支，导火索1米。三是深入开展禁毒工作。经常进行禁毒知识讲座、张贴标语，散发宣传单、广播宣传开展禁毒宣传活动，使禁毒工作由行政行为转变为全社会行为。通过广泛深入、扎实有效的宣传活动，为宣传健康向上、文明进步的思想，拒绝毒品，珍惜生命营造了良好的社会氛围。四是认真开展保护电力设施宣传工作。成立了领导小组，制定了具体的宣传工作方案，并抓好了落实工作。由于宣传到位，全乡干部群众积极参加到这项工作中来，2008年在阿克喀巴克村还成功破获了一起外来车辆交通肇事，破坏电力设施的案件，挽回了经济损失。五是扎实开展集中整治工作。按照“什么问题突出就整治什么问题、哪里治安混乱就整治哪里”的原则，结合全乡实际，研究制定了工作实施方案，抽调精干力量组成工作队，通过扎实细致的整治工作，使我乡的社会治安状况得到了明显好转，打架斗殴、酗酒滋事、偷盗牲畜等案件明显下降。

(三)强化矛盾纠纷排查调处工作，及时化解不安定因素

一是坚持稳定形势分析会制度。经常召开维稳工作会议，全面分析全乡的不安定因素，并采取有力措施及时加以解决。二是坚持矛盾排查工作机制。坚持每月召开村治保调解主任例会。并统一分发排查表由各村填报，在调查摸底的基础上，乡村两级联合调处，做到小纠纷不出村、大矛盾不出乡。截止目前，乡村两级人民调解委员会共受理各类民间纠纷38件，调解38 件，调解率和成功率均为100%，有效地化解了不安定因素、矛盾纠纷与安全隐患，构建了基层稳定的第一道防线。三是强化管理，防范群体性事件。认真做好处置各种突发事件的预案，防止越级集体上访事件，及时妥善处理反映强烈的重大信访问题。(四)加强对流动人口的管理工作，防止各类违法犯罪案件发生

在“五类”流动人员中突出抓好外来人员的管理工作。依法对外来务工人员和出租房屋进行登记，并针对性开展法律法规知识宣传，要求农民工遵纪守法，如遇到不法侵害时，要通过法律手段保护自己的合法权益。同时要求雇工老板既要保障农民工的合法权益，还要对他们进行监督管理，防止违法问题发生。上半年共登记外来流动人员30 人(其中县外15人，疆外4人、本县11人)，办理暂住证3 人，出国3人(哈萨克斯坦)，出县155 人(疆内)，乡综治办、劳动人事保障站还联合成功调处一起因老板拖欠农民工工资的案件。

(五)加强对“两劳”回归人员的管理帮教工作

乡综治办、派出所不定期与9名“两劳”人员见面，了解他们的思想动态，辅导有关法律知识，提高他们法治意识，增强他们的生活信心。由于帮教工作扎实，全乡没有发生“两劳”释放人员重新犯罪问题。同时乡综治办协同派出所做好4名监管对象的管理工作，及时准确掌握他们的一举一动，防止发生问题。

(六)扎实做好青少年违法犯罪的预防工作

重点做到了社会闲散青年辍学学生、流失生的教育，关心这些青少年的学习和生活，防止他们误入歧途；坚持法制副校长、法制教员对中小学生的法制教育，并经常开展学校周边地区的治安整治，切实解决了诱发青少年违法犯罪的突出问题。

(七)依法加强宗教事务的管理工作

组织宗教人士及教民坚持每月学习制度，使他们全面了解掌握党的各项方针政策，教育他们依法管理宗教事务。同时认真落实好乡党政主要领导联系清真寺并同宗教人士交朋友制度。乡党委书记、人大主席、乡长分别联系阿村、大南沟村、东沟村三个清真寺。

(八)深入开展反邪教警示教育活动

按照上级统一部署，在全乡各村、各单位组织开展了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动，从根本上遏制“法轮功”、“ 门徒会”等邪教活动在农村发展的势头。

(九)认真开展反分裂斗争再教育活动

坚持把“反分裂维护稳定”学习宣传教育长期化、经常化、制度化，坚持专门志群众路线相结合，最大限度地团结居民群众，使每个村民都成为情报员、战斗员，针对防范工作中存在的突出问题，建立隐患梳理排查工作机制，全乡范围内定期、不定期举办反分裂斗争再教育宣传活动。

(十)严格落实各级值班制度年初以来，全乡各村、各单位建立健全了值班制度，制定完善了应急处突预案；认真坚持领导带班、干部职工当轮换值班制度，24小时坚守岗位，做好信访接待、安全保卫、应急处突等工作。

二、当前本地社会治安存在的突出问题

一是偷盗案件时有发生。主要是偷盗摩托车、牛羊及其它生产生活物品。

二是酗酒滋事案件偶有发生。社会上一些好逸恶劳的闲散人员、无业人员，偶尔聚集在一起酗酒滋事，打架斗殴，对他人造成不同程度身体伤害，在社会上形成恶劣影响。

三是民间矛盾纠纷有所增加。由于文化素质偏低，法律意识淡薄，加之当前人与人之间的亲情友情越来越淡薄，个人利益严重，人的心胸比较狭隘，往往因口角争执，邻居纠纷，承包地，宅基地、草场的边界，农业灌溉用水、牲畜饮水等发生冲突，加之法律意识淡薄，使得一部分人喜欢用拳头解决问题，往往使一些小纠纷、小矛盾引发出大的治安案件或刑事案件。

编者按：3

编者按：

作为特殊文化产业，中国的影视传媒业、文化旅游业是充满无穷魅力和商机的全球最后一块有待开垦的处女地。西方的新闻、影视传媒跨国集团早已树起了上百年成功历史的标杆。

中视传媒股份有限公司作为中央电视台和中国国际电视总公司控股的影视基地，自身如何塑造企业文化、实施文化致胜战略、迎接全球化的挑战，这是面临着的极具挑战性的工作。中国企业文化研究会策划部历时一年零四个月，协力攻关，圆满完成了中视传媒公司企业文化塑造之工程。

工程的实施贯彻了企业文化相对论、国家文化—企业文化安全战略、系统论等可贵的创新思想，堪称中国企业文化建设与推广的范例。

基于工程的绩效和特色，中国企业文化研究会研究决定，由策划部授予中视传媒公司“全国企业文化建设示范基地”，是首家影视传媒业、文化旅游业获此殊荣的单位。

应本刊特邀，工程总策划王超逸先生撰写此文，分二期刊载，以飨读者。

早在上世纪20年代初，印度国父甘地曾经有过一句誓言：“我希望世界各地的文化之风都能尽情地吹到我的家园，但是我不能让它把我连根带走。”

工程方案实施

中视股份成立于1997年6月，是中国第一家兼营影视制作和文化旅游业的A股上市公司，其主要控股方由中央电视台无锡太湖影视城和中国国际电视总公司等五家公司构成。中视股份现拥有无锡影视基地和南海影视城两大影视拍摄及旅游基地。中视股份成立至今，日渐步入多元化成熟发展阶段，其中自投资金制作影视剧已达40多部，协拍影视剧100多部，合拍自制电视栏目与纪录片约40期(部)，包括《三国演义》、《水浒传》、《突出重围》、《大明宫词》、《家园》、《笑傲江湖》、《大宅门》、《唐明皇》、《太平天国》、《大英雄郑成功》、《秦始皇》、《天下粮仓》、《橘子红了》、《孙中山》、《日出东方》等在内的影视剧广为世人瞩目，深受赞誉。另外，中视股份还控股北京中视北方影像技术有限公司、无锡中视科艺投资发展有限公司、无锡中视汇达投资管理有限公司，积极介入多元产业，以其独特的概念和稳健的发展在影视界、证券界受到广泛关注。

新世纪伊始，中视股份依托自身已有优势和多种资源，在充分发挥其影视制作和旅游的基本功能的基础上，顺应知识经济、网络高科技发展趋势，朝多元化、规模化经营方向稳步发展，真正实现了“中国一流，世界知名”的夙愿。

中视传媒人在影视传媒、文化旅游业变革中，逐渐认识到现代企业的竞争已上升到文化的竞争。中视传媒把企业文化的重塑作为变革的一大工程来抓，欲打造具有时代特征和本企业特点的企业文化。

2001年夏，中视股份公司总经理崔屹平先生应邀参加由中国企业文化研究会策划部在青岛主办的“上市公司企业文化建设与赢战WTO”高层论坛，会上崔先生与我部初步达成了合作协议。

2002年元月，中视传媒与中国企业文化研究会策划部签署协议并正式启动中视传媒企业文化塑造工程。工程由我担任总策划，中国企业文化研究会理事长胡平，常务副理事长张大中、孟凡驰，上海市美学学会会长、上海社会科学院哲学研究所研究员蒋冰海，我国著名书画家胡定南五位老先生担任顾问。整个工程历时8个月，是我国影视传媒业与文化旅游业第一次与中国企业文化研究会策划部联手。工程达成五项目标：

(1)明确公司总体的经营目标；（2)形成特色的企业文化；(3)寻找新的优势点；(4)

加强人力资源开发，吸引人才，确保企业发展；（5)凝聚共识、激励士气，提高全员素质。工程分四个阶段进行：

经营文化明确化，企业文化深植化，精神文化共识化，企业文化推广化。显然，这是一个递次深化由浅入深的企业文化塑造工程。

为此，中视传媒内部成立了企业文化塑造工程推委会，崔屹平总经理为工程推委会最高领导，企管部作为企业文化建设的常设机构，王大海主任担任推委会总干事，承担起企业文化建设的职责。

企业文化工程项目组，一面在中视传媒内部展开了对数十名中高层干部的访谈，一面着手企业文化工程启动大会，以便发动全体中视传媒人参与进来，推动工程进展。

在充分准备的基础上，2002年元月，中视传媒在无锡三国城隆重举行了由全体员工参加的企业文化工程启动大会。

在企业文化建设过程中，公司领导带头，层层落实，上下联动，不断进行动态补充，在企业发展的不同阶段进行适度调整，在实践中不断完善，全员参与，讲究实效，按照传媒业企业文化建设的发展趋势，搭建公司文化建设发展的平台，充分发挥《中视简报》、局域网、宣传栏等宣传教育阵地的作用，把企业文化建设的内容传达给企业的全体员工，形成一种浓郁的文化氛围。

企业文化服务于企业经营

建设企业文化，是中视传媒的既定目标。中视人认为，中国加入世界贸易组织以后，对中视人来说，将在更高的层次上、更广泛的领域里参与经济的全球化，就是要直面国外媒体对我国的挑战。因此，中视人在2002年之初，就考虑用企业文化变革管理理念、管理手段、管理方法，学会用全球化的眼光总结中视自己和别的企业的成功经验、失误教训，从而更好地发挥自身的比较优势，在全球化竞争中把企业做优做强。

2002年1月25日，崔屹平总经理作2002年工作计划报告，报告的主题是“调整经营结构，提升企业文化，在深化改革和规范运作中求发展”。崔屹平先生对中视企业文化建设的目标作了这样的描述：围绕完成全年的经营目标，提升企业文化将成为一项贯彻全年的中心工作。提升公司企业文化所追求的目标，是要使我们企业的运营和管理、员工的工作和服务，具有道德规范品质、奋斗创新品格、科学艺术品位。作为全年的中心工作，要结合三个方面展开：1.继续完善上市公司治理；2.切实变人治为法制，制度大于总经理：3.同心协力，铸造诚信企业。策划部项目组在对企业现状有个总体把握的前提下，站在大角度上去为企业解决小问题。

在中视传媒举办企业文化研讨营之前，项目组进行了一次对近50名中高层干部的访淡、300名员工的问卷调查，这既是一次把脉会诊，调查摸底，又显示了中视传媒人的认真和投入。

访谈的内容十分丰富，涵盖了企业文化的许多方面，从企业优劣势、企业价值观、企业环境、传播网络、企业礼仪、英模人物、人际环境、内部沟通、自豪感到发展空间，还包含了企业战略、发展前景。以此作为开展企业文化塑造的依据和参考。

在调查问卷的每一项设问中，都提供了可供参考选择的内容，甚至包括程度上的差异。比如员工调查问卷：目前员工的素质是否能适应未来中视传媒的全球发展战略。答案可以选择能适应、不太适应、不能适应、差距很远、不知道。结果认为不太适应和不能适应的二者合计是58％，认为能适应的占22％，认为差距很远的占10％，不知道的占10％。进而问：如果不能适应，认为哪些方面还需要改进？列出可

供选择的答案是：行为礼仪，语言沟通，品德修养，学习与技巧，创新精神，追求与进取精神，观念的转变，工作的效率和灵活性，团队合作精神和其他共10种，结果居第一位的是学习与技巧，占54％；居第二位的是团认合作精神，占50％；居第三位的是创新精神。这个答案与企业领导所关心的要在工程中解决的最重要的问题———“加强学习，提高员工素质，培养团队合作精神”的想法也相吻合。

在您对塑造中视传媒企业文化有何建议的问题上，被问者提出的主要建议有：企业文化要真正能激励员工积极性，突出公司特性：树立员工的奋斗目标；如果只是形式主义，那还不如不搞，说和做不一样不是真正的企业文化；在楼道或会议室挂一些反映团队精神、积极向上的宣传画；有一个较鲜明的企业标志，在多种必要的场合提醒员工，告诉他们是中视传媒的一员。如制服上可以印有此类标志，显得统一、清楚，也可把企业标志制成胸牌等；为增加部门与部门的凝聚力，定期举办公司聚会，互相沟通工作及生活上的心得；给公司员工的生日登记，由办公室定期给员工送温暖(如：生日蛋糕等)；以市场为导向，加强员工的凝聚力；加强制度建设，加强管理，提高人员素质，优胜劣汰；注重融入文化气息；提高企业形象，增强员工凝聚力、斗志及对外界影响力；增强企业形象和员工的凝聚力，完善制度，增强对外界的影响；加强与外界有关单位的信息交流；用企业文化提高企业知名度；注重人才的培养，创造企业背景文化，发展文化，提升自我品牌形象，中视传媒应先找出适合自己、适合社会经济发展的企业文化道路，认识自己在社会中的位置和国际化的大趋势，再将本公司的文化通过各种渠道发扬光大，办司育人；多和员工接触，多理解多关心员工，让游客再开心一点；加强人力资源开发；明确目标，寻找新的优势点；员工做好本职工作，提高素质；抓基础，重实效。这些建议正是企业文化塑造的重点内容。

通过访谈、座谈、员工调查问卷、客户调查问卷，加上《中视传媒》报的大力宣传，企业里谈论企业文化、关注企业文化成了热门现象。策划部为把塑造企业文化落到实处，准确把握企业特点，决定以培植服务文化为企业文化塑造的切入点。沟通和创新的大本营

———企业文化研讨营

策划部根据多年的经验，并借鉴台湾、日本的经验，着手筹备策略研讨营。策略研讨营又称“企业集中赢”，这种新颖别致的创新方法，起源于二十世纪六十年代的日本，创始人是大江白内城。最初运用于训练日本女排，造就了一代东方魔女，之后将这种训练方法移植于企业界，获得了极大成功，随之风靡于欧美和全世界。二十世纪九十年代中期由台湾传入祖国大陆。经过近半个世纪的改造，策略研讨营已由体能训练演化到对心智模式的训练。

企业文化策略研讨营由项目部专家和工程推委会共同组织实施，这个集各分公司及各部门50名中高层负责人及多名策划设计师的策略研讨营，4月23日至24日在无锡马山桃源山庄举办。中视传媒的总经理、书记、企管部主席、公司中高层领导共50人参加。此次策略研讨营打破常规，以全新的概念活动方式，着力营造平等自由、活泼轻松的氛围，使策划部专家与营员之间在文化的激荡中，进行深层次交流、沟通与研讨，进而达成共识，为中视传媒企业文化塑造工程的顺利推进打下了坚实的思想基础。这个过程实际也是文化主体自觉的过程。它给予我们深刻的启迪：企业文化首先是意识的革新、观念的创建，是文化的自觉。研讨营的核心意义：(见下页)

知识策略传播(课程)

1.成功案例观摩。2.企业优劣势研讨。3.企业标语分析研讨。4.企业文化纲领研

讨。5.组织温度调查并整合结论提出解决方案。

文化研讨营成果发表(活动)

1.画容器。2.制定队文化。3.脑力激荡法。4.看图说故事。5.海难求生。6.赢跑。

7.相互赞美。8.传密码。9.蒙眼走天下。10.玫瑰心情故事。11.火种传递。12.走进新时代。

思路开启、团队精神

激发、凝聚力增强

企业文化研讨营的启示有：

启示一：联系感情，安抚心灵。启示二：形式上要有特色和个性。启示三：突破思维定式，创新思考方法。启示四：逆向思维是可能的，决策时要反过来想想。启示五：凡事要讲方式、技巧，不要依仗蛮力。启示六：沟通要有良好技巧。启示七：在组织管理中灌输情感，增强凝聚力。启示八：团队决策与个人决策互有优势。启示九：创意无限，浅见哲理。启示十：团结一心，目光长远。启示十一：创造性与逻辑性结合，产生最大合力。启示十二：“个人研讨+团体研讨”模式。启示十三：以试卷方式作答，以口头方式当众表达的研讨模式

为了营造交流与沟通的氛围，在策略营一开始的欢迎会上，主持人就规定，中视的每个人无论职务大小、年龄高低，一律以同学相称，以此拉近心与心的距离。在两天全封闭的营地生活中，无论重大战略问题的讨论，还是轻松活泼的游戏，都是在无拘无束的气氛中进行的。这种气氛，使大家心神活泼灵动，情绪疏放自由，因为心与心得以充分交流、沟通，而对企业文化塑造工程的共识则在沟通中一点一滴地达成。

研讨营以沟通为主旨，充分沟通各种想法，分析企业优劣势，借鉴国内外优秀企业的成功之道，了解强手，了解客户，了解企业之外的世界。然后开动脑筋，头脑激荡，研讨企业基本信念、行为信念、组织管理信念、企业道德修炼信念……在策略营的种种沟通活动中，人们感受最深的莫过于“玫瑰心情故事”。这种沟通是在心与心的对话、情与情的交融中悄悄进行的。“玫瑰心情故事”是策略营晚会当中一个特别节目，即在晚会即将结束时，主持人燃起烛火，要求每人讲一个感人的故事。本次策略营的营长、中视传媒公司的总经理崔屹平先生也讲了他的一个真实故事：有一年我们摄制组到陕甘宁老区去拍专题片，有一位老大娘把自己珍藏多年的冰糖拿出来招待我们，冰糖是用塑料袋封存好又藏在瓷罐里面的，临走这位老大娘去送我们，我们都走出很远了，回首还看见老大娘在山上眺望我们。十几年后当我们再次来到小山村想要去看望这位老大娘时，老大娘已经去世了。———崔总到现在都记得老区人民的纯朴、善良和厚道。公司副总高小平先生讲的故事更悲壮：那年我们广电部的工作组去西藏调查达赖喇嘛的反动电台情况，途经一座雪山，公路一边是悬崖，一边是峭壁，路上已经完全结冰了，情况万分危机，随时都会有生命危险。当时我们连司机一共四个人，司机要求我们三人下车走过去，自己把车开过去，这样我们三个人的危险就小了，而这样汽车就会因为只有一个人的重量而更容易打滑出事。可是三人谁都没有下去，最终四人一起涉过了这段危险的历程。……“一花一世界，一树一菩提”。这是一个动人的场面，几十个人围在一起，含苞的玫瑰花静若处子，烛火在饱含深情的讲述中跳动，心与心在默默的交融，无论是对一件小事、一次经历的记忆，还是仅仅一句话、一个字表达的心得感受，一样感人至深，因为其间凝聚了中视人的精神，蕴藏了大家对这块热土的眷恋与赤诚。

营员们谈论最多的是“方法新、效果好，印象深”。说这种新的培训方法，启发人思考，让人脑力激荡，逆向思维，集体做作业，群策群力，很能发挥大家的智慧，学到了种种新的思维方式，开拓了全新的视野。有的说这种方法好在民主平等，无所顾忌，提问式的作业方式，几分钟之内写这么多题，把直观的意见毫不掩饰地托出来，针对性强，覆盖面广，想不用功也得用功。

在这里，人们感到许多抽象的东西变得看得见摸得着了，迫切希望把在研讨营学到的新方法、新思维运用到自己的工作中去。

与此同时，《中视传媒》简报出版了《企业文化研讨营专刊》，300份调查问卷显示，《中视传媒》简报是企业员工平时了解企业信息的最主要渠道。中视传媒企管部还组织了“我与企业文化”的征文，这本身就是一次企业文化知识的创新和提高。项目组正是试图通过各种活动，吸引中视传媒广大员工参与，在参与过程中把中视传媒企业文化深植人心。(待续)■

编者按4

编者按：党的十七届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，对深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。连日来，全国各省区市各部门采取多种形式学习六中全会精神，多位高层领导结合当前工作，畅谈了学习贯彻落实六中全会精神的体会。为此，人民网·中国共产党新闻网开辟“省部长谈体会”专栏 进行重点报道，今天推出中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇的学习体会。

刘淇：深入学习贯彻六中全会精神，建设具有世界影响力的文化

中心

党的十七届六中全会专题研究了文化改革与发展问题，并作出了《决定》，标志着我们国家文化进入了一个新的大发展大繁荣的历史阶段。中央对首都文化改革发展高度重视。在《决定》中特别提出要发挥首都作为文化中心的示范作用。在全会前，李长春同志专门到北京调研文化改革与发展，并且提出了十大任务。这既是对我们的高度信任，也对首都文化改革发展提出了更高的要求。面对中央交给我们的这副重担，我们必须以更加高度的文化自觉，抓好全会精神的学习贯彻落实，按照中央的要求，着力打造社会主义先进文化之都，扎实建设好具有世界影响力的文化中心，为增强国家文化软实力、建设社会主义文化强国……详细