关于2024年营商环境的建议和看法（精选5篇）

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2021年营商环境的建议和看法1

***总书记强调“要不断为民营经济营造更好发展环境”。这些年来，我市社会各界对营商环境的关注度不断升温，优化营商环境的措施不断完善，这是可喜的现象。

一、我市营商环境总体评价

全市现有私营企业××万余户，从业人员×万余人，近五年年均增长×；注册资本（金）×亿元，近五年年均增长×.×。这表明，政府改善营商环境的努力得到了较好落实。我们素来有尊商、爱商、亲商、护商的氛围，尤其是以“放管服”和“最多跑一次”改革为引领，让企业享有更快审批服务；坚持“亩产论英雄”，为优质企业提供更好要素保障，营商环境正在发生明显变化。

二、当前我市在打造最优营商环境方面存在的差距

一是政策优化落地不够。由于政策宣传的广度和深度存在不平衡性，企业对政策的关注度也有高低，某些需要申报才能获取的奖励，部分企业会由于错过信息而享受不到。有些以奖代补的政策资金，兑现难度大，申报材料要求高、过程长，存在推、拖现象；某些政策缺少实施细则，可操作性差，影响政策兑现；有些政策力度小，如人力资源服务等新兴服务业企业，能享受的政策优惠远低于周边城市，且兑现周期长，设有奖励上限，不利于优秀企业入驻。

二是“精准服务”尚待加强。企业引进人才存在缺乏后续发展支持等问题，土地供给等优惠政策主要针对新引进企业，对辖区内企业扩建或搬迁等少有政策支持，导致优质生产企业发展受限，容易外流。部门间重复布置工作任务，从内容雷同的报表多头上报到强制摊派业务，以及为应付检查或验收所做的各项准备等，都给企业增加了人力或财力上的负担。

三是事中事后监管服务还不到位。政府、市场、社会三者间的权责与边界还不清晰，一些本该直接放给市场和社会的审批事项，仍在政府体系内部打循环。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，权限下放得不配套、不同步，造成企业上下奔波，很不方便。有些市县政务大厅授权不充分、运行不规范，一些已进驻的单位仍然存在“人进事不进、事进权不进”的问题。全市并联审批和网上审批工作进展不平衡，投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢。

三、打造最优营商环境的建议

一是进一步推动惠企政策优化落地。要立足企业生存发展环境，梳理优化政策，确保政策契合实际；要加大政策宣传力度，使更多企业及时知晓；要强化督查，吸收民主党派、人大代表、政协委员及社会各界共同参与，**政策落实难问题；要健全企业家参与涉企政策制定机制，涉及民营经济发展的产业政策和产业规划等，事先倾听企业家意见，让政策跟得上企业创新步伐。

二是进一步优化政务服务环境。推动“最多跑一次”事项扩面。厉行“减次数、减时间、减材料、减费用”，切实降低企业项目投资的时间成本、制度成本。要坚持企业需求导向，有针对性地优化服务内容，包括在一些专业领域比如针对涉外企业开展法律咨询服务等，给予企业急需的帮助。要以企业关注为切入点，持续改善营商环境。

三是进一步促进民营经济公平竞争。加强对涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查，严肃查处滥用行政权力排除、限制民营企业公平竞争的行为。完善民营企业市场退出机制，设立专项破产援助资金。同时对重整企业开展信用修复，保障重整企业正常经营和后续健康发展。

四是进一步构建“亲、清”政商关系。制定适应新常态下的企业和政府关系的行为准则，规范政商交往，明确政商交往“正面清单”和“负面清单”。加大对优秀民营企业的宣传力度，在全社会营造尊重、理解、支持、爱护企业家的浓厚氛围。要完善各级干部联系服务企业制度，选派一批年轻干部到重点企业挂职。企业出了问题，要按企业自查整改、检查完善整改的程序进行，慎用罚款、停产、停业等强制措施，对违法违规干扰企业正常经营行为，当依法依规查处。

五是为企业减负减压，支持企业专心发展生产。在制定招引人才政策的同时，要激励现有人才和企业参与公平竞争，更好地发挥现有资源，以商引商，以才引才。要尽可能减少部门对企业的干预，建立企业信用体系，每年评出一部分诚信企业。完善大数据共享机制，减少重复报表，加强对基层干部的业务培训，提高业务能力和服务企业能力，建立机制，督促其主动为企业提供精准服务。

营商环境的建议有哪些 提高营商环境的建议

2021年营商环境的建议和看法2

****年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年优化营商环境工作总的要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣“十四五”进入全国一流水平行列目标，以市场化、法治化、国际化为原则，以实施《x省优化营商环境条例》为契机，以新一轮优化营商环境攻坚行动为抓手，对标国内先进水平，大力改革攻坚，更大激发各类市场主体活力，加快提升企业和群众获得感和政务服务满意度，优化营商环境工作再上新台阶，为构建新发展格局、推动高质量跨越式发展提供有力支撑，以优异成绩庆祝建党**x周年。

一、健全三大机制，夯实营商环境建设基础

（一）健全工作推进机制

1.组建省优化营商环境工作领导小组，设立若干专项小组，形成工作合力。（责任单位：省发改委）

2.印发《x省优化营商环境条例》实施任务分工方案，推动《条例》各项规定落到实处。（责任单位：省发改委）

3.设立优化营商环境咨询委员会，聘请营商环境改革领域的专家、学者，以及熟悉企业经营管理的专业人士和知名企业家为我省营商环境建设提供决策咨询。（责任单位：省发改委）

4.对标国家营商环境评价体系，制定优化营商环境攻坚行动方案，进一步推进事项办理减环节、减时间、减费用、优服务，年底前形成阶段性成果。（责任单位：省发改委、各指标牵头部门）

（二）健全评价考核机制

1.加强营商环境评价工作统筹，修订完善营商环境评价实施方案，开展****年全省营商环境情况评价，组织参评城市参加中国营商环境评价。（责任单位：省发改委、各指标牵头部门）

2.总结推广各地各部门优化营商环境典型做法和创新经验，并对符合条件的按规定给予及时奖励。（责任单位：省发改委、省政务服务办、省人社厅）

3.报请省政府对在全省营商环境评价中设区市排名最后x名的、县（市、区）排名最后x名的政府主要负责人实行约谈。（责任单位：省发改委）

（三）健全监督督促机制

1.建立社会监督员制度，聘请人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士代表，行业协会商会代表，市场主体代表等担任营商环境监督员，发现营商环境问题，提出意见建议。（责任单位：省发改委）

2.加强监督检查。将优化营商环境部署落实情况纳入巡视巡察、日常监督的重点内容。查处和通报一批损害营商环境的典型案例。（责任单位：省纪委省监委、省委巡视办）

3.三季度向省人大常委会专题报告优化营商环境工作，主动接受人大监督。（责任单位：省发改委等有关部门）

二、实施八大行动，努力打造一流的市场环境

1.高标准市场体系建设行动。出台我省建设高标准市场体系实施方案，进一步激发各类市场主体活力。鼓励各地选择部分优势领域开展示范建设。（责任单位：省发改委、省市场监管局、省商务厅）

2.降成本专项行动。紧跟国家减税降费等惠企政策，抓紧研究出台我省减税减费减租减息减支若干政策措施，推动降成本工作走深走实，力争全年为企业减负****亿元以上。（责任单位：省发改委、省税务局、省人社厅、省交通运输厅、省商务厅等）

3.市场准入门槛专项清理行动。落实《市场准入负面清单（****年版）》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（****年版）》，围绕工程建设、教育、医疗、体育等重点领域，开展清理违反市场准入的政策规定，纠正滥用行政权力擅自提高准入门槛，推动“非禁即入”落细落实。（责任单位：省发改委、省商务厅）

4.政府失信整治行动。深入推进涉政府产权纠纷治理行动，妥善处理历史遗留问题。持续开展拖欠民营和中小企业款项清理行动。积极发挥非公有制企业维权服务中心作用，进一步畅通企业诉求反映渠道，对重点诉求进行深入研判分析，提高维权质量和效果。（责任单位：省发改委、省市场监管局、省检察院、省工信厅、省工商联）

5.反垄断和反不正当竞争行动。加大平台经济等领域反垄断和反不正当竞争的执法和司法力度。依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为。严禁平台单边签订排他性服务提供合同。规范平台和平台内经营者价格标示、价格促销等行为。（责任单位：省市场监管局、省法院）

6.金融助企行动。出台****年普惠金融行动方案，扩大普惠小微企业信用贷款、首贷户、无还本续贷占比。开展“金融保链强链行动”，开发保链强链创新金融产品，增加先进制造业中长期贷款占比，推动资金链与产业链良性互动。纵深推进“映山红行动”，扩大企业上市融资规模。（责任单位：省地方金融监管局、人行x中心支行、x银保监局、x证监局）

7.涉企收费专项整治行动。围绕企业融资、公用事业等重点领域和环节，组织开展涉企收费检查，开展规范行业协会商会收费行为抽查检查和“回头看”，对违法违规收费“零容忍”。（责任单位：省市场监管局、省民政厅、省发改委）

8.公共资源交易深化整合行动。加快推动全民所有自然资源、特许经营权、环境权等公共资源进入统一的公共资源交易平台交易。全面清理公共资源交易法规、规章、规范性文件，消除隐性壁垒和不合理门槛。全面推行“不见面开标”，实现远程异地评标常态化，推广全流程电子化交易，建立第三方评价机制。（责任单位：省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅）

三、深化八项改革，努力打造一流的政务环境

1.权责清单制度改革。修订《x省行政权责清单管理办法》，探索建立清单网上管理系统。进一步推进向乡镇（街道）赋权，动态调整赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限指导目录。开展全省乡镇（街道）行政权力清单指导目录编制工作。（责任单位：省政务服务办）

2.告知承诺制改革。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式。（责任单位：省政务服务办、省司法厅、省公安厅、省财政厅、省税务局、省市场监管局）

3.政务事项“掌上办”改革。加快建设“赣服通”版，推动更多高频政务服务事项“掌上办”。打通“赣政通”与“赣服通”的服务通道，推进跨部门政务服务线上化。（责任单位：省政务服务办、省发改委）

4.“一件事一次办”改革。出台全省“一件事”办理操作规范，聚焦高频政务服务，强化数据共享，注重业务协同，再造审批服务流程，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。（责任单位：省政务服务办、省直有关部门）

5.项目审批提质增效改革。全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”、工程建设“六多合一”集成式审批模式，进一步压减工程建设项目审批事项和条件，压缩审批时间。推动出台《x省政府投资管理办法》。（责任单位：省发改委、省住建厅、省政务服务办）

6.贸易便利化改革。完善国际贸易“单一窗口”服务功能，推行进出口货物“提前申报”，优化进口“两步申报”通关模式，持续开展进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”试点。深化“三同”试点。（责任单位：省商务厅、x海关）

7.办税便利化改革。持续开展“便民办税春风行动”，落实延时错时、非接触式、容缺服务、同城全省通办等便利办税举措。加快统一规范的电子税务局建设，全面拓展网上办税、移动办税和自助办税终端的办税缴费事项范围。（责任单位：省税务局）

8.惠企政策兑现机制。优化惠企政策兑现平台功能，健全政策更新和精准推送机制。强化政策兑现窗口帮代办功能，健全兑现办理流程和工作机制。依托大数据等技术，探索普惠型政策“免申即享”模式。（责任单位：省政务服务办、省直有关部门）

四、健全八项制度，努力打造一流的法治环境

1.社会信用体系。推动出台《x省社会信用条例》。加快信用信息系统建设，提升数据归集数量与质量，推动信用信息共享共用。（责任单位：省发改委、省司法厅）

2.创新监管制度。探索包容审慎监管，建立市场监管领域轻微违法违规经营行为“免罚清单”制度。建立健全与全省统一行政权力清单相协同的监管事项目录清单动态管理机制，推动实现“照单监管”。完善“互联网+监管”系统风险预警模型，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升监管智能化水平。探索开展“掌上监管”。（责任单位：省市场监管局、省政务服务办）

3.执法检查制度。加强“双随机、一公开”监管平台建设，完善全覆盖、常态化的管理机制。依托平台开展协同监管、联合监管，提高监管效能，实现“进一次门，查多项事”。坚决杜绝选择性执法、“钓鱼执法”。开展知识产权铁拳执法，推动实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。进一步完善行政检查监测点制度。（责任单位：省司法厅、省市场监管局、省公安厅）

4.民企司法保护制度。全面落实认罪认罚从宽制度。深化诉讼诚信机制建设，建立对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩戒机制。完善捕诉一体化办案机制，加强捕后羁押必要性审查。深化财产刑执行监督，开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查。大力整治“超权限、超标的、超范围、超时限”违法办案行为。公布一批产权司法保护典型案件。（责任单位：省法院、省检察院、省公安厅）

5.破产处置府院联动机制。建立、运行企业破产处置府院联动机制，推动x等有条件的设区市建立破产审判机构，统筹协调解决企业破产处置工作问题。（责任单位：省法院、省发改委、省财政厅）

6.多元解纷机制。深入推进两个“一站式”建设，增强矛盾化解活力。加强诉源治理，推动形成多调联动、开放共享、多元共治的工作格局，强化矛盾源头预防化解。（责任单位：省法院）

7.营商环境投诉维权机制。依托“****x”政务服务热线、x政务服务网、“赣服通”、“******”非公有制企业维权服务专线等平台，健全接诉即办机制，确保企业合理合法诉求得到及时处理。（责任单位：省政务服务办、省工商联）

8.公共法律服务体系。落实公共法律服务发展规划，促进法律服务资源合理配置、有效整合。全面启动公共法律服务中心示范点创建工作，持续提升公共法律服务能力。（责任单位：省司法厅）

五、开展三项活动，营造人人优化营商环境浓厚氛围

1.开展普法宣传活动。编印《x优化营商环境条例》条文释义，组织百万网民学法律专场竞赛活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种形式，广泛深入宣传《条例》。（责任单位：省发改委、省普法办）

2.开展“三进”活动。推动《条例》进机关、进企业、进社区，将《条例》学习贯彻纳入省委党校（行政学院）学习培训内容、领导挂点联系开发区“入企走访连心”宣讲内容、“普法进社区”和文明创建内容。举办全省营商环境专题培训班。（责任单位：省发改委、省委组织部、省文明办、省委党校）

3.开展“x营商环境日”活动。举办**月x日首个“x营商环境日”活动，精心筹备系列研讨、展示、推介等活动，让优化营商环境成为全社会自觉行动。

2021年营商环境的建议和看法3

优化营商环境用最通俗的话来讲主要追求三个方面：第一个就是公平公正；第二个方便快捷；第三个政策扶持。针对这几点，谈谈优化营商环境的几点建议措施：

一、打造公平公正、依法办事的法治环境。只有执法司法公平公正，各类产权所有者才能安心经营、放心投资、专心发展。推动“找关系”向“讲法治”转变，依法平等保护产权和合法权益，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。

同时协调处理好外地企业和本地企业的关系。良好的营商环境对地区经济的发展起着重大的作用，城市的发展呈现多元化的局面。尤其在目前疫情背景下的经济模式下，不再盲目的以外来的和尚好念经，不仅需要大规模的外来资本进入，同时也需要本地的创业群体，依托本地的资源大力发展经济，才能吸引更多的投资，来促进地区的发展。

二、打造高效便捷的政务环境，弘扬“店小二”精神，强化服务意识，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，宁可自己麻烦，也要让市场主体和群众方便；深入落实“最多跑一次”，避免成为“再多跑一次”，聚焦市场主体和群众高频办理的事项，以高效办成一件事为目标，切实解决市场主体和群众办事的堵点、痛点、难点，推进营商环境持续优化。

创新举措优化营商环境，推出政务工作“好差评”动态评分体系。形成有力的监督、督促机制，不断优化越城区政务环境和营商环境。我们通过政协委员等窗口还可以向政府反映问题，但是普通的经商者有想法建议却很难向上反映。建议不论是线上还是线下，不论办理何种事项，企业和市民都可以掏出手机扫一扫或进入APP，对政务服务在整体满意度、办理时效性、服务便捷度等方面进行打分并留言补充。提交后，这些评分和内容会全部公开。针对评分体系，越城区内部不但要有勇于有以评促优的“光荣榜”，还要有以评督差的“落后榜”，以优带差，促进各部门各方面互相交流借鉴，不断增强工作合力，进一步推进形成各地区、各部门竞相优化营商环境的生动局面，共同提高。

三、出台优化营商环境的相应政策。优化相关激励招商政策，在跟周边城市地区对比后，真正做到招商引商有吸引力，有竞争力，有差异化。进一步提高营商软环境，提升城市配套相应的文化、娱乐、餐饮、交通等各方面；创新工作机制，政府企业互促互督、互帮互助， 政府部分职能岗位领导到企业中驻扎，企业部分中高层到政府部门锻炼学习，长期化，规模化，真正做到政企交融；创新优化招商方式，推出招商团队整体激励政策，采取市场化招商等一系列措施。

优化营商环境直接影响着企业家们的投资信心，创新热心和发展恒心。作为绍兴市“首位度”的越城区更应该勇立潮头，学习全国优秀城市优化营商环境的经验做法，争取创造示范引领的标杆性城市，带动整个绍兴地区营商环境的提升。

2021年营商环境的建议和看法4

优化营商环境，是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。而“法治是最好的营商环境”，优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。作为我国优化营商环境的第一部综合性行政法规，《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)是各地区、各部门优化营商环境实践经验和集体智慧的结晶，充分反映了社会各界的诉求和心声，充分凝聚了全社会的广泛共识，是一项史无前例、开创性的工作。

进一步强化法治保障

近年来，党中央、国务院围绕市场主体需求，以深化“放管服”为主要抓手，出台了一系列政策文件，推出了诸多富有成效的改革举措，打出一整套有力有效的组合拳，各地区、各部门在实践中也积累了很多好的经验和做法，在各方共同努力下，我国的营商环境明显改善。

但是，我国营商环境还存在很多突出的短板和问题，必须坚持不懈地再发力、再加力。优化营商环境非常重要的一点就是要强化法治保障，把优化营商环境进一步纳入法治化轨道。

当前我国在优化营商环境方面已经有了不少政策文件、改革举措和经验做法，但从根本上还缺少一部专门优化营商环境的法规，《条例》的出台填补了这一立法空白，在我国营商环境建设制度史上具有里程碑式的意义，标志着我国优化营商环境制度建设进入新阶段。

制定《条例》这样一部专门行政法规，一方面可以把近年来在优化营商环境中的经验做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑;另一方面，《条例》的出台也向外界展示了党中央、国务院对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚定决心。

通过法治化手段持续优化营商环境，最大限度激发微观主体创业创新创造活力，有利于增强微观主体活力，对于稳增长、促就业具有重要意义。《条例》针对我国营商环境中的痛点堵点难点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定，进一步推进“放管服”改革的系统集成、高效协同，有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境。

用实践夯实良法基础

作为我国营商环境领域的首部法规，《条例》总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，既全面系统又突出重点，既有原则规定又有具体要求，为各地区、各部门在实践中探索创新优化营商环境的具体措施留出了空间。

《条例》涵盖了市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等营商环境建设的方方面面，对当前优化营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范，同时聚焦市场主体反映强烈的突出问题，坚持对标国际一流标准，推广国内最佳实践，明确了一揽子制度性解决方案，推动各级政府深化改革、转变职能。

《条例》围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计，“比如，明确国家依法保障各类市场主体公平参与市场竞争，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体，健全公开透明的监管规则和标准体系。同时，对压减企业开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具体的规定，在实践中便于操作，有助于切实提升市场主体的获得感”。

《条例》起草过程中，国家发展改革委会同司法部广泛征求了60个中央有关部门、37个地方政府、11个研究机构、37家行业协会商会和5个民主党派中央共计150个单位的意见，还召开了17场专题会，听取了150家内外资企业、50个城市分管市领导、50位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见17063条，为良法善治奠定了坚实基础。

补短板更要抓落实

制度的生命力在于执行。下一步，重点要抓好《条例》的贯彻实施。《条例》以立法形式彰显了党中央、国务院持续转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境的坚定决心，是对各类市场主体作出的庄严承诺，要以《条例》出台为新起点，努力实现5个“进一步”——

一是进一步放宽市场准入。再推动取消一批行政许可等事项，进一步清理规范各类行政审批中介服务事项。全面实施《市场准入负面清单》，推动“非禁即入”普遍落实。

二是进一步推进公正监管。在市场监管领域推进跨部门“双随机、一公开”监管，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。对共享经济、数字经济、人工智能等新产业新业态实施包容审慎监管，促进新兴产业持续健康发展。

三是进一步做到简政便民。持续减少和规范证明事项，精简公用企事业单位索要的证明材料，2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制，有效解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明问题。加快整合政务信息系统，构建全国政务服务“一张网”，力争到2022年前，全国所有政务服务事项全面实现“一网通办”，让信息多跑路、群众少跑腿。

四是进一步提振市场主体投资兴业的信心。落实缩减市场准入负面清单、“证照分离”、简化工程建设项目审批等措施，今年底前在全国将企业开办时间压至5个工作日以内、办理用电业务平均时间压至45个工作日以内。同时，抓好中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实，健全风险分担和补偿机制，降低融资成本。

五是进一步完善制度法规。《条例》涉及面广，与现行的上千部法规文件密切相关，有必要加快配套制度“立改废”，对符合改革方向的创新性做法和具体程序、条件仅作原则性规定的，需要加快完善相关规章制度，对不符合《条例》精神的法规文件要进行必要修改完善，确保相关法规文件与《条例》保持一致。

实际工作中，我们要认真学习贯彻条例精神，以《条例》出台为契机，找短板、补弱项、抓落实，持续深化‘放管服’改革，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

2021年营商环境的建议和看法5

每一位公职人员，代表的是党和政府的形象，一言一行、一举一动，都会成为社会关注的焦点，对社会的影响力、示范力、作用力不可低估

自打造国际化营商环境工作以来，我街组建了14个营商监管平台，其中包括街道级、社区级、网格级共计350余名营商监管平台监督员、对街道及9个社区楼院环境、辖区街路环境进行实时监督，及时发现问题并举报，各级平台由专设的管理员负责协调，针对诉求案件

类别进行梳理，责成相关部门予以解决并限时回复处理结果，大大提升了政府部门的工作效率。截止平台组建至今，共接到监督员及百姓诉求400余件，结案率高达98%。

下半年，我街计划就监督管理类部门，开展职能部门问责机制，进一步提升各部门的工作效率，彻底摆脱"散、慢、懒"的工作状态。

政务大厅服务窗口，一直都是营商环境工作的门户，通过行之有效的整顿，政风建设取得了一些成效，但距离根本好转还有很长的路要走。在重压之下有些人"不敢"了，但还没有真正达到"不想""不能"的程度，有的就是为"避风头"。过去是"门难进、脸难看、事难办"，现在是"门好进、脸好看、事不办了"，还有人仍在顶风而上，搞所谓的潜规则，不给好处就故意刁难，特别是在一些服务窗口、基层科所队、一线专管员身上表现得更为突出。还有一些行业中介机构与相关职能部门形成了一条灰色利益链，变成了敛财机器。企业和群众的意见很大，必须下力气整顿规范，斩断其利益链条，进一步净化行政审批外部环境。良好的政风环境是最好的招商名片。

在区委区政府的正确引领下，始终把创优环境作为推动经济社会更好更快发展的先导性、基础性、保障性工作，在全区范围内开展了以行政问责为核心的政风建设活动，强化行政问责，提升工作效率，改革行政审批制度，完善居民监督评议等一系列活动，为转变政府在企业、百姓心中的形象打下了坚实的基础。

党风政风在百姓眼里就是"官风"，"官风正则民风淳"。每一位公职人员，代表的是党和政府的形象，一言一行、一举一动，都会成为社会关注的焦点，对社会的影响力、示范力、作用力不可低估。我们每一名政府机关工作人员，一定要在思想上深刻认识破坏经济发展环境所造成的不良后果和严重危害，在行动上自觉改进不良作风和沉疴陋习，人人争做转变作风的排头兵、优化环境的实践者，为促进经济社会更好更快发展贡献自己应有的力量。

2021年营商环境的建议和看法6

要引导村民向经济型农作物转型，为它们提供优质的服务。同时也要营造一个优质环境给蔬菜农户，及时帮助他们解决困难。下面是网友带来的关于优化营商环境心得体会，有兴趣的可以看一看。

1.

合理流转土地带领村民“转型”

这次街道办事处开展“营商环境大家谈”活动，主要为深化2018年营商环境再提高，充分发挥全街道办事处各界力量再创造一个好的环境招商引资，提高服务职能，形成尊商爱商亲商的好氛围，促进企业发展，为同和再发展、再扩大创造一个有利的基础。

我们村地处与蓼兰镇交界处，主要以农业为主，我们把我们村千百年的传统种植逐渐向经济型转变。深入贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，实施乡村振兴战略。作为新时代“三农”工作重点，统筹共建农村经济建设。以优先发展实现与“四化”同步，以融会发展实现城乡均衡，以全民发展实现利益共享。进一步推动乡村振兴，使我村经济建设有新的突破，使村民经济收入有一个飞跃提高。

今年以来，我们村重点引导村民向经济型农作物转型，把外村有种植经济作物经验的农民引到我村来，把土地流转给他们，为他们提供优质的服务，帮助他们排忧解难，使他们感觉到在我们村像在自己村一样。种植的农作物生长的要好，争取卖个好的价钱。只要他们感觉环境好，就会有长期住下的信心，就能带领我村村民向经济型转移，使村民彻底转变千百年的种植传统。

我们以新技术为支撑，强化新技术应用，大力发展终端型、循环型新产业。我们今年成功地引进新型猕猴桃栽培技术，共计栽培新型猕猴桃三万余株，将60亩土地流转给栽培葡萄和花卉，每亩地年收入5万余元。将20余亩土地流转给草莓种植，计划建栽培大棚10余个。让村民向人家学习，向经济型作物转型，让村民富起来，为我村经济转型助一臂之力。

我们要为引进种植蔬菜农户营造一个优质环境，争取上级政策，成立蔬菜专业合作社。现在我们村有40%的土地流转给种植蔬菜大户，今年春天种植土豆300余亩。今年土豆收成不错，每亩地光土豆收入利润1500余元，我们村也有5户村民开始种植土豆和大葱。

我们对引进的蔬菜种植户、草莓种植户多次走访，及时帮助他们解决困难。联系保险公司帮助他们把经济作物投上保险，使他们经济损失降到最低，使他们的蔬菜专业合作社巩固和发展起来，进一步带动我村经济转型，造福广大村民，为乡村振兴打下坚实基础。

2.

踏踏实实做事明明白白做人

最近街道党工委指出登高才能望远，思想要解放，不仅要头脑清醒，更要看实际行动。要大力优化营商环境，用心情做事情，努力提高店小二保姆式的服务，多为振兴乡村经济做些“雪中送炭”的实事，要让投资者放心、生活舒心、发展安心。这就要求我们村庄基层干部要进一步转变作风，提升效能，践行好“快字当头、先人一步、马上就办”的要求。务求敢于担当，打造最佳营商环境。

解放思想，决策事情要快，绝不拖泥带水。凡是涉及项目推进和投资人的决策工作。①要及时开会，不积压会议议题;②要果断决策，不议而不决;③要迅速形成并下发通知，不影响执行。中间协调要快，基层的落实要快。具体负责落实的项目推进和投资服务部门的干部，应做到以下三点：一是会前有谋划，凡事心中有数;二是会后不等待，会上定了就去干，不要等;三是办事不拖拉，在工作上要养成“事不过夜，案无积卷”的好习惯。

踏踏实实做事，明明白白做人。作风务实，控除病灶，大力整改干事激情不足，作风慵懒，缺乏担当的问题。推动项目的工作落实，按时按质按量完成，落地生根，开花结果。

作为村庄干部，我们要把群众的表情包当做工作的晴雨表。多干有利于农村发展的大事，多干有利于民生的实事。工作干得好干得漂亮，至少要符合三条标准：一是按程序办事，这就要求我们村干部在项目推进和干事创业工作中，履行好程序，符合法律法规，遵从组织原则，不破坏纪律底线，经得起推敲和检查。二是要凭专业说话，也就是在技术标准上要做得好。三是要优化政务环境，建立健全创业项目管理服务体系，着力营造开放、公平、透明的营商环境，强化和规范“一站式”服务。

通过学习，我深刻地认识到要想把营商环境的精神内化于心，外化于行。深挖“慵、懒、散、漫、拖、瞒”等问题，就要从日常工作做起，从一点一滴的小事做起，不断地用一些小事情打动投资者和创业者，消除他们的顾虑，更好地发展本村经济。

2021年营商环境的建议和看法7

随着市委徐书记提出要把我市建成“中国最优营商环境城市”的口号以来，各县市区及乡镇各单位纷纷投入到围绕这个主题的大讨论中。个人以为，好的投资环境就像清新空气，对于外商有着不可抗拒的魅力，努力为投资方提供越来越“亲”和“清”的投资氛围，把营商环境打造成吸引投资的“金字招牌”。因此，为了实现这个目标口号，应该从以下几个方面不断探索。

第一、思想解放是关键。要想让衢州冲出传统思维方式的束缚，让257万衢州人民真正走上现代化发展道路，解放思想是关键。要放大格局，站在更高层次思考问题，慢慢从“小农思想”的影响中走出来，要以一种开放的思维看待问题，通过引进先进企业的工作方式和发展经济的模式，打开封闭的“脑神经”，激发活力，才是营造优秀营商环境的第一要务。

第二、放宽市场准入是前提。市场经济的发展离不开本身的自然规律。从经济学角度看，社会主义市场经济使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到效益最好的环节中去，并使企业实行优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应灵敏的特点，促进生产和需求的及时协调。因此，可以说，降低市场准入门槛，减少不必要的行政干预是做好市场经济发展的先决条件。只有放宽领域和市场准入深度，才能提高外来投资兴趣，让投资方从根本上认同当地、信任当地，为下一步扩大投资力度奠定基础。

第三、提高公共服务是基础。个人以为，要想做到“人人都是营商环境”，就要从自身做起。建议学习金融系统的服务模式，把“热情、周到、主动、微笑”的标准植入每个干部的心中，在接待客商的过程中让对方产生一种“如沐春风”的感觉，提高真实投资力度。前段时间，市区两委党委针对几起破坏营商环境的案例进行了通报，并通过纪委处置了一批履职不力的领导干部，高度体现了市区两委党委对打造优秀营商环境的态度和决心。

在“南孔圣地、衢州有礼”的宣传口号下，要让每个人提高营商意识，打造浓厚的营商氛围，建设优秀的营商环境;同时，对营商工作中有突出贡献的，优先提拔使用。牢固树立起支持改革创新的鲜明导向，引导广大干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来。

2021年营商环境的建议和看法8

营商环境，是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，直接关系到一个行政区域内经济发展的大局，按照世界银行评价营商环境指标，主要包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护投资者、纳税、执行合同等方面。    

近年来，我市在招商、安商方面做了大量工作，取得了一定成效，全市经济呈现良好的发展势头。在总体形势较好的情况下，对照上级要求和发达地区的标准，工作上也还存在一些不足，为此，特提出如下工作建议:    

一、统一认识，构建“亲、清”型政商关系。地方党委、政府的层面纠正一些干部思想认识上存在的偏差，既要坚决杜绝官商不分乱作为，也要防止谈商色变不作为，正确把握好“亲”与“清”的辩证关系，大张旗鼓宣传正面典型，弘扬正能量，让干部守住底线、把好分寸、积极作为、靠前服务，打造风清气正的营商环境。    

二、强化政策性担保公司建设，为民营企业提供有力的信贷支持。由市级层面对我市政策性担保公司进行调研，强化组织领导、完善治理结构、明确工作权责、加强队伍建设，把我市政策性担保公司建成一个定位准确、目标明确、规模不断扩大和可持续发展的公司，充分发挥其在帮助中小企业提供信贷支持上的职能作用。    

三、认真学习领会上级精神，抓好先进经验落实。2018年7月，国务院办公厅以国办函〔2018〕46号文件通报了部分地方优化营商环境的典型做法，涉及改革投资审批、便利企业开办经营、创新监管理念、提供优质公共服务等6个方面28项，为各地提供了很好的学习标本。他山之石可以攻玉，建议相关部门可用之对照我市实际，从中学习借鉴，有针对性的选择符合我市实际的经验和做法，不断完善我市工作上存在的不足，进一步推动我市营商环境不断优化。 

审查意见:

同意立案

2021年营商环境的建议和看法9

为了深入贯彻市委、市政府优化经营环境的工作部署，落实省委优化经营环境的30条和**市委的32条，积极营造良好的经营氛围，市优化经营环境领导小组办公室以深化改革为动力，坚持问题导向和需求导向，协调各有关部门形成合力，加强任务落实。我市优化经营环境工作报告如下：

第一，工作进展。

建立标准化体系，建设政府服务新高地；第一，先实现四办服务优。积极推进网上办、就近办、一次办、立即办的四办服务，促进政府服务线上线下一体化，实现多门到一门。二是推进政府服务标准化。政府服务事项全部实行清单管理，1364项按照标准化要求进行了唯一固化。建立8个综合受理窗口，重建审批服务项目的流程。第三，大力推进一网通办。坚持网办是原则，不网办是例外。目前市直部门最多跑一次340项，零跑1000项，乡镇4383项，可通过省政府服务网办理，网上可办率98%。

(二)营造宽松的市场环境，帮助企业发展。第一，实行5210标准。设立企业设立专区、企业许可自助服务区、企业指导帮助办公室综合窗口，企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申请、社会保障登记并为一件事一天完成。只要设立登记环节材料齐全，网络平台运行正常，天即可完成，公章刻制，银行开户，发票申请同步审批天即可完成，免费复印，免费双向快递等服务。二是实现房地产登记321标准。房地产登记一般控制在3个工作日以内，抵押登记控制在2个工作日以内，手续齐全的小微企业登记。

即来即办，对抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结。三是落实市场准入负面清单，“非禁即入”。拟定了《全面实施市场准入负面清单制度》的工作指引，强调严格规范市场准入负面清单制度、“全国一张清单”管理模式、负面清单公开、清单动态调整等机制。

（三）打造工改加速度，提高服务效能。住建局组织召开住建系统优化营商环境工作推进会，积极探索建立与工程建设项目审批制度改革和优化营商环境工作相适应的审批监管体系，推进落实联合图审（平台搭建已完成）、数字化图审工作机制。推进工程建设项目806040标准，运用工程建设项目“864”审批平台，重塑审批流程，促进跨部门、跨层级、全过程审批服务和监督管理协调统一、深度融合。

（四）打造简易高效程序，提升获得水电气便利度。一是进一步提升办电服务效能。推行极简客户报装服务，充分利用拍照录像、条码扫描、电子签名等功能，实现客户资料电子化采录收集、现场勘察信息自动上传、供电方案线上审核确认。二是用水报装环节，一般用水用户报装可直接通过自来水微信公众号进行网上报装，报装后自来水公司工作人员通过电话联系用户后进行上门踏勘做施工方案，进行接水报装。三是燃气报装环节，中燃公司派专人到政务中心燃气窗口安装了收费系统，“中燃慧生活”网上报装程序基本完成，已对窗口工作人员进行网上报装业务培训。

（五）打造“减负升级”模式，大力推进惠企政策落地落实。全市金融机构共争取专项再贷款向5家防疫重点企业发放优惠贷款4650万元。**农商银行、**银行、村镇银行等共向我市278家企业发放支农支小贷款利率%，优惠贷款亿元，完成率达到%。**农商银行发放贷款利率%，优惠贷款近亿元。今年元—7月全市累计实现减税降费11392万元，其中：2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税收优惠政策新增减税降费5867万元、2019年更大规模减税降费政策在2020年继续实施形成的减税降费5525万元。

（六）打造数字政府建设，提高数字化服务水平。建立完善全市政务数据共享交换机制，推进各类业务专网与政务服务网对接连通，确保“应进必进”、“宜统尽统”。加快大数据运营中心建设步伐，目前数据建设已完成人口、法人、宏观经济基础库框架搭建。加快电子身份应用。提高电子证照、电子印章、电子档案在办理政务服务事项中的应用度。

（七）打造司法公平保障，着力构建完善监管体系。一是关于“执行合同”。截止7月底，市法院受理执行案件480件，旧存43件，结案351件，执结率%，在**法院系统总执结率排名第二。其中有财产可供执行案件法定审限内结案率%；无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达100%。二是推进互联网+监管。依托国家“互联网+监管”系统，全市涉及到的29个职权部门共梳理监管事项893大项（含子项3411项），填报检查实施清单924条，认领率和填报率均达到100%；归集各类监管数据60000余条，涉及28个目录，数据覆盖面与归集量居**第一。

二、存在的主要问题

（一）思想认识不足，重视不够。优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命，但少数部门和部分干部对此没有清醒认识，还存在不愿为、不敢为、不善为的问题。一些职能部门没有真正树立起用户思维、“店小二”意识，为企业和群众办事设置门槛过多，增加了办事难度。容错纠错机制运用不够，有的干部固守法律条款，对企业“清”而不“亲”怕犯错，怕担责。有的不敢较真碰硬，特别是在处理一些难点堵点问题和历史遗留问题上，底气不足，能力不强，办法不多，存在畏难情绪。

（二）政务服务效率还不够高。虽然“一网通办”平台已经建立，但由于省级平台与市级平台对接不够，市级各部门之间大数据标准不统一，连通不到位、整合不彻底，在人员、法人信息等关键基础要素数据上仍然存在“信息壁垒”“信息孤岛”，无法实现全标准、全归集、全贯通、全在线的共享，政务服务效率不够高，企业和群众办事网办率不高，获得感不强。

（三）数据整合、信息共享难。一是房产数据整合难。我市中心城区共有万宗土地、8万户房产数据，通过不动产登记中心四年来的日常登记数据整合，完成了约30%的房地数据的整合，但还有70%的土地和房屋未进行挂接整合。二是不动产登记中心与相关部门的信息不能共享。目前虽有税务、民政部门婚姻登记信息共享，但不能满足不动产登记的需要，离上级要求的信息全覆盖还有很大的距离。

（四）联审机制未形成、工改系统未真正完善和运行。联合图审因宣传和告知环节还未真正完善，很多施工企业仍然依照按惯例将施工图与消防、人防设计图纸分别设计，分时段、分机构审核，导致消防、人防设计审查备案环节受阻，人防设计与施工、消防设计阶段脱离，影响施工许可审批时效。

（五）银行难贷款，企业贷款难。一方面辖内企业普遍存在科技含量不高、财务报表不透明现象，并且与金融部门审核口径不统一，银行采信度较低，很难正确判断企业的真实财务状况，导致银行不敢轻易放贷。另一方面企业缺乏规范化管理、财务状况不透明，抵押物数量不足、质量不高，导致新增信贷融资难度加大。

（六）“双随机一公开”工作推进迟缓。一是各成员单位重视不够，认识不高，没有把“双随机一公开”工作作为优化营商环境的重要举措来抓。二是联席会议成员各单位对此工作不熟悉、不主动，部分成员单位对监管平台的操作流程还不熟练，有的甚至不会运用。

（七）法治环境有待提升。企业法治意识淡薄，企业诚信意识、契约意识、规则意识不强。对于一些没有明文法律依据予以取消的事项，没有大胆突破，减轻企业负担。

三、解决我市推进优化营商环境工作中问题的建议

（一）进一步提供规范高效的政务服务。深入推进“一网通办、一事联办”，推进线上线下深度融合。加强政务服务“一张网”建设，巩固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服务功能，加快推进“一窗受理”全覆盖。拓展服务方式，实行集约服务、套餐服务，在事项标准化、颗粒化的基础上，推行场景化、引导式政务服务，改善企业群众网上办事的体验感。

（二）加快大数据运营中心建设步伐。一是统筹指导协调全市政务数据资源的整合应用和共享开放，同时承担**对电子证照和数据共享日常考核工作。督办市直部门及时、准确上传电子证照信息和数据。二是加快大数据运营中心建设，并督促城管、卫健、人社、民政、公安等数据并入大数据运营中心，实现统一调度。

（三）深入推进“互联网+不动产登记”改革。加快实现公安、市场监管、住建、税务、司法、民政等部门信息与不动产登记信息共享集成，通过信息化手段整合集成业务流程，整合房屋交易、税务、不动产登记部门窗口，设立“一窗办理综合服务窗口”，进一步压缩办理时限。建立不动产登记工作督办调度机制，重点解决阻碍改革推进的堵点难点问题。

（四）持续深化银企对接机制。建立担保体系的资本金补充机制和风险补偿机制，增强融资担保实力，加快推进与省政府融资担保、**大正担保公司战略合作进程，构建多元化担保体系，切实解决“不敢贷”的问题。积极推动企业加快建立现代化企业管理制度，牢固树立诚信经营发展理念，帮助中小企业更大限度地发挥资金使用效率，改善财务状况，提高信用等级；加大“银税互动”“银电互动”等信用信贷产品投放力度，切实解决“贷不到”的问题。

（五）实现联合图审。建立“事前介入”管理制度，实行窗口“一次性告知”。确定联审的单位和部门，明确联审的内容及规模分类，拟定会审机制，明确各单位审查时限，定期通报结果。人防工程建设监管纳入日常监管、全程监管，有效杜绝“未批先建”“逾期不建”“批建不符”等顽症，确保在建工程达标，验收时效缩短。

（六）提供司法服务保障，改善法治环境。坚持把营造法治化营商环境工作作为“一把手”工程来抓，抓准点、定好位，制定《关于深化法治化营商环境建设的实施方案》和工作清单，以提高合同执行效率和提升破产办理质效为重点，把推进法治化营商环境建设贯彻到司法办案的各个领域。下一步，及时梳理企业法律风险防控和生产经营中遇到的疑点难点问题，用活用好司法建设手段，帮助相关企业强化管理、改善经营。发挥司法审判工作职能，开庭涉企案件立审执快速通道，最大限度缩短办案周期，降低企业诉讼成本。

2021年营商环境的建议和看法10

栽下梧桐树，引得凤凰来。招商引资，需有良好的营商环境做基础。环境是第一招商资源。没有优惠的政策，客商不愿来；没有优良的投资环境，客商不敢来；没有优质的服务环境，客商来了也留不住。抓经济必须抓项目，抓项目必须抓招商，抓招商首先要优环境。我区作为我市主城区，近年来在持续推动地方商事制度改革，改善地方营商环境，激发市场活力和创造力，释放经济发展潜力方面做出了巨大的努力，在财政、金融、创新等方面为企业经营提供了很多便利。但就目前来看，我区在创建优质营商环境方面仍然存在着一些亟待改进的问题。

一、存在的问题

一是思想重视不够到位。一方面，改善营商环境工作普遍存在上热下冷、落实力度层层衰减的现象，领导重视，部分基层不见实质行动，活动推一推动一动，甚至推了也不动。另一方面，各部门推进落实不均衡，个别职能部门思想不够解放，创新思维不够，改革意识不强，拘泥于条条框框、按部就班，在处理企业诉求时能拖就拖，能推就推，有时候一个小问题也让企业跑了一趟又一趟。

二是主动服务意识淡漠。部分部门和单位在尊重、支持、善待民营企业家和营造亲商、重商、护商的社会氛围等方面做得还远远不够，有效服务民营企业发展的手段、方式和举措还有待于进一步优化和提高，行政审批事项有待于进一步规范。部门与部门之间工作衔接不畅，有时候存在相互推诿、扯皮现象。部分工作人员仍然存在“官本位”思想，高高在上，思想上缺乏服务意识，态度上缺乏亲和力，让企业“望而生畏敬而远之”。

三是诚信意识有待加强。这里讲的诚信包括政府的诚信和企业的诚信两个内容。在政府层面，少数部门在招商引资时代表政府做出的承诺最后因种种原因无法兑现，给企业留下坏印象，影响了政府形象。在企业层面，个别引进的企业不讲诚信，不图长远发展造福一方，只想圈占土地资源，捞取政府补贴，给地方留下一堆问题。

四是社会综合服务不成体系。从社会层面来看，为企业提供管理咨询、法律服务、技术推广、财务会计、融资理财等社会中介服务机构还不成体系，服务功能还不完善，产业链不完整，公益性和权威性不足，难以满足企业需求。

二、优化营商环境的建议

（一）转变思想观念。实践充分证明，发展离不开创新，而创新必先解放思想。我区在优化营商环境方面存在的问题，其根源除了当前经济下行的大环境影响以外，还在于部分干部思想解放不够，主动服务企业意识不强，工作落实不力。因此，要不断推进思想创新，用思想上的大解放、观念上的大更新、措施上的大突破，促进改善营商环境的大发展。要祛除官本位思想，真正树立服务意识，带着责任和政策扑下身子，深入企业，主动指导和帮助解决问题。要真正落实“干部帮联企业”帮扶机制，让各级干部都成为推动企业发展的贴心人、娘家人和帮助企业化解难题的协调人。

（二）推动政策落实。近年来，我区为营造优质营商环境推动民营经济发展制定了很多政策措施，例如2016年5月下发的《“干部帮联企业打造精良产业”行动实施方案》和《关于印发我区促进经济持续健康较快发展实施意见的通知》，2016年7月下发的《我区扶持产业发展专项资金使用管理暂行办法》等等。这些政策有没有真正得到贯彻执行，这些政策和制度有没有形成体系和长效机制，建议引入第三方专业评估机构，对政策执行情况以及我区营商环境状况进行评估，推动政策和措施贯彻落实。其次，要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡是可以公开的政策文件原则上要于印发当日公开于政府门户网站，便于企业及时获取。同时要做好政策宣传和解读，特别是对一些专业性较强、涉及面较广的重要政策措施，要及时宣传解读到位，并邀请第三方评估机构对落实情况进行监督和评估。

（三）打造交流平台。注重搭建与企业沟通交流，定期举办企业家座谈会、论坛，推动企业家交流合作和企业创新发展。鼓励企业招商、商会招商、中介招商等多种招商形式，真正落实招商引资奖励政策，对于那些能够带来投资的，无论是党员干部、企业家还是普通群众，该奖励就奖励。要真正摸清企业需求，建立一站式服务制度，推动行政审批整合，落实“让企业只跑一趟”服务。要认真研究解决项目建设中存在的问题和困难，确保招商引资项目引得来、留得住、发展得好。同时探索在街道、乡镇以及社区、村设立服务企业网点，更方便地为企业办理审批服务等事项，让企业少跑腿甚至不跑腿，把服务企业发展的措施落到实处。

（四）推进信用建设。要不断完善政府诚信机制，对于招商引资承诺、行政许可决定等事项，只要符合政策规定，坚决予以兑现。对于由于政策问题难以兑现给企业带来损失的，要及时道歉或解释清楚并给予相应补偿。鼓励企业诚信生产合法经营，建立企业信用监督大数据，严格落实企业红黑榜制度，加大对失信企业的惩戒力度，营造公平公正的经营环境。

（五）强化监督问责。把营商环境建设列入年度考核内容，对破坏营商环境的单位和个人严肃查处。邀请企业参与我区营商环境提升工作，由相关企业为各部门各单位的服务质量、工作效率打分，把企业对有关单位和个人的评价同样列入对该单位和个人的年度考核内容。鼓励各单位各部门以及工作人员切实承担起帮扶企业、服务企业、营造优质营商环境的责任。

2021年营商环境的建议和看法11

按照营商环境的传统概念营商环境是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。本人认为，还有一个“广义的营商环境”概念，简单的定义为：引导资本投资的能力建设，即引得来、呆得住、赚得钱、出的去，即站在经济长期发展的角度，总结经济发展规律和科学预测，政府做好各个产业的规划和扶持，让企业赚到钱。把产业经济研究、产业政策、产业基础设施建设纳入营商环境的范畴。广义营商环境与传统营商环境的不同是，传统营商环境是强调被动作为，做到无为而治;而广义营商环境在被动改变环境的同时，要积极引导企业的发展，政府应起到主动引导产业发展的作用。根据广义和狭义的营商环境概念的认识，归纳总结以下政策建议。

其一，政府应不断提高其财政预算的透明度和行政活动的网络化。以政府采购为例，其背后往往隐藏着大量的权钱交易、权色交易。因此，在政府和企业的交易活动中，政府应引入第三方仲裁或监督者，构成相互制衡的三角监督机制。也就是说，政府通过购买公共服务，“请专业人士做专业的事情”，杜绝政府领导一人拍板的现象。实质上，这也是政府职能的一种转变，不能让政府既当运动员，又当裁判员。同时，要进一步落实政府的公开招标制度，让所有企业都公平地参与竞争，杜绝政府官员与企业的私下勾结，防止政府部

“只选贵的不选对的”的乱象。

其二，不断提高政府补贴政策实施过程中的公平性和有效性。一般而言，政府补贴对引导新兴产业和企业发展具有积极作用。由于基础薄弱，融资成本高，新兴企业的研发创新行为具有很大的不确定性，这可能抑制其创新动机。此时，政府补贴能够有效降低企业参与研发活动的风险，推动产业的技术升级。对于新兴产业领域的企业而言，政府补贴则可以帮助其渡过起步难关，扶持其发展。尽管政府补贴政策有其必要性，但也可能导致了很多市场乱象的出现，有违市场公平。例如，没有资格的企业为获取补贴，或是有资格的企业为获得更多的政府补贴而向政府官员行贿，虚报企业业绩等行为。因此，政府在对企业进行补贴前，应建立相应的审查机制，确保政府补贴成为用在刀刃上的好钢，保障补贴的公平性;在补贴之后，政府亦应进行绩效的评估和监督，确保补贴的有效应性。

其三，随着我国对外开放的不断深入，外资企业对我国文化制度和政治体制愈加适应，外资企业的本土化进程已基本完成。同时，我们的研究也表明，外资企业的腐败活动不可忽视，其利用中国制度缺陷进行寻租的动机似乎并不弱于内资企业。因此，政府应取消对外资企业的优惠政策，实现不同所有制企业享受平等待遇，保障不同企业之间竞争的公平性。与此同时，政府也要进一步扩大投资开放的领域，暂停或取消投资者资质要求、股权限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通信服务除外)，营造有利于各类投资者平等准入的营商环境。

2021年营商环境的建议和看法12

栽下梧桐树，引得凤凰来。招商引资，需有良好的营商环境做基础。环境是第一招商资源。没有优待的政策，客商不愿来，没有优良的投资环境，客商不敢来;没有优质的服务环境，客商来了也留不住。抓经济必需抓项目，抓项目必需抓招商，抓招商首先要优环境。我区作为我市主城区，近年来在持续推动地方商事制度改革，改善地方营商环境，激发市场活力和制造力，释放经济发展潜力方面做出了巨大的努力，在财政、金融、创新等方面为企业经营供应了很多便利。但就目前来看，我区在创建优质营商环境方面仍旧存在着一些亟待改进的问题。

一、存在的问题

一是思想重视不够到位。一方面，改善营商环境工作普遍存在上热下冷、实行力度层层衰减的现象，领导重视，部分基层不见实质行动，活动推一推动一动，甚至推了也不动。另一方面，各部门推动实行不均衡，个别职能部门思想不够解放，创新思维不够，改革意识不强，拘泥于条条框框、按部就班，在处理企业诉求时能拖就拖，能推就推，有时候一个小问题也让企业跑了一趟又一趟。

二是主动服务意识淡漠。部分部门和单位在敬重、支持、善待民营企业家和打造亲商、重商、护商的社会氛围等方面做得还远远不够，有效服务民营企业发展的手段、方式和举措还有待于进一步优化和提高，行政审批事项有待于进一步规范。部门与部门之间工作连接不畅，有时候存在相互推诿、扯皮现象。部分工作人员仍旧存在“官本位”思想，高高在上，思想上缺乏服务意识，看法上缺乏亲和力，让企业“望而生畏敬而远之”

三是诚信意识有待加强。这里讲的诚信包括政府的诚信和企业的诚信两个内容。在政府层面，少数部门在招商引资时代表政府做出的承诺最终因种种缘由无法兑现，给企业留下坏印象，影响了政府形象。在企业层面，个别引进的企业不讲诚信，不图长远发展造福一方，只想圈占土地资源，捞取政府补贴，给地方留下一堆问题，

四是社会综合服务不成体系。从社会层面来看，为企业供应管理询问、法律服务、技术推广、财务会计、融资理财等社会中介服务机构还不成体系，服务功能还不完善，产业链不完整，公益性和权威性不足，难以充分企业需求。

二、优化营商环境的建议

(一)转变思想观念。实践充分证明，发展离不开创新，而创新必先解放思想。我区在优化营商环境方面存在的问题，其根源除了当前经济下行的大环境影响以外，还在于部分干部思想解放不够，主动服务企业意识不强，工作实行不力。因此，要不断推动思想创新，用思想上的大解放、观念上的大更新、措施上的大突破，促进改善营商环境的大发展。。。深化企业，主动指导和帮助解决问题。要真正实行“干部帮联企业”帮扶机制，让各级干部都成为推动企业发展的贴心人、娘家人和帮助企业化解难题的协调人

(二)推动政策实行。近年来。。。同时要做好政策宜扬和解读，特殊是对一些专业性较强、涉及面较广的重要政策措施，要准时宣扬解读到位，并邀请第三方评估机构对实行状况进行监督和评估。

(三)打造沟通平台。。。。更便利地为企业办理审批服务等事项，让企业少跑腿甚至不跑腿，把服务企业发展的措施落到实处。

(四)推动信用建设。要不断完善政府诚信机制，对于招商引资承诺、行政许可打算等事项，只要符合政策规定，坚决予以兑现。。。鼓舞企业诚信生产合法经营，建立企业信用监督大数据，严格实行企业红黑榜制度，加大对失信企业的惩戒力度，打造公正公正的经营环境。

(五)强化监督问责。。。。鼓舞各单位各部门以及工作人员切实担当起帮扶企业、服务企业、打造优质营商环境的责任。

2021年营商环境的建议和看法13

关于进一步优化营商环境的建议

栽下梧桐树，引得凤凰来。招商引资，需有良好的营商环境做基础。环境是第一招商资源。没有优待的政策，客商不愿来，没有优良的投资环境，客商不敢来;没有优质的服务环境，客商来了也留不住。抓经济必需抓项目，抓项目必需抓招商，抓招商首先要优环境。我区作为我市主城区，近年来在持续推动地方商事制度改革，改善地方营商环境，激发市场活力和制造力，释放经济发展潜力方面做出了巨大的努力，在财政、金融、创新等方面为企业经营供应了很多便利。但就目前来看，我区在创建优质营商环境方面仍旧存在着一些亟待改进的问题。

一、存在的问题

一是思想重视不够到位。一方面，改善营商环境工作普遍存在上热下冷、实行力度层层衰减的现象，领导重视，部分基层不见实质行动，活动推一推动一动，甚至推了也不动。另一方面，各部门推动实行不均衡，个别职能部门思想不够解放，创新思维不够，改革意识不强，拘泥于条条框框、按部就班，在处理企业诉求时能拖就拖，能推就推，有时候一个小问题也让企业跑了一趟又一趟。

二是主动服务意识淡漠。部分部门和单位在敬重、支持、善待民营企业家和打造亲商、重商、护商的社会氛围等方面做得还远远不够，有效服务民营企业发展的手段、方式和举措还有待于进一步优化和提高，行政审批事项有待于进一步规范。部门与部门之间工作连接不畅，有时候存在相互推诿、扯皮现象。部分工作人员仍旧存在“官本位”思想，高高在上，思想上缺乏服务意识，看法上缺乏亲和力，让企业“望而生畏敬而远之”

三是诚信意识有待加强。这里讲的诚信包括政府的诚信和企业的诚信两个内容。在政府层面，少数部门在招商引资时代表政府做出的承诺最终因种种缘由无法兑现，给企业留下坏印象，影响了政府形象。在企业层面，个别引进的企业不讲诚信，不图长远发展造福一方，只想圈占土地资源，捞取政府补贴，给地方留下一堆问题，

四是社会综合服务不成体系。从社会层面来看，为企业供应管理询问、法律服务、技术推广、财务会计、融资理财等社会中介服务机构还不成体系，服务功能还不完善，产业链不完整，公益性和权威性不足，难以充分企业需求。

二、优化营商环境的建议

(一)转变思想观念。实践充分证明，发展离不开创新，而创新必先解放思想。我区在优化营商环境方面存在的问题，其根源除了当前经济下行的大环境影响以外，还在于部分干部思想解放不够，主动服务企业意识不强，工作实行不力。因此，要不断推动思想创新，用思想上的大解放、观念上的大更新、措施上的大突破，促进改善营商环境的大发展。。。深化企业，主动指导和帮助解决问题。要真正实行“干部帮联企业”帮扶机制，让各级干部都成为推动企业发展的贴心人、娘家人和帮助企业化解难题的协调人

(二)推动政策实行。近年来。。。同时要做好政策宜扬和解读，特殊是对一些专业性较强、涉及面较广的重要政策措施，要准时宣扬解读到位，并邀请第三方评估机构对实行状况进行监督和评估。

(三)打造沟通平台。。。。更便利地为企业办理审批服务等事项，让企业少跑腿甚至不跑腿，把服务企业发展的措施落到实处。

(四)推动信用建设。要不断完善政府诚信机制，对于招商引资承诺、行政许可打算等事项，只要符合政策规定，坚决予以兑现。。。鼓舞企业诚信生产合法经营，建立企业信用监督大数据，严格实行企业红黑榜制度，加大对失信企业的惩戒力度，打造公正公正的经营环境。

(五)强化监督问责。。。。鼓舞各单位各部门以及工作人员切实担当起帮扶企业、服务企业、打造优质营商环境的责任。

2021营商环境的建议和看法

为扎实推进以评促改，尽快补短板、强弱项，推动河南省营商环境迈入全国一流行列，近日，河南省优化营商环境工作领导小组办公室印发《2021年河南省营商环境评价整改提升工作方案》（以下简称《方案》），要求采取针对性整改措施，实现审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境目标，切实提升市场主体和群众获得感，推动全省营商环境整体提升。

整改内容

《方案》明确以下整改内容：

（一）全省营商环境评价中发现的突出问题。

（二）市场主体和群众反映强烈的痛点难点堵点问题。

（三）营商环境政策落实不到位问题。

1.中央及省委、省政府督察检查发现的突出问题；

2.省人大常委会检查国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》贯彻执行情况中发现的突出问题；

3.各级纪委优化营商环境专项监督工作中转办移交的突出问题；

4.各地各部门自查发现的问题。

分阶段进行

《方案》明确，本次整改提升行动分三个阶段开展，12月底结束。

第一阶段：动员部署

时间节点：10月20日前

各地各部门要认真学习贯彻省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，针对评价中发现的、市场主体和群众反映强烈的、自查发现的各类突出问题，认真研究分析问题产生的原因，找到解决问题的办法和路径。各地负责制定本地区整改方案，各指标牵头省直部门负责会同配合部门制定相关指标整改方案，整改方案要明确具体目标、任务、措施、时限和责任人。各指标的牵头省直单位要切实承担相关指标优化提升责任，组织相关配合部门，认真做好整改提升工作，同时要加强对各地的指导帮助。

第二阶段：开展培训

时间节点：11月30日前

各地各部门要高度重视培训工作，将培训作为整改提升行动的重要内容，以培促改，切实推动整改提升工作见实效。省发展改革委负责组织各地各部门开展一次综合性培训，全面学习先进地区经验做法。各指标领域系统内专题业务培训由指标牵头省直单位负责，省发展改革委协调做好配合工作。有条件的单位可邀请相关国家部委专家进行培训讲解，鼓励各地以多种形式积极开展优化营商环境培训。

第三阶段：整改总结

时间节点：12月31日之前

各地、各指标牵头部门要对本地、本领域整改提升行动开展情况进行认真总结，形成总结报告（包括整改提升行动开展情况和主要做法、发现的主要问题和处理情况、培训开展情况、可复制推广的先进经验和典型案例、下一步工作打算及对河南省优化营商环境的意见建议等）。

《方案》要求，各地、各部门要严格落实“一把手”负责制，以整改为契机，解决一批市场主体和群众反映强烈的痛点难点堵点问题。各地、各指标牵头部门要建立月调度和双周例会机制，研究分析本地区、本领域工作推进落实情况、存在问题，明确阶段目标任务，协调解决重大问题。各相关配合部门对整改提升工作中存在的问题要及时报告情况，制定详细整改计划，迅速开展整改落实，确保问题得到有效解决。

省领导小组办公室将会同宣传部门集中报道一批河南省优化营商环境先进经验和典型案例，充分彰显省委、省政府持续优化营商环境的信心和决心。

2021年营商环境的建议和看法14

良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的重要标志，特别是对于我省而言，只有不断提高法治化营商环境建设水平，才能使龙江在新一轮东北振兴中抢占经济竞争的制高点。下面，谈谈几点不成熟的想法。

一、几点思考

第一，关于充分发挥领导干部作用的问题。领导干部是优化营商环境的主要推动者，也是营商环境优劣的直接表现者。近几年，特别是今年年初以来，我省强化监督、严厉追责问责，整治“四风”惩治腐败，领导干部的施政行为更加规范，政治生态更加清正。但也要看到，一些干部产生了“干事易出错，不干最稳妥”的消极思想，不敢担当、躲事懒政等现象时有发生，对营商环境造成很大负面影响，直接影响事业发展。所以，我觉得优化营商环境，在高度重视制度规范的同时，还要高度关注思想价值的文化培育。首先就是要加强对领导干部的教育引导和激励，注意克服教育程序化、表面化，全面提升领导干部思想认识和素质，更加充分发挥激励作用，为担当者担当、为干事者撑腰，激发领导干部的担当意识和干事劲头。

第二，关于强化诚信体系建设的问题。优化营商环境的对象主要是企业，企业做产业，更看重稳定性和连续性，更看重法治化和守规矩，最怕的就是不透明、难预测、新官不理旧账。“投资不过山海关”，这些年，外界对东北、对我省营商环境反映最强烈的就是政府诚信问题，“招商时候说一套，来了之后另一套”等现象对我省环境形象造成严重影响。近几年，我省不断出台优惠政策，坚决整治破坏发展环境行为，服务环境不断优化，外界看法得到改观，但仍然观望居多。这就需要我们在优化全省营商环境中，要突出诚信体系建设，既强化制度规范，又要强化思想价值观念上的文化培育，将表态、许诺转换成能够行之长远的政策、法规、制度和浓厚的人文氛围，真正在龙江形成让人信服的“契约”精神，这样才能打造诚信净地、政策洼地、营商高地。因此，要强化打造契约精神、加强诚信体系建设。

第三，关于吸引留住人才的问题。人才是地域发展的重要支撑，其趋向与地域发展环境的优劣是正相关的关系。“良禽择木而栖”，可以说，人才在龙江的去留，是衡量龙江环境的一个重要标尺。近些年，全省人口、人才外流严重，从我们七台河市近五年毕业回流人数与高考人数对比来看，存在较大“逆差”，回流人数占比不足50%。如今，全国各地密集出台优厚人才政策，争抢人才资源，对我们来说，只有下大力气优化发展环境，搭建良好干事创业平台，强化对人才的激励和使用，在人才竞争中实现赶超，汇聚更大发展动力，才能为全面振兴提供强大支撑，这也是优化发展环境的根本目的。

第四，关于突出刻画地域形象的问题。即我省整体形象的营销宣传问题。产品赢得市场需要营销，一个地域的发展也是一样，需要注重运用营销手段，树立良好地域形象。这几年，我们大力优化营商环境，做出许多努力，环境切实得到改善，但同时也有一些类似雪乡宰客、亚布力管委会等事件在网络等媒体上传播发酵，引发社会各界广泛关注，对我省营商环境造成很大负面影响。一方面确实暴露出我们存在的一些问题，需要解决改进；另一方面，也让我们更加充分地认识到，在高度信息化的时代，社会舆论的强大能量不容小觑，城市营销的重要作用不容忽视。我们龙江有那么多的好政策、好市场、好产品，还有那么多的好形象、好声音、好故事，需要我们进一步强化整体性的地域营销意识，强化推介，讲好故事，展现风貌，树立形象。

二、几点建议

优化我省营商环境、推进法制化建设不仅是龙江实现全面振兴迫切所需，更是我省贯彻落实党中央依法治国决策部署，加快法治化进程、全面提升依法行政能力的具体实践。

一是解决当前问题与谋划长远结合。建议：为优化我省营商环境，加快推进法制化建设进程，出台一部地方性法规条例。既要坚持问题导向，针对当前全省营商环境中存在的突出问题对症施策；又能坚持标本兼治，着眼长远，放眼全国，把我省营商环境放在全国来考量，立足打造全国先进、东北最优营商环境的定位，充分借鉴外地先进做法，制定一部具有前瞻性、管长远的地方性法规条例。

二是顶层设计与便于地方操作结合。建议：出台的地方性法规要能与地方优化营商环境的措施办法结合起来，既要做好顶层设计，又要突出操作性、执行性等特点，给地方执行预留空间。在顶层设计上，多强化一些方向性的东西，给地方制定具体措施提供标准和依据。比如，在《条例》中可以明确在政务环境、市场环境、法治环境等方面的整体标准。在具体操作上，能多考虑地方工作实际，具体条文的制定要可操作、便执行。比如，条款可以规定把优化营商环境纳入各级督查范围；比如，条款可以规定各地市推动诚信体系建设时，首先要建立政务诚信目标责任和考核体系；再比如，关于行政审批这一关键环节，条款可以规定行政机关应当实行行政审批标准化，不得擅自增设或者减少审批条件和环节，严格落实首问负责、首办负责、限时办结等工作制度。

三是履行主体责任与监督保障结合。营商环境关键在于制度的执行效果，建议《条例》中能明确优化营商环境的各级主体责任和监督保障措施。比如，在履行主体责任上，可以明确规定县级以上人民政府应当把行政审批、政府信息公开、政务履约和守诺服务等有关优化营商环境工作纳入政府绩效评价体系。比如，在监督保障机制上，可以由省政府建立营商环境评价制度，健全评价体系，并引入第三方评估机制，鼓励和支持专业机构、行业协会、高等院校、科研院所利用大数据等方式开展营商环境评价评级。