反映材料范例 反映情况通用4篇

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关于反映材料范文(推荐【第一篇】

存在的突出问题

(一)贯彻执行《准则》和《条例》方面。

1.政治学习缺乏针对性。政治学习大多根据上级要求进行，方法比较呆板、单调，有的党支部事先准备不足，开会时“照本宣科”，对一些理论材料和政策文件只是“泛泛而读”，对一些热点、焦点问题，缺乏互动和思想交流，不能理论联系实际进行有效分析，削弱了思想政治教育应有的优势，造成了理想信念“钙”不足。

2.组织生活开展不规范、质量不高。部分基层党支部在如何过好组织生活上“开动脑筋”不多，形式上缺乏创新性，如，开展党组织生活时，停留在老办法、旧模式上，仅局限于“三会一课”等传统载体，形式主义还比较突出，难以激发起党员干部参与热情；内容上缺少吸引力，如，有的党支部对组织生活缺乏正确认识，片面地把文娱活动作为党组织生活“新形式”，以娱代教、重趣轻理，导致了党组织生活的“魂”没了。

3.对“四种形态”把握不准。有的领导干部对如何让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，心中无数、方法缺失，对“度”把握不准。如，在办案过程中，单纯强调“四种形态”，重视“监督”的程度大于“执纪”，过分依赖约谈、函询、诫勉谈话等方式，还是本着“保护干部第一”原则，有“大事化小、小事化了”不正确态度，没有起到应有的警示震慑作用。

4.党内监督还不到位。广大党员作为党内监督的主体，民主权利意识仍较淡薄，一定程度存在不愿、不要、不敢、不懂“四不”监督现象，有的同志错把法律法规当做党内监督尺子，有的同志谈起监督“敬而远之”，认为经常开展监督批评，会引发矛盾、影响团结。如，召开局党组会议时，有的班子成员会把其他同志分管的工作视为“禁区”，讲工作、提意见时有人会顾虑别人“心情”，有人怕“越俎代庖”，大多只是“顺水推舟”说说好话，“随声附和”表示同意，觉得最好是相互不越“楚河汉界”。

5.制度落实不严格。党内政治生活方面，个别党支部没有按照要求严格落实党的组织生活制度，如，没有建立对党员的有效考核机制，党员民主评议只是“走走程序”，只评优不评劣、只有奖没有惩，对党员干部缺乏应有的约束力，正向激励效应没有得到有效发挥。党内监督方面，民主集中制没有得到充分贯彻落实，如在召开局党组会议时，有时没有进行充分沟通，酝酿准备不充分，工作论证不深入，个别议题偶有“议而难决”现象。

(二)聚焦践行“四个合格”方面。

1.在政治合格方面：一是政治坚定力不够强。有的党员干部认为一讲到政治就“上纲上线”，没有很好地做到绝对忠诚，缺乏对马克思列宁主义的坚定信仰，缺少对中国特色社会主义的高度自信，与习要求的“虔诚而执着、至信而深厚”还有不少差距。对一些有损党委和政府形象的政治笑话、牢骚怪话，缺乏应有的警惕，没有及时辟谣、止谣。二是政治鉴别力不够强。有的党员干部遇事不善于从政治角度去考量和认识，对社会上的不良思潮和不合适行为作斗争不够，不能透过现象看本质。如，针对前段时间商家和媒体大肆造势的“万圣节”“圣诞节”，一些党员干部把自己等同于一般民众，稀里糊涂“过洋节”，还参与其中、乐在其中，这就是政治鉴别力不够的具体表现。三是政治执行力不够强。尽管局党组在贯彻上级决策部署上态度是坚决的，但对中央、省委和市委、市政府的一系列决策部署和工作要求把握不全面、理解不深刻，使一些政策的实施和决策的执行“打折扣”。有时候未能有效处理主动作为和等待依靠的关系，为争取更多支持，过于强调实际情况和困难，存在本位主义思想。

2.执行纪律合格方面：一是对纪律和规矩认识不足。在大是大非面前能够做到态度鲜明，但对政治纪律、政治规矩知之不全，内涵理解还不够透彻，重视法律“高压线”多一些，纪律“红线”意识还有待进一步提升，特别是政治规矩意识还比较淡薄。如，在补缴党费这件事情上，虽然不敢不交，但缴纳过程中，个别党员“满腹怨言”，这就是不懂规矩、不守规矩，是党的纪律观念、规矩意识匮乏的表现。二是党的纪律教育不够重视。没有把党纪教育作为党员干部政治理论学习的必备内容抓紧抓实，没有做到内化于心、外化于行。局党组对党纪教育的责任认识不到位，把党纪教育简单归于纪检监察工作，指导和监督不够有力，缺乏常态化制度安排，党纪教育成效不明显。一些党支部党纪教育犹如“蜻蜓点水”，开展不深入、不扎实，党员干部受教育也不深刻。三是遵规守矩的标准还不够高。大多数党员干部都能严格遵守党章党纪和各项规章制度，但也有部分同志遵规守纪意识不够强、标准不够高。如，有的遵守工作纪律不严格，特别是对待考勤制度“形同虚设”，时有存在上班晚来、下班早走、开会迟到、有事不请假等现象。还有今年在干部调整过程中，还存在私下托领导关系给局党组“打招呼”的情况。

3.在品德合格方面：一是继承和弘扬优良传统不够。中央八项规定出台四年以来，公款吃喝、挥霍浪费的不良风气得到了彻底铲除，但厉行勤俭节约、保持艰苦奋斗的意识还不够强。如，机关食堂浪费等现象还需进一步整改，局机关办公用电、用纸、用水等浪费严重、花销巨大，不把“公家的钱当成钱”，这种思想应该要予以遏制。二是党员先锋模范作用发挥不明显。有的党员干部工作、生活、学习“随大流”，没有达到一个“合格党员”应有的标准，对一些不良现象，不制止、不纠正，更也不向组织反映。有的党员干部拈轻怕重、挑肥拣瘦，不愿意到艰苦的环境和岗位磨练自己。如，今年市组选派干部驻村蹲点，虽然我局只有一个名额，但是主动报名的干部“少之又少”。三是家风教育存在“短板”。局党组没有把家风教育作为加强领导班子和党员干部作风建设的一项重要内容，及时了解和动态跟踪党员干部的家庭家风情况。有的党员干部在观念上解决好“给子女留什么财富”的问题，觉得留“物质”比“精神”更有必要；有的党员干部没有正确处理好家庭与工作之间的关系，时常为了工作而忽视家庭，放弃与妻儿相处的时间。

4.在发挥作用合格方面：一是谋划工作缺乏科学性。有时在对接落实上级政策中，习惯于照着文件办事，没规定的时候“不知所措”，有规定的时候“一刀切”，没有做到与实际充分结合。有的党员总在叹嘘“时间都去哪了”，每天看起来都很“忙”，但是忙的没章法，又没效果。有的领导干部不重视调查研究，下基层、进企业走马观花、浮光掠影，对情况了解不准确、不透彻，一知半解，盲目自信，造成了工作中的主观主义。二是民仆意识还需进一步增强。开展工作时“有高度、没温度”，思想和感情深处没有真正把群众当做亲人，或多或少存在尤权书记指出的“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等突出问题。如，个别党员干部对企业来机关办事，冷若冰霜、不闻不问；对企业的咨询，模棱两可、缺少耐心；对企业的指导，泛泛而谈、无的放矢；对企业的意见，跟踪不够、落实不力等等。三是敢于担当的精神不够强。有的党员干部满足于常规性工作开展，习惯安于现状、按部就班，对改革路上的困难和矛盾有畏难情绪，主动作为意识不强，面对各项工作，有的党员干部总认为时间紧“干不完”，任务重“干不动”，标准高“干不好”，存在慢落实、软落实现象；有的党员干部过于“计较”，工作职能有交叉就“踢皮球”，奉行多一事不如少一事，生怕“多做事、多吃亏”。

(三)贯彻落实全面从严治党“两个责任”方面。

1.主任责任不清晰。对主体责任的认识和落实还存在差距，没有真正把党风廉洁建设归为“主业”，局党组的龙头作用体现不明显。如，在制定出台两个“责任清单”前，局党组及班子成员对所承担的党风廉洁建设职责不明确，导致一些同志不清楚自己责任所在，对党风廉洁建设“一岗双责”重要性认识也不足，在抓落实上存在缺位、虚位，对分管科室(部门)及其干部失管、失教、失监。

2.监督责任不明确。对重点岗位和关键环节权力运行监督的措施还不够具体，没有建立长效性监督问责机制。一定程度存在好人主义思想，习惯当“泥匠”和稀，不敢当“铁匠”碰硬。如，纪检监察工作受“人少、事多、任务重”等客观因素制约，在开展工作过程中，习惯于以往思维定势，日常监督方法不多，有效监管手段缺乏，对于案件的查办，一般只停留在查阅账面、约谈当事人等简单办法上。

3.责任落实有待强化。虽然对党风廉洁建设责任作了重新的细化和分解，但与质监业务工作不够融合，对宏观要求多、对具体指导少，查找问题、指导督促不够深入具体，制定的相关制度与措施原则笼统，有千人一面之感，缺乏针对性、可操作性。在落实过程中，满足于一般部署、一般要求，“一手硬、一手软”，“紧一阵、松一阵”，今年初没有组织召开全局党风廉政建设工作部署会议，这说明落实全面从严治党还不到位。

反映问题整改报告【第二篇】

按照学校教育实践活动领导小组“关于做好教育实践活动查摆问题有关工作的通知，根据区委第五督导组和区教育工委党的群众路线教育实践活动工作安排，从3月份开始，我校开始边学习教育、边听取意见，边整改问题。结合在此期间向部分教职工、学生、家长发放调查问卷和征求意见表的意见，现制定莆田东庄职业中专学校教务处“立行立改”活动方案：

一、整改问题

结合我校教育教学工作实际，和教育实践活动要求，现将以下五个方面作为我校教务处工作中的“立行立改”的问题：

（一）学生交通安全问题；

（二）德育工作方面问题；

（三）网络安全问题；

二、整改内容

（一）学生交通安全问题：

整改内容：禁止学生骑电动车来学校，禁止学生座无证车辆上下学。

整改措施：一是加强监督检查，严格执行《教育部关于印发〈中小学道路交通安全〉的通知》和莆秀教[20xx]有关于印发《秀

屿区教育局交通安全”》的通知，对教师、学生禁止坐无证辆上下学。二是加强交通安全教育，严格落实上级政策规定，组织自查自纠，对违规现象及时教育，三是完善家长委员会，建立家长、学校、社会多方参与的监督制约机制，促进教师学生自觉遵守交通规律。

责任处室：德育处

责任领导：叶文兴

承 办 人：苏伯源

整改情况：已整改

（二）德育工作方面问题：

整改内容：学生仪容仪表等日常行为习惯养成教育、纪律管理和违纪学生的教育工作不够细。

整改措施：一是立足职业中专特色办学模式调研兄弟学校对学生仪容仪表等日常行为习惯养成教育、纪律管理和违纪学生的教育工作管理方法；通过对学生情况了解经过德育处工作人员共同讨论和征求部分师生意见后，决定是如下管理制度。

1、抓好行为规范教育，重视同学良好习惯的养成教育。落实学生一日常规各项规定；落实班主任工作目标责任制、卫生值日包干制、卫生检查评比制，坚持每日常规检查：查两操和早晚自习；查迟到早退和按时作息情况。开学之初，各班要利用班会课组织学生认真学习贯彻《学学生守则》，《学生日常行为规范》，《学生礼仪规范》以及校纪校规，并做到及时检测反馈，经常检查学生

的行为习惯，发现问题及时批评教育。新生要集中进行行为规范系列

教育，强化训练，培养学生自我约束、自我管理能力。

2、班主任老师要按照学校安排上好每一节班会课，及时传达上级和学校的要求，宣传有关的方针政策，布置好班级工作，加强学习，切实提高治班能力。

3、鼓励班主任多与家长联系，加大与家长的联系沟通力度，建立家校联系卡，沟通学生在校和家庭情况，对学生多鼓励，多指导，少批评，少指责，切实减轻学生的心理负担。

4、利用好校园广播站、宣传窗、班级黑板报以及校外实践活动基地等宣传阵地，多表扬宣传身边先进教师、突出学生的感人事迹，弘扬正气，对学生进行人生观、价值观、文明习惯、遵纪守法等方面的教育；对学生进行全面教育，真正做到学校无小事，事事教育人，学校无闲处，处处教育人。

5、抓好升旗仪式。国旗下讲话做到有计划，成系统，弘扬爱国主义主旋律教育，严格执行《国旗法》，强化国歌、国旗教育，发挥国旗下讲话的作用。

6、法制教育紧抓不放，重点做好教育防范工作。充分利用法制教育报告会、政治课、班会课、校会、国旗下讲话等进行普法教育，增强法律意识和法制观念，使学生知法、懂法、守法，会用

法律武器保护自己的合法权益。本学期要组织教师深入学习《预防未成年人犯罪法》

，请校外辅导员来校作法制教育报告，对问题学生进行定期定人帮教、转化，杜绝在校学生违法犯罪事件的发生。

责任处室：德育处

责任领导：叶文兴

承 办 人：苏伯源

整改时限：20xx年7-9月

（三）网络安全问题：

整改内容：对学生网络安全环节的监督力度不够，会导致部分学生在学习过程中流于形式，疲于应付，时间观念差。

整改措施：加强对学生网络安全教育，上课要坚持一贯制，不在上课期间不能玩移动电话，上课期间玩移动电话的结果要与班级量化考核挂钩。对于学生网络游戏时时关注加强学生网络游戏管理。开展丰富多彩课外活动，让学生不想玩游戏。

德育处将采取有效措施，加强与学生的沟通协调，保证网络安全。德育处将进一步完善常规检查方式方法，合理安排检查工作。继续抓好网络安全教育。

责任处室：德育处

责任领导：叶文兴

承 办 人：苏伯源

整改时限：20xx年9月

三、有关要求

1、认真贯彻和落实本实施方案，我校德育处将把上述五个方面问题整改作为开展教育实践活动、转变工作作风重要内容。

2、加强领导，明确责任，落实措施，严格纪律，细化目标，确保问题整改有人抓、有人管、有人落实。

3、各处室、各年级组在分解任务时，要结合学校工作实际，有的放矢，把问题摆在显眼位置，把问题解决摆在案头。

4、在整改问题过程中，学校群教办要加强与区委第五督导组的联系与沟通，及时传达上级相关文件和要求，及时上报学校整改信息。

关于反映材料范文(推荐【第三篇】

(一)全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，群众观念和群众路线树立不牢。

一是少数民警尤其是服务窗口民警公仆意识不强，“门难进、面难看、话难听、事难办”和“冷、硬、横、推”等现象时有发生。如户籍窗口民警对前来办证的群众有时不够热情，对群众的询问畏难厌烦，态度冷淡；服务窗口工作效率不高，推诿、拖拉、扯皮等现象时有发生；一些便民措施不落实，服务承诺没有兑现。值班室民警接待群众报案求助有时不认真询问登记，不发给报案回执，不及时处警，敷衍了事，马虎应付。

二是少数民警仍存有特权思想。如在执法办案中，以管人者自居，自视高人一等，有时态度粗暴，言语粗俗，耍特权、抖威风，随意指责训斥群众，尤其是对违法犯罪人员的家属，形象不佳。

三是联系群众不够密切，为群众排忧解难的主动性和自觉性不强。个别领导和少数民警衙门作风严重，工作脱离群众，不深入辖区群众调查走访，对群众的意见和建议置若惘闻，对群众的疾苦漠不关心。

(二)实事求是的思想路线贯彻不够自觉，实事求是、求真务实的作风树立不牢。

一是不能实事求是地正视队伍中存在的问题，片面强调问题产生的客观因素，忽视主观上的努力。我们在队伍管理上，有时还存在着讲成绩的多，摆问题的少；强调民警辛苦的多，严格要求管理的少；表扬奖励的多，批评惩处的少等现象。往往由于“民警辛苦，小问题难免”、“家丑不可外扬”等思想偏差的作怪，一些民警尤其是个别领导不能正确对待队伍中存在的问题，缺乏实事求是的勇气，从而对民警的违纪行为尤其是迟到、早退、不着装等纪律方面的问题，自觉不自觉地采取睁一只眼闭一只眼的态度，放任迁就。

二是在工作中还存在一些形式主义的现象。如在开展爱民月活动、“创建人民满意警队”活动等一些便民利民服务活动中，有时还存在只注重形式、不注重内容，只注重效应，不注重效果的问题，致使一些活动流于形式，没有长期效应。又如对上级的决策和部署，有时还存在贯彻落实不够得力的现象，只是开开会、念念文件、传达一下精神，而没有具体的落实措施。再如为了提高破案率，采取了一些不客观，不务实的办法，对一些小案件不予重视，不及时立案。在上报统计数字时，没有认真调查收集，而是凭主观臆断，随意填写上报，缺乏真实性。

三是少数民警和个别领导习惯于凭老经验、老办法干事，不深入实际和群众中做深入细致的调查研究，工作有时脱离实际，对上级的部署只是听口令做动作，照抄照搬照转，缺乏创新精神和创造性。工作中存在传达布置多，检查落实少的现象。

(三)少数民警法制观念和执法意识不强，执法不严、执法不公、滥用职权现象时有发生。

一是个别民警在审讯犯罪嫌疑人时，方法简单，态度粗暴，甚至动手动脚、辱骂体罚被审查对象的现象仍时有发生。

二是少数民警素质较差，办案违反法定程序，重实体轻程序。有时对法律赋予当事人、行政处罚相对人以及犯罪嫌疑人的合法权利重视不够，保障不力，甚至随意限制、剥夺，重打击，轻保护。

三是有时还存在对疑犯降格处理、以罚代拘以及重处罚轻教育的现象。

四是有时在一些治安案件和民事纠纷的责任认定和处理上还存在不公、不严的问题。

(四)队伍管理力度不够，民警纪律意识不强

一是个别民警纪律松懈，上班迟到、早退，工作时间擅离岗位，警容不整，违章开车，随意冲红灯、闯禁行，乱拉警报等现象时有发生。

二是有令不行，有禁不止。民警酗酒、使用无牌无证车辆，涉足娱乐场所等违规行为偶有发生。

(五)领导班子凝聚力和战斗力不够坚强

一是民主集中制的有关制度和措施贯彻执行不得力，对一些重大工作部署和评功评奖等重大问题，缺乏充分的酝酿和民主讨论，征求意见不广泛，致使决策不够民主、科学，有时还出现一把手独断或主要领导先决后议的现象。

二是班子成员之间交心通气不足，彼此之间协调配合有时不够紧密，对一些重大工作缺乏深入的交流探讨，导致有时在对问题的看法上出现分歧，产生负面影响。

三是开展批评与自我批评，进行积极的思想斗争的风气不浓。往往是自我批评的多，互相批评的少，谈表象的多，查思想根源的少。

四是班子成员接受监督的自觉性不高，较少征求民警意见，有时要求民警做到的，自己却没有做到，自律和自觉主动接受批评监督的意识不强。

(六)对一些治安热点问题打击整治不够有力。如盗窃、抢夺等案件时有发生，卖淫嫖娼等丑恶现象尚未完全得到有效遏制，一些重点地区的治安问题仍然突出。

分析队伍中存在问题的成因，除了客观上受外界不良因素的影响，以及公安保卫任务及民警工作任务日益繁重、办公办案经费严重不足等原因外，我们在队伍教育、管理方面也还存在着一些薄弱环节，一些主观上的原因影响和制约着我们队伍和公安工作的发展，导致队伍中存在的一些问题治而不绝。

(一)民警缺乏对主观世界的自觉改造，自律意识、自制力不强。一些民警在各种外界不良因素的影响和市场经济的负面作用冲击下，经受不住考验，自觉不自觉地滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，思想意志蜕变了，宗旨意识淡化了，价值观念错位了，背离了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了公安机关人民警察的神圣职责，对自身存在的问题的危害性和严重性认识不足甚至不以为然，心存侥幸，放纵自己违法违纪。

(二)我们领导班子和领导成员“两手抓、两手硬”意识不强，执行不够坚决。我们班子对抓队伍的重要性和必要性认识还不够充分，有时还存在重业务轻政治的现象。分管业务的领导在思想上还存在一定的偏差，认为业务工作是硬指标，政治工作是软任务，抓业务工作比抓政治工作容易出成绩，因此缺乏抓队伍的自觉性和主动性。而分管政工的领导由于对一些政工业务还不完全熟悉，对工作钻研得不够，工作中没能把思想政治工作与民警的思想实际结合起来，缺乏针对性和及时性。工作不够深入细致，仅停留在老一套的说教方式上，缺乏创造性和主动性，因此政治工作开展起来一般化，效果不理想。

(三)领导自身的范模带头作用没有很好地发挥出来。个别领导缺乏示范意识，没有带头做好工作，带头服务群众，人格魅力和感召力一般，在民警中缺乏威信。领导班子成员均不同程度地存在工作不够细致、作风不够扎实的问题，因而对队伍和工作中存在的问题未能及时地发现纠正。此外，个别领导成员之间不够团结，致使产生内耗，给队伍带来不良影响。

(四)我们民警包括领导对坚持实事求是思想路线的重要性认识不够充分。坚持实事求是的思想路线是关系到公安工作和公安队伍建设的兴衰成败、关系到党的事业兴衰成败的重大政治原则，由于主观改造和理论武装的不足，我们民警尤其是领导干部对此缺乏充分的认识，因而在实际工作中，没能自觉地、完全地把从实际出发、实事求是的思想路线作为搞好工作和加强队伍建设的指南和出发点，缺乏实事求是正视问题的勇气，自觉不自觉地滋生和助长了各种形式主义、弄虚作假的不正之风。

(五)制度落实不到位，监督不得力。近年来，从分局到我们派出所，在规范民警执法、行政和服务行为等方面都制订了一系列具体有效的制度规范，但是，由于我们对这些制度执行不够彻底，缺乏持之以恒的韧劲，使这些制度发挥不出应有的制约和管理效用。同时，一些制度还存在不完善的地方，需要进一步健全。此外，在队伍监督制约机制方面，我们领导有时督促不得力，没有严格兑现奖惩，形不成强有力的约束氛围，给少数民警违法违纪以可乘之机。

(六)分析治安方面存在的问题，主要是我们对治安问题的敏感性不强，认识不到位，措施跟不上形势的发展，导致对一些常发性案件和少数重点地区突出的治安问题打击整治不够有力及时，防范不够严密。

(一)坚决按照上级的要求，从“三讲”、“三个代表”的高度，切实加强派出所班子建设。重点建立健全民主生活制度、理论学习制度和议事制度等有关制度，加强班子的组织和作风建设。坚决贯彻民主集中制原则，发扬民主作风，成员之间加强沟心通气和团结配合，大事讲原则，小事讲风格，互相支持，互相补台，形成坚强的领导核心，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

(二)认真解决民警在宗旨意识、求实作风和法制观念方面存在的问题。

一是针对自己查摆和群众反映的民警宗旨观念淡薄，服务态度冷、硬、横的问题，强化措施，落实责任，坚决予以纠正。重点加强值班室和户籍室两个窗口的建设，进一步落实《首接责任制》和《办证报警回执制度》，积极推行和兑现限时服务、预约服务、登门服务等便民服务举措，进一步推行和规范文明服务用语，认真落实所领导和民警接访日制度，主动听取群众意见，热情为群众排忧解难，全面推行警务公开制度，方便群众办事。

二是坚决纠正不实事求是的问题。要求民警以实事求是作为一切工作的出发点，牢固树立求真务实的精神，如实立案，如实反映问题。同时，建立责任追究制度，对民警不如实立案，隐报辖区重大治安刑事案件和治安灾难事故，发现案件不立不做工作的，严肃追究直接当事人的责任。

三是大力加强民警的业务培训和法制教育，强化民警的法律意识，坚决纠正和杜绝刑讯逼供、体罚人犯、超期羁押、乱扣乱罚、以罚代处等执法不公、执法不严、滥用职权问题。对违纪违法行为，坚决不护短，不遮掩，积极配合上级严肃查处。

(三)加强队伍的正规化、制度化建设，建立以制度规范民警行为的长效管理机制。

一是建立健全各项教育管理制度，重点针对工作和队伍管理中存在的突出问题和薄弱环节，建章立制，认真整改。

二是完善内外监督制约机制，严格全方位的目标管理制度，认真落实岗位责任制，积极推行激励机制，认真执行各项责任追究制度，严格考评考核，严格兑现奖惩，充分调动民警的工作积极性。此外，进一步完善各项联系群众制度和警务监督员制度，全面推行警务公开，自觉接受群众监督。

(四)全力以赴维护辖区治安稳定。坚持“打防结合、以防为主”方针，“打、防、管、建、教、控”多措施并举，加大治安综合治理力度，全力以赴维护辖区治安稳定，努力创造一个“发案少、秩序好、群众满意”的治安环境。

关于反映材料范文(推荐【第四篇】

1、纪检监察信访工作的含义

纪检监察信访工作，是党和国家人民信访工作的重要组成部分，是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话、接受网上举报等渠道，受理对党员、党组织及行政监察对象的检举控告以及这些人的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。它是整个纪检监察工作的起始和先行部分，或称第一程序，是基础性的工作。

2、纪检监察信访工作的特点

相对于一般信访工作，纪检监察信访有自己的特点，以下三个是其显著的特点：

（1）信访内容的综合性。党风党纪和政风政纪的问题涉及范围非常广泛，因而信访反映的问题内容广、数量大。有政治、经济、思想、文化、作风方面的问题，也有党和政府各个系统的问题，还有工农商学兵各行各业中的问题，只要涉及党的路线、方针、政策和党风党纪、政风政纪的问题，都会从各个方面通过信访渠道反映到纪检监察机关。信访发起者分布于社会方方面面，各以不同的角度提起监督，信访内容就广泛综合。

（2）信访业务的职能性。纪检监察机关信访工作的职能是处理涉及党风党纪、政风政纪方面问题的检举、控告和申诉，以及与此相关的批评、建议、询问等信访。与一般信访工作相比，在工作的法规依据，任务职责、受理范围和对信访问题的处理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

（3）处理信访问题的复杂性。由于纪检监察信访内容的综合性特点，决定了处理此类信访问题的复杂性。主要体现在：一是调查取证难。许多信访反映的问题本身就多、杂，要一个个查清楚、弄明白很不容易，在调查过程中收集证据往往遇到多种困难。二是息信止访难。反映的事项查清后，不仅仅是简单的对被反映人该处分则处分、该澄清则澄清的问题，还有怎么使我们的工作得到信访人的认可，从此息信止访的问题。某种程度上说，怎样实现息信止访已成为当前处理信访举报工作的重点。

3、纪检监察信访工作的主要任务：（1）受理检举、控告和申诉，为查办案件提供线索(乡镇、部门直接立案查办)；（2）提供信访信息，为领导决策提供依据；（3）解决信访问题，切实维护、保障信访举报人的合法权益；（4）化解矛盾，消除不安定因素，维护社会稳定。

（一）基本原则

第一条原则，按照党章和法律法规处理信访问题。为什么必须用党章和法律法规处理信访问题，道理非常简单。这是因为党章、党内其他法规是党员、党组织的行为规范，也是纪检监察机关对党员、党组织进行监督的依据。国家的法律、法规、政策和决定、命令是国家行政监察机关对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员进行监督检查的重要依据。这是由我们的工作性质决定的。我们所受理的检举、控告和申诉往往都涉及到对人的处理问题，因此，必须严谨认真，严格遵守有关规章、制度和法律、法规。做到言必有据，防止随心所欲。在实际工作中，除了党章、法律、法规外，还必须大量运用政策和规章去处理信访问题。为了正确有效地处理信访举报问题，纪检（信访）干部要加强对党章、党内法规的学习，做到能够熟练运用。

第二条原则，实事求是的原则。以事实为依据，实事求是解决信访问题。实事求是是我们党的思想路线，也是做好信访工作，正确处理信访问题最基本的原则。在纪检信访工作中，信访举报人的心理动机各不相同。我们在阅读来信，接待来访时，首先接触到的是"一面之词"。如申诉案件，有的申诉人往往只讲对自己有理有利的一面，不讲和少讲对自己不利的缺点和错误。在检举、控告案件中，也有不同的情况。有的情节清楚，根据可靠，情况属实；有的因检举人了解情况的局限性，反映的情况不全面；有的是道听途说，捕风捉影，情况出入很大；有的举报人为使自己反映的问题引起有关部门的重视，有意夸大事实，将一般性的问题说得非常严重；也有极少数人从个人恩怨出发，故意捏造事实，诬陷好人。因此，在处理信访案件时，要防止先入为主，偏听偏信，凭主观

臆断办事。应当本着实事求是的原则，进行深入细致的调查了解，查实查否都要有证据，听取各方意见，全面了解情况，分清是非，按政策妥善处理。在具体工作中要做到：分别情况，区别对待。对来信来访人提出的问题，在未调查弄清事实前不急于表态，不随意许愿和批评指责；我们在信访工作的实践当中，确实还存在不够实事求是的问题，一方面，申诉人有不够实事求是的问题，检举控告人也有不够实事求是的问题，另一方面，作为一级组织在处理信访问题的过程当中，有的时候，有的地方，有的单位也不够实事求是，偏袒被反映人的情况依然存在，必须予以纠正。

第三条原则，坚持民主集中制，集体决定处理重要信访问题。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。重大问题集体讨论决定是民主集中制的重要原则。信访举报工作要认真贯彻这一原则。重要的信访问题，要由一级组织集体研究决定。重要问题是指应由党委和政府以及纪检监察机关决定和处理的问题，必须坚持民主集中制，集体研究决定，不能个人说了算。比如说，对一件检举控告，决定是不是立案检查，按照案件检查条例的规定，不是某个人说了算，而是要经过集体研究。一件申诉是不是复查、复议、复审、复核，也要集体研究来决定。给一个人该给什么样的处分，对申诉到底是维持还是改变原处理结论，这都是要由一级组织来决定的问题，必须集体研究。但是，对于一般信访事项的处理，应当按照岗位责任制和工作细则，能够由有关职能部门和工作人员处理的问题，还是应该发挥他们的主观能动性，由他们去进行处理。比如说，对一些简单信访问题的处理（提出处理意见、进行疏导教育、与

相关部门进行业务联系等事项），有关职能科室及工作人员可以作出处理。

第四条原则，维护当事人的民主权利。党内外群众向党组织写信上访，对党员干部违法违纪问题进行检举揭发，党员、干部对自己所受的处分提出申诉，是党章和宪法赋予的民主权利。保护写信上访人的民主权利应当成为纪检信访部门的工作重点。

一是在处理控告案件时，要区别不同情况对待：对坚持原则如实检举、控告或反映情况的要给予鼓励和支持；对检举、控告不完全属实的，除不实的部分给予解释说明外，对属实的部分应当处理；对检举、控告不实的，必须分清是错告还是诬告，属于认识片面的，道听途说不了解情况而错告的，应在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的不良影响，并教育错告者；对有意诬告、陷害好人的要根据情节轻重和造成的后果严肃处理。需要说明的是认定诬告，必须经过地、市级以上（含地、市级）党委或纪委批准。（信访案件公开听证，对一些疑难信访件吸收信访群众代表参与调查、公开反馈结果等，这些做法既是对信访人民主权利的尊重，又比较容易达到息信息访的目的，取得较好效果）

二是严禁任何组织和个人将检举、控告材料转给被检举控告人处理。中央纪委规定：各级党委和纪委在批转检举、控告材料时，只能转给被检举、控告人所在党组织的主要负责同志和上一级党委或纪委处理。对群众来信，无论是署名的还是匿名的，只要不是有意捏造事实、诬陷好人的一律不准核对笔迹，追查写信人。违反上述规定就是侵犯了党员群众

的民主权利。（工作中注意，有的上访人反映下面有把反映人的姓名透露给被反映人的情况，甚至把信件给被反映人看，这不仅严重违反纪律，而且可能产生严重后果）

三是在处理党员申诉案件中，只要党员按党章规定的原则，正当提出申诉，应及时处理或传递，有关党组织必须认真复查、复议，并将复查、复议的结论告诉申诉人。如果申诉人对复查、复议结论不服，有权继续提出申诉。有的党组织对党员提出的正当申诉说成是对错误认识不深，态度不好而加重处分，这是错误的。

第五条原则，分级负责，归口办理的原则。分级负责是指信访反映的问题应当按照涉及干部的职级和管理权限，该由哪一级解决的问题，就在哪一级解决。归口办理，就是根据信访反映的问题，按照中央办公厅、人大办公厅、国务院办公厅《关于中央各部门分工接待群众来访办法》的通知，应由哪个部门管的，就由哪个部门去处理。每个单位都要认真负起责任来，绝不能互相推诿、扯皮。同时，信访部门也要向群众做宣传解释工作，告诉来访人反映的这些问题应由哪一级来解决，应由哪个部门来解决，引导群众分级归口去反映和解决问题。纪检监察机关有自己的受理范围，所有问题都拥到纪检监察机关来，是信访秩序的混乱，既处理不了，更处理不好。对涉及到司法行政处理的问题，要引导信访人依靠法律的渠道去解决。只有分级负责，归口办理，才能使群众的来信来访件件有着落，事事有结果。

第六条原则，解决实际问题同思想教育相结合。信访举报工作既是一项群众工作，要为群众办实事，又是一项思想政治工作，要对群众进行有针对性的宣传和教育。群众反映的问题，有的合理，有的不合理；有的能查实，有的因为反映问题本身就不实事求是等原因而不能查实；有的虽然合理合法，但由于条件不具备，一时还不能解决；有的当前能解决，有的当前不能解决；有的问题虽然处理得合理，但信访人仍不满意，提出过高的要求等。因此，在处理来信来访过程中，一定要把解决实际问题同思想政治工作结合起来。检举、控告和正当行使权利、合理提出申诉的给予鼓励和支持；对不正确行使权利，采取不正当做法的，要对其摆事实讲道理，促使其提高认识，改变态度；对由于不了解政策而提出不合理要求的，要向其讲明政策，教育其按有关规定办事；对无理纠缠，影响工作秩序的，要对其进行批评教育。力争将上访人的动机、欲望引导成为维护安定团结的积极因素。同时我们信访干部要换位思考，要看到群众来访不容易。真正无理取闹的是极个别人。对那些上访有理，要积极帮助解决，不能臵之不理（导致上访的重要原因之一），不要讲有伤感情的话，少讲刺激上访人的话。在日常接待来访群众的过程中我们会遇到来访人怨声载道，不讲道理，甚至恶语伤人的情形。如果我们不顾及自己的身份与群众的感受，与上访人针锋相对，只会将小的矛盾演变成大的冲突，既影响了党委政府的形象，又伤害了与群众之间的鱼水之情，最终导致越级访。要竭力避免这种现象的发生。许多事例告诉我们，我们的干部如果以粗暴的态度对待来访人，就会引发越级访，是要充分引起注意的。

（二）处理信访举报的程序和基本方法

处理来信的基本要求是：及时拆封、详细审阅，认真登记，准确交办，妥善处理；接待来访的基本要求是：热情接待，认真听记，恰当处理，并对来访人做好思想工作。

1、处理信访举报的程序。从纪检监察机关（组织）收到来信、接待来访、接听举报电话、接收网上举报到信访问题的处理终结，程序上大体分为四个过程。

第一个阶段为准备过程。包括对来信的消毒、分拣、拆封、装订、盖收信章、分送以及听取来访、来电反映并做好记录等等，这都是前期准备过程。在工作中可以合并某些环节，简化准备过程。

第二个过程是办理过程。这是信访举报件工作的中心环节。包括承办人员审阅群众来信、来访记录、举报电话记录，登记、办理、回复、统计等环节。（1）阅读举报材料要认真细致，通过阅读全部内容，分析其性质，填写信访拟办单，提出处理建议，要防止粗枝大叶，贻误重要信访事项。（2）登记，就是把来信来访人的姓名、单位、来信来访的时间，反映的主要问题及处理意见等在来信来访登记簿上登记下来，以便查找和统计。（3）办理，就是分别情况进行处理。（4）回复（向反映人反馈），就是按照程序处理后，给举报人以回音，说明有关情况，答复有关问题，告知办理情况。（匿名检举的问题，可在适当范围内公布

调查处理结果）（5）统计，就是在一定时间内对处理完毕的来信来访和电话举报的数据录入统计表，为研究一定时期的信访情况提供依据。第三个过程是反馈过程。主要是指下级纪检监察机关对上级交办的重要信访案件的处理情况要及时汇报结果。这里需要强调的是向上报告检举、控告案件处理结果，必须有以下材料：1、调查报告和处理结论；2、检举、控告人和被检举、控告人对调查处理的意见，在检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时。应附有承办单位对其不同意见的说明；

3、被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定；4、呈报机关的审查意见；5、要求查处的信访报结件要随报证据材料。（实名举报按江纪办[2009]3号文件要求报有关附件材料。文件下发后，有的单位落实较好，有的单位却没有得到落实，有的只有调处报告，有的只有回复单，回复单上有的不盖公章，有的没有承办人、领导的签字）

为了保证案件办理的质量，可以实行中间汇报，这样做容易统一认识，不容易出现夹生饭，特别是涉及到需要由下级党委来决定处理的问题，如果上级纪检监察机关想否定下级党委通过的案子就比较难，手续也比较繁杂。上级交办机关对下级在查办案件过程中，有些案子比较复杂，碰到困难的时候，可以进行帮助指导，跟他们一起研究，这也属于反馈过程需要办理的事情。

第四个过程就是审结过程。就是交办机关对承办单位所报信访案件处理结果的审核、结案、归档过程。这一段主要是审核案件，办理结案归档手续的问题。

审核的任务有：审核回报结果材料是否齐全，手续是否完备；审核全部事实材料，分析所认定的事实是否清楚；审核对错误问题的定性是否准确；审核处理意见是否恰当；审核上报材料是否回答了来信来访反映的问题。承办单位对无法查清的问题应在调查报告中说明。对未予说明的，审核机关可要求承办单位予以说明或作补充调查。

2、处理信访举报的基本方法。处理信访举报的基本方法主要有七种（可以结合实际选用）：

第一种办法，反映促办。针对一些重要的情况和问题，通过一定的信息载体上报给领导，领导同志给个批示，促使这些问题尽快得到解决，叫反映促办。需要向领导反映的问题，一般是反映本级党委、政府管理的党员干部和行政监察对象违法违纪问题，性质恶劣、情节严重的其他人员的违法违纪问题，或一些倾向性及严重的不正之风问题。给领导批示的载体形式一般情况有"信访简报"、"信访摘报"、或者填写"重要信访处理单"、原信送阅等，有了领导批示以后，你再去转交承办时，力度就大一些，解决问题就快一点。

第二种办法，转交承办。对于不属于本级纪检监察机关管辖范围的问题，可以转给有关的组织和部门去进行处理。比如说，反映基层的问题，不

属市纪委管的，市纪委可以转交给有关的乡镇、街道、部门，这就叫转交承办。对于重要的问题，上级纪委通过发函形式要求查报结果。（凡是发函要结果的重要信访件，必须严格按照上报材料要求报结）。第三种办法，移送承办。（纪委内部）主要是属于同级党委政府管理党员领导干部的问题，移送给本机关有关的职能部门去办理。以市纪委为例，市纪委主要负责乡科级干部，对这类问题我们一般是填写《重要信访处理单》，分别呈送给书记、分管案件检查工作的副书记批示，分送给有关科室进行处理。这就叫移送承办。

第四种办法，过问督办。是指交办机关对转交下级纪检监察组织处理的信访举报件要进行督促检查。要求查报结果的信访案件是过问督促的重点。目的主要是为了提升信访工作的效率。（工作中有的单位按期办结、报结的意识不够强，甚至存在没有报结的现象，特殊原因不能按期报结的要书面申请要求延期，经同意方可，否则考核要扣分）。一般通过派人督办、电话督办，发催办单等办法督办，也可以采取定期通报信访案件报结情况的办法督办。

第五种办法，直接查办（乡镇、街道、部门主要是这种方法）详见下面“信访案件的调查”。

第六种办法，信访监督。信访监督是信访举报部门在新形势下，在实践当中总结形成的一项创新工作。纪检监察机关将群众来信来访反映党员干部思想作风、工作作风、生活作风、不廉洁行为和不正之风方面的问

题及轻微违纪的问题，通过对被反映人采取"信访谈话"或《发信访反映通知书》、集体谈话、民主生活会专门报告等形式，将群众的监督转化为一级组织的监督，让其说明情况，表明态度，纠正错误，目的是教育、挽救、保护干部。从近几年来的实践看，这种监督方式领导干部易于接受，也比较欢迎。通过信访监督，一方面，及时给领导干部打招呼、敲警钟，将群众的信访变为组织的监督，解决一般性信访问题；另一方面，促进了纪委和领导干部之间的交流和沟通，让他们理解和支持纪委工作。许多领导干部在接受信访谈话后，对纪委给予他们面对面解释问题、澄清事实的机会表示感谢。（不管是谈话纪录，还是本人的情况说明，都要存入档案，以备今后在查处案件时对照检查）。从实践来看，这种监督影响面小，也不会对他们开展工作造成不利影响。但像这类问题一定要掌握准确度，绝对不能把涉及到违法违纪案件的重要线索用信访监督的办法加以解决。比如说贪污受贿的线索，不能采取这种办法来解决。如果采取这种办法，只会打草惊蛇，泄露了举报秘密、泄露了案件线索，使案件不好查。信访监督是针对那些思想、工作、作风方面的问题，属于廉洁自律方面的问题，属于轻微违纪问题而言的。（对村干部干部实施信访监督要注意方式、方法。少数同志直接将举报件给被反映人看，有的直接告诉ｘｘ反映问题，有的将举报件摊在桌子上，造成泄露举报人，引发打击报复问题）

第七种办法，信访协调。是指纪检监察机关对不属于受理范围的信访问题和涉及多个部门的交叉问题，发挥组织协调作用，帮助群众疏通办理渠道，促使问题尽快得到解决。（协调解决这类问题，要克服份外事的

思想，因为信访人往往因为所反映的事得不到解决所以向纪委反映，而这时通常又与反映行政不作为联系在一起了，纪委能不管吗？）

1、查案前的准备。信访案件经过领导批准后，纪检（信访）部门要进行充分准备，重点了解掌握信访产生的背景、原因，信访动机，确定调查人员，调查方案，从哪里入手，找那些人谈话。查办信访案件要由两人以上参加。

2、调查处理。调查处理包括调查取证，写出调查报告，提出处理意见并落实。

（1）调查取证。调查取证时，要严格执行《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《监察机关调查处理政纪案件的办法》，全面客观地收集证据（物证、书证、证人证言、反映人的陈述、被反映人陈述、视听材料等），严格禁止以威胁、引诱、欺骗以及其他非法手段收集证据，收集证据应当取得原物、原件，如果不能取得原物、原件时可以拍照、复印，但应注明原物、原件的保存单位或者出处，加盖印章。对所取得的证据要认真鉴别，以防伪证、假证。为什么要这样做，因为有的信访案件随着调查的深入可能成为违纪案件立案检查，那么信访案件调查时取得的证据可以直接作为违纪案件的证据加以利用。另一方面，信访案件也要做到证据确凿、办成铁案，查实查否都要有证据说话。（要学会做好笔录，可以说没有好的笔录，就谈不上有什么理想的调查结果，

不要片面向一方了解，只向被反映人了解，而对信访人不闻不问。调查期间注意公正的形象、注意避嫌，不要到被反映对象家吃饭等）

（2）撰写调查（结案）报告。信访调查（结案）报告，是信访案件的承办单位对某一案件的事实真相进行调查的文字记载与反映的一种文体，也是向交办机关回告案件调查情况、基本事实和处理情况，请交办机关审阅的一种文体。

调查（结案）报告，一般分为标题、主送机关名称、正文、落款。标题的名称大都称为“关于反映xxx同志xxx等问题的调查处理情况报告”正文部分一般按开头（导语）、调查情况和基本事实、处理意见（结论）等几个层次来写。

开头(导语)。应说明调查的依据和调查工作简况。调查依据要交待交办单位、交办时间、来函编号及交办要求，是何人何单位反映什么问题。调查工作简况要写明承办单位在什么时间内通过何种方法进行了调查等。

调查情况和基本事实：根据具体内容，一般先简要介绍被调查对象的情况，再逐项写清楚调查的项目和查处的问题；有的报告可以直截了当，逐一分项写明调查情况和基本事实。事项单一的，可按照这一问题发生的背景和条件、发生发展、结局逐层写明；事项较多的，可按问题的不同性质，分别归类叙述。检举控告类案件，要对检举、控告的主要问题分别作出肯定或否定的回答，查证属实、不实、部分属实或不能认定或

查清而构不成错误的问题都要一一写清。要注意，所写的内容要以调查所取的材料为依据为支撑，不能凭推测来写。

处理意见（结论）。处理意见（结论）要根据调查核实的情况酌情提出（作出），如批评教育，责令检查，经济退赔等。对那些情节严重，需要追究党纪政纪或法律责任的，要建议（决定）作为违纪案件立案检查或移送司法机关处理。（结案）报告要体现向信访人反馈等办事公开情况。

落款和日期。一般以纪委（纪检组）名义，也可用党委（党组）的名义落款，署上日期。

（3）调查情况和处理意见报请有关领导批准后予以落实，向交办机关报结（在回告单上要有承办人、签批领导的意见——如“建议（同意）向市纪委报结”并签上姓名和日期）。将有关材料立卷归档。

信访举报工作办事公开是党务公开、政务公开的一项重要内容，也是有效解决信访问题、化解信访矛盾，控减集体访、重复访、越级访的现实需要和重要途径。我们要认清这一工作的重要性和必要性。向实名举报人发受理通知书、反馈结果等是最基本的办事公开，按省纪委信访举报会议和文件精神，这已成为办理信访举报件的必经程序，〈ＷＷＷ．〉没有做这一程序，等于处理一件信访件没有彻底、没有做到位，所以我们的工作比以前要求更高，难度更大，因为只有认真调查公正处理，才有可能向反映

人反馈，也才能经得起上级对案件质量的检查。我们市纪委去年出台了《江山市纪检监察信访举报工作办事公开实施办法（试行）》、《江山市纪检监察信访听办法（试行）》，今年下发了《关于做好受理办理实名举报工作的通知》都是围绕信访举报工作办事公开的。从各单位报结材料及其他掌握的情况看，基层执行得不够平衡，有的能针对具体案件运用恰当的公开形式使问题得到解决，效果比较明显（如发送受理通知书、签订双向承诺书做到受理公开，进行信访听证、吸收信访群众参与调查等做到办理公开，向信访人反馈、张榜公开、会议公开等做到办理结果公开），有的却没有很好地落实，与上级的要求和解决信访问题的需要有很大距离。不能不说，一部分重复访、越级访与我们的工作不到位有关。大家要认真学习这几份文件，弄清信访工作办事公开到底有哪些要求和规定，结合具体案件的实际进行运用，以证明我们的工作是扎实的。这里着重讲一下，对实名举报的，一定要按《关于做好受理办理实名举报工作的通知》的要求落实，向市纪委报结时，除调查报告外，要随报5个附件，目前有的乡镇做得很好，发扬了务实的工作作风，而且反馈结果时信访人满意度还比较理想。报结情况是一种无声的评比，某种程度上能反映基层纪委对信访举报工作是否扎实。有的单位反映，有的信访人不愿签字，我想这种情况我们应该记录在案，说明我们工作是做的，关键是我们的信访调查及处理是否经得起检验，否则说明我们的工作没做到家。

预测（预防）、排查，就是各单位要对所辖的纪检信访状况要心中有数，特别是那些经过调查处理后，由于信访人对调查处理结果不服可能会引

起重复访、越级访、集体访的信访举报事项要进行定期（每月）排查、预测，市纪委要求各单位每季度报送排查情况一次（排查结果为零也要报告，以示对工作负责），有特殊情况随时报送。排查本身不是目的，关键是排查后怎么样采取措施把问题解决掉，不解决问题的排查毫无意义。我们这次开展“基层信访案件质量提升年活动”，内容之一，就是各单位要加大对近几年来信访不止的信访问题的排查、化解力度，全力攻克一批疑难信访案件。相信通过这个提升年活动和这次培训，预测、排查能够得到常态化落实，不必又要上面再下个通知才排查报送一下，也相信能加大调处、化解的力度，使我们的重复访、越级访、集体访降到最低限度。

纪检监察信访工作档案可分为两大类：即纪检监察信访文书类档案和纪检监察信访案件类档案。

1、信访文书类：包括信访举报工作会议文件、资料，调研类材料，工作情况材料，综合类材料，统计类资料以及其它有保存价值的资料。一般按信访文书材料的不同特点和内在联系，从便于保管和利用的原则立卷。

2、信访案件类：按“谁办理谁立卷”的原则，由主办单位立卷归档。重要信访案件档案要求“一案一卷，案结卷成”；一般信访件，可按年度分类装订成卷。卷内排列顺序：来信拟办单、群众来信来访检举材料