党的二十届三中全会专题党课新发展理念引领下推动国企改革新潮流

 

党的二十届三中全会专题党课：新发展理念引领下推动国企改革新潮流

同志们：

党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署，我们要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻认识深化国资国企改革的战略意义，牢牢把握国企改革的正确方向，全力落实好各项关键任务，以更高站位、更大力度把国资国企改革向纵深推进，更好地履行国资国企的新责任新使命。我们作为国有企业，如何扛起企业改革发展的重大责任，围绕提升核心竞争力和增强核心功能，高效推进管理提升、产品转化、科技创新、市场拓展等各项工作呢？今天，我就和大家交流学习党的二十届三中全会中国有企业改革领域，以新发展理念引领下推动国企改革新潮流。

一、新发展理念的内涵与要求

（一）深入理解新发展理念的核心要义。新发展理念的核心要义在于创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。创新是引领发展的第一动力，国有企业必须将创新置于核心位置，通过技术革新和管理创新，提升产品和服务的附加值，增强核心竞争力。例如，华为公司通过持续的研发投入和技术创新，成功转型为全球领先的通信设备供应商，其在5G技术领域的突破性进展，正是新发展理念中创新驱动的生动体现。协调发展理念要求国有企业在改革中注重内部结构和外部环境的和谐发展。这不仅包括产业结构的优化升级，也包括区域经济的均衡发展。以中国铁路总公司为例，通过实施“八纵八横”高速铁路网规划，不仅促进了区域经济的协调发展，也提升了国有企业的整体运营效率和市场竞争力。绿色发展理念强调可持续发展，国有企业在追求经济效益的同时，必须兼顾环境保护和社会责任。例如，国家电网公司积极推广清洁能源，大力发展风能和太阳能发电，其在新能源领域的投资和建设，不仅减少了对化石能源的依赖，也促进了能源结构的绿色转型。开放发展理念要求国有企业在深化改革中，要积极融入全球经济体系，通过国际合作和市场拓展提升自身的国际竞争力。中国中车集团通过与国际知名企业的合作，不仅提升了自身的技术水平，也成功将中国高铁技术推向世界，成为“走出去”的典范。共享发展理念强调发展成果由全社会共享，国有企业在改革中应注重社会责任和员工福祉，推动形成公平合理的收入分配和社会保障体系。例如，中国移动通信集团通过提供普遍服务，确保了偏远地区的通信覆盖，缩小了城乡数字鸿沟，体现了共享发展的理念。

（二）新发展理念对国企改革的指导意义。在创新方面，国企改革应聚焦于技术创新和产业升级，以提升核心竞争力。例如，中国石油天然气集团公司通过加大研发投入，推动了非常规油气资源的开发，实现了技术突破和产业升级。在协调方面，国企改革需要优化产业布局和区域协调发展，通过战略性重组和合作，形成协同效应。如中国宝武钢铁集团与武汉钢铁集团的合并，有效整合了资源，提升了行业集中度。绿色发展理念要求国企在发展过程中注重环境保护和可持续发展，实施绿色发展战略。中国铝业公司通过采用清洁能源和循环经济模式，减少了对环境的影响，提高了资源利用效率。开放发展则要求国企拓展国际合作，提升在全球价值链中的地位。中国中车通过“走出去”战略，参与国际竞争，成为全球领先的轨道交通设备制造商。最后，共享发展要求国企在追求经济效益的同时，注重社会责任和员工权益，实现与社会的共赢。中国建筑集团有限公司在海外项目中积极履行社会责任，改善当地民生，赢得了良好的社会声誉。综上所述，新发展理念为国企改革提供了科学的理论指导和实践路径，有助于国企实现高质量发展。

二、国企改革的现状与挑战

（一）国企改革取得的成效与经验。以创新驱动为例，国有企业通过增加研发投入，促进了技术创新和产业升级。据数据显示，国企研发资金的年均增长率超过10％，在关键领域和核心技术上实现了多项突破。例如，一家国有大型制造企业通过自主研究开发，成功地从传统制造转型为智能制造，增强了产品的市场竞争力和占有率。在此过程中，企业不仅重视技术创新，还建立了相应的创新体系和激励机制，激发了员工的创新潜能，形成了一个良性循环。在协调发展方面，国企改革通过优化产业布局和促进区域协调发展，实现了资源的合理分配和效率的提升。例如，通过战略重组，部分国有资本从竞争性领域转移到了战略性领域，有效提高了国有资本的配置效率。同时，国企在推动区域协调发展方面，通过东西部扶贫协作、产业转移等措施，促进了区域经济的均衡发展。这些改革措施不仅提升了国企自身的经济效益，也为社会和谐发展做出了贡献。在绿色发展方面，国企改革积极推行绿色发展战略，促进了环保技术的应用和绿色管理体系的建立。据环保部门统计，国有企业的单位产值能耗和污染物排放量持续下降，为实现国家节能减排目标做出了显著贡献。例如，一家国有能源企业通过实施清洁能源替代计划，显著减少了煤炭消费，提高了清洁能源的比例，有效改善了环境质量。这些改革经验表明，国有企业在追求经济效益的同时，也能够承担社会责任，实现可持续发展。在开放发展方面，国企改革通过深化国际合作和市场拓展，提升了在全球价值链中的地位。例如，通过“一带一路”倡议，国有企业在海外市场的投资和项目合作日益增加，不仅拓展了国际市场，还促进了技术和管理经验的交流。一家国有建筑企业在海外承建的基础设施项目，不仅提升了企业的国际竞争力，还带动了当地经济发展，实现了互利共赢。这些案例充分展示了国有企业在开放发展中所扮演的重要角色。在共享发展方面，国企改革推动了社会责任与共享经济模式的结合，保障了员工权益，促进了社会和谐发展。例如，国有企业在确保员工福利、提高员工收入、改善工作环境等方面做出了示范，有效提升了员工的满意度和忠诚度。同时，国企在参与社会公益事业、扶贫帮困等方面也发挥了积极作用，体现了国有企业作为国家经济支柱的社会责任。这些改革经验表明，国有企业在追求经济效益的同时，也能够实现与社会的共赢。

（二）当前国企改革面临的困难与挑战。首先，国企改革的成效虽然显著，但改革的深度和广度仍需加强。根据国资委发布的数据，截至2023年底，国有企业资产总额达到183.5万亿元，同比增长8.7％，但与此同时，国企的债务水平也持续攀升，部分企业负债率超过80％，这无疑增加了改革的难度。其次，国企改革在推动创新驱动发展方面仍存在不足，技术创新能力与国际先进水平相比仍有较大差距。以华为为例，其研发投入占销售收入的比例高达15％，而多数国企的研发投入比例远低于此水平。此外，国企改革在协调发展方面也面临挑战，区域发展不平衡、产业结构同质化等问题依然突出。最后，国企改革在共享发展方面，如何平衡企业效益与社会责任，如何在保障员工权益的同时提升企业竞争力，这些都是亟待解决的问题。正如杰克·韦尔奇所言：“如果你想改变企业文化，你必须改变人们的行为。”国企改革需要在实践中不断探索，通过具体行动来克服困难，迎接挑战。

三、创新驱动发展，激发国企活力

（一）推动国企技术创新与产业升级。技术创新与产业升级作为改革的核心驱动力，对于提升国企的竞争力和可持续发展能力至关重要。以数据驱动的决策模型为例，通过大数据分析，国企能够更精准地把握市场需求，优化产品结构，从而实现产业升级。例如，中国某大型国企通过引入先进的数据分析系统，成功预测了市场趋势，调整了产品线，使得其在新能源汽车领域的市场份额显著提升。正如史蒂夫·乔布斯所言：“创新区别于领导者和追随者。”国企必须成为行业的领导者，通过持续的技术创新，引领产业升级，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。此外，构建国企创新体系与激励机制是推动技术创新与产业升级的关键。通过建立以市场为导向的研发体系，国企可以更好地整合内外部资源，激发科研人员的创新潜能。例如，华为公司通过其独特的“轮值CEO”制度和“员工持股计划”，成功地将技术创新与员工利益紧密结合，形成了强大的创新动力。国企改革中，应借鉴此类成功案例，通过制度创新，为技术创新提供肥沃的土壤。同时，政府应出台相应的政策支持，如税收优惠、研发资金支持等，为国企技术创新提供外部保障，从而推动整个产业的升级转型。

（二）构建国企创新体系与激励机制。以创新驱动为核心，国企需加大研发投入，优化研发资源配置，确保研发资金的有效利用。例如，根据国资委发布的数据，2023年中央企业研发经费投入强度达到2.5％，较上年增长0.2个百分点。这一数据表明，国企在研发方面的投入逐年增加，但仍有提升空间。构建国企创新体系，需要从组织架构、人才机制、技术平台等多方面入手。例如，可以借鉴华为的“轮值CEO”制度，通过轮岗制度激发管理层的创新思维和活力，同时，实施“1＋8＋N”战略，即以智能手机为核心，围绕平板、PC、穿戴设备、智慧屏、车机、耳机、VR／AR、智能音箱等八大业务领域，以及更多智能硬件，形成协同发展的产品生态。这种模式不仅促进了技术创新，也为企业带来了新的增长点。在激励机制方面，国企应建立与创新成果相挂钩的薪酬体系，通过股权激励、项目分红等方式，将员工的个人利益与企业的长远发展紧密结合。例如，阿里巴巴集团的合伙人制度，通过让核心员工持有公司股份，不仅增强了员工的归属感和忠诚度，也极大地激发了员工的创新热情和工作积极性。这种模式值得国企在构建激励机制时参考。此外，国企还应注重知识产权保护和创新成果转化。通过建立完善的知识产权管理体系，确保创新成果能够得到法律保护，同时，通过技术转移、产学研合作等方式，加速创新成果的商业化进程。例如，中国科学院的“科技成果转移转化行动计划”，通过与企业合作，将科研成果转化为实际生产力，为国企创新提供了可借鉴的路径。构建国企创新体系与激励机制，需要从顶层设计到具体实施的全方位改革。通过加大研发投入、优化组织架构、完善激励机制、强化知识产权保护等措施，国企能够有效激发内部创新活力，推动企业持续健康发展，为实现新发展理念下的国企改革新路径提供坚实支撑。

四、协调发展，优化国企布局结构

（一）优化国企产业布局与区域协调发展。通过科学规划和精准施策，国企能够更好地适应经济新常态，实现产业结构的优化升级。例如，根据国家统计局数据，东部沿海地区国企在高新技术产业和现代服务业的比重逐年上升，这不仅促进了区域经济的均衡发展，也为国企自身带来了新的增长点。同时，中西部地区国企通过承接东部产业转移，有效利用了当地资源优势，推动了区域经济的协调发展。在此过程中，国企改革应注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用，通过政策引导和资金支持，促进产业布局的优化和区域经济的均衡发展。

（二）推进国企间的战略性重组与合作。在新发展理念的引领下，国企改革正步入一个全新的阶段，其中战略性重组与合作成为推动国企转型升级的关键举措。通过重组与合作，国企能够实现资源的优化配置，提升整体竞争力。例如，根据国资委发布的数据，2019年央企重组案例中，中国宝武钢铁集团与武汉钢铁集团的合并，不仅实现了产能的优化，还通过整合研发资源，推动了钢铁行业的技术进步。这一案例充分体现了新发展理念中“创新”与“协调”的核心要义，即通过创新驱动发展，实现产业的协调发展。战略性重组与合作不仅有助于国企在市场中形成合力，还能够通过规模效应降低成本，提高效率。以中国化工集团与中化集团的重组为例，重组后的集团在化工领域形成了完整的产业链，增强了在全球市场的议价能力和风险抵御能力。这正是新发展理念中“开放”与“共享”原则的体现，即通过开放合作，实现资源共享，促进国企与社会的共赢。在推进国企间的战略性重组与合作过程中，必须遵循市场规律和企业意愿，确保重组与合作的顺利进行。这需要构建一个科学合理的评估模型，对重组后的协同效应、市场竞争力、财务状况等进行综合评估。同时，政府应提供必要的政策支持和法律保障，如简化审批流程、提供税收优惠等，以降低重组成本，激发企业活力。正如杰弗里·萨克斯所言：“合作是解决复杂问题的钥匙。”在国企改革的道路上，战略性重组与合作正是打开国企发展新天地的钥匙。

五、坚持绿色发展，打造可持续发展的国有企业

（一）实施绿色发展战略与环保技术应用。国企改革正积极融入绿色发展战略，将环保技术应用作为转型升级的关键一环。以可持续发展为目标，国企正通过技术创新和产业升级，减少对环境的影响，提高资源利用效率。例如，中国某大型钢铁企业通过引入先进的环保技术，实现了生产过程中二氧化碳排放量的显著降低，其单位产品能耗下降了10％，这不仅符合国家节能减排的要求，也为企业带来了经济效益。此外，国企在推动绿色发展战略时，也注重构建绿色管理体系和评价体系，以确保环保措施的系统性和长效性。通过引入国际通行的环境管理体系标准ISO14001，国企能够更好地监控和管理其环境绩效，确保在追求经济效益的同时，也承担起社会责任，实现与自然环境的和谐共生。

（二）构建国企绿色管理体系与评价体系。国企作为国家经济的重要支柱，其在环境保护和资源节约方面的表现，直接关系到国家的绿色发展大局。例如，中国石化集团在推进绿色管理体系方面，通过实施“绿色低碳”战略，成功将能耗和排放指标大幅降低，体现了国企在绿色转型中的示范作用。根据《中国环境报》的报道，该集团通过技术创新和管理优化，实现了单位产品综合能耗的持续下降，为其他国企树立了标杆。

六、坚持开放发展，拓展国企国际竞争力

（一）深化国企国际合作与市场拓展。国企作为国家经济的重要支柱，其国际化程度的提升不仅能够促进企业自身的发展，还能推动国内产业的升级和经济结构的优化。例如，中国石油天然气集团公司通过与俄罗斯天然气工业股份公司的合作，成功推进了中俄东线天然气管道项目，这不仅为中国带来了稳定的能源供应，也为中国企业“走出去”提供了宝贵经验。根据国际知名咨询公司麦肯锡的研究报告，跨国合作能够使企业获得新的市场机会，提高资源配置效率，从而实现1＋1》2的协同效应。在深化国际合作的同时，国企还应积极拓展海外市场，这不仅有助于分散风险，还能提升企业的全球竞争力。以华为技术有限公司为例，该公司通过持续的研发投入和全球化的市场战略，成功地将产品和服务推广到170多个国家和地区，成为全球领先的通信设备供应商。华为的成功经验表明，通过构建全球化的研发和营销网络，国企能够更好地把握国际市场动态，快速响应客户需求，从而在激烈的国际竞争中占据有利地位。

（二）提升国企在全球价值链中的地位。通过深化国际合作与市场拓展，国有企业能够更好地融入全球市场，提升其国际竞争力。例如，中国石油天然气集团公司通过与国际能源巨头的合作，不仅提升了自身的技术水平，还成功地将业务拓展至海外市场，从而在全球能源价值链中占据了重要位置。根据波特的价值链理论，企业可以通过优化内部活动和加强与上下游企业的合作来提升其价值链的效率和价值创造能力。国企改革应借鉴此理论，通过优化资源配置、强化核心竞争力，以及通过战略联盟和跨国并购等方式，实现价值链的升级和重构。此外，国企还应注重品牌建设和市场营销，通过提升品牌影响力来增强其在全球价值链中的议价能力和市场地位。

七、坚持共享发展，实现国企与社会共赢

（一）推动国企社会责任与共享经济模式。国企改革不仅需要关注经济效益，更应积极履行社会责任，推动共享经济模式的发展。国企作为国民经济的重要支柱，其社会责任的履行对于促进社会和谐与可持续发展具有不可替代的作用。例如，中国石油天然气集团公司在推动绿色低碳发展的同时，也积极参与社会公益事业，通过设立专项基金、开展扶贫项目等方式，有效提升了企业的社会形象和公众认可度。根据《中国社会责任报告蓝皮书》，2022年有超过80％的国企发布了社会责任报告，这不仅体现了国企对社会责任的重视，也反映了其在共享经济模式下的积极探索。共享经济模式的推广，要求国企在资源配置、产品服务创新等方面进行深入改革。以共享出行领域为例，国企如中国铁路总公司推出的“12306”平台，不仅提高了铁路运输效率，也通过提供在线购票、退改签等服务，极大地方便了公众出行，体现了国企在共享经济中的积极作用。此外，国企在推动共享经济模式时，应注重与私营企业的合作，通过公私合营（PPP）模式，共同开发新产品、服务，实现资源的优化配置和效益最大化。正如彼得·德鲁克所言：“企业的目的必须在社会之中，而不是在企业自身之中。”国企在推动共享经济模式的过程中，应将社会责任与企业战略紧密结合，实现社会价值与经济价值的双重提升。

（二）保障员工权益与促进社会和谐发展。国企作为国家经济的重要支柱，其改革不仅关乎企业自身的可持续发展，更关乎社会稳定与和谐。例如，某国有大型制造业企业通过实施员工持股计划，不仅激发了员工的工作积极性，还增强了员工对企业的归属感和忠诚度，数据显示，该企业员工流失率下降了20％。此外，国企改革应注重平衡利益相关者的需求，通过建立有效的沟通机制和利益协调机制，确保改革过程中员工的声音被听到，权益得到保障。正如亨利·福特所言：“合作是成功的关键，而合作的基础是公平对待每一个人。”国企改革应以此为指导，通过公平的薪酬体系、完善的福利政策和持续的职业培训，为员工创造公平的发展机会，从而促进社会和谐与进步。

同志们，贯彻落实全会精神是当前和今后一项重要政治任务，要把坚持党对国资央企的全面领导作为总原则，持续强化党的政治引领，落实落细党中央决策部署，持续完善党领导国有企业的制度机制，推动党的领导更好融入公司治理各方面、各环节，以严的基调强化政治监督、正风肃纪反腐，不断巩固风清气正的良好政治生态。

今天，我们就交流学习到这里，谢谢大家。