发扬斗争精神,防范化解风险挑战范例精编5篇

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发扬斗争精神,防范化解风险挑战1

习近平总书记十分重视防范和应对各类风险挑战，近期在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话强调，要增强忧患意识，注意警惕和防范重大风险。安而不忘危，在当前疫情防控常态化条件下，我们有必要对风险挑战进行哲学上的反思和追问，从哲学理论层面上澄清并回答“为什么要防范风险挑战”“怎样应对风险挑战”“依靠什么样的力量化解风险挑战”这些带有根本性质的问题。

坚持唯物辩证法，深刻理解风险挑战的性质和特征

从马克思主义哲学唯物辩证法的角度看，风险挑战是不可避免的。马克思认为：“辩证法在对现存事物的肯定的理解中同时包含对现存事物的否定的理解，即对现存事物的必然灭亡的理解。”在马克思看来，任何事物的存在都是暂时性的，所谓暂时性就是旧的事物一定会被新的事物取代。从性质角度看，风险挑战正是事物否定性的方面。任何事物在发展过程中都蕴含着否定自身的因素，这类因素在一定时间内和一定条件下就会表现出来，对于有些事物来说就体现为面临风险、遇到挑战。因此，任何事物都内含着风险因素，都具有发生危机的可能性。我们在现实工作中决不能把现存的当作永恒的，要时刻做好防范风险、迎接挑战的准备。

辩证法是关于自然、人类社会和思维的运动和发展规律的科学，辩证法原理告诉我们，要在过程之中把握风险挑战。辩证法原理说明，任何事物都处在生生灭灭、变动不居的过程之中，风险挑战也不例外。随着时间的推移和空间的变化，风险挑战会因外在条件的变化而发生变化，外在条件不同，风险挑战发生的范围会不同、持续的时间会不同，影响的程度也会不同。这就要求我们必须善于在过程之中认识和处理风险挑战，遵循风险挑战的发生发展规律，按照风险挑战本来的面貌认识风险挑战的内容和形式。而且，风险挑战一旦发生，往往不能在短时间内被化解，随着时间的延长，风险挑战的内容和形式可能会发生变化，甚至可能会诱发其他类型的风险，导致出现系统性的风险。这就要求我们充分认识风险挑战发生的长期性和反复性特征，采取更加有力的措施，做好长期应对风险挑战的思想准备和现实准备，坚决摒弃化解风险挑战是短期战的思想。

要辩证看待风险挑战带来的影响。一方面，风险挑战会对经济社会发展造成不利的影响，另一方面，化解风险挑战也是我们实现发展进步的契机。风险挑战的出现会暴露出事物存在的问题，出现问题不可怕，关键在于解决问题，风险挑战出现的时期就是推动发展进步的最好时机，而发展进步的实质就是对现存状况的超越。防范和化解风险挑战，就是弥补现存事物的不足，实现对现存事物的超越性发展。这次疫情的出现就是对我国国家治理体系和治理能力的一次大考，针对防治疫情过程中暴露出来的问题，我们要扎实补短板、强弱项，采取相应措施进行调整，进而提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

坚持实践第一的观点，采取有效措施应对风险挑战

实践的观点是马克思主义哲学首要的、基本的观点，坚持用马克思主义的立场观点方法解决问题，最重要的是坚持实践第一的观点。实践是沟通事实和目标的桥梁，实践观点回答的是“怎么做”的问题。空谈误国，实干兴邦，再好的想法如果不能落实到实践中去，也不能取得丝毫的成果和收益。风险挑战一旦发生就成为客观存在的事实，而要应对和化解风险挑战，就必须在实践中采取有力有效措施。

坚持底线思维，防范和应对风险挑战。习近平总书记指出：“我们必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。”坚持底线思维是防范和应对风险挑战的必然要求，是我们应对错综复杂形势的科学方法。所谓底线思维，就是要从底线出发，从最坏处做准备，向最好处努力。面对风险挑战，我们要对其危害性做最充分的评估和预判，分析自身风险承载力，尽最大努力争取最好结果。坚持底线思维，要培养问题意识，善于发现风险因素，依据风险挑战的具体问题精准施策、分类指导。坚持底线思维，还要有清晰的原则底线，当风险挑战一旦触及原则问题时，必须坚定原则立场、保持战略定力，决不能犯颠覆性错误。

发扬斗争精神，防范和应对风险挑战。中华民族伟大复兴的进程绝不会是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，前进路上我们面临的风险考验只会越来越多、越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。风险挑战不会自行消亡，面对风险挑战敢于发扬斗争精神才是正确、积极的态度。要掌握与风险挑战斗争的方法，注重因势利导，因地制宜，做到具体问题具体分析，根据形势及时调整斗争策略和方法。要把准斗争的目标和方向，坚持斗争目的性原则，找准问题精准施策，防止斗争范围盲目扩大化和斗争过度化。

着力提高防范化解风险挑战的能力水平。毋庸讳言，这次疫情防控，暴露出一些领导干部在防范化解风险挑战方面存在能力上的不足。因此，各级领导干部要在提高防范化解风险挑战能力上下功夫，不断提高处理风险挑战的综合能力水平和专业能力水平，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要提高对风险挑战的预判能力，通过对事物发展规律的深刻认识，及时查清和发现可能发生风险的领域，做到未雨绸缪、防患于未然。要提高风险挑战发生后的处置能力，做到对上负责和对下负责相统一。各级领导干部在发生风险挑战时要坚守一线、深入基层、摸清实情，还要及时准确上报风险发生状况，坚决贯彻执行上级正确决策部署，坚决反对形式主义和弄虚作假等问题。要提高风险挑战发生后的反思总结能力，既要做好应对风险挑战的各项相关后续工作，还要注意查漏补缺，抓好落实，确保类似风险不再重复发生。

坚持人民群众主体论，紧紧依靠人民防范化解风险挑战

人民群众既是防范化解风险挑战的主体，也是防范化解风险挑战的最可靠力量。中国共产党作为全心全意为人民服务的马克思主义政党，一切工作的出发点和落脚点都是维护和实现人民群众的根本利益。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民主体地位，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作成败的根本标准。防范和化解各类风险挑战，务必坚持人民群众主体论，坚持群众观点和群众路线，紧紧依靠人民群众战胜一切艰难险阻。

人民性是马克思主义最鲜明的品格，人民群众是社会历史的创造者，人民是真正的英雄。我们过往的一切成就，都是建立在依靠人民的基础上才实现的，我们党现在及未来面临的最大的危险就是脱离群众，离开了人民群众，我们党就会失去力量之源。防范化解各类风险挑战，我们要充分发挥人民群众的主体作用，发挥群众首创精神，以14亿中国人的磅礴力量，共同创造彪炳史册的历史伟业。要注重激发人民群众积极性，激励人民群众参与到防范化解风险挑战的过程中来，同时还要做好人民群众利益的保障工作。要合理运用人民群众在应对和化解风险挑战中总结的科学经验，坚持理论与实际相结合，不断推动风险挑战得到有效化解。

风险挑战与人民群众的切身利益紧密相关。任何历史活动都同利益相关，追求现实的利益也是社会历史进步的动力之一。风险挑战与人民群众的利益是息息相关的，风险挑战一旦发生，首先影响的就是人民群众的利益。在风险挑战面前，即使没有一个政党、一个政府来组织人民群众，人民群众也会自发组织起来保护自身利益。但中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，同时作为中国人民和中华民族的先锋队，作为最广大人民利益的代表，除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益，绝不会对群众利益受损而坐视不管，就像疫情发生以来，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位一样。因此，我们要始终坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧紧依靠人民的力量来防范化解各类风险挑战。

发扬斗争精神,防范化解风险挑战2

“备豫不虞，为国常道。”自觉增强忧患意识，切实做到居安思危，是人类历史兴亡更替昭示的一条重要经验，也是我国改革发展必须始终坚持的一个重大原则。深刻认识和准确把握我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，对于在新时代推进中国特色社会主义伟大事业，实现民族复兴的伟大梦想，具有极为重要的现实意义。

忧患意识是责任更是担当

我们党生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患。正是因为时刻心存忧患，能够清醒地认知、应对各方面的风险与挑战，我们党才能团结带领人民不断从胜利走向新的胜利。习近平总书记指出：“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”

化解严峻的风险挑战要求我们必须自觉增强忧患意识。当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总体是好的，大局是稳定的，但前进道路上仍存在诸多风险挑战。这些风险挑战既有内部风险，也有外部风险;既有一般风险，也有重大风险。重大风险既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。各种风险挑战相互交织、相互作用，往往具有非常强的联动效应，如果处理不好或处理不当，都会对我国改革发展进程产生重大冲击和干扰。习近平总书记指出：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。我们必须增强忧患意识，做到居安思危。”面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、严峻复杂的问题挑战，我们必须始终保持高度警惕。“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”正是基于诸如此类深沉的忧患意识，党的十九大特别强调我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。习近平总书记也就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出过深刻分析、提出过明确要求。

实现伟大的历史使命要求我们必须自觉增强忧患意识。使命呼唤担当，使命引领未来，中国共产党作为一个马克思主义使命型政党，所关注的不仅是现实的问题与短期的目标，更要实现长远的历史使命和宏伟的理想蓝图。使命之伟大、理想之宏伟，决定了过程之艰难、奋斗之艰苦，也决定了我们决不能固步自封、浅尝辄止、骄傲自满，而应时刻保持并不断增强忧患意识。党的十八大进一步明确了民族复兴的伟大梦想，十九大强调我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现这一目标，并作出“两步走”的战略安排。相比于以前的“三步走”战略，这样一个“两步走”的战略安排实际上是目标任务的升级版。按照以往“三步走”的战略规划，我们的发展目标是在本世纪中叶基本实现社会主义现代化，而现在则提出在2035年就要基本实现社会主义现代化，本世纪中叶则要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这样一个目标任务的升级，体现了以习近平同志为核心的党中央深厚的担当情怀与强烈的使命意识。也正因为目标任务的提前与加重，我们才需要更为冷静审慎地应对各方面的风险挑战，同时也必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

客观存在的发展差距要求我们必须自觉增强忧患意识。改革开放特别是十八大以来，我国所取得的发展成就举世瞩目。历史性成就与历史性变革告诉我们，必须牢固树立“四个自信”，同时，也要清醒认识到我国的基本国情以及在诸多领域与发达国家仍然存在的差距。十九大报告特别强调，尽管中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经发生变化，但这没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。经过几十年的发展，我们在很多领域已经超过西方发达国家，但在一些内涵式发展的领域，比如某些高科技领域，我们与西方发达国家的差距还比较明显。面对实际国情与发展差距，我们不必妄自菲薄，但也绝不能骄傲自满，而应以深切的忧患意识，居安思危、锐意进取、奋发图强。

防范得当应对得力才能化危为机

风险挑战是经济社会发展过程中客观存在的。有风险挑战并不可怕，关键是要强化忧患意识，及时发现风险、积极防范风险、有效应对风险。只要保持战略定力，居安思危、知危图安，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，防范得当、应对得力，就能化危为机，推动党和国家事业发展，实现我们的目标使命。

保持强大战略定力。化解风险挑战必须要有解决问题的强大信心与定力，忧患意识与战略自信、风险意识与战略定力相辅相成。新中国成立70多年特别是改革开放以来，我们找到了一条适合自己国情的现代化与民族复兴之路，即中国特色社会主义道路。这条道路是中国共产党带领人民不断总结经验教训、不懈探索的结果，符合中国国情、切合中国实际，价值理念与方向原则完全正确，发展成就辉煌。面对未来，中国发展长期向好的趋势没有也不会改变，发展动力强劲、发展前景广阔，全面、辩证、动态地看待我国发展的内外部环境，可以看到“时”与“势”依然在我国一边，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。特别是中国共产党作为一个马克思主义使命型政党，不忘初心、牢记使命，不断提高领导水平和执政能力，已经是一个能够有效应对风险挑战的稳健成熟的执政党。基于以上分析，面对改革发展中的种种风险挑战，既要高度重视，同时又要有解决问题的自信与定力，正如习近平总书记指出的，“现在，我国改革面临十分复杂的国内国际环境，各种思想观念和利益诉求相互激荡。要从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，在众说纷纭中开好改革药方，没有很强的战略定力是不行的”。只有具有强大自信与定力，面对问题时才能做到“乱云飞渡仍从容”，才能理性稳妥地应对各种风险挑战，才有可能打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

提高风险化解能力。要提高风险化解能力，就要透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。而要做到以上各点，领导干部就必须要加强理论修养，深入学习马克思主义基本理论，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，特别是要提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。战略思维谋全局，历史思维知大势，辩证思维增智慧，创新思维增活力，法治思维求善治，底线思维定边界。要有效应对风险挑战，努力学习运用这些科学思维方法极为必要。在这六种思维方式中，底线思维尤为重要，习近平总书记对此多次强调。底线是事物发生质变的度的临界点，一旦突破底线，事物就会发生质变，从可以接受变得不可接受。底线思维，就是凡事从坏处准备，积极主动应对，趋利避害，有守有为，努力争取最好结果。只有坚持底线思维，把困难和挑战估计得充分一些，把应对各种复杂局面、意外情况的预案做得周密一些，才能遇事不慌、临危不乱，筑牢防线，解除后顾之忧(底线失守意味着满盘皆输)。但底线思维又不是一种固步自封的思维方法，守住底线只是底线思维的起点。守住底线，把危险和危机控制在可以掌控的范围内，其目标在于推动矛盾向其对立面转化，尽力达到最好的结果。这说明，底线思维蕴含着积极有为的态度，要求人们积极寻求合适的方法，确保在风险可控范围内积极实现发展目标。

完善风险防控机制。防范风险挑战重在机制建设，健全的风险防控机制，能够在驾驭风险过程中发挥程序化、规范化、长效化、稳定化功能，从工作方式角度促进领导干部驾驭风险本领的持续增强。十九大报告在论述新时代党的建设要求时，强调全面增强执政本领，其中一个重要方面就是“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权”。一是建立健全风险研判机制。预判风险所在是防范风险的前提，要加强战略预判和风险预警，见微知著、未雨绸缪，提高风险识别水平，增强风险识别能力，力争把风险化解在源头。二是建立健全决策风险评估机制。要充分发挥专业机构、专业人才等评估力量的作用，科学评估决策风险的等级，为化解风险做科学准备。三是建立健全风险防控协同机制。要动员全党、全国人民、全社会力量参与风险防范化解，特别是要把专家咨询、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合，有效协调各方面利益关系，发挥多方合力。四是建立健全风险防控责任机制。要把风险防控要求落实到每个领域、岗位、环节、细节，形成完整责任链，通过考核奖惩这根指挥棒来增强领导干部健全风险防控机制的动力，打好防范和抵御风险的有准备之战，决不能让小风险演化为大风险，个别风险演化为综合风险，局部风险演化为区域性或系统性风险，经济风险演化为社会政治风险，国际风险演化为国内风险。

发扬斗争精神,防范化解风险挑战3

12月27日下午，团中央书记处理论学习中心组举行20xx年第11次集体学习，书记处第一书记贺x科主持。书记处同志深入学习习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件的重要论述，结合学习党的十九届六中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，围绕“发扬斗争精神、防范风险挑战”作主题发言。团中央直属机关各部门、各单位部分负责同志发言。

大家谈到，敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。中国共产党的百年奋斗史，就是一部“在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大”的恢弘斗争实践史，这是我们党百年历史经验的总结，也是防范化解重大风险挑战的致胜法宝，已深深熔铸于中国共产党的精神血脉之中。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，带领全党全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，以顽强的斗争意志、果敢的斗争精神、高超的斗争艺术、强大的斗争能力，统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，针对政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，有效防范、应对、处置、化解各种风险挑战，驾驭中国航船劈波斩浪、行稳致远。共青团要深入学习党的百年伟大斗争历史经验，团结带领广大团干部和团员青年坚定理想信念、提高政治站位、开阔国际视野，自觉把思想和行动统一到党中央对斗争形势的判断和对斗争任务的部署上来，深刻理解“两个确立”的决定性意义，切实提升增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，努力做到无论今后形势多么复杂、斗争多么激烈，都能坚定不移听党话、矢志不渝跟党走中国特色社会主义道路。

大家认为，深入把握党和国家面临外部环境和内部形势的深刻变化，是我们发扬斗争精神、防范风险挑战的重要前提。从外部环境看，要深刻理解世纪疫情和百年变局下“东升西降”的大趋势，中国日益走近世界舞台中央，面临越来越严峻复杂的外部风险，这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的“门槛”。从内部形势看，要深刻理解我国经济社会发展进程中逐渐出现的诸多风险和矛盾，随着全面深化改革不断向前推进，各种结构性利益分化必然加剧，面临的新情况新问题新挑战也必然增多。共青团要结合青少年思想实际和心理特点，广泛开展成就教育、形势政策教育和制度自信教育，教育引导青少年从“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比中增强制度自信，更加认清国内外形势，不断坚定斗争信心，成长为坚定维护国家安全、勇于担当斗争重任的重要力量。

大家认为，共青团发扬斗争精神、防范风险挑战，应当把青少年的精神领域和民生领域作为着力重点。一方面，紧紧围绕为党育人的主责主业，巩固“学党史、强信念、跟党走”主题教育成果，加强对青少年的思想引导和政治引领，打牢防范风险挑战的思想根基。要用习近平新时代中国特色社会主义思想教育和引领青少年，深化理想信念教育，引导青少年厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感。要弘扬社会主义核心价值观，旗帜鲜明地批判拜金主义、享乐主义、历史虚无主义等错误思潮，引导青少年增强历史责任和奋斗精神。要加强对大学生社团的规范管理，密切对各领域青年社会组织的联系服务，预防非法宗教活动向青少年渗透。要加强青少年民族团结教育。要强化港澳台青少年的祖国认同、中华民族认同教育，加强对海外留学生和归国留学青年的联系服务。另一方面，紧紧围绕服务青少年的重要职责，切实维护青少年合法权益，不断促进青少年高质量发展，让青少年切实感受到党的关怀和温暖。要以推动《中长期青年发展规划（20xx-2025年）》纵深实施为统揽，加强政策倡导和社会倡导，优化青少年成长发展的政策环境。要热情关心青少年“急难愁盼”问题，倾听青年声音、了解青年需求、反映青年诉求，帮助青年缓解现实压力、舒展精神状态、增强发展信心。要针对大学生就业、“双减”政策落实、大城市住房、劳动权益保护等青年需求，实实在在地帮助青年解决现实问题，有效增强青年的获得感、幸福感、安全感。

大家认为，共青团发扬斗争精神、防范风险挑战，归根结底是要把党交办的任务干好、干实，做到守土有责、守土尽责，关键是建设和落实一整套有效机制。要建立风险监测和研判机制，自觉从政治高度看待风险，时刻保持对风险挑战的敏感性和敏锐度，通过应用互联网、大数据等技术，分析青年领域的新现象、新问题，为党中央及有关部门研判风险提供参考。要落实密切联系青年的机制，贯彻“全团大抓基层”“全团抓学校”要求，组织团干部制度化地深入基层、深入学校，了解青年情况、掌握青年规律，着力化解矛盾、处置风险。要巩固“我为青年办实事”机制，经常性地到各领域青少年特别是新兴青年群体身边开展联系服务，与普通青年交朋友，及时掌握新情况、了解新现象、解决新问题。要完善全流程风险防控机制，严格管理团的媒体阵地、数据资源、项目活动等，明确责任主体，用好技术手段，走好群众路线，织密应对风险挑战的防护网。特别是，元旦、春节临近，北京冬奥会、冬残奥会开幕在即，各地疫情呈零星多发状态，各行业安全生产任务重，全团要做好思想准备和工作准备，以战斗姿态应对风险，克服麻痹心理、提高警惕意识，保持战略定力、从容应对挑战，以扎实的工作成绩迎接党的二十大胜利召开。

团中央直属机关各部门、各单位主要负责同志参加学习。

发扬斗争精神,防范化解风险挑战4

一、充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性

“备豫不虞，为国常道”。我们党要巩固执政地位，团结带领人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴，必须时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。《摘编》的第一部分，习近平同志深刻总结了我们党防范风险挑战、应对突发事件的历史经验，深刻阐发了一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战的重大意义。

增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。“生于忧患，死于安乐”，“于安思危，于治忧乱”。这是几千年来治国理政的重要经验。《诗经》上说：“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。”说的是一种小鸟，在天未下雨之前，就懂得衔取桑树根，缠绕巢穴，使巢更加坚固。见兔顾犬、亡羊补牢，是为下策；积谷防饥、曲突徙薪，方为上策。我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大，始终有着强烈的忧患意识、风险意识。正是一代代中国共产党人心存忧患、肩扛重担，才团结带领中国人民不断从胜利走向新的胜利。改革开放以来，我们党始终高度重视正确处理改革发展稳定关系，始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作，保持了我国社会大局稳定，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。习近平同志指出：越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。分析国际国内形势，既要看到成绩和机遇，更要看到短板和不足、困难和挑战，看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。他强调：我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。要时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，知危图安，尽职尽责、勇于担责，着力破解突出矛盾和问题，有效防范化解各种风险。

应对重大风险挑战是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多。习近平同志指出：这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。他强调：我们必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。要立足世情国情党情，统筹国内国际两个大局，统筹党和国家事业发展全局，协调推进各项事业发展，抓住战略重点，实现关键突破，赢得战略主动，防范系统性风险，避免颠覆性危机，维护好发展全局。

我国正处于各方面风险不断积累和集中显露的时期。我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段，矛盾和风险比从低收入国家迈向中等收入国家时更多更复杂。改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚。当今世界，国际力量对比发生新的变化，世界经济进入深度调整，我国发展面临的国际环境更加复杂严峻。习近平同志指出：当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的重大斗争不会少，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和国防和军队建设、港澳台工作、外交工作、党的建设等方面都有，而且越来越复杂。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。他强调：各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战，最终危及党的执政地位、危及国家安全。要聚焦重点，抓纲带目，着力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，不断提高国家安全能力。

二、坚持底线思维，着力防范各种重大风险

在社会主义现代化建设过程中，我们面临的各种风险都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险，这是习近平同志强调坚持底线思维的根本含义。《摘编》第二部分、第三部分，习近平同志统揽全局，对当前和今后一个时期事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战进行了深入分析研判，提出了对策。

防范化解政治安全风险。政治制度对一个国家长治久安具有十分重要的意义。西方国家策划“颜色革命”，往往从政治制度特别是政党制度开始发难。习近平同志强调，要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，提高防范政治风险能力。指出：我们治国理政的本根，就是中国共产党领导和社会主义制度。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用。我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。党的十九届四中全会重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。习近平同志强调：必须坚定不移坚持这些制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。涉及制度层面的大是大非问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，不能有丝毫含糊。

防范化解意识形态安全风险。意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。新形势下，意识形态领域斗争复杂尖锐。各种敌对势力以意识形态领域为突破口，企图把人们思想搞乱，然后浑水摸鱼、乱中取胜。习近平同志指出：我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。要强化政治意识、责任意识，在重大问题上与党中央保持高度一致，绝不允许吃共产党的饭、砸共产党的锅。要弘扬主旋律，加强正面引导，用中国特色社会主义理论体系引导舆论，用社会主义核心价值观凝聚人心。他特别强调：互联网已经成为舆论斗争的主战场，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，使网络空间清朗起来。要教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。

防范化解经济发展风险。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。伴随着经济增速下行压力的增强，各类隐性风险逐步显性化，加上新冠肺炎疫情冲击，我国必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。习近平同志指出：我们既要保持战略定力，又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度，坚持在推动高质量发展中防范化解风险。要把主动防范化解金融风险放在更加重要的位置，整治各种金融乱象，加强风险源头管控，完善金融安全防线和风险应急处置机制。他强调：国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。我们要在“稳”和“保”的基础上积极进取，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

防范化解科技安全风险。科技领域安全是国家安全的重要组成部分。我国科技创新基础还不牢，自主创新特别是原创力还不强，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。习近平同志指出：核心技术是国之重器。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。他特别强调，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。要加速推动信息领域核心技术突破，加快在芯片技术上实现重大突破。要加快构建关键信息基础设施安全保障体系，切实做好国家关键信息基础设施安全防护。

防范化解社会稳定风险。社会稳定是推进改革发展的重要前提。习近平同志指出：要全面看待社会稳定形势，准确把握维护社会稳定工作，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，坚持和发展“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。要坚持人民至上、生命至上，坚持预防预备和应急处突相结合，组织好抢险救灾各项工作。

防范化解生态安全风险。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。我国环境容量有限，生态系统脆弱，污染重、损失大、风险高的生态环境状况还没有根本扭转。习近平同志提出：必须加快建立健全以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。他强调：随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，环境问题往往最容易引起群众不满，甚至成为诱发社会不稳定的重要因素。要始终保持高度警觉，防止各类生态环境风险积聚扩散，做好应对任何形式生态环境风险挑战的准备。要集中优势兵力，动员各方力量，打一场污染防治攻坚的人民战争。

防范化解生物安全风险。生物安全风险是事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战。习近平同志指出：要把生物安全纳入国家安全体系，全面研究全球生物安全环境、形势和面临的挑战、风险，深入分析我国生物安全的基本状况和基础条件，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。

防范化解外部环境风险。当前，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。习近平同志指出：我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，有效防范各类风险连锁联动。要坚持把国家主权和安全放在第一位，坚决维护领土主权和海洋权益，筑牢边海防铜墙铁壁。要加强海外利益保护，确保海外重大项目和人员机构安全。要完善共建“一带一路”安全保障体系，坚决维护主权、安全、发展利益，为我国改革发展稳定营造良好外部环境。要树立共同、综合、合作、可持续的安全观，营造共建共享的安全格局。

防范化解党的建设面临的风险。办好中国的事情关键在党。但在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，如果不严加防范、及时整治，久而久之，必将积重难返，小问题就会变成大问题、小管涌就会沦为大塌方，甚至可能酿成全局性、颠覆性的灾难。习近平同志指出：要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题，不断进行自我革命，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

有效防控重大公共卫生风险。我国是一个有着14亿多人口的大国，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险、确保人民群众生命安全和身体健康，始终是我们党治国理政的一项重大任务和须臾不可放松的大事。今年年初以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果。同时，疫情也暴露出我们在公共卫生体系等方面还存在一些短板和不足。习近平同志指出：要总结经验、吸取教训，深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要坚持预防为主的卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设，推动医防结合，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要继续履行国际义务，分享中国方案、中国经验，提升我国在全球卫生治理体系中的影响力和话语权，共同构建人类卫生健康共同体。

此外，对于防范化解粮食安全、能源安全、核安全、军事安全等领域面临的风险，习近平同志也作了深刻的阐述。

三、健全制度体系、发扬斗争精神、强化政治责任，不断提高驾驭各种风险挑战的能力和水平

防范化解风险挑战是一项复杂的系统工程和长期的战略任务。《摘编》第四、五、六部分，习近平同志从健全制度体系、发扬斗争精神、强化政治责任等方面，对于立足长远不断提高全党驾驭各种风险挑战的能力和水平作了深刻阐述。

运用制度威力应对风险挑战的冲击。中国特色社会主义制度和国家治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是新中国成立70多年来取得世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹背后的制度密码。打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

国家安全和社会稳定是改革发展的前提。习近平同志指出，国家安全工作要适应新时代新要求，一手抓当前、一手谋长远，切实做好维护政治安全、健全国家安全制度体系、完善国家安全战略和政策、强化国家安全能力建设、防控重大风险、加强法治保障、增强国家安全意识等方面工作。要加大对维护国家安全所需的物质、技术、装备、人才、法律、机制等保障方面的能力建设，更好适应国家安全工作需要。

公共安全无处不在，事关群众身体健康和生命安全。习近平同志指出：维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系。必须坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，及时清除公共安全隐患。要贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管。要牢固树立安全发展理念，加强和改进安全监管工作，坚决遏制重特大事故频发势头。必须从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作，完善和落实维护群众合法权益的体制机制，完善和落实社会稳定风险评估机制，预防和减少利益冲突。要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，动员全社会的力量来维护公共安全。

我国是灾害多发频发的国家，加强应急管理和能力建设，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。习近平同志指出：加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。要健全风险防范化解机制，加强风险评估和监测预警，健全应急预案体系。要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。要完善公民安全教育体系，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

发扬斗争精神，增强斗争本领。防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。习近平同志指出：领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，做敢于斗争、善于斗争的战士。要始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，就必须进行坚决斗争，而且必须取得斗争胜利。

面对风险挑战，既要敢于斗争，又要善于斗争。习近平同志指出：要增强斗争本领，科学预见形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素，透过现象看本质，抓好战略谋划，牢牢掌握斗争主动权。他强调，斗争精神、斗争本领，不是与生俱来的。领导干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨。要学懂弄通做实党的创新理论，掌握马克思主义立场观点方法，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基。要坚持在重大斗争中磨砺，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。

坚持党的集中统一领导，强化政治责任。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。改革开放以来，正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机。当前，我国面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨，必须更加自觉坚持党的集中统一领导。习近平同志指出：坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。要自觉坚持党的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持从党和国家大局出发看问题、想问题。

习近平同志指出：防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。要增强责任感和自觉性，把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，要第一时间进行研究、拿出预案、推动工作，决不能回避、绕着道走，更不能胆怯、惧怕。要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，对我国安全和发展也产生了深刻影响，防范化解重大风险任务艰巨而繁重。我们要认真学习习近平同志关于防范风险挑战、应对突发事件的重要论述，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局，为决胜全面建成小康社会、进而开启全面建设社会主义现代化强国新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠安全保障。

发扬斗争精神,防范化解风险挑战5

明年经济工作要稳字当头、稳中求进，而对一些重大问题的认识把握是否到位，直接影响着宏观经济大盘稳定。正因如此，围绕防范化解重大风险这一重大理论和实践问题，中央经济工作会议作出深刻阐释、明确科学部署，体现了现实紧迫性和长期战略性。切实提高防范化解重大风险的能力，战胜前进道路上的各种艰难险阻，对于稳定市场预期、推动经济高质量发展具有基础性意义。

风险挑战，是经济社会运行过程中的客观存在;统筹发展与安全，是宏观经济治理的重要方法论。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们充分肯定“十四五”开局的精彩答卷，同时也不能低估中小企业成本压力加大、经济金融领域风险隐患突出等现实问题，以及各国金融市场联系紧密、一些国家债务率高企等外部环境风险。从高速增长转向高质量发展，是风险易发高发的时期，防范化解重大风险不能回避，必须因势而谋、因势而动、因势而进。

有风险挑战并不可怕，只要应对得当，就能化危为机。这要求我们必须强化底线思维，精准施策，高度关注经济社会转型发展中的焦点、难点，坚持做到不忽视一个风险、不放过一个隐患，防止小风险向重大风险演化，努力使重大风险影响降到最低。

聚焦当下，要做好统筹协调，注重加强各地区、各部门的信息共享机制、沟通协调机制、组织领导机制建设，改变分散化、碎片化管理方式，实现跨地区、跨部门的重大风险防控有机协同联动;做好分类施策，针对部分高风险问题银行、个别高负债企业、部分高债务压力地方政府，进行精准识别，研究制定化解和缓释风险的政策措施，制定可行的风险处置预案;做好精准拆弹，把特定风险控制在特定范围之内，斩断“传播链”，防止个体风险向整个行业扩散。一句话，必须牢牢守住不发生系统性风险的底线，保持社会大局稳定。

防范化解重大风险，必须强化阵地意识，压实责任。各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体。防范化解可能发生的各种风险，地方、金融监管、行业主管等要做到守土有责、主动负责、敢于担当，特别要发挥地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制作用，各级党委和政府防控好自己职责范围内的风险，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。

企业也要压实主体责任。企业作为法人有必须履行的义务，目前有部分企业，尤其是个别金融和房地产企业，在发展过程中忽略风险管控，通过大量举债盲目扩张，不仅给自身发展埋下隐患，还通过债务链条向其他机构和领域传递扩散风险。明确企业自身在应对与化解风险过程中需要承担的责任，有助于强化企业经营者风险防控意识，更传递出我国坚持市场化、法治化的治理信号。

无论强化底线思维、精准施策，还是强化阵地意识、压实责任，发展是硬道理，高质量发展是根本要求。着力推动高质量发展，从根本上防范化解各类风险，就能实现稳增长和防风险的长期均衡，由此赢得主动、赢得优势、赢得未来。