在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见【热选4篇】
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在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见【第一篇】
近日，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。
坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。出台《若干意见》，对于加强国有企业党的建设，保证国有企业改革发展的社会主义方向，提升国有企业的制度优势和竞争优势，促进国有企业做强做优做大，具有十分重要的战略意义和现实意义。
《若干意见》指出，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持党管干部原则，从严选拔国有企业领导人员，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制；严格落实国有企业党建工作责任制，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任；把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位；坚持从严教育管理国有企业领导人员，强化对国有企业领导人员特别是主要领导履职行权的监督；适应国有资本授权经营体制改革需要，加强对国有资本投资、运营公司的领导；把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。
当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。《若干意见》强调，各地区各有关部门党委（党组）和各国有企业党组（党委）要切实加强对国有企业党建工作的领导和指导，不断完善党委（党组）抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。
在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见【第二篇】
一、出台的背景
国企改革已经经历了初步探索、制度创新和深化推进等三个阶段，现在进入改革深水区。纵观近十年国有企业：规模得到了快速的发展，但体制和机制改革一直停滞不前。长期以来，如何处理党委和董事会的关系，也一直是困扰国企治理的难题。特别是十八大以来，随着贪污、腐败等问题的曝光，国企成为腐败重灾区。自2014年至今，中央纪委监察部至少公布了115名国企高管接受组织调查的消息，尤其前一段时间的巡视过程中更是暴露出了一系列触目惊心的问题，一些企业不仅存在严重的利益交换等腐败问题，甚至其重大项目的投资立项都与国家的产业发展方向、经济发展目标大相径庭。所以，试图通过党组织来对国企高管进行约束，减少和遏制国企的腐败问题，要求“充分发挥国有企业党组织政治核心作用，明确国企党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。
二、出台的重大意义
《若干意见》的出台，具有重要标志性意义，其不仅影响未来国有企业改革路径，而且要将党管企业用法律形式明确下来。自十八大以来，但凡一系列体制改革都伴随着两条主线：一条是简政放权，另一条是加强党的领导。以前强调党管企业，更多体现在宏观决策侧面，有管的范围，没有具体的措施和步骤。随着该文件的出台，意味着党在今后企业管理中发挥重要作用。
三、主要内容
《若干意见》包含8部分16条。
1、必须坚持党的领导，在深化国有企业改革中加强党的建设；
2、坚持党管干部原则，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制；
3、国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任；
4、把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位；
5、坚持从严管理国有企业领导人员；
6、适应国有资本授权经营体制改革需要，加强对国有资本投资、运营公司的领导；
7、积极推进混合所有制企业党建工作；
8、强化对国有企业党建工作的领导和指导。
加强党的领导从十六大就已经提出，但一直处于口号阶段，因为没有具体的路径和措施，所以很难贯彻执行。从《若干意见》内容可以看出，其总体思路为“聚焦改革、突出重点、逐步完善”。从其出台背景来看，主要有三个重点：第一，体现中央新精神、新要求；二，坚持问题导向；三，注重指导性和操作性相结合。
《若干意见》是在近三十年的国企改革经验基础之上制定的，对一些有一定实践基础又比较成熟的做法进行了总结提炼，做出明确规定；对实践中正在探索、方向正确，但目前又难以做出具体规范的，提出原则性要求，力争措施办法简单易行，在企业能够落地见效。
四、观点辩驳
自《若干意见》出台后，专家反应不一。
以国家行政学院研究员张春晓和中共中央党校教授辛鸣为代表，对坚持党的领导和加强党的建设持相当肯定的观点。张春晓认为：“国有企业的产权属性和党组织的根本属性内在地统一于“人民”。人民投资了国有企业，中国共产党实现人民的利益，在国有企业发展和改革中坚持党的领导加强党的建设是中国共产党坚持全心全意为人民服务，实现全民利益的重要内容”。而辛鸣教授则认为：“充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，这是由国有企业的性质决定的，国有企业离开了党的领导其性质就会发生改变”。
以中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军为代表，则对《若干意见》持否定观点。其主张私有化和降低党对国企的领导，通过引用弗里德曼的“彻底的私有制就是公有制，彻底的公有制就是私有制”推导国企垄断和催生腐败；引用邓小平的“三个有利于”和1980年《关于目前的形势和任务》中关于党的领导观点来论证坚持党领导企业属于弊大于利。
在国企改革中，是否应该坚持党的领导和加强党的建设，众说纷纭，不一而终。结合多年对国企改革的研究，中美嘉伦认为：坚持党的领导和加强党的建设不利于深化国企改革。原因如下：
1、拉帮结派在国企一直存在，领导一言堂表现明显，党委对其约束力不大；
2、国企的监管重点问题是相关法律法规的缺失，监管和执法有漏洞。所以，建立完善的法律法规和有效的监管执法可能更有效；
3、现在国企的决策和反馈机制不通畅，所以在完全竞争市场，市场反应不灵活，坚持党的领导，领导不作为更明显，导致国企运行效率更低。
4、领导不作为，导致市场活力更低。
五、总结
从邓小平南巡讲话时关于国企的三个有利于：有利于发展社会主义生产力；有利于增强社会主义国家的综合国力；有利于提高人民的生活水平。到习总在吉林调研关于国企的三个有利于：有利于国有资本保值增值；有利于提高国有经济竞争力；有利于放大国有资本动能。前者国人都给予肯定，后者还要看其发展。国企做大做强是否有利于市场发挥决定性作用，有利于中国经济发展和转型？坚持党的领导，就必然要强化党组织在国企的作用吗？随着国企改革的深入，以及改革的成效，这两个问题在学术界估计将会有长期的争辩。
在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见【第三篇】
近日，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)，对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。
坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。出台《若干意见》，对于加强国有企业党的建设，保证国有企业改革发展的社会主义方向，提升国有企业的制度优势和竞争优势，促进国有企业做强做优做大，具有十分重要的战略意义和现实意义。
《若干意见》指出，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;坚持党管干部原则，从严选拔国有企业领导人员，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制;严格落实国有企业党建工作责任制，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任;把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位;坚持从严教育管理国有企业领导人员，强化对国有企业领导人员特别是主要领导履职行权的监督;适应国有资本授权经营体制改革需要，加强对国有资本投资、运营公司的领导;把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。
当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。《若干意见》强调，各地区各有关部门党委(党组)和各国有企业党组(党委)要切实加强对国有企业党建工作的领导和指导，不断完善党委(党组)抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。
在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见【第四篇】
随着非公有制经济的蓬勃发展和不断推进，党的基层组织建设正面临一些新问题、新挑战，作为党建工作重要组成部分的非公企业党建必须切合企业发展实际，研究新情况，解决新问题，不断提高党建的科学化水平，从而促进党建工作与经济发展的良性互动，推动经济社会科学、协调、可持续发展。
一、基本情况
至目前，全县纳入党统内统计企业共有598户，已建立党组织91个，其中单独组建74个（党委1个、党总支4个、党支部69个）。联合组建17个，覆盖企业334户，覆盖率%，成立非公企业工会组织65个，团组织16个，妇女组织9个。下设了6个党建工作指导站，选派了具有较强工作能力和丰富工作经验的38名中层以上领导干部深入42户企业担任非公企业党建指导员，切实履行“工商所与指导站一体化、市场主体准入与党员、党组织信息采集一体化、培育市场主体与发展党员建立党组织一体化、经济户口管理与党组织（党员）户口管理一体化、网格化监管服务与非公有制经济党建网络化工作指导一体化、延伸服务链与开展党建活动一体化”六个一体化的工作职责。以“六个一体化”的方式切实推动非公企业“两学一做”学习教育常态化制度化。
二、工作开展的成效
（一）坚持“主业主抓、固本强基”，提高党务工作者的政治理论水平。坚持理论武装先行，用好思想建党这个传家宝，营造学习教育的生动局面。组织非公企业党组织采取支部书记带头学与党员群众自觉学相结合、集中系统学与深入持久学相结合、专题研讨学与教育培训学相结合、联系实际学与整改落实学相结合等措施，及时抓好党的十九大及习近平总书记系列讲话精神的学习，以及中央和省、市、县一系列重大决策部署的学习。在干部职工中结合每周一的政治业务学习，做到学习内容、时间、人员、效果“四落实”，通过学习进一步提高了党组织和党员的政策理论水平，提高了干部职工的政治理论水平，使广大干部职工明确了目标、理清了思路、找准了工作着力点，为做好非公企业党建工作打下了良好的理论基础。在非公企业中形成了把学习资源转化为发展资源、把党的组织优势转化为发展优势、把党的组织活力转化为发展活力的良好势头。
（二）坚持“主体准入与信息采集一体化”，着力提高非公党建两个覆盖。党组织是企业发展的核心和动力，县非工委和各党建工作站切实履行“一岗双责”的工作职责，坚持“非公有制企业发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，在市场主体准入过程中从源头抓起，做到了“市场主体准入与党员、党组织信息采集一体化、培育市场主体与发展党员建立党组织一体化、经济户口管理与党组织（党员）户口管理一体化、网格化监管服务与非公有制经济党建网络化工作指导一体化”，严格落实县非公党工委成员包抓责任制和“党建指导员全覆盖”制度。采取全面摸排源头建、党群共建促组建、经费保障促组建、督促考核促组建、完善机制配合建等方式，确保符合条件的非公企业全部建立了党组织，组建率得到稳步提升。特别是依托群团扩大党的工作覆盖，做实“党建带群团、群团跟党建”工作，把党建带工建、带团建、带妇建作为非公企业党建主攻方向，对不具备建立党组织的企业把组建群团组织、开展群团工作作为建立党组织的先导性措施，把非公企业业务骨干、生产一线员工作为重点培养对象，为扩大非公企业党组织的发展培养了一批后备军。止目前，指导和帮助非公企业组建工青妇组织90个。
（三）坚持“充实力量、强化培训”，努力提高两支队伍理论素养和工作能力。县非工委把非公企业党务工作者、党建指导员、党员和入党积极分子的培训列入工委、党建工作站年度党员干部培训计划，健全了工委、党建工作站两级联动抓培训的工作机制，本着"实用、实在、实际"的原则，以提升政策理论水平、熟悉企业经营管理、提高沟通交流艺术、提升党务工作能力作为培训重点，通过“走出去、请进来”，“流动党课”两大培训平台，分层分类的采取上课堂、典型发言、座谈讨论、主题活动、组织自学、观看电教片、参观爱国主义教育基地等多种教学形式。分批次对非公有制企业中的党支部书记和党建指导员进行轮训，同时建立党务工作者、党员和入党积极分子教育培训“一卡通”(即每个党务工作者、党员参加培训后由非公企业党工委在卡上登记参加培训人员基本情况、培训时间、出勤情况、考试成绩等信息)，考试成绩作为年内评先选优的依据，通过党性教育、技能培育、人文涵育，努力提升了党员自身素质。
（四）坚持“网格化监管服务与非公有制经济党建网络化工作指导一体化”，实现业务工作与非公党建工作双赢。各党建工作指导站与党建指导员结合日常开展的市场抽查、消保维权、企业回访、安全检查等业务工作，充分发挥流动课堂的优势，按照下去一把抓，回来再分家的工作模式，深入企业宣传党的方针政策，指导企业发展党员、完善阵地建设、开展三会一课，把寻找“隐形”党员、“口袋”党员与开展业务活动相结合，认真收集企业生产经营中存在的困难和问题，制定切实的服务举措，全力为企业排忧解难。
（五）坚持抓瓶颈，重日常，破解工作难题。不断推动“两学一做”学习教育常态化制度化，完善党员教育管理、组织生活到民主评议、不合格党员处置等制度体系，切实将工作抓在经常，增强了党内组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。采取“六查一登记”（查党员名册、查党员档案、查组织关系介绍信存根、查支部大会决议、查组织生活会记录、查党费缴纳情况，填写党员基本情况登记表）办法排查党员组织关系，准确掌握基本情况。
三、存在的问题
1.非公有制企业快速增长与非公企业党建“两个覆盖”发展滞后的矛盾。国家为非公企业发展提供了各种便利条件，使得非公企业发展迎来了又一个“春天”，但同时也带来了一定弊端，比如企业注册认缴制，导致了“皮包公司”、“口袋企业”的大量出现，很多人只注册一张“三证合一”营业执照，装在皮包里或口袋里，“乞求”或牟取国家贷款和资助，并没有实体上的公司，没有开展业务，成为“僵尸公司”。如此一来，非公企业党组织建设就远远上不去，党组织组建率低，党组织党的工作覆盖面不够宽，导致党的影响力、吸引力、凝聚力比较薄弱，部分从业人员中的党员难以过上正常的组织生活，一些入党积极分子无法正常的培养和发展。
2.空壳党支部的不断增加。非公企业变动频繁，同时由于非公企业投资主体的多样性，也带来了从业人员队伍构成、思想观念、就业形式的多样性，使得大量小微非公企业很难在一定时期内稳定地保持3名以上正式党员，从而在企业内部建立起党的组织。非公企业的这些特性，导致员工不稳定，流动性强，甚至出现组织负责人动辄不再任职的情况，尤其是对于小微企业，本来就只有三四个党员，党员流动时常造成企业党组织空壳化，而且由于片面追求党组织组建率也造成大量空壳党支部的产生，使非公企业党组织有支部无党员，无法也无人正常开展党组织活动，导致活动难组织、党员难发展、作用难发挥。而为使党组织组建率达到目标要求，这些所谓的“党支部”也只能继续存在。
3.部分企业对党建工作认识不全面、不到位，出现思想误区，认为非公经济组织单位小，企业开业、息业比较频繁，党员人数少，担心党组织活动多影响生产，而不愿意过多的关注党建工作，没有真正发挥非公党建对企业发展的作用。非公党建开展的活动缺乏针对性和实效性，对员工没有吸引力，导致整个团队没有向心力，没有发挥团结合作的精神，是企业发展缺乏活力。
4.非公有制经济组织员工政治思想观念淡薄，入党意愿不强或者入党动机不纯，思想上向往的是加薪，而不是为人民服务，这为党组织的建立带来了负面影响。部分企业党员素质不高，政治觉悟不高，组织纪律观念淡薄，认为在私企工作不用发挥党员带头作用，导致员工工作懒散，工作效率不高，积极性不强。
5.非公有制经济组织的党组织设置不合理，部分企业处于创办、扩建、兼并、转产或倒闭的运行轨迹，成立党组织的条件不成熟，并且对党组织的建立持消极态度。非公有制经济组织的财政对非公党建工作不支持，使得党组织活动难以开展，党的工作难以落实到位。
总之，开展非公企业党建工作问题多多、困难重重。近年来，党员规范管理和发展慎之又慎，严之又严，非工委成立初期党员突击发展和转入过程中存在的问题日益显现，党员流动及后续管理困难，党组织发挥作用小，这些问题的存在，给非公企业党建工作的开展带来严重的不利的影响。
四、对策建议
1、建立党内表彰和教育惩处并重的机制。要抓好先进典型的巩固和发展经常性工作，更好地发挥党内表彰工作的激励作用。在党内表彰工作制度化、经常化方面，要强化党委主要领导的职责，公开评选程序、方法，表彰的典型要经得起时间、人民的考验。要重视做好先进典型后期的管理选树工作，做到与时俱进。通过先进典型的作用，激励绝大多数党员树立良好形象。党员是党的肌体中最小的细胞，是党的全部工作和战斗力的基础。党员个体素质的高低直接关系到党的集体，甚至全党的战斗力、号召力和凝聚力。党员的形象好，共产党就得人心，党员的荣誉感也必将增强。反之，党员形象出现问题，就有可能失去人心，党员的荣誉感将相应淡化。在此同时，要加大党员违纪处理力度，疏通不合格党员出口渠道，真正做到进口严、出口畅。
2、要准确把握非公企业党建工作的定位，充分发挥非公企业党组织沟通政企关系、协调劳资关系、维护各方利益、密切党群关系等作用，引导非公企业主转变“重发展、轻党建”的观念，提高做好非公企业党建工作的积极性和主动性。要把对企业主的教育培训纳入培训规划，加强对业主党的知识、形势任务、社会责任、民主法制和企业管理等知识的教育，既提高业主的经营管理能力，又提高他们对党的认识。要树立政策导向，制定出台激励政策，把企业党的组织覆盖和工作覆盖情况作为企业评奖评优、信誉评审、企业信贷的重要评价内容，作为企业主担任社会职务、享受优惠政策的重要依据。
3、坚持把党组织活动与企业生产经营、企业文化建设、提高员工素质、维护职工合法权益等紧密结合起来，结合创先争优，创新活动载体，使党员有进步、职工有实惠、企业有收获。组织实施“岗位先锋计划”、“党员成才计划”，激发企业党员的荣誉感、事业心，引导党员立足本职岗位争创一流业绩。要针对非公企业党员“流动性、分散性”较强特点，着力改善服务党员工作，做到党员组织关系转接便利化、组织生活方式灵活化、利益诉求渠道畅通化、发挥作用形式多样化，增强党员对党组织的归属感。
4、派驻到企业上的各党建指导员要真正能“下得去、蹲得住、干得好”，组织并参与所指导的企业党员开展组织生活，同时，党建指导员要充分发挥联系企业广、信息资源多的优势，主动做好由工商干部向非公企业一份子的角色转换，以主人翁的态度指导党建工作，帮助企业发展生产、提高企业效益。党建指导员和各党建指导站要把党建工作的重点放在探索如何与企业发展的互促共赢上，努力在维护企业员工合法权益、改善员工的工作和生活条件方面诚心实意想办法、出主意，用实实在在的行动赢得企业主和员工的理解和支持。
5、创新企业党员培养培训方法。实施科学管理，建立非公企业业主和党务工作者定期培训制度，鉴于非公组织党员流动性大，培训集中难度较大问题，可通过采取多种措施，为非公企业业主和党务工作者提供相互交流与学习的平台，如定期举办民营企业发展论坛，加强党员队伍的能力素质建设，即达到培训的目的，走完培训的过程，又帮助他们拓宽思路、开阔视野、增长见识，引导其更好地发挥先锋模范作用。
6、非公有制经济组织的党组织应当提高政治觉悟，树立和实践新的政治观念。一是要增强业主党建支持度，要引导业主从企业发展的大局出发，注重发挥党组织的作用，特别是在制定经营方针、年度计划、改革方案、工资福利分配时主动听取党组织的意见。二是要从思想上重视非公党建工作，要加强对非公党建工作的领导。同时要加大对非公党建工作的财政支持，解决党组织的活动经费，做到党组织开展活动有物质保障，吸引更多的员工参与，有利于宣传非公有制党组织的思想。最后要做到真正的关心员工，维护员工的合法权益，处理事情公平公正，为员工办好事、办实事，取得员工的信任。
7、稳步提高党组织组建率。提高党组织在非公企业组建率和覆盖率，有利于发挥党员在非公企业的先锋引领作用和党组织政治核心作用，有利于促进非公企业经济转型跨越发展。这里说稳步提高，就是要根据具体实际，通过挂靠、独建、联合组建、选派党建指导员等方式建立非公企业党组织，按照成熟一批、发展一批的原则稳步提高组建率和覆盖率，避免因片面追求党组织覆盖率而盲目组建党组织，导致大量空壳党支部的产生。