关于进一步加强我区中小学校食堂食品安全工作的思考

关于进一步加强我区中小学校食堂食品安全工作的思考

 

习近平总书记指出，要严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。食品安全是关系到生命健康的大问题，已经成为公众高度关注的公共安全问题之一。尤其是群体性就餐的学校食堂食品安全，牵动着千万个家庭的心，一旦出问题，不仅影响师生的身体健康和生命安全，还会影响学校正常的教学秩序，甚至引发社会信任危机，引发群体事件，从而影响社会稳定。近年来，我区始终高度重视学校食品安全工作，认真贯彻执行食品安全法律法规，着力推进我市学校食堂食品安全管理工作，成效明显。但经调研发现，当前我区中、小学校食堂硬件投入和管理等方面仍存在一些问题和不足，学校食品安全仍存在一定的隐患。保护好群众舌尖上的安全，守护好校园食品安全，任重道远。目前，我市已启动创建xx省食品安全示范城市工作，大力加强市辖区中、小学校食堂食品安全工作势在必行。

一、存在问题

一是部分学校食堂管理不到位。部分学校领导主体责任意识有待提高，对食品安全管理重视不够；部分学校食堂未严格落实食品安全管理制度，如存在食品、食品原料进货查验和索证索票制度落实不到位、台账登记不完善、食品留样的留样量不足、留样容器不规范等问题；部分学校食堂从业人员食品安全培训不足，食品安全意识不强；部分学校食品安全管理资料规范建档未完善，未能按要求做好食堂食品安全资料分类和规范建档工作等。

二是食堂信息公开力度不足。《食品安全法》倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。教育部、国家市场监督管理总局和国家卫生健康委员会今年4月1日颁布的《学校食品安全与营养健康管理规定》明确规定，学校应当建立集中用餐信息公开制度，利用公共信息平台等方式及时向师生和家长公开食品进货来源、供餐单位等信息，组织师生、学生家长代表参与食品安全与营养健康的管理和监督；有条件的学校食堂应当做到明厨亮灶，鼓励运用互联网等信息化手段，加强对食品来源、采购、加工制作过程全过程的监督。从目前实践现状来看，学校食堂信息公开的形式多体现在食堂公示栏公开，信息公开手段比较单一，如尚未建立手机APP等信息化信息公开平台，师生、学生家长的知情权不充分和监督效果受影响。

三是部分学校食堂投入不足。部分学校食堂供餐条件有待改善，设施设备配置不足。如食堂餐饮用具未定位存放在专用的密闭保洁设施内，大型餐具消毒设施有待进一步完善。我区学校食堂基本上是处于保基本运作，没有更多的财力用于提升设施设备，部分偏远乡镇学校食堂硬件设施更新较慢。随着物价上涨，我区食堂经费不足的问题越发明显，给学校食堂餐饮安全带来一定的隐患。

四是市场监管人员配备不足。市场监管部门负责学校食堂食品安全的监督管理，依法实施食品经营许可，开展日常监管，查处学校食堂食品安全违法行为。目前，我区监管部门都存在任务重人手少的情况，配备食品安全监管工作人员仅为x人，除负责辖区内xx所中、小学的食品安全监管工作，还要负责全社区的食品安全监管工作，工作量大且多，人力配备不足。

二、几点建议

为进一步加强我区中、小学校食堂食品安全工作，严防校园食品安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，建议如下：

（一）提升学校食堂管理水平

严格落实食品安全校长负责制，将食品安全工作列为学校安全工作的重要内容，建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，定期组织开展食品安全隐患排查和整改落实。逐步实施学校大宗食材公开招标、集中定点采购，以肉、蛋、奶、米、面、油等消费量大的食品原料为重点，建立大宗食品原料统一招标、集中定点采购制度。采购食品必须索票索证，并签订质量保证协议，做到采购食品逆向可追踪；对加工、制作、餐饮具清洗、消毒等环节工艺流程严管严控，避免食品及其原料交叉污染、腐败变质，防止食物中毒；严格执行聘用人员岗前体检和培训制度等。

（二）健全学校食堂信息公开制度

明确将学校食堂食品进货来源信息、食品制作过程、学校保障食品安全的措施、食堂从业人员健康证、监管部门检查结果作为重点公开信息的内容，运用互联网等信息化手段如手机APP、微信公众号等方式，将食品来源、采购、加工制作过程全过程进行公开，接受师生和学生家长监督。

运用互联网技术，利用智能监管实现校园餐饮供应全程信息化。当前，国家市场监管总局、省局大力推动学校食堂互联网智慧监管工作，积极推进实施学校食堂“互联网+明厨亮灶”监管。此外，我市已启动创建xx省食品安全示范城市工作，根据《xx省食品安全示范城市标准及评价细则(修订版)》的规定，要大力推进学校、幼儿园食堂实时监控工作。监管部门和学校应加快建设“互联网+明厨亮灶”工程，运用互联网信息化手段实现校园食品安全在线监管和智能监管。

（三）加强学校食堂规范化建设

学校食堂的规范化建设，需要资金的投入。建议政府应将学校食堂建设作为学校教育教学不可分割的系统工作，加大食堂建设经费投入，完善食堂的各种硬件设施建设，加快学校食堂建设和升级改造，确保食堂的功能齐备、设施完善。支持有条件的学校食堂建设快检室，依托快检技术手段进-步把好原料的食品安全风险关口，提升学校食堂食品安全水平。加大培训力度，提升食堂管理人员素质，为提高学校食堂食品安全管理夯实基础，确保学生吃得安全、吃得有营养。

（四）加强社会协同共治

注重宣传引导，充分利用报刊、广播、电视、网络等多种渠道，大力宣传校园食品安全的工作成效，曝光典型案件，震慑违法分子。推动实行食品安全责任保险制度，引入保险公司参与社会监督。充分调动学生家长、行业组织、第三方机构、新闻媒体、人大政协等社会各界的积极性和能动性，助力校园食品安全监管，强化社会监督，实现社会共治。创建校园食品安全监督志愿者团体，积极让公众参与到食品安全共建共治的工作当中，有效缓解市场监管人手不足压力，成为政府及其职能部门的补充，对全力推动我市xx省食品安全示范城市创建有序开展，提升食品安全治理能力也有积极作用。

（五）加强食品安全宣传教育力度

教育、市场监管和卫生健康等部门要通过多种渠道、采取多种形式，加大对学校食品从业人员和广大师生的食品安全宣传教育力度，强化食品安全法律法规和相关知识的宣传普及，提升师生食品安全意识。学校要继续加大食品安全法律法规的宣传解读和执行的力度，加大食品安全核心知识的健康教育宣传力度，不断提升广大师生的食品安全意识和自我保护能力。

（六）加强部门联动执法

教育、市场监管和人力资源社会保障部门要继续加强沟通合作，形成监管合力，加强监管力度，督促行政区域内各类学校落实食品安全主体责任，落实食品安全校长负责制，落实陪餐制度，不断提升校园食品安全保障水平。市场监督管理部门要加大对学校食堂食品安全工作的执法检查力度，使监管执法检查常态化；加大对学校食堂食品采样检测力度，对抽检不合格食品坚决依法予以查处，并向教育部门进行通报，确保学校食堂食品安全监管落到实处。发挥检察机关公益诉讼职能作用，督促市场监督管理部门、教育主管部门等相关职能部门依法加强监管，消除食品安全隐患。