乡镇反恐防暴应急预案范例【4篇】

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乡镇反恐防暴应急预案1

为充分发挥政府职能作用，积极应对、及时有效处置各种突发事件(包括“*******、炸”等重大暴力性案件和恐怖袭击事件)，确保当突发事件、恐怖袭击事件发生后，能够迅速组织协调全镇各部门及时开展处置工作，将影响和危害控制、降低在最低限度，维护和保障全镇政治、经济、社会秩序的稳定与和谐，扎实推进“和谐槐树”建设，结合我镇实际，经镇党委政府研究，特制定槐树镇反恐防暴工作应急预案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八大和十八届三中全会精神为指导。从讲政治、讲大局的高度牢固树立稳定重于一切的思想，通过切实有效的防范措施和打击力度，以“重点管控、从严从紧、以面保点、以点促面”为原则，切实做好我镇的反恐防暴工作，最大限度地控制和减少社会面上的矛盾纠纷和安全隐患，严防发生恐怖暴力事件、危害国家安全事件和重特大安全事故，促进全镇经济社会平稳较快发展。

二、适用范围

本预案适用于在我镇境内发生的****为实现其政治、经济目的，利用爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害，需要由镇反恐防暴工作领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。主要包括：

（一）犯罪分子利用爆炸手段袭击全镇涉及民生的供水、供电、供气、油库等重点要害部位的；

（二）犯罪分子利用爆炸手段袭击全镇化学危险品和加油站等严重危害公共安全的；

（三）犯罪分子利用爆炸手段袭击党委政府、医院、学校等党政机关、企事业单位的；

（四）犯罪分子在全镇居民小区、学校、集市、超市等公众场所或其他人员聚集场所实施爆炸的；

（五）犯罪分子在全镇举办的各项大型活动中实施爆炸危害公众安全的；

（六）犯罪分子使用暴力手段，大规模劫持社会公众作为人质的；

（七）犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持人质的；

（八）犯罪分子劫持党政机关重要领导或者其亲属的；

（九）犯罪分子劫持国内外知名人士及其亲属的；

（十）其他需要直接指挥处置的爆炸、劫持人质事件。

三、处置原则

反恐防暴工作遵循统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害的原则。

四、组织领导

为加强对全镇反恐防暴工作的领导，确保突发事件发生时，全镇能采取及时有效的处置措施，特成立槐树镇反恐防暴工作领导小组，成员名单如下：

组     长： 王旭东     党委书记

常务副组长： 杜延刚     党委副书记、镇长

副 组 长： 张 林     党委副书记（综治）

谢树忠     党委委员、武装部部长

成     员： 张拥军     党委委员、人大**

杨晓琴     党委副书记、纪委书记

梁玉琼     党委委员、副镇长

谢树早     党委委员

张 勇     党委委员、党政办主任

杜 勇     派出所所长

覃 飞     综治办副主任

王 栋     信访维稳办主任

苏眉海     安办主任

郭雄翅     卫生院院长

文伟清     民政所所长

陈 雷     消防中队中队长

蒙 清     电信公司槐树支局局长

赵紫旭     移动公司槐树片区经理

庞友海     供电所所长

各村（社区）支部书记

领导小组下设办公室在综治办，由张林同志任办公室主任，苏眉海、覃飞同志任办公室副主任，负责日常反恐防暴工作。

五、工作任务分解

一旦发生恐怖暴力犯罪事件，镇反恐防暴工作领导小组立即进入应战状态，迅速成立处置恐怖事件总指挥部，并在事发地建立现场指挥部，在镇党委、政府的领导下，实行总指挥负责制，统一指挥。

（一）成立处置恐怖暴力犯罪事件总指挥部

1、设立总指挥部。镇反恐防暴工作领导小组组长、镇党委书记任总指挥，镇人民政府镇长任常务总指挥，镇党委政府其他成员任副总指挥，综治办、派出所、安办、供电所、卫生院、学校、财政、民政、电信、移动等单位负责人为总指挥部成员。根据处置工作需要，视情况调动其他职能部门负责人参加总指挥部。一般情况下，总指挥部设在派出所。

2、总指挥部的职责。根据发生的恐怖案件情况，迅速做出是否立即启动镇反恐防暴应急预案的决定；在镇党委、政府的领导下，负责处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决策；协调调动全镇反恐怖力量和资源；决定采取处置恐怖暴力事件的重大措施；确定对外报道口径，适时对外发布信息。

（二）建立处置恐怖暴力犯罪事件现场指挥部

1、设立现场指挥部。现场指挥部一般在事发地附近选择有利地形设置，由镇政府镇长任指挥长，党委副书记（综治）、武装部长、派出所长任副指挥长，镇、村等有关部门负责人为成员。

2、现场指挥部的职责。现场指挥部要按照镇总指挥部的指令，具体组织落实相关处置措施，并根据事件发生的紧急情况临机决断、有效处置。

3、现场指挥部下设机构人员组成及职责。一般情况下现场指挥部下设现场警戒组、交通管制组、医疗救治组、抢险救灾组、通信保障组、后勤保障组等若干专门工作组。

（1）现场警戒组

组长：谢树忠、杜勇

职责：负责封锁现场，维护现场秩序，疏散群众。由派出所民警、镇应急分队队员组成，配备相应车辆。

（2）交通管制组

组长：杜勇

职责：负责封锁公路、管制交通、路面围堵和协助各卡点查控车辆，由派出所民警、应急分队成员组成。应急队负责全镇范围恐怖袭击活动的防范和处置，每个队员在本镇范围内发生恐怖袭击事件30分钟之内到达现场。

（3）搜爆排爆组

组长：杜勇

职责：负责搜查、排除现场爆炸物。由5名民警组成。

（4）医疗救治组

组长：郭雄翅

职责：镇卫生院负责恐怖袭击活动中受伤人员的救治工作。根据医院的医疗技术条件，做好医务人员分工，救护车辆安排，医疗设备的配置，确保恐怖袭击发生时伤员得到及时的救治。

（5）抢险救灾组

组长：张勇

职责：负责现场抢险救护、扑灭火险、排除建筑物坍塌险情及其它需要处置工作。视险情需要，组织消防中队、应急分队开展抢险救灾工作，需配消防车。另外，供电部门也要派出抢险队伍，负责检查现场的电力线路和电力设施，消除现场爆炸隐患。

（6）通信保障组

组长：蒙清、赵紫旭

职责：负责保障处置恐怖事件时的通讯联络畅通。由移动、电信配合派出所快速布建现场通讯网络，出动通讯联络人员6人，并配备通信指挥车1辆。

（7）攻心谈判组

组长：马千佛

职责：负责与****建立通话、谈判渠道，通过攻心谈判，力争劝降****，安全解救人质，最大限度将恐怖事件危害降到最低。由公安机关派出谈判人员。

（8）侦查破案组

组长：杜勇

职责：负责现场技术勘察，搜集固定证据，开展调查访问工作，及时抓获犯罪嫌疑人、破获案件。由5名民警组成，调配警车2辆。

（9）宣传教育和后勤保障组

组长：杨晓琴

职责：负责组织开展群众的反恐知识宣传教育，提高家庭防范能力。各村（社区）一旦发现本村有不明身份的外来人员和不明可疑物品及现象要及时向镇政府汇报，做到防患于未然。党政办负责传达上级及反恐防暴工作领导小组的命令与相关部门沟通情况，及时掌握最新消息、伤亡、及财产损失情况，及时掌握事情发展和救援情况。负责现场物资供应和后勤保障工作。

（三）先期处置

1、公安机关应急力量出动。恐怖暴力犯罪事件发生后，派出所先期赶赴现场，执行封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务，并立即向公安局指挥中心报告；公安机关处置恐怖事件的应急队伍出动。

2、镇领导赶赴现场。派出所要在第一时间内报告镇党委、政府。接到报告后，镇委、镇政府主要领导、反恐防暴工作领导小组及有关成员单位领导要迅速赶赴事发地，组建现场指挥部。

3、抢险救灾队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，立即启动反恐防暴应急机制，调动有关单位应急力量赶赴现场。

到达现场的各支队伍负责人要立即赶到现场指挥部接受任务，确定联络方式，组织好本部门的抢救队伍，开展抢险救灾工作，并视情调动本部门力量增援。

（四）做好维护社会稳定工作

恐怖事件发生后，公安机关要在镇党委、政府的领导下，要加强社会面以及要害部位、重要单位的控制和保卫，防止不法分子乘机捣乱，扰乱社会治安，确保全镇治安大局的稳定。

（五）做好善后处理工作

恐怖事件中心现场处置工作结束后，在总指挥部的组织协调下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消极影响，稳定受害群众的情绪，解决他们的实际困难；二是对恐怖事件进行侦破，查清恐怖事件的内幕，缉捕在逃的****；三是总结经验教训，进一步加强反恐怖工作，提高反恐怖能力。

六、工作要求

（一）加强舆论宣传

通过电视、墙报、会议等多种方式让全镇干部职工和广大人民群众充分认识反恐防暴工作的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到镇党委政府的要求和部署上来，内紧外松，既要营造和谐的社会氛围，又要提高警惕，切实增强全镇干部职工反恐防暴工作的敏锐性和洞察力，使全镇应对恐怖袭击事件的能力得到进一步提高。

（二）加强安全防范

各村（社区）和相关部门要按照社会治安综合治理整体联动防范要求，全面加强治安巡逻和防火、防盗，严抓治安、灾害事故、安全生产事故为主要内容的安全防范检查工作，严防发生重特大安全事故。

（三）加强信息报送

各部门、村（社区）要加强信息采集工作，对调查了解到的重大情况要第一时间及时报告镇反恐防暴工作领导小组办公室，从而及时采取措施，争取将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。

乡镇反恐防暴应急预案2

一、指导思想

为有效预防、及时控制和消除校园重大突发事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，全面提高应对恐怖和暴-力能力，根据我校实际情况特制定校园反恐防暴应急预案。

二、组织机构

1、领导小组

组长：蔡兰科

副组长：王新日

成员：吴春香、孙玉芬

2、工作职责

学校发生或接到突发安全事故后，要在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交-警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助，要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理积极抢救指挥现场师生离开危险区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序做好事故现场保护工作，做好善后处理工作，并按规定及时向上级和主管部门汇报。

（一）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急预案

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班干部和学校领导报告，并同时拨打110报警。

2、值班干部、值班教师、保安或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、救护受伤学生和其他伤员。

7、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8、事件发生后，学校应即向教育主管部门报告。

（二）校园内发现可疑人物应急程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班干部和校领导报告。

2、学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警由警，由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

6、在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴-力，要确保周围人员的安全。

7、学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

（三）校园内发现可疑物品的应急程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向值班干部和领导报告。可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在学校某处。

2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围呗烟或使用手机，对讲机或发动机动车辆等。

3、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

5、学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

6、学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。

乡镇反恐防暴应急预案3

为充分发挥政府职能作用，积极应对、及时有效处置各种突发事件(包括“*******、炸”等重大暴力性案件和恐怖袭击事件)，确保当突发事件、恐怖袭击事件发生后，能够迅速组织协调全镇各部门及时开展处置工作，将影响和危害控制、降低在最低限度，维护和保障全镇政治、经济、社会秩序的稳定与和谐，扎实推进“和谐槐树”建设，结合我镇实际，经镇党委政府研究，特制定槐树镇反恐防暴工作应急预案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八大和十八届三中全会精神为指导。从讲政治、讲大局的高度牢固树立稳定重于一切的思想，通过切实有效的防范措施和打击力度，以“重点管控、从严从紧、以面保点、以点促面”为原则，切实做好我镇的反恐防暴工作，最大限度地控制和减少社会面上的矛盾纠纷和安全隐患，严防发生恐怖暴力事件、危害国家安全事件和重特大安全事故，促进全镇经济社会平稳较快发展。二、适用范围本预案适用于在我镇境内发生的****为实现其政治、经济目的，利用爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害，需要由镇反恐防暴工作领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。主要包括： 　　(一)犯罪分子利用爆炸手段袭击全镇涉及民生的供水、供电、供气、油库等重点要害部位的; 　　(二)犯罪分子利用爆炸手段袭击全镇化学危险品和加油站等严重危害公共安全的; 　　(三)犯罪分子利用爆炸手段袭击党委政府、医院、学校等党政机关、企事业单位的; 　　(四)犯罪分子在全镇居民小区、学校、集市、超市等公众场所或其他人员聚集场所实施爆炸的; 　　(五)犯罪分子在全镇举办的各项大型活动中实施爆炸危害公众安全的; 　　(六)犯罪分子使用暴力手段，大规模劫持社会公众作为人质的; 　　(七)犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持人质的; 　　(八)犯罪分子劫持党政机关重要领导或者其亲属的; 　　(九)犯罪分子劫持国内外知名人士及其亲属的; 　　(十)其他需要直接指挥处置的爆炸、劫持人质事件。三、处置原则反恐防暴工作遵循统一领导，分级指挥;各司其职，密切协作;快速反应，高效处置;以人为本，减少危害的原则。四、组织领导为加强对全镇反恐防暴工作的领导，确保突发事件发生时，全镇能采取及时有效的处置措施，特成立槐树镇反恐防暴工作领导小组，成员名单如下： 　　组 长： 王旭东 党委书记 　　常务副组长： 杜延刚 党委副书记、镇长 　　副 组 长： 张 林 党委副书记(综治) 　　谢树忠 党委委员、武装部部长 　　成 员： 张拥军 党委委员、人大** 　　杨晓琴 党委副书记、纪委书记 　　梁玉琼 党委委员、副镇长 　　谢树早 党委委员 　　张 勇 党委委员、党政办主任 　　杜 勇 派出所所长 　　覃 飞 综治办副主任 　　王 栋 信访维稳办主任 　　苏眉海 安办主任 　　郭雄翅 卫生院院长 　　文伟清 民政所所长 　　陈 雷 消防中队中队长 　　蒙 清 电信公司槐树支局局长 　　赵紫旭 移动公司槐树片区经理 　　庞友海 供电所所长 　　各村(社区)支部书记 　　领导小组下设办公室在综治办，由张林同志任办公室主任，苏眉海、覃飞同志任办公室副主任，负责日常反恐防暴工作。五、工作任务分解一旦发生恐怖暴力犯罪事件，镇反恐防暴工作领导小组立即进入应战状态，迅速成立处置恐怖事件总指挥部，并在事发地建立现场指挥部，在镇党委、政府的领导下，实行总指挥负责制，统一指挥。 　　(一)成立处置恐怖暴力犯罪事件总指挥部 　　1、设立总指挥部。镇反恐防暴工作领导小组组长、镇党委书记任总指挥，镇人民政府镇长任常务总指挥，镇党委政府其他成员任副总指挥，综治办、派出所、安办、供电所、卫生院、学校、财政、民政、电信、移动等单位负责人为总指挥部成员。根据处置工作需要，视情况调动其他职能部门负责人参加总指挥部。一般情况下，总指挥部设在派出所。 　　2、总指挥部的职责。根据发生的恐怖案件情况，迅速做出是否立即启动镇反恐防暴应急预案的决定;在镇党委、政府的领导下，负责处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决策;协调调动全镇反恐怖力量和资源;决定采取处置恐怖暴力事件的重大措施;确定对外报道口径，适时对外发布信息。 　　(二)建立处置恐怖暴力犯罪事件现场指挥部 　　1、设立现场指挥部。现场指挥部一般在事发地附近选择有利地形设置，由镇政府镇长任指挥长，党委副书记(综治)、武装部长、派出所长任副指挥长，镇、村等有关部门负责人为成员。 　　2、现场指挥部的职责。现场指挥部要按照镇总指挥部的指令，具体组织落实相关处置措施，并根据事件发生的紧急情况临机决断、有效处置。 　　3、现场指挥部下设机构人员组成及职责。一般情况下现场指挥部下设现场警戒组、交通管制组、医疗救治组、抢险救灾组、通信保障组、后勤保障组等若干专门工作组。 　　(1)现场警戒组 　　组长：谢树忠、杜勇 　　职责：负责封锁现场，维护现场秩序，疏散群众。由派出所民警、镇应急分队队员组成，配备相应车辆。 　　(2)交通管制组 　　组长：杜勇 　　职责：负责封锁公路、管制交通、路面围堵和协助各卡点查控车辆，由派出所民警、应急分队成员组成。应急队负责全镇范围恐怖袭击活动的防范和处置，每个队员在本镇范围内发生恐怖袭击事件30分钟之内到达现场。 　　(3)搜爆排爆组 　　组长：杜勇 　　职责：负责搜查、排除现场爆炸物。由5名民警组成。 　　(4)医疗救治组 　　组长：郭雄翅 　　职责：镇卫生院负责恐怖袭击活动中受伤人员的救治工作。根据医院的医疗技术条件，做好医务人员分工，救护车辆安排，医疗设备的配置，确保恐怖袭击发生时伤员得到及时的救治。 　　(5)抢险救灾组 　　组长：张勇 　　职责：负责现场抢险救护、扑灭火险、排除建筑物坍塌险情及其它需要处置工作。视险情需要，组织消防中队、应急分队开展抢险救灾工作，需配消防车。另外，供电部门也要派出抢险队伍，负责检查现场的电力线路和电力设施，消除现场爆炸隐患。 　　(6)通信保障组 　　组长：蒙清、赵紫旭 　　职责：负责保障处置恐怖事件时的通讯联络畅通。由移动、电信配合派出所快速布建现场通讯网络，出动通讯联络人员6人，并配备通信指挥车1辆。 　　(7)攻心谈判组 　　组长：马千佛 　　职责：负责与****建立通话、谈判渠道，通过攻心谈判，力争劝降****，安全解救人质，最大限度将恐怖事件危害降到最低。由公安机关派出谈判人员。 　　(8)侦查破案组 　　组长：杜勇 　　职责：负责现场技术勘察，搜集固定证据，开展调查访问工作，及时抓获犯罪嫌疑人、破获案件。由5名民警组成，调配警车2辆。 　　(9)宣传教育和后勤保障组 　　组长：杨晓琴 　　职责：负责组织开展群众的反恐知识宣传教育，提高家庭防范能力。各村(社区)一旦发现本村有不明身份的外来人员和不明可疑物品及现象要及时向镇政府汇报，做到防患于未然。党政办负责传达上级及反恐防暴工作领导小组的命令与相关部门沟通情况，及时掌握最新消息、伤亡、及财产损失情况，及时掌握事情发展和救援情况。负责现场物资供应和后勤保障工作。 　　(三)先期处置 　　1、公安机关应急力量出动。恐怖暴力犯罪事件发生后，派出所先期赶赴现场，执行封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务，并立即向公安局指挥中心报告;公安机关处置恐怖事件的应急队伍出动。 　　2、镇领导赶赴现场。派出所要在第一时间内报告镇党委、政府。接到报告后，镇委、镇政府主要领导、反恐防暴工作领导小组及有关成员单位领导要迅速赶赴事发地，组建现场指挥部。 　　3、抢险救灾队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，立即启动反恐防暴应急机制，调动有关单位应急力量赶赴现场。 　　到达现场的各支队伍负责人要立即赶到现场指挥部接受任务，确定联络方式，组织好本部门的抢救队伍，开展抢险救灾工作，并视情调动本部门力量增援。 　　(四)做好维护社会稳定工作 　　恐怖事件发生后，公安机关要在镇党委、政府的领导下，要加强社会面以及要害部位、重要单位的控制和保卫，防止不法分子乘机捣乱，扰乱社会治安，确保全镇治安大局的稳定。 　　(五)做好善后处理工作 　　恐怖事件中心现场处置工作结束后，在总指挥部的组织协调下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消极影响，稳定受害群众的情绪，解决他们的实际困难;二是对恐怖事件进行侦破，查清恐怖事件的内幕，缉捕在逃的****;三是总结经验教训，进一步加强反恐怖工作，提高反恐怖能力。六、工作要求(一)加强舆论宣传 　　通过电视、墙报、会议等多种方式让全镇干部职工和广大人民群众充分认识反恐防暴工作的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到镇党委政府的要求和部署上来，内紧外松，既要营造和谐的社会氛围，又要提高警惕，切实增强全镇干部职工反恐防暴工作的敏锐性和洞察力，使全镇应对恐怖袭击事件的能力得到进一步提高。 　　(二)加强安全防范 　　各村(社区)和相关部门要按照社会治安综合治理整体联动防范要求，全面加强治安巡逻和防火、防盗，严抓治安、灾害事故、安全生产事故为主要内容的安全防范检查工作，严防发生重特大安全事故。 　　(三)加强信息报送 　　各部门、村(社区)要加强信息采集工作，对调查了解到的重大情况要第一时间及时报告镇反恐防暴工作领导小组办公室，从而及时采取措施，争取将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。 　　(四)加强值班制度 　　全镇各部门、各村(社区)要严格遵守值班制度，值班人员确保24小时坚守岗位。村(社区)干部、镇领导班子成员要保证24小时通讯畅通，保证紧急情况能够及时到位。

乡镇反恐防暴应急预案4

为有效预防、控制与处置可能发生在我校校园内的恐怖暴力事件，积极营造平安和谐的教育教学管理环境，最大限度地保护全体在校学生和教职员工的人身与财产安全，保证教育教学正常的工作秩序，根据《定海区教育系统暴力恐怖袭击事件应急预案》的文件精神，结合我校实际，特制定本预案。

本预案中的恐怖活动，是指发生在校园内、人为制造的一切危害学校稳定、社会稳定和人的生命与财产安全的一切形式活动，通常包括爆炸、袭击、绑架、投毒、纵火等活动。

一、成立应急救援指挥机构

（一）指挥部组织机构

组 长：朱彩娟

副组长：鲍艳艳 徐兆国 蒋海芬

成 员：杨 敏 李方波 朱瑶娜 林海娅张芬波 两名学校辅警

（二）具体分工

组长：全面负责应急处理工作；根据形势做出决定；制定临时对策,适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨。

副组长：在总指挥领导下，组织救援工作，统一指挥和组织我校对突发恐怖袭击的应急处理工作。

组员：及时了解事故发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡报告；向学校有关领导汇报情况，遵从上级指示，开展相关工作：组织初期的救援工作，稳定施害方的情绪，采取积极有效的措施严防死守；对现场情况进行拍照等取证工作；通知公安、消防、交通、防爆等部门支援处理事件。

（三）具体工作职责

1.加强领导，健全组织，强化工作职责，加强反恐工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实；

2.充分利用各种渠道进行反恐工作知识的宣传教育，组织、指导全校反恐工作知识的普及教育，广泛开展反恐工作自救和互救训练，不断提高广大师生反恐工作的意识和基本技能；

3.认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态；

4.恐怖事件发生后，马上采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行反恐工作，把恐怖事件造成的损失降到最低点；

5.调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定；

6.及时向上级相关职能部门报告应急处置工作进展情况；

7.研究处理重大事项的后续问题。

二、工作原则

(一)统一指挥，快速反应原则。一旦发生恐怖事件，学校要及时向上级有关部门和当地公安部门报告。

(二)主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

(三)生命第一原则。事件发生后，要把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

(四)科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

(五)保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，为正确处理提供依据。

三、各类防恐应急处置程序

（一）校园爆炸事件处理程序

1.学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。

2.及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。

3.要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

（二）火灾事故处理程序

1.学校发生火灾事故，要在第一时间按照学校火灾疏散预案全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告。

2.安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。

3.配合医疗机构妥善安置受伤人员。

（三）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。

1.获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班干部和学校领导报告，并同时拨打110报警。

2.值班干部或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3.应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4.集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5.尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6.救护受伤学生和其他伤员。

7.实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8.事件发生后，学校应即向教育主管部门报告。

（四）校园内发现可疑人物应急程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物。

1.在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班干部和校领导报告。

2.学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3.若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

4.若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

5.若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

6.在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7.学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

（五）校园内发现可疑物品的应急程序

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在学校某处。

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故。

1.收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向值班干部和领导报告。

2.发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，对讲机或发动机动车辆等。

3.学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4.若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

5.学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

6.学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。

四、宣传教育

学校要经常性开展有关反恐防暴宣传教育工作，增强师生预防恐怖、暴力袭击的常识，鼓励师生举报恐怖、暴力犯罪线索，广泛调动师生参与反恐防暴斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。

乡镇反恐防暴应急预案5

为有效预防、控制与处置可能发生在校园内的恐怖活动，积极营造平安和谐的教育教学环境，最大限度地保护全体在校学生和教职员工的人身与财产安全，迎接党的十九大的顺利召开，根据福清市教育局融教201749号《关于加强中小学幼儿园反恐防暴工作的通知》文件精神，结合我校实际，特制定本预案。

本预案中的恐怖活动，是指发生在校园内、人为制造的一切危害学校稳定、社会稳定和人的生命与财产安全的一切形式活动，通常包括爆炸、袭击、绑架、投毒、纵火等活动。

一、成立应急救援指挥机构

（一）指挥部组织机构

组  长：李云恩（总指挥）

副组长：曾焕朝  王美娟

成  员： 李熙胜  郑  芳   陈雪霞  

陈文乐  张小杰   魏贵华

郑圣虹  林海梅   何  欣

全体班主任

以上人员具体分工：

现场调查处置组：王美娟  李熙胜

现场救援组：陈文乐  张小杰

安全保卫组：郑芳  魏贵华

后勤保障组：陈雪霞  郑圣虹

信息协调组：林海梅  何  欣

（二）具体分工

组长：全面负责应急处理工作；根据形势做出决定；制定临时对策,适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨。

副组长：在组长领导下，组织救援工作，统一指挥和组织我校对突发恐怖袭击的应急处理工作。

组员：及时了解事故发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡报告；向学校有关领导汇报情况，遵从上级指示，开展相关工作；组织初期的救援工作，稳定施害方的情绪，采取积极有效的措施严防死守；对现场情况进行拍照等取证工作；通知公安、消防、交通、防爆等部门支援处理事件。

（三）具体工作职责

1、组织协调有关部门负责人和应急小分队参与应急救援；

2、制定并组织实施反恐安全工作方案，防止引发再生事件；

3、协调有关部门提供应急财力、人力、物力保障，调用紧急物资等；

4、第一时间赶到现场，部署做好维护现场治安秩序和当地稳定工作；

5、及时向上级相关职能部门报告应急处置工作进展情况；

6、研究处理重大事项的后续问题。

二、应急处置步骤

（一）应急前期

信息调查、上报和处理。

一旦在校园内发生恐怖事件，全体教职员工都要把信息及时上报指挥部。根据收到的信息，启动预案指令，各相关职能部门要保障联系通畅。

（二）应急中期

根据分工，各小组分别开展工作，现场处置调查组、现场救援小组、后勤保障组分别到达现场，统一指挥，划出保护区，展开对伤员的抢救、人员的疏散等应急救援工作。在此应特别强调以下几方面：

1.出现灾情后，由学校统一报警，报警以后，对110、119、120等各专业人员进场进行引导，具体部位由安全保卫组负责。

2.根据灾情大小，服从指挥，听候指令及时将水电进行切断与开启，并对受损情况按应急需要进行及时修复。具体由后勤保障组负责。

3.保持通讯畅通，及时进行抢修。具体由后勤保障组负责。

4.把人员撤离到安全地带，及时抢救伤员。具体由后勤保障组负责。

5.做好对校园秩序的维护。

以上各项可在地方救援力量的帮助配合下均需同时进行。

（三）应急后期

1.对人员的伤亡以及财物的损失进行统计。具体由信息协调组负责。

2.对本次发生灾情的经过、采取的应急措施及需要帮助解决的问题，在听取领导的批示后，对善后事宜进行处理。具体由安全保卫组负责。

3.各应急救助小组对救助行动进行总结，不断完善本部门的应急预案。具体由安全保卫组负责。

4.做好灾后的卫生防疫、灾后恢复、重建和自救工作等，由后勤保障组负责。

三、各类防恐应急处置预案

（一）校园爆炸事件处理办法。

1、学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。

2、及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。

3、要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

（二）火灾事故处理办法。

1、学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告。

2、安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。

3、配合医疗机构妥善安置受伤人员。

（三）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急预案

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班行政和学校领导报告，并同时拨打110报警。同时应立即向教育主管部门报告。

2、值班干部或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、救护受伤学生和其他伤员。

7、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

（四）校园内发现可疑人物应急程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班干部和校领导报告。

2、学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警由警，由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

6、在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7、学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

（五）校园内发现可疑物品的应急程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故。

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向值班干部和领导报告。

可疑物品是指：非本单位的物品，物品外表、重量、气味可疑，来源不明。

2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，对讲机或发动机动车辆等。

3、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

5、学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

6、学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。

四、宣传教育

学校要经常性开展有关反恐防暴宣传教育工作，增强师生预防恐怖、暴力袭击的常识，鼓励师生举报恐怖、暴力犯罪线索，广泛调动师生参与反恐防暴斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。

乡镇反恐防暴应急预案6

为充分发挥政府职能作用，积极应对、及时有效处置各种突发事件(包括“*******、炸”等重大暴力性案件和恐怖袭击事件)，确保当突发事件、恐怖袭击事件发生后，能够迅速组织协调全镇各部门及时开展处置工作，将影响和危害控制、降低在最低限度，维护和保障全镇政治、经济、社会秩序的稳定与和谐，扎实推进“岳来岳好”建设，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，特制定岳家桥镇反恐防暴工作应急预案。

一、指导思想和工作目标

以***新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实***总书记关于反恐工作系列批示指示精神和国家、省、市、区反恐工作部署要求，提高政治站位，强化“四个意识”，以最高工作标准、最严工作要求、最强工作措施、最实工作保障做好我镇的反恐防暴工作，最大限度地控制和减少社会面上的矛盾纠纷和安全隐患，严防发生恐怖暴力事件、危害国家安全事件和重特大安全事故，促进全镇经济社会平稳较快发展。

二、适用范围

本预案适用于在我镇境内发生的****为实现其政治、经济目的，利用爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害，需要由镇反恐防暴工作领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。主要包括：

（一）犯罪分子利用爆炸手段袭击全镇涉及民生的供水、供电、供气、油库等重点要害部位的；

（二）犯罪分子利用爆炸手段袭击全镇化学危险品和加油站等严重危害公共安全的；

（三）犯罪分子利用爆炸手段袭击党委政府、医院、学校等党政机关、企事业单位的；

（四）犯罪分子在全镇居民小区、学校、集市、超市等公众场所或其他人员聚集场所实施爆炸的；

（五）犯罪分子在全镇举办的各项大型活动中实施爆炸危害公众安全的；

（六）犯罪分子使用暴力手段，大规模劫持社会公众作为人质的；

（七）犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持人质的；

（八）犯罪分子劫持党政机关重要领导或者其亲属的；

（九）犯罪分子劫持国内外知名人士及其亲属的；

（十）其他需要直接指挥处置的爆炸、劫持人质事件。

三、处置原则

反恐防暴工作遵循统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害的原则。

四、工作任务分解

一旦发生恐怖暴力犯罪事件，镇反恐防暴工作领导小组立即进入应战状态，迅速成立处置恐怖事件总指挥部，并在事发地建立现场指挥部，在镇党委、政府的领导下，实行总指挥负责制，统一指挥。

（一）成立处置恐怖暴力犯罪事件总指挥部

1、设立总指挥部。镇反恐防暴工作领导小组组长、镇党委书记任总指挥，镇人民政府镇长任常务总指挥，镇党委政府其他成员任副总指挥，综治办、派出所、安办、供电所、卫生院、学校、财政、民政等单位负责人为总指挥部成员。根据处置工作需要，视情况调动其他职能部门负责人参加总指挥部。一般情况下，总指挥部设在派出所。

2、总指挥部的职责。根据发生的恐怖案件情况，迅速做出是否立即启动镇反恐防暴应急预案的决定；在镇党委、政府的领导下，负责处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决策；协调调动全镇反恐怖力量和资源；决定采取处置恐怖暴力事件的重大措施；确定对外报道口径，适时对外发布信息。

（二）建立处置恐怖暴力犯罪事件现场指挥部

1、设立现场指挥部。现场指挥部一般在事发地附近选择有利地形设置，由镇政府镇长任指挥长，政法书记、武装部长、派出所长任副指挥长，镇、村等有关部门负责人为成员。

2、现场指挥部的职责。现场指挥部要按照镇总指挥部的指令，具体组织落实相关处置措施，并根据事件发生的紧急情况临机决断、有效处置。

3、现场指挥部下设机构人员组成及职责。一般情况下现场指挥部下设现场警戒组、交通管制组、医疗救治组、抢险救灾组、通信保障组、后勤保障组等若干专门工作组。

（1）现场警戒组

组长：周强

职责：负责封锁现场，维护现场秩序，疏散群众。由派出所民警、镇应急分队队员组成，配备相应车辆。

（2）交通管制组

组长：徐伟

职责：负责封锁公路、管制交通、路面围堵和协助各卡点查控车辆，由派出所民警、应急分队成员组成。应急队负责全镇范围恐怖袭击活动的防范和处置，每个队员在本镇范围内发生恐怖袭击事件30分钟之内到达现场。

（3）搜爆排爆组

组长：刘吉祥

职责：负责搜查、排除现场爆炸物。由5名民警组成。

（4）医疗救治组

组长：晏坤

职责：镇卫生院负责恐怖袭击活动中受伤人员的救治工作。根据医院的医疗技术条件，做好医务人员分工，救护车辆安排，医疗设备的配置，确保恐怖袭击发生时伤员得到及时的救治。

（5）抢险救灾组

组长：李峰

职责：负责现场抢险救护、扑灭火险、排除建筑物坍塌险情及其它需要处置工作。视险情需要，组织消防中队、应急分队开展抢险救灾工作，需配消防车。另外，供电部门也要派出抢险队伍，负责检查现场的电力线路和电力设施，消除现场爆炸隐患。

（6）攻心谈判组

组长：欧阳海清

职责：负责与****建立通话、谈判渠道，通过攻心谈判，力争劝降****，安全解救人质，最大限度将恐怖事件危害降到最低。由公安机关派出谈判人员。

（7）侦查破案组

组长：崔扬

职责：负责现场技术勘察，搜集固定证据，开展调查访问工作，及时抓获犯罪嫌疑人、破获案件。由5名民警组成，调配警车2辆。

（8）宣传教育和后勤保障组

组长：赵正

职责：负责组织开展群众的反恐知识宣传教育，提高家庭防范能力。各村（社区）一旦发现本村有不明身份的外来人员和不明可疑物品及现象要及时向镇政府汇报，做到防患于未然。党政办负责传达上级及反恐防暴工作领导小组的命令与相关部门沟通情况，及时掌握最新消息、伤亡、及财产损失情况，及时掌握事情发展和救援情况。负责现场物资供应和后勤保障工作。

（三）先期处置

1、公安机关应急力量出动。恐怖暴力犯罪事件发生后，派出所先期赶赴现场，执行封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务，并立即向公安局指挥中心报告；公安机关处置恐怖事件的应急队伍出动。

2、镇领导赶赴现场。派出所要在第一时间内报告镇党委、政府。接到报告后，镇委、镇政府主要领导、反恐防暴工作领导小组及有关成员单位领导要迅速赶赴事发地，组建现场指挥部。

3、抢险救灾队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，立即启动反恐防暴应急机制，调动有关单位应急力量赶赴现场。

到达现场的各支队伍负责人要立即赶到现场指挥部接受任务，确定联络方式，组织好本部门的抢救队伍，开展抢险救灾工作，并视情调动本部门力量增援。

（四）做好维护社会稳定工作

恐怖事件发生后，公安机关要在镇党委、政府的领导下，要加强社会面以及要害部位、重要单位的控制和保卫，防止不法分子乘机捣乱，扰乱社会治安，确保全镇治安大局的稳定。

（五）做好善后处理工作

恐怖事件中心现场处置工作结束后，在总指挥部的组织协调下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消极影响，稳定受害群众的情绪，解决他们的实际困难；二是对恐怖事件进行侦破，查清恐怖事件的内幕，缉捕在逃的****；三是总结经验教训，进一步加强反恐怖工作，提高反恐怖能力。

五、工作要求

（一）加强舆论宣传

通过电视、墙报、会议等多种方式让全镇干部职工和广大人民群众充分认识反恐防暴工作的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到镇党委政府的要求和部署上来，内紧外松，既要营造和谐的社会氛围，又要提高警惕，切实增强全镇干部职工反恐防暴工作的敏锐性和洞察力，使全镇应对恐怖袭击事件的能力得到进一步提高。

（二）加强安全防范

各村（社区）和相关部门要按照社会治安综合治理整体联动防范要求，全面加强治安巡逻和防火、防盗，严抓治安、灾害事故、安全生产事故为主要内容的安全防范检查工作，严防发生重特大安全事故。

（三）加强信息报送

各部门、村（社区）要加强信息采集工作，对调查了解到的重大情况要第一时间及时报告镇反恐防暴工作领导小组办公室，从而及时采取措施，争取将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。

（四）加强值班制度

全镇各部门、各村（社区）要严格遵守值班制度，值班人员确保24小时坚守岗位。村（社区）干部、镇领导班子成员要保证24小时通讯畅通，保证紧急情况能够及时到位。

乡镇反恐防暴应急预案7

为严厉打击和防范暴力恐怖犯罪活动,保证各部门正确履行职责,充分发挥职能作用,及时、高效、妥善地处置恐怖暴力事件,维护我街道的政治稳定和社会安定及保护人民生命和国家、公民的财产安全,最大限度地减少恐怖暴力犯罪事件造成的危害,根据市、区反恐防暴有关文件精神和相关部署,特制定本预案.

一、适用范围

本预案适用于在我街道辖区范围内发生的****为实现其政治、经济目的,利用恶性暴力恐怖手段,给公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害,需要由街道反恐工作领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件.主要包括:

（一）犯罪分子利用爆炸手段袭击全街道涉及民生的供水、供电、供气、油库等重点要害部位的；

（二）犯罪分子利用爆炸手段袭击化学危险品库和加油站等严重危害公共安全的；

（三）犯罪分子利用爆炸手段袭击政府、学校、重点单位等党政机关、企事业单位的；

（四）犯罪分子在全街道居民小区、商厦集市、汽车站等公众场所或其他人员聚集场所实施恐怖活动的；

（五）犯罪分子在全街道举办的各项大型活动中实施恐怖活动危害公众安全的；

（六）犯罪分子使用暴力手段,大规模劫持社会公众作为人质的；

（七）犯罪分子劫持国内外知名人士及其亲属的；

二、处置原则

统一领导,分级指挥；各司其职,密切协作；快速反应,高效处置；以人为本,减少危害.

三、指挥体系

一旦发生恐怖暴力犯罪事件,街道反恐怖工作领导小组立即进入应战状态,迅速成立处置恐怖事件现场指挥部,听从总指挥部开展处置工作.

（一）成立处置恐怖犯罪工作协调小组

成立凯旋街道反恐怖工作小组（以下简称工作小组）,由街道党工委书记朱君任组长,街道办事处主任金炜竑任第一副组长,街道党工委副书记李静峰任常务副组长,街道党工委员委员、人武部部长王志良、街道党工委员委员、派出所所长莫俊任副组长,成员由机关各科室、派出所、城管中队、交警中队、消防中队、卫生院及14个社区的主要负责人担任.

（二）建立处置恐怖暴力犯罪事件若干专门工作组

（1）现场警戒组:负责封锁现场,维护现场秩序,疏散群众.由派出所负责实施,其他部门配合,并配备相应车辆和装备.

（2）交通管制组:负责封锁公路、管制交通、路面围堵和协助各卡点查控车辆.由交警负责实施.

（3）医疗救治组:负责现场抢救、救护伤员.由卫生院负责,视人员伤情需要,调动医护救治人员,并配备救护车（内装药品）.

（4）抢险救灾组:负责现场抢险救护、扑灭火险、排除建筑物坍塌险情及其它需要处置工作.由消防部门负责,视险情需要,组织消防官兵开展抢险救灾工作,需配备消防车.管道燃气公司、供电部门派出抢险队伍,负责检查现场的天然气管道设施、电力线路和电力设施,消除现场爆炸隐患.由街道党政办负责联系相关部门.

（5）通信保障组:负责保障处置恐怖事件时的通讯联络畅通.由街道党政办负责联系中国电信等通讯公司.

（6）侦查破案组:负责现场技术勘察,搜集固定证据,开展调查访问工作,及时抓获犯罪嫌疑人、破获案件.由派出所负责,协同刑侦部门开展案件侦查破案工作.

四、力量调动和先期处置

（一）第一时间到达事件现场的力量

1、反恐怖工作领导小组的领导、成员单位有关负责人及公安机关处置恐怖暴力事件的应急队伍.；

2、实施警戒、交通管制等方面的队伍；

3、消防部门灭火救援队伍；

4、医疗救护队伍；

5、电力、燃气管道和通信部门抢险队伍；

6、救灾增援队伍.

（二）先期处置

1、公安机关应急力量出动.恐怖暴力犯罪事件发生后,公安机关先期赶赴现场,执行封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务.

2、反恐怖工作协调领导小组及有关成员单位领导要迅速赶赴事发地,组织开展处置.

3、抢险救灾队伍赶赴现场.现场反恐工作小组判明情况后,立即启动反恐怖应急机制,调动有关单位应急力量赶赴现场.

到达现场的各支队伍负责人要立即赶到现场指挥部接受任务,确定联络方式,组织好本部门的抢救队伍,开展抢险救灾工作,并视情况调动本部门力量增援.

（三）做好维护社会稳定工作

恐怖事件发生后,要加强社会面以及要害部位、重要单位的控制和保卫,防止不法分子乘机捣乱,扰乱社会治安,确保全街道治安大局的稳定.

（四）统一报道口径

宣传部门要本着“有利于维护社会稳定,有利于提高公众防范意识,有利于维护凯旋街道形象”的原则,在工作组的领导下,组成恐怖事件处置新闻办公室,拟定对外报道口径,组织、协调宣传报道工作,及时、准确地向公众报道事件真相,有针对性地进行宣传教育,正确引导舆论.同时,要通过对公众的宣传教育,表明政府的立场和决心,稳定人心；动员各部门、各单位和广大公众积极开展自救、互救,群防群治,尽快消除恐怖袭击造成的心理恐慌,恢复正常的社会秩序.在恐怖犯罪活动侦破后,应及时报道或辟谣.宣传报道活动和新闻稿件必须经工作组审核批准.

（五）做好善后处理工作

恐怖事件中心现场处置工作结束后,在总指挥部的组织协调下,一是要采取措施,消除恐怖事件的消极影响,稳定受害群众的情绪,解决他们的实际困难；二是对恐怖事件进行侦破,查清恐怖事件的内幕,缉捕在逃的****；三是总结经验教训,进一步加强反恐怖工作,提高反恐怖能力.

五、预案实施时间

本预案自印发之日起施行.