消息二则教案精编4篇

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消息二则教案1

一、人员定岗的指导思想和基本原则

指导思想是：认真贯彻干部的“四化”方针，引入竞争机制，创新用人办法，推行竞争上岗，优化人员结构，发挥个人专长，因职配人、保留骨干、人尽其才，通过竞岗促进轮岗，建设一支符合“三个代表”要求的廉洁、勤政、高效、务实、高素质、专业化的工商行政管理队伍。

基本原则是：坚持党管干部的原则，按照干部管理权限，坚持公开、平等、竞争、择优和工作需要、群众参与、综合考评、组织决定的原则，在广泛征求群众意见的基础上，根据重新确定的职位和任职资格条件，配备符合条件的人员任职。

二、人员定岗的对象和范围

定岗对象：全局50周岁以下（1960年1月1日以后出生）所有在职干部职工（不含借调人员）。

定岗范围：除事务所、消协及个私协负责人以外的各内设机构的所有职位、岗位。

三、竞争股（所）级负责人的条件和资格

严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《公务员法》等规定，在坚持干部“四化”方针和德才兼备原则的前提下，一般具备下列条件：

（一）能够认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，严格执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；

（二）热爱工商行政管理事业，正确行使工商行政管理职能，具有拟任职位所需的专业知识、理论政策水平、组织协调能力和一定的文字、口头表达能力及工作经验；

（三）有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作政绩突出，勤政廉洁，遵纪守法，团结同志，作风正派；

（四）连续三年在公务员考核中被确定为称职以上等次；

（五）身体健康，能坚持正常工作；

（六）50周岁以下（1960年1月1日以后出生）正式公务员。

（七）在同一岗位连续工作5年以上的正、副股（所）级干部，原则上进行轮岗。在同一岗位上连续工作5年以上的特别是从事人、财、物管理的，负责证、照、牌核发的一般干部，凡符合轮岗条件的，原则上进行轮岗。

现任股（所）级干部未竞争到中层领导岗位的，参加一般工作人员双向选择，重新上岗，有副科级职务的保持相应待遇。竞争到副科级所的负责人不享受副科级待遇。

工商事务所、消协、个私协负责人采取聘任办法进行。

四、内设机构及职位配置

（一）机关股（室）、队定编人员、职位及工作职责

1．办公室（市局对口科室：办公室、党办、信息中心）

定编3人：负责人1人，另公务员1人，工勤1人（司机）。

协助局领导处理局机关的日常政务；负责局机关的统计、档案、、机要、保密、督查、综合治理、安全保卫、行政后勤管理及目标责任制考核等工作；组织承办全局性及本系统的会议；负责市人大、政协和市人民政府批转的有关质询的答复和处理；负责全局的基本建设、固定资产管理和物资装备工作；负责全局的党群工作；负责全局信息网络建设、网络维护和办公自动化工作。

2．人事教育股（市局对口科室：人教科、老干部科）

定编2人：负责人1人，另公务员1人，其中女同志不少于1人。

负责组织人事、机构编制和劳动工资管理；负责离退休人员的管理服务；负责专业技术职务的评聘工作；负责基层建设、组织建设和队伍建设工作；负责制订并组织实施全局教育发展规划，指导全局干部培训和学历教育工作；负责全局奖励、着装、外事、评残工作。

3．财务股（市局对口科室：财务科）

定编3人：负责人2人，一正一副，另公务员1人，其中女同志不少于2人。

编制本局经费预算方案及审查决算方案；负责向省、市局等有关部门申报经费和向单位拨付经费；负责行政性收费、罚没收入财政预算和上缴财政工作；负责专用票证的管理工作；监督管理本局各单位的财务收支活动；负责有关财务收支核算工作。

4．监察室（市局对口科室：监察室）

定编1人：负责人1人。

负责全局干部（职工）廉洁自律、违纪案件查处、纠正行业不正之风工作；负责政风行风评议工作；负责执法监察、政务公开工作。

5．法制股（市局对口科室：法制科）

定编1人：负责人1人。

负责行政执法监督检查；负责行政处罚案件的核审、听证、复议工作；承办有关行政应诉和行政赔偿；负责组织法制宣传和培训工作；负责执法责任制的落实督查、执法证件的核发管理和执法文书的发放工作。

6．企业注册登记股（市局对口科室：企业注册科）

定编2人：负责人1人，另公务员1人，其中女同志不少于1人。

负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的注册登记工作；对工商所注册登记行为进行监督管理；及时将登记和年检验照信息录入、归档；按时上报各类登记数据及统计报表。

7．企业监督管理股（市局对口科室：企业监管科）

定编2人：负责人1人，另公务员1人，其中女同志不少于1人。

负责各类企业等市场主体的年检验照工作，查处年检中的违法行为；负责对本市的非煤矿山、网吧等进行监督管理；负责督促、指导、考核“经济户口”；指导民协、个私协工作。

8．市场监督管理股（市局对口科室：市场科、合同科、信用协会）

定编1人：负责人1人。

负责规范管理各类市场的经营秩序，监管市场开办单位、经营者的经营行为，负责组织实施合同行政监督管理，推行合同示范文本，办理合同鉴证、合同专用章备案，调解合同争议，办理企业动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为。负责合同行政管理，指导查处合同欺诈等违法行为；开展诚实守信职业道德宣传教育和“重合同、守信用”活动；监督管理经纪人、经纪机构的经纪活动。

9．商标广告监督管理股（市局对口科室：商标科、广告科、广告协会）

定编1人：负责人1人。

宣传贯彻商标法律、法规知识，贯彻执行商标监督管理任务；制定商标发展战略，推荐著名商标；依法对商标使用行为、印制行为进行监督管理；指导查处商标假冒、侵权行为、非法印制商标行为，保护注册商标专用权；指导商标监督管理工作，组织协调辖区内的商标办案工作。负责广告监督管理；依法确认辖区内广告经营者的主体资格；组织实施对广告的及其他各类广告活动的监督管理；登记和监督管理职权内或授权的户外、印制品、店堂、临时性等广告的活动；指导广告协会的工作。

10．12315申诉举报中心（市局对口科室：经检科、经检支队、消保科、12315指挥中心）

定编3人：负责人2人，一正一副，另事业人员1人，其中女同志不少于1人。

监管流通领域商品质量；负责食品安全监管工作；负责、指导流通许可证的发放及管理工作；负责“12315”消费者申诉举报中心的日常工作，受理消费者申诉和各类经济违法行为的举报，分流、查处、考核侵犯消费者权益案件工作及其信息录入工作；指导消协工作；负责指导考核不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销及其他经济违法案件查处工作和案件信息录入工作；负责治理超限超载工作。

11．信息中心（市局对口科室：新闻中心、工商学会）

定编2人：负责人1人，另公务员1人。

负责全局性计划、总结、报告等重要文件、材料的起草工作；承担协调全局性的调研工作，研究工商行政管理的有关政策；负责本系统的宣传报道、政务信息工作。

12．经济检查一队（查案范围涉及股室：企业注册登记管理股、企业监督管理股、12315申诉举报中心）

定编4人：负责人2人，一正一副，另公务员2人，其中女同志不少于1人。

在全市范围内重点查处下列案件并负责查处案件的录入工作：黑网吧、非煤矿山违法案件，无照经营违法案件，传销及变相传销违法案件，不正当竞争和垄断违法案件，食品安全违法案件，成品油市场违法案件，领导交办的其他案件。配合协助其他单位查处经济违法案件，负责节假日值班应急工作。

13．经济检查二队（查案范围涉及股室：市场监督管理股、商标广告监督管理股）

定编4人：负责人2人，一正一副，另公务员2人，其中女同志不少于1人。

在全市范围内重点查处下列案件并负责查处案件的录入工作：农资、粮食、棉花等市场违法案件，商标、广告、合同等类型违法案件 ，领导交办的其他案件。配合协助其他单位查处经济违法案件，负责节假日值班应急工作。

14．工商事务所

定编2人：工勤人员1人，事业人员1人。负责人1人（聘任），其中女同志不少于2人。

负责注册登记相关事宜的咨询及代办工作。

15．消费者协会（市局对口科室：消协）

负责人1名（聘任）。

依法对商品和服务实行社会监督；受理消费者投诉，并对投诉事项进行调查、调解；向消费者提供消费信息和咨询服务；向有关部门移送侵犯消费者权益案件，并通过大众传播媒介予以揭露、批评。

16．个私协会（市局对口科室：个协、民协）

负责人1名（聘任）。

认真履行“自我教育，自我管理，自我服务”的职责，团结、教育、引导广大个体劳动者和民营企业主，树立良好的职业道德形象，开展遵纪守法，文明经营，优质服务活动；维护个体、民营经营者的合法利益，反映个体、民营经营者的合理意见和要求；帮助解决个体、民营经营者生产经营中的问题；提供法律咨询与服务。

（二）工商所定编人员、职位及工作职责

××工商所：定编*人，所长*人、副所长*人、另公务员*人、工勤人员*人、事业人员*人，其中女同志不少于*人。

××工商所：定编*人，所长*人、副所长*人、另公务员*人、工勤人员*人，事业人员*人，其中女同志不少于*人。

××工商所：定编*人，所长*人、副所长*人、另公务员*人、工勤人员*人，事业人员*人，其中女同志不少于*人。

××工商所：定编*人，所长*人、副所长*人、另公务员*人、工勤人员1人、事业人员1人，其中女同志不少于*人。

各工商所均配备1名副股级法制员，其人选待本次人员定岗工作完成后，通过考试确定。

工商所的主要职责：

1．负责辖区内流通领域个体户的食品流通许可证发放及管理工作。

2．负责辖区内个体工商户的登记及验照工作。

3．承担属地监管职责，建立辖区内各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的“经济户口”档案并依法管理其经营活动。

4．实施市场巡查，依法查处取缔无照经营行为。

5．强化市场监管，按要求规范市场主体经营行为，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。

6．受理消费者投诉，解决消费争议，保护消费者合法权益。

7．根据职责依法查处辖区内各类违法经营行为，维护市场秩序。

8．负责各类信息的录入工作。

9．负责市局交办的其他工作。

五、方法步骤

（一）动员部署，公布方案。（2011年元月*日上午）

深入了解人员思想状况，做好思想政治工作，认真搞好动员部署，公布内设机构、职位标准和任职资格条件。

（二）正股（所）级负责人竞争上岗（2011年元月*日-*日）

1．自荐报名（截至元月*日14时前）。报名者到人教股领取《股、所级职位竞争上岗申请表》，一个人可竞争1-2个岗位，并注明是否服从党组决定。

2．资格审查（元月*日下午）。领导组根据条件进行审查，确定合格人选，局机关进行公示。

3．演讲答辩（元月*日上午）。由领导组担任评委，演讲顺序抽签排定，演讲时间规定在5分钟以内，演讲内容包括工作经历、德才情况及对竞争职位工作的设想。

4．民主测评（元月*日上午）。

5．组织考察（元月*日下午）。根据演讲答辩、民主测评总成绩的排列顺序，由领导组召开会议择优确定考察对象进行考察。

6．党组决定（元月7日下午）。考察结束，拟定人选经过公示后，报局党组研究决定，并将任免决定报运城市局备案（试用期一年）。不服从党组决定的，参加一般人员的定岗工作。

（三）副股（所）级负责人竞争上岗和双向选择（元月8日-9日）

未竞争上正股（所）级负责人的人员可以参加副股（所）级负责人竞争上岗。

1．自荐报名（截至元月*日10时前）。报名者到人教股领取《股、所级职位竞争上岗申请表》，一个人可竞争1-2个职位，并注明是否服从党组决定。

2．资格审查（至元月*日12时）。领导组根据条件进行审查，确定合格人选，局机关进行公示。

3．演讲答辩（元月*日下午）。由领导组担任评委，演讲顺序抽签排定，演讲时间规定在5分钟以内，演讲内容包括工作经历、德才情况及对竞争职位工作的设想。

未竞争上正股（所）级负责人的人员可以申请不再进行演讲答辩环节，其成绩按上次演讲答辩计算。

4．民主测评（元月*日下午）。

5．组织考察（元月*日下午）。根据演讲答辩、民主测评总成绩的排列顺序，由领导组召开会议择优确定考察对象进行考察。

6．党组决定（元月*日下午）。考察结束，拟定人选经过公示后，报局党组研究决定，并将任免决定报运城市局备案（试用期一年）。不服从党组决定的，参加一般人员的定岗工作。

7．双向选择（元月*日上午）。正、副股（所）级负责人在核定的职数内进行双向选择，12时前正股（所）级负责人将选定的人员名单报人教股。

（四）一般工作人员定岗（元月*日-××日）

在正、副股（所）级负责人确定后，一般人员定岗实行双向选择，组织决定的原则进行。由各单位负责人和一般工作人员在核定的人员职数内进行双向选择，元月*日*时前各单位负责人将本单位选定的人员名单报人教股。

待岗人员从待岗之日起扣发工作性津贴，不享受各种奖励待遇。待岗期为一年，期满仍未被聘用者，按规定予以辞退。市局实施日工资制度，对不能坚持长期上班的定岗人员，按请销假制度执行。

六、组织领导和工作要求

（一）为保证定岗工作顺利进行，特成立××市工商局人员定岗工作领导组：

组长：××

副组长：××××××

领导组下设办公室，具体组织实施人员定岗工作，并负责协调处理人员定岗工作中的有关事宜。

主任：××（兼）

成员：××××××××

此次定岗工作由纪检监察全程实施监督。

（二）参加定岗人员要讲政治、讲党性、讲大局、讲纪律、讲团结。一经确定职位，任何人不得以任何理由拒绝执行，违者给予相应的纪律处分。已确定的定岗人员，应当在3日内办理完资产、档案、文件等方面的移交手续并到新单位报到，积极适应新岗位的要求，努力做好新岗位的工作。

书到用时方恨少，事非经过不知难。上面这4篇消息二则教案就是山草香为您整理的消息二则范文模板，希望可以给予您一定的参考价值。

消息二则教案2

一、工作目标

二、工作机制

三、工作内容

（一）工作职责

1.区政府中心网格职责（常设办事机构设在区消防大队）。区政府落实消防安全行政首长负责制，负责全区消防安全网格化管理的组织管理，制定消防安全网格化管理工作实施方案，明确中心网格的组部门和具体牵头承办部门，落实具体工作措施；每季度召开区安监委、区防火委消防安全工作联席会议，分析消防安全形势，研究并协调解决全区消防安全管理中的重大问题；建立重点单位基础数据库，并实施重点监控；每季度组织开展消防安全大检查；充分发挥消防部门专业技能培训指导作用、新闻媒体宣传导向作用、以及我区消防夜校的功能作用，扩大消防安全知识教育覆盖面和影响力，对企事业单位负责人、安全责任人、员工进行消防安全培训，以喜闻乐见的形式对社区群众开展消防宣传教育活动。

4.消防工作职责。区消防大队负责对辖区内消防安全工作的监管、日常检查和业务指导，重点监管辖区内的A类消防安全重点单位；其他B、C类消防重点单位按属地管理原则由各辖区派出所负责监管，并健全责任范围内的消防基础数据，加强对社区民警的消防培训，提高监督执法水平。

5.各相关部门消防工作职责。各相关部门领导要落实“一岗双责”制度。行业主管部门要对本行业消防安全工作负责，制定行业管理的标准、制度，明确职责，落实人员，加强对消防安全工作的指导、协调、监管；其他相关非行业主管部门应对消防重点单位进行对口指导、协调、督促。

（二）消防重点单位的安全监管。我区消防重点单位由区消防大队指定专人负责监管，督促消防重点单位落实主体责任。其他消防非重点单位、居民院落等按属地管理原则由辖区派出所明确所领导、消防民警和社区民警负责相应责任区内的消防安全工作，并承担相应的消防安全监管责任。

（三）建立消防安全网格化管理工作监督机制。区监察局、区目督办、区安监办、区消防大队负责对辖区内消防安全网格化管理工作进行监督检查、业务指导、综合协调，查处各类安全事故，严格执行责任追究。每季度召开一次上述部门参加的消防安全工作联席会，分析、布置、督促、检查我区消防安全工作。

四、工作要求

（一）加强领导，健全机制。我区消防安全网格化管理的实施工作在区政府的统一领导下，由区防火委牵头，区消防大队监管，区安监办综合协调、指导、监督，各街道办事处、各相关部门具体落实。

消息二则教案3

关键词：金融消费者保护；制度建设；金融教育

中图分类号： 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2013（1）-0008-03

2009年以来，人民银行西安分行在总行的精心指导下，围绕金融消费者保护这一主题，对国内外相关理论以及政策进展进行了一系列研究，并积极探索研究成果的应用和实践，基于三地试点经验在陕西全省推开了金融消费者保护试点工作。试点过程中，西安分行强化制度建设、加强投诉管理、建立协调机制、普及金融知识、注重理论研究，探索构建了金融消费者保护体系，将金融消费者保护工作持续深入推进。

一、强化制度建设，确保金融消费者保护工作有章可循

一是印发《关于加强陕西省金融消费者保护的意见》，对金融机构提出12条要求。要求辖内金融机构统一思想、提高认识，做好金融消费者保护工作，得到了金融机构的积极响应和有效落实。金融机构落实过程中还提出了建立典型投诉案例共享的需求。

二是满足金融机构的需求，建立陕西金融消费者投诉案例数据库和典型案例共享制度。2010年，西安分行下发了《关于建立陕西金融消费者投诉案例报告与共享制度的通知》，探索建立了陕西金融机构消费者投诉数据库与典型案例报送和共享制度。每半年在金融机构报送的投诉案例中选择一定数量的典型案例，以正式文件印发各金融机构共享。2011年又将陕西各地市人民银行金融消费者保护中心受理的投诉案例纳入了数据库。通过案例共享促进金融机构间相互学习借鉴，改进金融服务。目前，已经与金融机构进行案例共享五期。

三是制定《金融消费者投诉管理办法》，规范金融消费者投诉管理工作。该办法是在总结前期处理金融消费者投诉案例经验的基础上，以《消费者权益保护法》和相关金融法律为依据制定的，界定了投诉人、被投诉人、投诉事项的范围，分行陕西辖区投诉部门的设置及其主要职责，金融消费者投诉的受理、调查、调解与处理等。

四是参考OECD关于公司治理基本原则的理念，制定印发了《陕西存款类金融机构金融消费者保护指导原则》。该指导原则从金融机构明确并稳定承担消费者保护职责的部门、投诉处理时限、金融消费者教育与宣传、投诉数据库的建立和分析、与媒体关系的处理、内外部审计监督等方面提出了基本原则，重点促进中小金融机构和地方法人类金融机构的消费者保护工作。

二、完善工作机制，搭建金融消费者保护工作框架

一是设立金融消费者保护（分）中心，全省金融消费者保护的组织框架基本建立。人民银行西安分行设立了金融消费者保护工作委员会，委员会下设金融消费者保护中心，明确了中心职责。陕西各地市设立了金融消费者保护（分）中心，具体负责本辖区金融消费者投诉的日常管理工作，负责受理金融消费者在人民银行法定管理职权范围内的投诉。

二是制定金融消费者保护工作考核评价办法，探索建立金融消费者保护评估体系。从省级层面将金融机构金融消费者保护工作情况纳入全省金融机构综合评价体系中，引导金融机构加强金融消费者保护。同时，指导商洛、延安等地区拟定金融消费者保护工作考核评价办法，采取现场评价和非现场监督相结合、定性指标和定量分析相结合的方法，对金融机构金融消费者保护工作机制建设、投诉处理质量与效率、有关资料报送和备案、配合调查处理等方面进行评价，并根据评价结果进行通报表扬或提出改进建议，促进金融业稳健经营，推动金融消费者保护工作的深入开展。

三是设计开发县域金融机构支持县域经济发展的CSE三维综合评估体系，以评估和披露促进县域金融机构按照市场方式改善县域金融服务。推动改善弱势地区和弱势群体的金融服务是金融消费者保护工作的重要内容。在近5年持续研究的基础上，人民银行西安分行设计开发了“信贷投放 + 金融服务 + 宏观环境”三位一体的CSE综合评估体系，对县域金融机构支持县域经济发展情况进行综合评估。目前，已经对陕西省280余家县域金融机构支持县域经济发展情况进行了五次评估，并将评估结果通报给金融机构和地方政府，召集评估不合格机构开会，共同研究改进措施，推动县域金融机构按照市场原则，加大对县域经济发展的支持力度，提高县域金融服务的可获得性。

三、加强投诉管理、分析与监测，督促金融机构强化金融服务和业务管理

一是要求金融机构公布自己的投诉电话和央行的投诉电话，畅通投诉渠道。2011年，人民银行西安分行印发了《关于公布金融消费者投诉电话有关事项的通知》，要求陕西辖内各存款类金融机构在其所有营业网点及离行式ATM机的醒目位置，公布自己的投诉电话和央行的投诉电话，有条件的金融机构还应在其互联网门户网站页面显著位置进行公布。目前，按照人民银行各地市金融消费者保护中心的要求，全省存款类金融机构的所有网点已经公布了当地人民银行的投诉电话。

二是开发金融消费者保护信息管理系统并正式上线运行，实现了投诉信息的动态分配与流程监控，提高了投诉处理效率，为投诉信息的管理与使用奠定了基础。2011年以来，人民银行西安分行在前期开发“金融消费者投诉管理系统”的基础上，开发建设了“陕西省金融消费者保护信息管理系统”。2012年8月1日，该系统在西安分行金融业网间互联平台正式上线，与商业银行实现对接，在陕西全省推广使用。系统的主要功能包括投诉信息管理、投诉信息浏览、案例库管理、文件制度管理、系统管理和系统帮助等。系统上线运行以来，西安分行从技术水平和运行效果两个层面上进行了持续监测。总体来看，系统运行稳定、技术可靠、可扩展性强。

三是建立金融消费者投诉信息报送制度，加强投诉信息的统计、分析与监测。2012年5月，西安分行下发了《关于建立陕西省金融消费者投诉信息报送制度的通知》，要求人民银行各地市分支机构按季度定期报送受理的所有投诉案例及数据，并撰写提交金融消费者投诉情况分析报告。西安分行按季度对陕西全省金融消费者投诉的总体情况、投诉的机构分布、投诉的业务类型、投诉案例的特点及变化趋势等方面进行监测、分析，为掌握全省金融机构金融消费者保护工作情况提供重要参考。2011-2012年，陕西各地市人民银行金融消费者保护中心共受理金融消费者投诉685件，已办结673件，办结率达%；办结满意665件，办结满意率达%。

四、建立金融消费者保护联动网络，发挥部门合力

一是牵头与陕西银监局、证监局、保监局定期召开联系会议，搭建“一行三局”金融消费保护工作沟通交流平台。2010年末以来按季度定期召开联系会议，全面交流“一行三局”金融消费者保护工作的最新进展，加强金融消费者保护信息共享，促进部门间的协调配合，使陕西金融消费者保护工作得到了全面、深入、快速推进。

二是协调省消协在分行设立金融消费者投诉站，探索多渠道纠纷解决方式。投诉站的职责是：解答金融消费者咨询，受理、调解金融行业消费者投诉；就消费者对金融业的意见和要求与省消协进行交流和沟通；协助省消协做好其他金融维权工作等。投诉站自设立以来，已成功处理多起金融消费者投诉和省消协转办的投诉。

三是形成法院、消协、金融机构、高校等部门参加的金融消费者保护工作例会制度。陕西省金融消费者保护试点工作开展以来，西安分行组织召开了多次金融消费者保护例会，先后邀请陕西省消费者协会、西安市中级人民法院有关负责人以及高校专家就辖区的金融消费者投诉热点、诉讼热点，与陕西银行业金融机构座谈。各金融机构也在会议中相互交流信息、学习经验、吸取教训，取得了很好的效果。

五、开展金融消费者教育，注重从源头上提高消费者自我保护能力

一是确定每年9月为“金融知识普及月”，2011年选择宝鸡、铜川两市先行试点，2012年全省推开。金融消费者教育既是金融消费者保护的重要工作内容，又是金融消费者保护工作的重要基础。经过深入研究，西安分行决定每年9月为辖内“金融知识普及月”，2011年选取宝鸡、铜川两市先行试点，2012年在陕西全省推开。作为一项公益活动，“金融知识普及月”活动以宣传普及广大人民群众从事经济活动和日常生活中所需要的、应必备的金融知识为主要内容，要求各地区创新活动方式、注重活动实效，鼓励金融机构进社区、进农村、进企业、进学校，使金融法规、金融政策、金融知识深入人心，探索金融知识普及的长效机制。

二是要求金融机构在其所有营业网点长期开展金融消费者权益保护宣传，使金融消费者保护宣传活动长期化、持续化、多样化。2011年以来，在督促各金融机构加强日常金融消费者保护宣传工作的基础上，每年结合3·15主题，组织开展金融消费者保护宣传周活动。2012年，结合“消费与安全”的3·15主题，组织陕西省内银行业金融机构及所属各级分支机构开展了“陕西省金融消费与金融安全”宣传周活动。通过宣传周活动，普及金融消费知识，引导社会公众增强金融消费安全意识和自我保护能力，促进辖区和谐金融的建设。

三是推进农村金融教育试点工作。在中国金融教育发展基金会的工作指导下，2009年西安分行选择渭南白水、铜川宜君、榆林绥德三个县开展了农村金融教育试点工作，2010年又扩大到六个县。四年来，试点地区通过健全组织体系，加强志愿者队伍建设，创新农村金融教育培训方式，教育成效逐步显现：农民金融知识水平有了提高，县域金融机构对县域经济的支持力度逐步加大。

六、注重理论研究，为金融消费者保护工作实践提供理论指导

理论研究是实践行动的重要指导。2009年，西安分行启动了金融消费者保护的理论研究和现状调查，2010年完成总行重点研究课题《金融消费者权益保护研究》，从立法、监管、金融机构三个层面提出了加强我国金融消费者保护的若干建议。《金融时报》（理论周刊）刊登了系列研究成果，得到了理论界、监管部门和金融机构的关注与好评。试点工作在全省推开后，西安分行继续注重从跟踪国际前沿、掌握基层实践两个端点开展研究。一方面，翻译和研究国外最新成果，及时掌握金融消费者保护的最新理论成果与政策进展。如世界银行《金融消费者保护的良好经验》、经济发展与合作组织《金融消费者保护高水平原则》、国际金融教育网络《金融教育国家战略的高层次原则》、美联储《金融消费者保护监管手册》、美国《华尔街改革与消费者保护法》、英国《金融监管的新方案：改革蓝皮书》等。另一方面，调研国内金融消费者保护的基层实践，分析各类投诉案例，发现金融业发展中需要关注的问题，为金融消费者保护工作实践提供理论指导和政策支撑。

参考文献

[1]王华庆。完善金融消费权益保护机制[J].中国金融，2012，（22）：10-12。

[2]董裕平，全先银，汤柳，姚云等译。多德--弗兰克华尔街改革与消费者保护法案[M].北京：中国金融出版社，2010。

[3]课题组。美国金融消费者保护的经验教训[J].金融研究，2010，（1）：198-208。

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[5]中国人民银行西安分行课题组。金融消费者保护：理论研究与实践探索[M].北京：经济科学出版社，2011。

Financial Consumer Protection System Construction：

the Exploration in Shaanxi Province

GUO Xinming

（Xi'an Branch PBC， Xi'an Shaanxi， 710075）

消息二则教案4

中图分类号G　文献标识码A

文章编号0450-9889（2012）09B-0082-02

文字材料型主观题是每年政治高考的必考题型。面对试题中纷繁复杂的文字材料，不少考生往往理不清头绪，不知道该何时直接从材料中找答案，何时将教材知识与材料相结合找答案，何时从分析设问中找答案。因此，要想提高学生解答文字材料题的能力，教师有必要对政治文字材料型主观题的类型及解题策略进行研究，总结并教授学生关于这类试题的答题规律。笔者认为，文字材料型主观题按其答题切入点的不同，可分为材料导向型、教材导向型和设问导向型三大类型，而每一种类型的试题，又有其不同的特点与解题策略。

一、材料导向型

（一）试题特点

在材料导向型主观题中，材料对于最后答案的形成起着至关重要的作用。对题中所给的材料信息，要么是直接加以引用而形成试题答案，要么是对其进行必要的理论概括而形成试题答案，要么是对其进行逆向理论思考而形成试题答案。

（二）材料导向型试题的三种情况及解题策略

1.材料以理论形式呈现信息

在这类试题的解题教学中，教师应强调学生注意两个方面：一是材料以理论形式呈现信息时，要善于直接将这些理论表述加以引用而组织形成答案；二是在组织形成答案时，要注意分点、分层，切忌不分点、不分层地照抄材料。下面以2011年广西柳州第二次模拟考第39题第（1）问为例：

我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位。改革开放特别是党的十六大以来，我国文化建设取得了显著成就：形成和发展了中国特色社会主义理论体系，为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导；坚持推进社会主义核心价值体系建设，巩固了全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；涌现了大量优秀文化产品，丰富了人民精神文化生活，增强了公平与正义意识、权利与义务意识、民主与法治意识；文化产业日益成为新的经济增长点，2010年突破万亿元，占国内生产总值比重为%；实施“文化走出去”战略，不断增强中华文化的国际影响力，提升我国负责任大国的形象。

结合材料，分析推动社会主义文化大发展、大繁荣对我国经济社会发展的作用。（8分）

在讲解时，教师要提醒学生注意材料中的“科学理论指导”、“推进社会主义核心价值体系建设”、“巩固……思想道德”、“丰富……文化生活”、“增强……意识”、“新的经济增长点”等理论性很强的内容，引导学生对这些内容进行引用或转换，进而形成试题答案。

2.材料以感性形式呈现正面信息

在这类试题的解题教学中，教师应要求学生答题时要结合教材知识和国家的方针政策，对试题中的感性材料进行理论概括，进而形成答案。下面以2011年高考全国卷（大纲版）第39题第（5）问为例：

延安市土地面积约370万公顷，人均约公顷，且土层深厚，适生作物众多；属温热带季风气候，四季分明，日照充足，昼夜温差大；矿产资源丰富，已探明地下矿藏10多种，其中石油储量亿吨，煤炭储量71亿吨。延安拥有丰富的旅游资源，目前可供游览的部级、省级文物保护单位47处，如黄帝陵、黄河壶口瀑布、延安宝塔山等。

根据延安地区的资源条件，运用所学知识就延安产业经济发展提出建议并说明理由。（10分）

本题所呈现的材料为感性材料。讲解时，教师要先引导学生弄清材料的三个层次，即“延安市土地面积约370万公顷，……昼夜温差大”为第一个层次，“矿产资源丰富，……煤炭71亿吨”为第二个层次，“延安拥有丰富的旅游资源，……延安宝塔山等”为第三个层次。然后，再引导学生结合“就延安产业经济发展提出建议”的要求，从第一层次的材料中概括出要发展特色农业，从第二层次的材料中概括出要发展石油、煤炭工业等第二产业，从第三层次的材料中概括出要发展旅游业等第三产业。最后，引导学生结合产业结构调整的知识，对上述材料进行总结，答出要优化产业结构。

3.材料以感性形式呈现反面信息

在这类试题的解题教学中，教师可以告诉学生，答题时只要注意结合教材知识和国家的方针政策，对反面信息进行逆向理论思考，便可形成答案。下面以2011年高考广东卷第36题第（2）问为例：

材料二：作为改革开放前沿的广东，目前面临着生产要素成本攀升、低附加值经济增长方式难以为继、原有竞争优势日趋弱化的挑战。如果不能实质性地转变经济发展方式，就有可能陷入经济学家所说的“中等收入陷阱”，即当一国或地区收入达到中等水平时，各类生产要素成本上升，劳动密集型生产的比较优势减少，经济增长因缺乏新的动力而速度下降或长期停滞。

结合材料二，运用《经济生活》的相关知识，请你为广东避免陷入“中等收入陷阱”提出建议。（10分）

本题材料中的“生产要素成本攀升、低附加值经济增长方式难以为继”，“各类生产要素成本上升，劳动密集型生产的比较优势减少”，“经济增长因缺乏新的动力而速度下降或长期停滞”等内容均属于存在的问题，结合“提出建议”这一要求，教师若能引导学生将材料中所呈现的这些问题进行逆向理论思考，便能形成试题的答案。如针对“生产要素成本攀升，低附加值经济增长方式难以为继”的问题，可以答“提高自主创新能力，依靠科技进步，提高劳动者的素质，提高产品科技附加值，实现经济增长由粗放型向集约型转变，提高企业的竞争力”；针对“劳动密集型生产的比较优势减少”的问题，可以答“调整优化产业结构，从劳动密集型生产方式向技术密集型生产方式转变”；针对“经济增长因缺乏新的动力而速度下降或长期停滞”的问题，可以答“政府出台优惠措施，鼓励企业加大研发投入，培育新的经济增长点”。

二、教材导向型

（一）试题特点

在教材导向型试题中，所设问题会明确要求运用教材中某一范围的知识或某一个知识点来分析材料。

（二）教材导向型试题的解题策略

在此类试题的解题教学中，教师要强调学生做到以下两点：第一，要熟悉并理解设问中的知识范围或知识点内容；第二，要紧密结合材料中所给的信息，有选择性地使用相关教材知识分析材料，并力求创新。下面以2011年高考四川卷第38题第（3）问为例：

材料三：国务院制定的“十二五”规划纲要明确要求“建立扩大消费需求的长效机制”。某市政府结合本地实际，为促进居民消费采取了一系列措施：要求干部深入基层，了解群众的消费需求；加快城乡一体化进程，提高城镇化率；积极培育家庭服务、信息服务等消费新热点；实施更加积极的就业政策，提高本市最低工费标准；加大教肓、医疗、社会保障和廉租房建设投入，完善基本公共服务体系；进一步规范市场秩序，依法打击市场违法行为。

结合材料三，说明该市政府是如何坚持国家机构的组织和活动原则的。（12分）

本题设问中明确要求运用“国家机构的组织和活动原则”这一知识范围来解答试题。首先，教师应要求学生记忆并理解“国家机构的组织和活动原则”的三个方面的基本内容。然后，再结合材料，引导学生分析出“该市政府按照中央要求，结合本地实际，采取促进居民消费的系列措施，坚持了民主集中制原则”、“该市政府采取了要求干部了解群众消费需求、实施积极就业政策、完善基本公共服务体系等措施，坚持了对人民负责原则”、“该市政府进一步规范市场秩序，依法打击市场违法行为，坚持了依法治国原则”。

三、设问导向型

（一）试题特点

设问导向型试题是文字材料型试题中最难答好的一种题型，这是因为在设问导向型试题中，所给的材料往往只起到介绍背景、引出设问的作用，材料本身对于解答试题并无实际有效的信息可用。

（二）设问导向型试题的解题策略

解答设问导向型试题，关键在于对试题设问的分析理解上。具体来讲，教师应要求学生首先要弄清设问中的知识范围、行为主体、行为对象、设问角度和关键词，然后再抓住设问的题眼，紧紧围绕行为主体、行为对象，并联系教材知识和当前国家的方针政策进行思维发散，最后组织形成答案。下面以2010年高考全国卷（大纲版）第39题第（5）问为例：

材料二：中国是传统的农业大国，历来重视粮食生产。新中国建立以来，尤其是改革开放以来，我国大力发展农业，形成了水稻、小麦、玉米、大豆的专业化集中生产格局。近年来，我国粮食生产能力不断提高，突破了5亿吨。我国粮食保障能力不断增强，以世界7%的耕地，保证了世界20%以上人口的粮食需求。

运用经济常识，说明我国为什么能够“以世界7%的耕地，保证了世界20%以上人口的粮食需求”。（8分）

本题所给出的材料只是起到了介绍背景、引出设问的作用，对解答试题并未给出实质性的有效信息。通过分析设问，教师要让学生明确此题的知识范围是经济常识，行为主体是国家，行为对象是农业问题，设问角度为“为什么……能……”。然后，再引导学生围绕国家这一行为主体和农业这一行为对象，结合所学知识，分析出正是因为国家采取了一系列发展农业的措施，才能够做到“以世界7%的耕地，保证了世界20%以上人口的粮食需求”，而这些具体的措施包括国家的政策支持（家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制）、财政支持（增加对农业的投入）、科技支持（发展农业科技，提高农民科学文化素质，提高农业劳动生产率）和发展农业产业化经营等。