财务管理最基本的理论通用5篇

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财务管理报告【第一篇】

一、岗位设置制度管理

乡财政所、会核中心“两块牌子、一套人马、合署办公”，并规范设置工作岗位，有规范化的办公室两间，档案室一间，必要的办公室设施齐备。严格按南人社发〔2013〕35号规定执行。没有其他单位和部门借调借用财政所、会核中心人员的、没有在编不在岗的。会计、出纳分设，都是专职专岗。有预算、资金、票据、资产、档案、财务管理、学习、考勤、内部签到制度。财政所、会核中心人员都按规定取得了《会计从业资格证》书，且都取得大专以上学历的，积极参加会计在职继续教育。

二、财政业务管理

在财政业务管理上，结合乡的实际，建立完善预算收支管理、印章管理、资金监管、村级财务管理等基础工作制度。做到有章可循。账簿设置齐全，原始凭证审核严格，核算及时，将获得的原始凭证真实、准确的在金财网上的A++按月做账。做到了账表、帐证、账账相符。现金日记账日清月结。严格执行“收支两条线及时足额将非税收入缴入专户。经费支出从严控制，特别是“三公经费”任何人和事不得超标，总量也比2013年降低了20%，并纳入了专门的会计科目核算。现金使用没有超范围。没有坐支，私存私方现金和白条抵库现象发生。银行结算包含了财务印章一枚、单位负责人印鉴两枚、经办人员一枚。并各自分管，资金调度时，由财政所开出支票后，需到单位负责人（书记和乡长两处）加盖印鉴后，才可以到银行实现资金流转程序，相关信息也进入了单位负责人的手机短信提示。基本做到了银行存款业务办理实行“复核、审批、经办”三岗办结制。按时报送会计报表、预决算、财务分析及工资增减变化等资料。并对财务档案进行分类、归集、归档。编制清册。

三、专项资金管理

在专项资金管理上严格按照专项资金管理制度，没有挪用、截留、挤占专项资金现象发生。2014年，我乡共迎接上级部门对民政、财政扶贫、以工代赈、社保资金、乱发钱财物，小额担保贷款等资金的抽查巡查，发现问题，及时纠正。相关项目建设有记录，资料较完善，有专卷可查。特别是财政惠农资金的兑现，所有涉农补贴补助资金都是按规定申报、公示并通过“一卡通”直接兑付到户。2014年我们共兑现粮食直补资金万元，惠及农户1795户，良种补贴万元，惠及农户1034户。没有一例涉农补贴农户事件发生。

四、债务管理

在债务管理上，严格执行乡村债务管理规定，做到数据清楚，有据可查，2014年没有新的债务发生，年初有偿债计划，偿债措施明晰，并纳入政府财务内部管理制度。特别是我乡今年因国家政策调整，全面关闭了小煤窑，里面涉及的农户的务工报酬、工伤处理，农房赔偿等一系列问题全面平衡，没有因债务发生大的上访事件。

五、农业政策性保险

在农业政策性保险上，及时、准确报送政策性农业保险统计和财务报表，种植业保险品种投保率在60%以上，养殖业保险品种投保率在85%以上，，没有发生强制投保、代垫保费、抵扣补贴以及提高标准农户保费行为。理赔工作制度较为健。理赔结案到位率达100%，全面完成了县级下达的2014年农业政策性保险任务。

六、日常工作

财务管理最基本的理论【第二篇】

关键词财务管理 理论结构

一、财务管理理论结构的界定

理论是系统化的理性认识，是对研究的客观对象的本质及其与周围环境的相互联系、相互作用中所表现出的规律进行理性思维和高度抽象的结果。理论来源于实践，又反过来指导实践，并在实践中得到验证。作为对实践的能动反映，理论并非是抽象的、无益的和琐碎的，它侧重于研究行为主体及其行动的思想，阐明行为主体的行为为什么应是这样，不能是那样；或者为什么可以采取这样的办法，不能采取那样办法的缘由，从而帮助行为主体在思想和观念之间寻求相互联系的思路、理由和目标，权衡可供选择的观念、程序和方法，扩大理论的范围并深化其含义。可见，理论对实践具有本能性的促进作用，这种促进作用主要表现在解释、评价、指导和预测等方面。

财务管理是一项综合性的价值管理。财务管理理论是人类在长期财务管理实践的基础上，通过思维活动所产生的关于财务管理的系统化的理性认识。它是理论一般在财务管理这一具体领域里的体现。系统化认识要求有一定内在结构。结构是系统的“部分的秩”，是系统保持整体性及具有一定功能的内在依据，财务管理理论结构是指财务管理理论系统内部各组成要素之间相互联系、相互作用的方式或程序，或者说是财务管理理论体系内部各要素之间的排列和组合形式。同其他系统的结构一样，财务管理理论系统结构也具有稳定性、层次性（包括等级性和多侧面性）、可变性、相对性等特性。

财务管理理论结构是人们基于对财务管理实践活动的认识，通过思维活动对财务管理理论系统的构成要素及其排列和组合方式所作的界定。其功能在于：界定财务管理理论体系的覆盖内容与容量，展示其整体框架，使财务管理理论系统的构成要素科学化、规范化、有序化和层次化。揭示财务管理理论体系内部各要素之间的内在逻辑结构与层次关系，指明其在体系中的地位和作用，使之成为首尾一贯、结构严谨的有机整体。梳理财务管理理论研究的基本脉路，指导和促进财务管理学的建设与发展，为构建科学、合理的财务管理学科体系提供理论指南。有助于推演出更加合理的财务管理原则、程序和方法，有效地改进财务管理实务，促进财务管理实践的发展。

二、现状分析

过去由于受主观和客观因素的影响，我国财务管理工作一直没有得到应有的重视，财务管理理论也十分贫乏。建国后相当长一段时期我们都是引用原苏联的财务管理理论，没有形成自己的理论体系。党的十一届三中全会以来，这种状况有所改变，财务管理的重要性逐步被人们所认识，财务管理理论研究也开始活跃起来。一些财务理论研究者在社会主义市场经济理论指导下，密切联系实际，并大胆借鉴西方财务管理理论中的有用成果，对计划经济体制下形成的传统财务管理理论进行了大胆的扬弃，对构建适应社会主义市场经济发展要求的新的财务管理理论进行了有益的探索，取得了可喜的成果。但是，从总体上看我国财务管理理论研究步履仍然十分迟缓，无论是研究深度还是广度，都还赶不上时代的步伐和财务管理实践发展的需要，财务管理理论结构至今仍处于朦胧状态。概括起来主要表现在以下几个方面：

内容不完整。我国财务管理理论研究，主要集中在财务的实质、财务管理的对象、职能、任务、原则和方法等部分问题上，而对其他理论问题，如财务管理的基本假设、财务管理的目标、财务管理的运行机制等则研究不够。从财务管理主体与客体看，对财务管理客体理论研究较为深入、全面，面对财务管理主体理论，如财务人员的管理、财务人员的素质、知识结构和观念，长期以来则一直缺乏全面系统的探讨，更谈不上将其纳入财务管理理论体系之中，这种人为地把财务管理主体与客体之间的联系割裂开来的现象，致使许多问题得不到本质性的阐述。

层次不清楚，在财务管理理论结构研究中，一般都是将财务管理的现象及理论诸要素无序地加以罗列，没有按各要素的本质属性及其特征进行科学的归类，按其内在逻辑关系加以排列组合，也没有确立各要素在体系中的方位，因而难以确认其层次结构。这种状况致使人们对不同层次的财务管理理论研究对象、任务、功能等认识不清，有时往往把两个层次理论研究目的相混淆。

逻辑不严谨。完整、科学的理论结构应该首尾一贯，协调一致，做到前后呼应，逻辑自治，现有财务管理理论结构由于没有对各构成要素进行科学的归类，缺乏必要的勾稽关系，没有明确的主线，因而前后不能贯通，首尾不能一致，不能形成一个相辅相成、紧密相联的有机整体。上述问题说明，我国财务管理理论结构研究还不成熟，还需要进一步改革、创新和发展。

三、财务管理理论结构的逻辑起点

构建财务管理理论结构首先要解决一个十分重要的问题，那就是从何处着手，以什么作为逻辑推演的出发点，即如何确定逻辑起点问题。逻辑起点是构建一门学科理论体系和理论结构的出发点，是该学科理论体系和理论结构赖以推理论证的最本源的理论范畴，它不仅是理论体系的一个组成部分，而且对该学科其他理论要素的建立和发展以及整个理论体系的构建起着决定性的作用。逻辑起点对理论结构有着直接的影响，不同的逻辑起点会形成不同的理论结构。因此，构建财务管理理论结构首先必须正确择定逻辑起点。

长期以来，我国财务界研究财务管理理论总是以财务本质为起点，进而阐述财务管理概念、财务管理对象、财务管理职能、财务管理任务、财务管理原则、财务管理方法等理论问题。从建立和完善财务管理理论体系来看，对财务本质进行比较科学的规范是必要的。但是，以财务本质作为构建财务管理理论结构的逻辑起点，则显得有些牵强。这是因为：财务本质是一个纯粹理论性的范畴，缺乏与实践的直接联系，以它为起点构建财务管理理论结构，容易导致财务管理理论脱离实践，使一些理论争鸣难以受到实践检验。财务本质本身是发展变化的，其发展变化的根源是理财环境的变化，在不同的环境条件下人们对财务的本质有着不同的认识。因此，财务本质并非财务管理理论体系中最本源的理论要素，以其为起点构建财务管理理论结构，不能直接反映社会经济环境对财务管理系统的影响，无法揭示财务管理发展变化的真正原因。理论结构是一个逻辑系统，必须遵循一定的逻辑推理，以财务本质作为逻辑起点，不符合形式逻辑的基本原理，违背了科学的思维方法。在财务管理教学中，以财务本质为起点建立的财务管理学教材内容体系，既不利于学生掌握财务管理理论要素之间的内在联系及逻辑规律，也不利于培养学生解决财务管理实际问题的能力。

传统的财务管理理论研究起点的缺陷促使我们重新择定逻辑起点。近年来，有人提出以财务管理目标作为财务管理理论研究的起点，其理由是：“财务管理目标直接反映着理财环境的变化，并根据环境的变化做适当的调整，它是财务管理理论结构中的基本要素和最高层次，是财务管理实践中进行财务决策的出发点和归宿点。”这种观点在一定程度上克服了“本质起点论”理论脱离实践的缺陷，突出了财务管理理论的应用功能及其对环境的适应性，有助于使财务管理理论与实践保持同一性，使二者紧密结合起来。但是，“目标起点论”也有其固有的缺陷：首先财务管理目标同财务本质一样不是财务管理理论体系中最本源的理论要素，因而难以担当逻辑起点的重任。其次，从认识论的角度看，理论是研究主体对研究客体的能动思维的产物。财务管理理论结构的逻辑起点必须是客观存在的事物。财务管理目标显然不具备这一特性，它不是纯客观的，而是带有强烈的主观意识，且在不同时空条件下将会有不同的财务管理目标。以此构建财务管理理论结构将是一种基础不稳固的理论结构。再次，财务管理目标不仅受理财环境的影响，而且受财务管理职能的制约。财务管理目标不能超越财务管理职能，而只能限于财务管理职能范围之内，此外，财务管理目标还受财务管理对象等因素的约束。因此，以财务管理目标作为逻辑起点来构建的财务管理理论结构，不能全面揭示财务管理理论系统中各构成要素的内容，最终将会导致财务管理理论的贫乏和理论结构层次的低下。笔者认为，研究财务管理理论结构必须明确一个最基本的问题，那就是环境决定一切，存在决定一切。世界上的一切事物都是以时间、地点等环境决定的。无论是财务本质，还是财务管理目标，它们都是在一定的社会经济环境下人们对财务管理现象的一种认识，有什么样的理财环境，就必须有什么样的财务管理理论。理财环境决定了财务的本质，从而决定了财务管理的对象和职能，进一步决定着财务管理程序与方法。理财环境决定了财务管理目标，从而决定了财务管理假设和财务管理原则，进而决定着财务管理程序与方法。财务本质和财务管理目标最终都统一在人类社会生产实践活动中，统一在特定时空条件下的理财环境中。因此，笔者认为，研究财务管理理论结构必须从理财环境入手，只有对理财环境有了充分的认识，才能在研究财务管理理论中发现其实质及精华所在，才能揭示财务管理发展的真正原因。

总之，理财环境是财务管理理论体系赖以推理论证的最本源的抽象范畴，从此点出发构建财务管理理论结构符合推理逻辑。而且，理财环境还具有高度的综合性，它包含了财务管理实践的全部内容，孕育着财务管理理论要素的全部“胚胎”，以此为起点构建的财务管理理论结构可以揭示财务管理发展过程的全部因素和客观规律，因而是全面的、完整的财务管理理论结构。

四、财务管理理论结构的构想

观点一，财务管理学是一门研究企业、事业等单位资金运动规律性及其运用方式的科学，它的基本概念是资金运动，它的基本规律性是资金运动规律，它的基本程序和方法则是对资金运动规律性的应用。从财务的本质资金运动看应包括对象、职能、主体、环境等理论要素；从资金运动规律看应包括管理目标、原则、体制等理论要素；从资金运动规律的应用出发，应研究管理环节与方法。

观点二，按逻辑的规定性将财务管理理论体系划分为两大部分：一部分是财务管理内涵方面的理论，包括财务管理学研究对象的概念、基本特征及其规律体系，可称之为基本理论体系；另一部分是财务管理外延方面的理论，包括财务管理学研究方法论、学科体系、课程体系、方法体系等，可称之为具体管理形态。

观点三，财务管理理论结构应该是以财务管理目标为起点，以财务管理原则为中间环节，以财务管理方法为归宿的一个结构体系。

上述观点虽然都有一定道理，但它们都存在结构不完整、内容不全面、起点不明确或不恰当等缺陷。根据前面对财务管理理论结构内涵的分析，结合构建财务管理理论结构应信守的原则及研究起点，笔者认为财务管理理论结构应由起点理论、基础理论、目标理论和行为理论四个层次组成。财务管理起点理论即理财环境理论，它主要研究理财环境的内涵、构成要素及其对财务管理理论和实践的影响、制约及要求等问题。财务管理内外环境息息相通，不断进行着物质、能量和信息的交换，共同构成研究意义上的财务管理发展的整体环境，即理财环境，或称财务管理环境，深刻认识和认真研究理财环境，从理论上讲，有助于正确认识财务管理的性质、特点及其发展变化的原因和内在规律，塑造科学的财务管理目标，并围绕该目标确定一套与理财环境相适应的理财观念和制定一套具有现实意义的理财原则、程序与方法；从实践上看，有助于企业作出正确的财务决策，选择和规划企业财务管理行为，增强企业财务管理的适应性和有效性。

财务管理基本方法范文【第三篇】

第一、财务基础数据管理

财务基础数据的管理是企业财务信息化基础管理工作的重要内容，是反映企业经营管理活动状态的第一手资料，是业务处理决策时的依据。规范和科学管理好财务基础数据，并使之成为管理者和决策者有用的信息，是企业管理的客观需要。

企业业务管理特点决定了所需建立的财务基础数据，例如，通常的制造企业具有如下主要财务基础数据包括：物料基本信息定义、产品结构及工艺路线定义、物料清单数据、物资存放地点定义、客户基本信息定义、供应商基本信息定义、员工基本信息定义、会计科目设置数据、成本明细参数设置等等。

通过财务基础数据的管理，大大加强和改善了财务会计的职能。以前财务会计职能主要受到会计工作岗位的制约，尽管会计人员拥有原始凭证，这些原始凭证包含了企业经济活动大部份信息，但由于受到技术的制约，难以提高财务会计核算的速度，难以解决数据共享问题，难以同时采用不同会计核算方法，难以采用非货币计量方法和现行成本计价方法，难以采用许多数学方法，原始凭证的许多信息没有办法开发利用，使得财务会计人员只能在事后被动地反映能够用货币计价的资金运动。实现财务基础数据的管理网络化后，随着原始证数据库的建立和管理型财务会计软件的应用以及财务会计决策支持系统和财务会计专家系统的出现，完全能够实现会计对过程控制和观念总结的马克思有关财务会计职能的预言。

第二、基本财务流程设计及业务事务处理管理

实施企业财务信息化基础管理最本质的是对企业的基本业务实施过程管理。基本财务流程的科学化、规范化和信息化，保证了部门内部的信息沟通的顺畅。有了同一财务基础数据环境，及完整财务事务处理的过程管理和过程处理的记录管理，不仅保证了财务处理在各部门间协同工作的高效，同时保证了决策过程的透明和科学性。

其中，需要特别强调过程管理的特性，因为它是能真实反映业务处理过程的第一手的、最详尽的资料，使企业的业务决策和战略决策建立在“理性”的财务基础上。尤其是当财务信息化基础管理实现了有效的网络化和信息化管理后，使企业的管理效率和战略决策速度、精度发生“质”的变化。

企业财务管理特点决定了日常财务基础财务管理的特点，例如，通常的制造企业具有如下日常财务基础业务：库存日常作业，合同登入和维护，销售预测，主生产计划，生产订单处理，采购订单处理，采购入库，车间领料，生产完工报交，成品发运，财务预算，凭证登入与维护，采购发票处理，销售发票处理，收款与付款处理，银行对账等等。

没有规范的日常管理的财务基础，高层的管理不仅难于规范，也容易流于形式。规范的日常管理，是实施更高一层规范化管理的保证和它的组成部分。

第三、内部控制设计及实施控制过程管理

企业管理者需要开放和授权，但同时也需管理和控制。所谓企业财务基础管理的内部控制设计，是企业管理者对业务处理过程中，需要遵循的策略、制度、政策、法规的具体设计。它体现了管理者对事务处理过程中，应采用的管理和控制标准。例如：基于职能分割的互相牵制控制（如钱、物、账分离）；对不同客户的赊销限额控制、对超限客户的发货限制，不同客户或不同销售方式下产品的价格体系，不同用途不同金额费用的财务审批权限控制，不同性质固定资产的折旧年限和折旧方法，用于成本核算时物料的计价方法等等。

然而，在人工管理系统下，控制的标准是用企业的规章制度等“纸质”文件来体现的，使控制标准和控制过程管理实施处于分离的状态，容易造成管理的“偏差”，甚至错误。

实现企业财务基础管理信息化后，内部控制思想和标准，通过对软件系统设置使之固化，并在具体业务处理时自动加以控制，实现了控制标准与业务处理控制的一体化。这种“一体化”的实现，使企业的财务基础管理纳入了法制化的轨道，起到了规范业务处理、堵住管理漏洞、归避经营风险的作用。

第四、人的行为规范管理

规范管理不能只是一套形式上的规范，它更有存在于人性中和业务发展中的内在的根据和逻辑。员工如果不能理解和掌握在管理形式之下的内涵，那么再好的管理制度，也只会流于形式。不断强化和优化日常财务基础管理，可以帮助管理者学会从本质上，而不是简单地从形式上掌握科学规范化管理的方法，使得管理能够有足够的深度和取得实质的效果。它也能够为员工对高层科学规范的管理方法的学习、理解和掌握打下一个良好的财务基础。规范管理的一个目的是约束我们一些“自然”的、但是却不符合企业发展的行为。从简单的管理入手，更容易培养员工科学的职业化的工作习惯。

其实财务信息化建设涉及方方面面，包括各种各样的产品和解决方案，他们组成了企业信息化建设的一个整体，离开了任何一个环节，这条完整的链条就会断开。只有每一个环节都做好了，企业信息化建设才能真正做好。

企业财务基础管理的信息化是提高企业管理的重要手段，企业管理的网络化是信息化的重要基础，离开了网络-拖载信息的物资基础-信息是很难及时送达、归集和运用的。网络财务软件实现了基于网络的财务计算和管理。

网络财务系统从空间、时间和效率三个方面改变了传统会计核算和财务管理的方式和质量。极大地提高企业财务管理水平。网络财务软件是财务软件发展的新的里程碑。它将带来财务软件从技术、产品、服务到厂商组合的又一次变革浪潮。

财务管理报告【第四篇】

关键词公共部门；财务管理；政府财务报告

1、关于公共部门财务管理

关于公共部门。公共部门是指以公共利益为目标的非盈利的政府组织和社会组织。国际会计师联合会（IFAC）认为公共部门包括国家政府机构、地方政府机构以及相应的政府主体。中国的公共部门除了政府机构之外，还包括行使政府职能和政府控制的机构，包括金融机构、国有企业。在市场经济中，国有企业是以盈利为目的的单位实体，国有企业的管理有自和实行公司化管理，但是我国的国有企业承担着一些政府赋予的职责，如石油公司通过政府赋予权力进行国外石油贸易和销售，具有公共部门的性质。

关于公共部门财务管理。公共财务管理是公共部门依照相关法律使用资金，不断提高资金的使用效率，保证公共财务的安全等财务受托责任。公共部门的财务管理包括公共财政预算、公共财政收入和公共财政支出等。公共财务管理只关注财政年度公共资金筹集、分配、使用的合规性，所以，政府公共部门财务管理侧重于年度财务收支，关于财政收支以外的财务活动基本上没有管，也没有相应的财务受托责任。本文认为公共财务除了对公共收入、公共支出和公共预算进行管理外还应当包括公共（行政）成本管理、公共财产管理、公共部门绩效管理、公共资金管理、公共投资管理等内容。公共财务管理应当借鉴企业财务管理的做法，可以转变理财理念、增强成本效应意识、明确财务受托责任和减少公共资源的浪费等现象的发生。

2、公共（部门）财务管理的信息需求，要求改革政府财务报告

全面、系统地反映政府公共部门的财务年度预算收支状况。会计报表和财政收支只反映年度预算收支本身，而对预算支出形成的公共财产、公共债务等得不到反映。公共财务管理是对政府财务报告中所提到的资金的预算收支以及会计间的财务状况情况进行反映，披露政府公共部门各方面的财务活动信息，包括公共部门层面的财务状况，公共部门的财务变动情况和公共部门预算收支情况等。

全面、真实、客观地反映公共部门的成本费用和预算收支情况。公共部门的成本费用与政府的预算和经费支出有所不同。政府是按照批准预算或经费拨款和有关规定所发生的货币支出，受托责任不明显。公共部门的财务支出综合了货币支出和物化支出，较客观、真实地反映了政府公共部门的耗费水平，反映了公共部门年度总支出，依法获取的服务收入等情况。

全面、客观地反映政府公共部门的受托业绩。由于公共部门追求公共利益目标，财务指标在一定程度上要反映政府公共部门的财务受托业绩，如遵循法定预算情况，公共财务实力及公共财务健全性等，反映公共资金使用效果或公共支出效率，这些效率主要体现维护国家的安全和社会稳定，促进社会经济的快速发展，提高人民的生活水平。但是公共部门的绩效衡量比较复杂，不能够真实的反映财务管理的具体事实，需要在财务收支预算报告中加入说明书为财务报告附注。

3、政府财务报告改革的制度基础

健全的公共管理制度。随着新的公共管理方法的出现，私营管理技术、社会公众服务取向和市场竞争的引入，政府对服务的产出、效率、结果和质量逐渐重视，并用企业的管理精神来改造政府，提高政府管理绩效。

一体化的公共财务制度。不但要有健全的、以绩效为导向的预算制度，还要有科学规范的公共收入、公共支出、公共投资、公共财产和政府绩效考核制度。这些制度之间形成一个紧密联系、相互衔接的相关体系，形成一个公共财务制度链条。

完整的政府会计体系。不仅要有真正意义的预算会计体系，还要有完整的政府财务会计（包括政府成本会计）体系，使政府预算会计与政府财务会计衔接起来。这里，更重要的是如何确定政府会计对象。我们认为，应当按照政府公共部门的财务受托责任范围和公共财务活动的内容确定政府会计对象，即除公共收入、公共支出外，还应当把公共投资、公共财产（包括各项债权和定义为公共部门的经营性、非经营性国有资产的产权、收益权，如果能够取得一致意见，还应当包括资源性公共财产）、公共债务（包括显性债务、隐性债务）等都确定为政府会计对象。

公开透明的政府财务信息披露制度。政府就象股票公开上市的股份公司，它代表公众从事公共财务活动、管理公共财产，公众拥有公共财产权益、享有财务信息知情权。所以，必须建立公开透明的政府财务信息披露制度。

充分有效的财务监督制度。应当建立健全公众参与、民主理财、民主监督的制度，真正体现政府公共部门财务管理活动的“公共性”。

参考文献

[1]赵合云，陈纪瑜。公共财务受托责任、绩效评价与政府财务报告改革[J].财经理论与实践，2008（5）：35-37.

[2]陈凌建。我国政府财务报告改革的探讨[J].财务与金融，2009（5）：28-33.

[3]林华。我国政府财务报告的现状、问题和对策[J].上海经济研究，2005（11）：46-48.

非财务管理的财务管理【第五篇】

关键词：非营利组织 财务发展 策略

非营利组织是为了实现公共目的或者公众利益的而设立的，不以营利为目的，成员志愿参加、依靠自主管理来实现社会公益的社会组织，它与营利组织、政府组织构成了现代社会的三大社会组织类型，它们分别是社会领域与经济领域、政治领域的主要组织形式。非营利组织是不以营利为目的的向社会提供服务的介于政府组织、营利机构之间的组织。也可以称其为“第三部门组织”。私人性、非政府性、非营利性、志愿性、奉献性、和营利组织的对立性是它的特征。非营利组织在推动社会自治、协调政府和公民的关系等方面有着积极的作用。就目前情况来看，非营利组织存在的财务风险主要表现在以下两个方面：

1.成本扩张的财务约束。尽管非营利组织在整个社会扮演的角色很重要，同时也发挥着很重要的作用，但大多数的非营利组织却常常面临着可持续性发展的挑战。这里的可持续性主要是针对非营利组织持续提供服务能力的财务条件来说的，其直观表现是因成本扩张而致的“支出大于收入”。在“社会效益优先”这个既定前提下，非营利组织的财务可持续性问题，源于非营利组织的生产率特征以及非营利组织的费用结构。

首先，非营利组织在生产率方面的特征主要是其相对于支出增长的落后性。这就使非营利组织依靠提高生产率来抵消支出增长的机会非常有限。非营利组织一般从事劳动力密集型的服务性行业，其按人均产出量来衡量的生产率的增长速度接近于零；其次，非营利组织的费用结构，使其成本扩张问题更趋严重。在非营利组织的费用中，具有刚性和攀比效应等特征的工资是一个主要项目，一般占50%以上，高的占到80%以上。在教育、表演艺术和其他服务行业，工资是其从业者的原动力。为了吸引和留住人才，这些行业必须按照普遍的工资增长水准增加工资，但生产能力却不会增长，因此工资的增加部分就转变成高价劳力开支，并将其开支转嫁到服务购买者身上；或者由组织的创收来支付。这样的组织无法实现任何社会使命，其生存已失去意义，更谈不上持续发展。

2.筹资困难的财务约束。在我国，非营利组织普遍存在筹款困难，经费不足的问题，这已成为制约我国非营利组织可持续发展的主要瓶颈。筹资困难的财务约束也就是筹资领域的风险是由于组织外部和自身因素，无法筹集足够的资金来支持非营利组织生存和发展的可能性。政府拨款和民间捐助是非营利组织的主要资金来源。在市场经济条件下，政府拨款受到政府财政收入水平的影响，而政府的财政收入水平又受到当时经济发展状况的影响。近年来政府对非营利组织的拨款正在呈现减少的趋势。而民间捐助的最大特点就是其不稳定性。民间捐助各期间获得的资金很不均衡，这种不均衡除了与民间捐助自身的不稳定性有关，还与组织的营销方式和社会公众对非营利组织的认同感等有关。目前许多非营利组织的营销方式仅仅着重于宣传需求，着重于从非营利组织自身的角度出发劝说捐款人。这是一种感性的办法，这种方法的有效与否主要取决于能否唤起捐款人的社会责任感和同情心。而当一个社会的公众对非营利组织形成成熟看法后，这种办法就行不通了，公众不会认为自己是为慈善事业而捐献，而是花钱购买某种特殊的社会服务。这个时候，如果一个组织不能够明确具体地描述出自己的使命和目标，也不能够提供可靠的衡量标准和监督办法，肯定就无法顺利筹集到组织生存和发展所需要的资金。

有效可行的财务策略是非营利组织可持续发展的必然要求，为了更好的服务社会，非营利组织必须具备以下的财务策略。

一、提高管理效率，开拓自身收入范围

非营利组织的收入管理既是非营利组织财务行为的起点，又是其财务管理的起点。在非营利组织财务管理中，收入管理起着关键性的作用，它能否完成最大限度的筹集资金，提高筹资效率的任务，决定了组织管理的有效性。非营利组织收入是指非营利组织开展业务活动和其他活动依法取得的非偿还性资金。按照组织收入特征，收入管理又可分为非自创收入的管理和自创收入的管理两部分。进行收入管理时应当处理好非自创收入和自创收入比例之间的矛盾，既要解决非营利组织资金不足，又要充分利用法律和政策优惠。

自创收入是指非营利组织通过提品或劳务而向顾客直接收取的收入以及通过对外投资而取得的收益，其主要包括业务收入、经营收入和投资收益。扩大自创收入并对其进行有效管理，应当成为我国非营利组织收入管理发展的方向。当然，非营利组织为实现其社会使命所提供的服务不能按照市场经济的价值规律来收费，其收费应当是低水平的甚至是免费的，经营活动的主要目的并非单纯为从事经济活动，而是为了实现其非营利宗旨。非营利组织应当重视投资活动。许多成功的非营利组织都是依靠自身的投资收益来支撑机构生存和发展的。非营利组织可以通过资本运作方式进行投资，获取投资收益，以实现资金的保值与增值。为了实现非营利组织的可持续发展，非营利组织还应当在其实现社会使命的业务活动之外开展经营活动取得经营收入来支持其非营利性的活动。

二、提高经营水平，合理负债

从会计学上说，负债是企业所承担的能以货币计量、在未来将以资产或劳务偿付的经济责任。但从内涵上分析，负债经营也称举债经营，是企业通过银行借款、发行债券、租赁和商业信用等方式来筹集资金的经营方式，因此只有通过借入方式取得的债务资金才构成负债经营的内涵。负债经营给公司的所有者带来收益上的好处的同时又增大了经营风险。从负债经营的优势分析，负债经营能在保持现有股东的控制权前提下带来股东财富的较快增长，因此，资本市场上对干企业以及管理者是否有进取心的一个重要衡量标志即是其负债经营的程度。但是“物极必反”,过度的负债经营又会给企业的经营带来极大的危害。这种危害产生的根本原因在于负债经营本身所含有的风险因素。

1.财务杠杆效应能有效地提高权益资本收益率，但杠杆效应同样可能带来权益资本收益率的大幅度下滑。当企业面临经济发展的低潮，或者其他原因带来的经营困境时，由于固定额度的利息负担，在企业资本收益率下降时权益资本收益率会以更快的速度下降。

2.对于负债性筹资，企业负有到期偿还本金的法定责任。如果企业用负债进行的投资项目不能获得预期的收益率；或者企业整体的生产经营和财务状况恶化；或者企业短期资金运作不当等，这些因素都会使负债经营不仅造成上述的权益资本收益率大幅度下降，而且还会使企业面临无力偿债的风险。其结果不仅导致企业资金紧张。影响企业信誉，严重的还给企业带来灭顶之灾。

3.由于负债经营使企业的负债率增大，对债权人的债权保证程度降低，这就在很大程度上限制了以后增加负债筹资的能力，使未来筹资成本增加，筹资难度加大。

人们通常认为，负债经营只能运用于企业而不能运用于非营利组织。在我国，各种事业单位是非营利组织的主体，而我国的《事业单位财务规则》第八条规定：“事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。”这可以说，我国的有关法规不允许非营利组织进行负债经营。然而，我们认为，除了慈善组织以外的非营利组织，为了实现组织的社会使命，也需要扩大服务规模，加强基础设施建设，改善服务条件，也可以通过负债来筹集发展所需要的资金。近年来，许多高等院校通过负债来筹集资金扩建教学楼与学生宿舍，从而适应了扩大招生规模的需要，这一实践证明了非营利组织负债经营的必要性与可能性。

与企业一样，过度负债并不利于非营利组织的发展，许多负债过多的民办学校的倒闭就是证明。负债经营在企业界的实践已经表明，过度负债的公司不可能成为长寿公司。因此，只有适度负债经营，才会有非营利组织的可持续发展。

参考文献：

[1]熊卓婷。《试论非营利组织的财务管理制度》.《企业家天地》.2006年。第1期；

[2] 张彪。《非营利组织发展面临的财务困境及其对策》.《湖湘论坛》.2002年。第6期；