关于推动民企高质量发展激发民企潜在优势的调研报告

关于推动民企高质量发展，激发民企潜在优势的调研报告

现按照有关工作要求，为推动民营企业高质量发展，激发民营企业潜在发展优势，本人实地开展了有关工作调研，认真走访部分民营企业详细了解生产经营情况及发展中存在的主要问题，全面收集相关工作数据和意见建议，并在深入分析和研究的基础上提出了具体工作举措。现将有关情况报告如下：

一、主要成效

民营经济是我市经济社会发展不可或缺的重要力量，是创业就业的主要领域、国家税收的重要来源。当前，区上下认真学习贯彻中央、省市关于促进民营经济高质量发展的意见和决策部署，鼓励、支持民营经济发展的氛围比较浓厚，助推民营经济高质量发展也取得一定成效：

（一）优化扶企政策，保障民企降本增效。进一步认真落实上级减税降费政策，出台了一系列惠企政策，进一步提高民营企业盈利能力。同时，不断加大对民营企业的信贷支持力度，引导金融资金更多流向民营企业。

（二）简化审批流程，降低民企办事成本。时刻以“最多跑一次”改革为抓手，简化审批流程，提升服务效能。进一步深化商事制度改革，全面推广“零见面”平台，实现行政审批“零纸张、零见面、零跑路”。进一步优化科技创新服务，缩短办理时间。实行民企投资项目审批服务，减轻企业跑路成本。大力推扩电子税务，积极与社保、银行等部门对接，让数据和服务人员多跑路，纳税人少跑路。

（三）创新资源配置，助推民企转型升级。积极实施科技培育计划，打造创新技术平台，积极培育高新技术民企和，科技型中小型民企。不断加强校企合作，紧密围绕工业、农业、科技等产业发展，与辽宁工程技术大学各学院建立合作关系，成立创新资源发展平台，力促科技成果孵化落地，助推民企转型升级。

二、存在的主要问题

（一）民营经济总量偏小、产业发展层次较低。一是民营经济主体总量少、规模小。缺乏龙头支柱产业，无法形成集聚效应；二是产业发展层次较低。区产业仍以传统制造业为主，产业链不全，经济效益较低，生产工艺科技含量不高，受产品价格、市场行情影响等波动较大；三是创新能力较弱。区创新平台层次不高，民企主动研发意识不强，研发投入和创新能力不足。

（二）民营企业融资难、融资贵问题未有效缓解。民企融资渠道多为抵押贷款或担保贷款，但规模小，固定资产少，财务管理不够规范，银行出于风险把控及盈利能力的考虑，贷款多面向重点行业和重点企业，对民营小微企业存在疑虑的情形。同时，部分银行存在贷款额度偏低、利率高，贷款产品少、渠道不宽，抵押担保条件苛刻、抵押物评估值过低等问题，这不仅增加了民企融资成本，而且很难从银行获取贷款。

（三）惠企政策落实不够到位。一是惠企政策知晓度较低。目前，部分民企对优惠政策不够了解，甚至完全不知，造成政策惠企滞后，减慢了民企发展速率；二是惠企政策落实不够及时。许多政策在落实过程中存在操作程序繁琐、兑付周期较长等问题，导致部分民企无法及时享受政策红利，政策预期与实施成效存在差距。同时，政策宣传工作力度还是不够大，政策推广面不够广等，也是政策落实不到位的重要因素。

（四）民营企业发展要素制约严重。一是人才技术力量匮乏。由于多重因素导致民营企业人才引进困难，尤其是技术型、营销型、管理型人才非常匮乏。现有的民营企业多数以家庭式、作坊式管理模式为主，经营理念陈旧，管理方式粗放，组织制度模式落后、创新意识不强，制约了我区民营企业的高质量发展；二是发展空间受限。由于天然条件限制，工再加上历史遗留的“插花地”问题未解决，致使难以扩大生产，优质民企难以引进落地；三是产业基础配套弱。由于产业相关配套设施发展落后，区缺少食宿、购物、娱乐等设施，难以留住工人，企业招工难的现象普遍存在。

三、工作建议

民营经济是绿色高质量发展的主力军，要深入贯彻落实党中央“两个毫不动摇”的要求和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，着力解决当前民营经济发展遇到的主要问题，不断激发民营企业发展的优势和潜力，进一步优化发展环境，促进民营经济高质量发展。

（一）不断增强科技创新能力，推动民营企业转型升级

1.加强创新体系建设。抢抓当前重大发展机遇，主动对接国家、省实施科技创新发展战略。在省委、省政府实施的各类智能化技术改造、产业关键技术攻坚和民营经济创新平台、民营企业产品创新等活动中，多谋划重大项目，争取更多资金支持，不断提升民营经济发展的创新能力，实现民营企业科技发展与上级重大决策实施同频共振。

2.加大优质民企培育。以“转型升级”为主线，以“改革创新”为动力，加大对传统产业的转型升级，淘汰落后产能。加快区建设工作，积极引进适合经济发展的新兴产业和拥有先进技术的民企，逐步培育一批具有自主创新能力和高附加值的民营企业，努力实现产业集群化发展，不断增强我区经济发展后劲。

（二）强化民营企业服务，着力解决融资难融资贵问题

1.加强民企规范化管理建设。加强民营经济信用体系建设，杜绝骗贷、恶意逃债等现象发生。对管理不规范、财务不透明的民营企业，加强业务培训指导，摆脱家族式管理的局限性，引导民企建立现代企业制度，使更多民企转型为现代职业化治理模式下的公众企业。

2.拓宽民企融资渠道。建议成立专项工作领导小组推进工作落实，进一步认真落实中央、省市关于金融助企新政策，。同时，要不断加强“银商合作”，搭建银企对接平台，量身打造适合民企融资信贷服务产品，拓宽融资渠道。加快降低企业融资成本，对信用良好的民营企业进一步深化无还本续贷服务，减轻企业还款压力。

（三）积极落实优惠政策，切实减轻民企发展负担

1.强化实干担当精神。要充分认识民营企业经济高质量发展和激发潜在活力的重要意义，积极贯彻落实各项助推民营经济发展的优惠政策，促进政策效用尽早发挥。不断加大政策宣传力度，提高知晓度，将党和政府促进民营经济高质量发展政策深入人心、成效倍增。

2.认真梳理落实政策。不断健全民营企业家参与涉企政策制定机制，充分了解和听取企业家实际需求，让涉企政策更接“地气”。对已出台的优惠政策进行一次全面系统的梳理，有冲突的及时理顺，过期的及时废止，力度不够的及时完善，确保政策落实、落细。

3.加快政策兑现速度。加快推动助力民营企业发展政策兑现“最多跑一次”，规定政策兑现时限，优化政策兑现流程，打通政策兑现快捷通道，充分发挥政策对民营企业发展和激发潜在力量的激励作用，帮助民营企业尽早实现减负，增强企业获得感。

（四）努力破解要素制约，加快民营企业发展

1.落实集聚人才新举措。结合实际，创新领军人才、双创人才、青年人才等各类型、各层次的人才认定机制，为民营企业高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。探索出台蓝领技工特惠举措，支持民营企业稳定人才队伍。对留下的人才要制定特别扶持办法，提供住房保障、人才子女入学等便利条件，尽量减少人才流失。要大力发挥职业技术教育优势，培养适合经济社会发展的急需人才。

2.加快完善园区建设。全力探索土地合理高效开发利用模式，适度扩容产业开发区建设，加快推进基础设施建设，全力保障工业用地需求，保障大项目、大型民营企业顺利入驻，投产达效。

3.完善民营企业发展相关配套功能。加快推进全方位物流中心、配货中心等项目建设工作，形成方便快捷的物流、配货网络，降低民营企业物流成本。加快建设投产一批民营企业急需的基本配套设施，如污水处理厂、垃圾中转站等。加快完善服务功能，为企业主和员工解决吃住行和娱乐购物等实际问题，留住工人，解决民企发展的后顾之忧，方可源源不断激发民营企业发展动力。