着力提升服务残疾群体水平的工作报告

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?着力提升服务残疾群体水平的工作报告

党的XX大报告鲜明提出，要"完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展"，为今后五年残疾人事业工作方向提供了思想指南和根本遵循，更为完善残疾人工作基层治理体系和加强基层治理能力现代化提供了理论支撑。加强基层残疾人组织建设，提升残疾人工作基层治理能力现代化水平，既是推进国家治理体系和治理能力现代化这一重大战略任务的必然要求，也是做好新时代残疾人工作的迫切需要。

一、正确认识残疾人工作基层治理现代化建设的现实意义，是促进新时代残疾人事业高质量发展的根本保证

（一）推进残疾人工作基层治理现代化建设是深入贯彻习近平总书记关于基层治理重要指示精神的务实之举。习近平总书记指出，"十四五"时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫；要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。通过推进残疾人工作基层治理现代化建设，进一步扩大残疾人联系点和服务面，提高基层为残疾人服务的能力和水平，切实把残疾人生产生活中的困难解决在基层，风险防范和化解在基层。加强社会管理能力和提高公共服务水平是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

（二）推进残疾人工作基层治理现代化建设是新时代残疾人事业的发展之基。基层残疾人组织作为社会治理的主力军，是做好新时代残疾人工作的关键环节。加强基层残疾人组织建设，有利于加强残疾人的社会管理能力，有益于提高服务残疾人的水平。基层残疾人组织建设的好不好取决于残疾人工作基层治理现代化建设的水平高不高。持续推进残疾人工作基层治理现代化建设，才能不断增强残疾人群众的获得感幸福感安全感。

（三）推进残疾人工作基层治理现代化建设是满足残疾人美好期待的力量之源。通过推进残疾人工作基层治理现代化建设，切实将残疾人事业重心下移到位，夯实基层残疾人组织建设基础，选优配强基层残疾人工作队伍，提升服务能力，才能真正代表残疾人利益、反映残疾人诉求、维护残疾人权益，提供精准化、精细化、个性化的服务，有效打通服务残疾人的"最后一米"。

二、着力构建残疾人工作基层治理现代化建设的崭新格局，是促进新时代残疾人事业高质量发展的重要法宝

（一）坚持党的领导，为推进残疾人工作基层治理能力现代化建设明晰方向。党的XX大报告明确提出要"健全基层党组织领导的基层群众自治机制"，为推进残疾人工作基层治理现代化指明了方向。坚持党对基层治理的全面领导，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的基本原则。坚持党的领导是做好残疾人工作、发展好残疾人事业的最大政治优势和根本政治保证。基层残疾人组织要全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和对残疾人事业的重要论述，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，把党的建设融入到残疾人事业的各个环节，把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，保持基层社会的稳定与安全，实现共建共治共享的残疾人基层治理新格局。

（二）坚持协同配合，为推进残疾人工作基层治理能力现代化建设凝聚合力。习近平总书记指出，"残疾人事业是春天的事业，是一个浩繁的社会系统工程，不可能完全由政府包下来，需要广泛动员社会各界和各方面力量开展扶残助残活动。"随着残疾人对美好生活的需求持续加深，这就要求基层残疾人组织在服务残疾人过程中，要善于整合资源、协调各方力量，汇聚起促进残疾人事业发展的强大合力。要有效发挥各级政府残工委成员单位的职能优势、积极动员助残组织和爱心人士的社会力量，共同完善保障机制、创新方法举措，进一步提高残疾人工作基层治理社会化、专业化和智能化水平。

（三）坚持强基固本，为推进残疾人工作基层治理能力现代化建设夯实基础。基层残疾人组织既要紧紧围绕残联组织代表、服务、管理的职能，也要明确自身代表残疾人利益、反映残疾人需求、维护残疾人权益、开展有益活动、为残疾人办实事的任务要求。基层残疾人组织工作人员要明确职责定位和任务目标，树立强烈的责任意识，主动作为，全面掌握惠残政策，既要向残疾人宣传好党和政府的方针政策，也要及时向上反映残疾人的困难和呼声。只有夯实基层组织建设基础，才能解决好基层治理这道难题，巩固好基层政权这方力量。各级残联组织要聚集主责主业，坚持问题导向、需求导向、目标导向，深化"走转改"专项改革，创新调查研究和联系残疾人群众的方式方法，健全服务与管理机制，完善机关干部下沉基层充实基层力量的制度，直面突出问题和困难，为推进残疾人工作基层治理能力现代化建设夯实基础。

（四）坚持改革创新，为推进残疾人工作基层治理能力现代化建设注入活力。以增强政治性、先进性、群众性和去机关化、行政化、贵族化、娱乐化为目标，扎实推进残联改革和服务创新。要转变工作理念，更多地研究如何服务于民，切实避免只管理不服务的现象；要聚焦主责职能，完善工作机制，管好该管的，做好该做的，配合好该配合的；要立足残疾人需求，重点要做好残疾人迫切需要的、政府职能不够明确或职能较差而无力顾及的边缘性的服务工作，成为政府工作的有效补充；要推动机关干部主动转变工作作风，强化大局意识、服务意识和责任意识，共同打造服务型机关；要"以人为本"，紧紧抓住残疾人最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好残疾人急难愁盼问题，提高公共服务水平，扎实推进共同富裕。

（五）坚持数字赋能，为推进残疾人工作基层治理能力现代化建设保驾护航。强化基层残疾人组织数字化服务能力，实现残疾人"最多跑一次"，甚至"一趟不用跑"的数字赋能目标。但是在实际调查残疾人的基本状况和需求时，往往由于基层组织人员配备不足，导致在人工进行残疾人信息比对的过程中，存在着耗时长、效率低、失误率高的问题。打造数字化基层残疾人组织，建立数据共享通道，消除资源孤岛，运用互联网做好信息整合、比对、分类，可以精准掌握残疾人基本情况并按需提供服务，进而实现基层残疾人组织治理精准化、服务高效化的目标，提升服务残疾人的精细化水平和数字管理能力。