2024年全市应急管理工作总结

 

 2024年全市应急管理工作总结

**市应急管理局

（2024年*月*日）

一、工作开展情况

今年来，**市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，以“***”为主目标，以大力推进安全生产治本攻坚三年行动和****行动为主抓手，以“从头从紧、从头从严”为主基调，以“安全隐患真查彻改”为主导向，狠抓各项工作落实。截至**月**日，全市发生生产安全事故**起、亡**人，同比分别下降**%、**%，未发生较大及以上生产安全事故；有效抗御了**次洪水过程和超历史强降雨，实现了“不溃一堤一垸、不垮一库一坝”的工作目标，全市安全形势总体平稳；***被gwy普查办评为“第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”；防汛工作“***”的经验做法得到省防办的充分认可和广泛推荐。

（一）在整体推动上，坚持“领导抓、抓领导”，强化责任。紧紧抓住“关键少数”，坚持以上率下、示范带头，做实风险研判、隐患整治、监管执法等举措，树牢鲜明的责任导向。

一是X政领导带头抓。全市各级各部门及时跟进学习******关于安全生产和防汛抗灾工作重要指示批示精神，并持续抓好贯彻落实。印发**委*政府领导班子成员《安全生产责任清单》《2024年度安全生产任务清单》，通过*级领导带头抓安全、管安全、查安全，推动各县市区、部门、企业领导干部落实安全生产责任。今年来，已召开**常委会会议、市**常务会议专题研究安全防范工作11次，s委、szf**领导对防汛、燃气、危化品、道路交通、防溺水、地质灾害防范、龙舟赛等重点领域安全防范亲自部署、调度、问效，市级领导包县市区下沉一线进行督导56人次。

二是部门领导具体抓。严格落实“管行业必须管安全”的要求，印发《**市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《**市****行动方案》，在25个市直部门中开展33个专项整治行动，各市直部门靠前一步、主动作为，稳步推进行动落地落实。如：针对市内外同类型事故或重大事故隐患，s委会发布《警示函》《提示函》《交办函》49件；针对农村地区车多面广、道路通车里程长、交通安全风险隐患存量大等特点，公安交警部门研究出台《**市农村道路交通安全管理“**联动”机制》，整合执法资源，联动开展道路交通安全整治；又如针对夏季溺水事故多发的实际，教育部门研究出台《关于加强预防学生溺水工作**条硬措施》，严明举措，凝聚合力。

三是企业领导主动抓。引导企业主要负责人带头开展安全生产法律法规和知识学习，带头开展安全检查；指导全市800多家企业和施工单位实现了重点工序、重要工种作业“一会三卡”全覆盖，提升企业安全基础；举办全省工贸企业有限空间安全整治和专家指导服务以及企业“安康杯”安全管理技能比武，开展企业主要负责人等培训3304次，完成企业“三项岗位”人员培训1.2万人，不断提升企业负责人、安全管理人员、一线员工安全等重点人群的安全素养和技能，督促企业从“要我安全”向“我要安全”转变。

（二）在隐患排查上，坚持“反复抓、抓反复”，强化整治。市安委会充分发挥牵头抓总协调作用，每月组织召开全市安全生产月点评会，定期分析形势、通报问题、部署工作，推动隐患排查整治常态化。

一是应急直管行业方面。根据季节变化带来的安全风险变化，在部署开展危化品、烟花爆竹、工贸、矿山等专项行动的基础上，还开展了“*安”“*安”“*安”“*安等专项整治，全方位、全时段、全过程管控安全隐患。今年来，出动督导检查人员550人次，查处烟花爆竹案件数量同比增长283%，查处成品油数量同比增长18%；检查非煤矿山49矿（库）次，发现问题隐患176条，其中重大隐患13条，立案5起；开展交叉互检工贸企业259家，排查各类问题隐患853条，其中重大隐患38条。

二是道路交通方面。加大道路交通安全隐患治理，全市投入经费****万元，已完成县、乡公路安全隐患整改****处，****公里乡道隐患排查整治也已完成90%；将农村公路安防设施建设纳入*政府大抓落实激励，目前已全部完成年度农村公路安防设施施工图设计，完成安防工程建设**公里，为省定目标的**%。今年全市道路交通亡人数同比下降25.64%。

三是消防安全方面。出台《贯彻落实<**省电动自行车、电动摩托车安全隐患全链条专项整治行动实施方案>任务分解表》，明确22项重点整治任务，加大对生产、销售、改装、停放充电等环节的安全监管。今年来，共摸排登记在册电动车40万台、住宅小区837个、楼栋4358个。对占、堵、封疏散通道和设置影响救援逃生障碍物的，按照“应拆尽拆、边查边改”的原则，办理行政处罚案件151起，督促拆除影响救援逃生障碍物2.9万处。

四是城市运行安全方面。市安委会印发《城市运行安全隐患常态化排查整治联动机制工作方案》，由市应急、消防、教育、卫健、民政、商务、交通、住建**个市直部门分别制定《排查整治方案》，对中心城区**大重点行业领域开展专项排查，明确**个联点帮扶市直单位同步进行指导和推进隐患整改。各县市区比照市级方案对县城区、乡镇集镇区同步推进排查整治。截至**月17日，中心城区亡人安全事故同比下降35.6%。

五是文化旅游方面。在全省率先完成应急广播体系建设，建成1个市级平台、8个县市区平台、106个乡镇及1408个行政村（社区）前端、各类终端超2.8万个，每年安排运维资金1200余万，终端实时在线率保持在95%以上。

城镇燃气、建筑施工、特种设备、防溺水等领域专项行动均在有力有序推进。今年1-*月，全市共排查重大隐患3688个，完成整改3659个，整改率为99.2%；发现非法违法行为1.5万余起，立案1588起，责令停产停业整顿135处，取缔关闭17处，接报并查实重大隐患和违法行为831起，兑现奖励21.03万元。

（三）在灾害应对上，坚持“联动抓，抓联动”，强化防范。坚持“横向互通互联、纵向贯通到底”的工作机制，在会商研判、预警预报、响应启动、应急准备、调度指挥、人员避险等方面，强化联动抓应对。

一是防范洪涝灾害。强谋划部署，严格落实“五包一配”防汛抗灾责任制，汛期排查整改隐患800余处，落实“以船以车代仓”“应急抢险土源”等抢险处险物资，建立市县机动抢险队155支12197人，开展“两演练两培训”1097场次、受训2万余人。强指挥调度，气象、水文、应急等部门密切关注雨水汛情发展，发布气象预警信号57期、覆盖14.8万人次。及时启动防汛Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应各1次，***、**等7个乡镇启动Ⅰ级响应。提前申请**水库泄洪并启动**级梯级水电站防洪联合调度，积极开展城区和内湖排水防涝，对51座超汛限水位水库组织人员24小时驻坝防守。强险情处置。组织干部群众20.9万余人次上堤巡查，累计清基扫障2634公里，搭建防守棚1150个，牵线架灯969公里，开挖导浸沟17142条。及时补充抢险物资，增调编织袋40万只、彩条布40万平米、土工布5万平米等。协调前置现役救援部队**支**人、市本级救援队伍1156人，有效处置管涌、渗透等险情152处。退水期，坚持思想不松、人员不撤、措施不减、巡查不停，直到险情完全消除。

二是防范地质灾害。重预警。综合利用各部门专业优势，织密织牢地质灾害防御责任网，利用山洪灾害预警平台、村村响、预警广播等多种手段，向强降雨覆盖区域的各级防汛责任人、山洪灾害重点村常驻人口等发送预警信息。重排查。探索推出查险避险“33850”排查法、“挪床行动”等工作机制，山丘区各地“跳出在册查隐患”，扩大排查范围，加密巡查频次，对在册隐患点、中高风险斜坡单元每日巡查3-5次，全市共派出巡查人员6.5万人，巡查在册隐患点5692次、中高风险斜坡单元16574个、切坡建房12万户。重转移。涉险群众按照“应转尽转、应转早转”的原则，紧急避险安全转移30323人。按照“住前不住后、住上不住下”的原则，开展挪床行动52064人，成功避险地质灾害100余起。

三是防范极端天气。组建12人防范应对专班，组织8个县市区和气象、交通、电力等19个单位加密会商研判和监测预警，发布《自然灾害联合预警》12期，先后启动极端天气应对Ш级、Ⅳ级应急响应4次。低温雨雪冰冻期间，排查大跨度建构筑物、顶棚、棚屋、临时工棚等5710处，避险转移1946人，最大限度减少了灾害损失，较好应对了3轮低温雨雪冰冻灾害天气和3轮极端对流天气过程，确保了未发生大面积和长时间电力通信和供水供气中断事件，未发生大规模拥堵和长时间人员、车辆滞留。

四是防范森林火灾。印发《2024年森林防灭火工作要点》，及时有效管控重点人员和野外火源，推进高火险县市区森林防灭火专业队伍建设，举办全市2024年森林火情火灾处置桌面推演，开展为期3个月的森林防灭火春季大练兵活动，不断提升火灾防控和扑救能力。部署开展清明、秋季森林防灭火专项督查，现场交办问题**个并督促整改到位。今年未发生森林火灾。

二、存在不足

（一）事故管控还不够好。截至**月**日，全市道路交通亡人数虽然同比下降了25.64%，但事故总量仍较大，仍是管控的重点和难点；发生小火亡人事故*起、亡*人，同比均上升66.6%；发生了多起涉及多人伤亡的事故，被省安委办通报，如**区“**”溺水事故造成3人死亡，**镇“**”客车侧翻事故造成**死、**伤，***人民路集贸市场“**5”顶棚垮塌事故造成**死、**伤等。

（二）安全基础还不够牢。安全生产工作“政热企冷”“上热下冷”的局面未从根本上发生转变，部分中小型企业安全生产基础薄弱，安全投入不足、管理混乱，隐患排查流于形式，企业自查重大隐患数仅占全市总数的**8%；部分单位对本行业本地区的安全风险研判不足，督促落实“企业自查、行业互查、专家诊查”的要求还有差距；部分群众安全意识薄弱，不具备发现隐患、应对风险的基本素养。

（三）灾害防范还不够优。在今年的防汛抗灾中，因堤防基础薄弱、安全管理不严格，防渗处理和护坡建设历史欠账较多，导致发生险情152处；全市有中高风险斜坡单元1.6万余处、中高风险切坡建房12万余户、地灾隐患5000余处，防范和治理难度大；**、**等**个森林火灾高风险区尚未建立森林防灭火专业队伍，部分地区对野外火源管控不力，今年来已发生火情4起。

三、下步工作安排

我们将进一步坚定年度目标，以防范遏制较大及以上事故为重点，坚决打好****攻坚之战。

（一）切实防范遏制安全事故。学好用好‌52个行业领域《重大事故隐患判定标准》，动员各级各部门持续、深入、全面开展隐患大排查、大起底、大整治，突出安全风险高、安全隐患多的部位，确保位置偏僻、接受检查少的单位不放过，确保多次检查、多次查处隐患的单位不放过，确保隐患整改不到位的单位不放过。对非法违法行为，依法采取挂牌督办、警示曝光、停产整顿、关闭取缔、责任倒查等措施，强化“一案双罚”“行刑衔接”。

（二）切实做好防灾减灾救灾。注重优化应急指挥调度机制，坚持全市“一盘棋”，进一步明确各条块责任分工，着力构建上下贯通、反应灵敏、一插到底、扁平化管理的指挥机制。要持续加强防洪防涝、森林防灭火、地质灾害防治、气象监测等基础设施建设，健全常态化巡查巡护机制，确保巡查、防控等工作不留死角。要注重提升应急响应和保障能力，全面落实预警叫应和反馈机制，加强应急救援队伍建设，不断提升全市自然灾害应对能力和水平。

（三）切实提升应急能力水平。持续加强乡镇应急能力建设和示范创建，以点带面提升基层防灾减灾能力。比照全市乡镇应急能力比武活动模式，对部门专业救援队伍、乡镇综合救援队伍、社会救援队伍组织开展轮训。进一步强化**中心运行保障，更好地发挥物资储备、队伍前置和训练演练的作用，不断推进大练兵常态化、大比武规范化、大演练实战化，构建形成“政府主建、应急主用、消防主训”的应急救援新格局。