事业单位风险评估报告内容汇总14篇

事业单位风险评估报告主要分析潜在风险、评估影响程度、提出应对措施，确保运营安全与合规性，如何有效降低风险？以下是网友为大家整理分享的“事业单位风险评估报告内容”相关范文，供您参考学习！

事业单位风险评估报告 篇1

经济的发展加大了行政事业单位的资金流动，这也提高了对财务监控的要求，尽管我国行政事业单位中的财务监控采取了相关措施，但部分行政事业单位在财务监控上还存在一些问题，需要在实际工作通过实践不断的完善。基于此，本文以当前财务监控工作中存在的问题为切入点展开分析，并提出了相应的解决措施，具体如下。

一、分析财务监控存在不足的原因

财务监控对行政事业单位的正常运转有着重要影响，从目前情况来看，我国行政事业单位中在财务监控中存在的问题主要体现在以下几个方面。

1.对财务管理的重视相对淡薄

首先，行政事业单位中很多领导对财务管理中内控制度监控意识淡薄，不能保障财务管理工作的稳定开展。其次，财务人员缺乏必要的财务管理培训，财务工作中大多承担记账和跑腿工作，管理财务能力有待进一步提高。

2.内部信息沟通不顺畅

信息沟通是行政事业单位财务监控的关键点，信息沟通上出现问题，就会对财务监控产生影响，情况严重时会对整个单位的运行产生影响。⑴行政事业单位中的财务监控必须要确保信息的准确性，信息如果不准确，工作人员就无法依据政策和对财务进行准确的监控。⑵员工在工作中无法对准确的掌握信息，不了解与谁沟通，向谁报告，掌握信息不清不楚。行政事业单位中各种不确定因素，都会使沟通上出现误差，从而产生错误信息，影响工作人员的判断，使财务监督效果大打折扣，影响行政事业单位工作的正常开展。

3.缺少风险评估体系

我国行政事业单位风险评估体系建设还有待完善，这主要是因为我国在风险评估体系建设上起步较晚，部分工作上存在细微问题。例如，会计信息收集不足，风险评估目标不够明确，风险分析工作力度不足，风险评估报告存中细微的错误，这些都造成了风险评估体系无法完全满足财务监控工作的顺利开展，从而使财务监控力度受到影响，因为为了使风险评估体系为财务监控提供更加有力的支持，应当逐步完善风险评估体系。

二、优化行政事业单位财务监控的策略

信息技术的发展，使信息化管理方式在财务管理中的到了应用，信息化管理方式加强了单位在财务管理监控上的意识。目前财务单位在财务监控上存在许多不足，因此需要在工作中需要通过提高财务管理意识，加强对票据的控制等方式加强对财务的监控。

1.提高行政事业单位在财务监控上的意识

单位在提高财务监控的道路上，要加强单位的领导和工作人员在财务监控上的意识，通过培训等方式不断提高领导和工作人员的专业素质。单位领导在工作上应当从以下几个方面入手：⑴加强财会队伍建设。单位中的会计人员必须要持证上岗，会计岗位应当采取竞争制度，选取业务更加优秀的人员。⑵对单位内的工作人员要进行定期培训，确保财会人员可以不断的扩充自己的财会知识，使工作人员的业务水平得到了提高。同时，各单位在对工作人员进行专业培训过程中要加强职业道德和国家财政法规等方面的培训。⑶在单位内部应当建立相应的约束制度，对报账员的工作进行规范，提高报账员工作的准确性和工作效率，使会计人员适应新时期的预算单位财务管理工作。

2.加强内部审计监督

在加强单位领导的内部控制概念后，应当针对单位的实际情况制定详细内部监督制度，不仅要加强单位的会计岗位设置，同时需要对财务人员的工作定期开展专项审查，若发现工作中出现问题，要及时对出现的问题进行修正，逐渐健全财务制度，提高会计的工作质量，从而确保财务监控的顺利进行。同时在监督审计工作中要注重创新，组织财务人员进行交叉检查和对口检查。

3.建立信息交流平台

建立信息交流平台，加强行政事业单位中财务监控信息的流动性，确保财务监控人员能够对外部环境发生的变化做出及时反应，对工作策略进行技术调整。财务监控工作中要对信息技术和计算机网络进行合理应用，确保工作中的数据能够及时的传输到工作人员手中，为财务监控提供准确的数据支持。财务监控工作中，以计算为基础，对数据进行收集、整理、分析实时向财务监控者提供准确的数据报告，提高行政事业单位在财务管理上的水平。

4.建立风险评估体系

风险评估体系的建立，可以对财务风险带来的影响产生一定的阻碍作用，在操作上可以从以下几个方面入手。⑴收集会计信息和财务资料，对行政事业单位中的风险和与风险相关的信息进行收集。⑵对收集的信息进行分类，并进行合理的总结，将风险合理的划分为诱发因素和主要风险。⑶利用专业手法对主要风险产生原因、性质和可能产生的影响进行评估，制定合理的风险管理措施，并建立风险评估委员会。

三、结束语

加强行政事业单位中财务监控对单位合理运作有着重要作用，近几年随着经济的发展，财务监控的手段也变得更加丰富。但在财务监控过程中仍热存在着一些问题。因此，在日后的工作中还需要工作人员对财务监控工作进行不断的完善。

事业单位风险评估报告 篇2

一、工作原则

（一）属地管理、各负其责。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和归口评估的要求，委属各单位负责、组织、实施本单位的社会稳定风险评估工作。

（二）源头治理、预防为主。坚持标本兼治，主动推动防范关口前移，努力做到促进改革发展与维护社会稳定同步规划、同步部署、同步实施、同步督查、同步考核。科学、系统地预测、分析和评估可能影响社会稳定的各类风险，把风险降到最低程序或调整到可控范围。

（三）规范评估、民主决策。依据国家法律法规和党的方针政策，深入分析、准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点，准确研判社会稳定风险及可控程度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题。规范评估程序，充分运用论证、听证和公示等公众参与的方式，广泛征求社会各方意见。把建立重大事项社会稳定风险评估机制与推进决策的科学化、民主化和法制化有机结合起来。

（四）科学发展、统筹兼顾。把又好又快发展、促进社会和谐稳定作为实施重大事项社会稳定风险评估的重要目标，通过统筹兼顾的科学预测评估，及早预测、防范和化解社会稳定风险，努力促进城乡建设全面协调可持续发展。

二、评估范围

凡重大改革、重大决策、重点项目以及事关广大群众切身利益的重大事项，事前都必须开展社会稳定风险评估。

（一）重大改革。委属国有企业重组改革中的国有产权转让及人员分流安置等。

（二）重大决策。工程建设、城市建设和市政、园林、燃气、供水、排水等市政公用事业管理重大项目的决策和调整。

（三）其他涉及群众利益的重大事项。其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的事项。

三、主要评估内容

对评估事项可能存在的社会稳定风险，从合法性、合理性和可行性、可控性等方面，分析评估不稳定因素的风险程度、可控程度。

（一）合法性评估。主要分析评估是否符合法律、法规和规章的规定；是否符合党的路线方针政策；是否符合党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的要求；政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分；是否符合法定程序。

（二）合理性评估。主要分析评估是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；能否为绝大多数群众接受和支持，有一定的群众基础；是否遵循公开、公平、公正原则。

（三）可行性评估。主要分析评估是否与本单位发展能力相一致；是否具有政策的稳定性、连续性和严密性；出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体、可操作。

（四）可控性评估。主要分析评估是否存在引发的苗头性、倾向性问题；是否存在影响社会稳定的其他隐患。对评估出的隐患，是否有相应的预测预警措施和应急处理预案；是否有化解的对策措施。

四、责任主体和工作程序

（一）责任主体。改革的牵头单位、决策的作出单位、政策的提出单位、项目的申报单位和工作实施单位是社会稳定风险评估工作的责任主体，应对涉及重大事项进行社会稳定风险评估。涉及多个单位职能而难以界定直接责任单位的重大事项，由建委指定评估责任单位。

（二）工作程序。责任主体实施社会稳定风险评估的基本程序是：

1、确定评估事项。责任主体按照有关规定确定评估事项，制定评估方案，了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，做好评估的各项准备工作，适时组织评估。评估事项也可由建委指定或直接确定。

2、广泛征求意见。根据实际情况，采取专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地考察、听证会等方式，充分听取意见，认真听取相关利益群体的利益诉求，围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其他涉稳问题进行全面系统分析评估，特别要对评估事项实施后可能出现的不稳定因素逐项进行综合分析研判。

3、形成评估结论。综合各方面收集掌握的情况，通过认真分析研究。作出总体评估结论，形成评估报告。评估报告应对评估事项实施后可能引发的各种社会稳定风险和风险可能涉及的人员、群体数量、范围和激烈程度作出尽可能准确的表述，并明确提出应对策略，制定相应的处置预案。

4、评估事项审查。建委或有权作出决定的单位依照法定程序和民主集中制原则，根据责任主体提供的评估报告，对评估事项作出“实施”、“部分实施”、“暂缓实施”、“不实施”的决定。并对预防和化解矛盾风险、做好稳定工作提出具体要求。对决定“实施”或“部分实施”的重大事项，决策单位认为有可能引发不稳定问题的，要向建委报告，可能存在重大隐患的，由建委向市维稳办报告。

5、全程跟踪实施。责任主体要严格执行评估决定和要求，按照解决矛盾隐患问题、维护社会稳定的处置预案要求，对可能出现的不稳定隐患，制订具体应急措施，并全程跟踪评估，动态监控化解，及时发现新的不稳定隐患，调整完善对策措施。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位主要负责同志是社会稳定风险评估工作的第一责任人，班子成员是所分管工作的主要责任人。要把社会稳定风险评估作为决策、出政策、上项目、搞改革的刚性前置程序和必备条件，对应进行评估而未评估的重大事项做到坚决不上会、不决策、不实施。委纪检监察、组织部门要把深化社会稳定风险评估工作，作为领导干部及领导班子考评考核的重要内容和领导干部提拔任用的重要依据，对不认真履行社会稳定风险评估的责任主体主要负责同志实行诫勉谈话和函询。

（二）实行报告制度。各单位要建立社会稳定风险评估报告制度，密切掌握动态，及时将开展社会稳定风险评估工作情况向建委报告。

（三）强化基层基础。社会稳定风险评估工作的重点在基层。各单位要结合实际，对各项工作进一步分解细化，制定针对性、操作性强的具体实施细则，切实把社会稳定风险评估工作落到实处。

事业单位风险评估报告 篇3

一、准备工作

继三月中旬，县财政局组织召开全县贯彻实施行政事业单位内控规范动员大会，对全县贯彻实施《内控规范》工作做动员部署后，我局制定了长岭县卫生局贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》工作方案，成立了贯彻实施行政事业单位内部控制规范实施、协调领导小组，负责本局贯彻实施内控工作方案、协调解决重大事项、监督指导工作开展。

二、贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》目标和原则

(一)内部控制的目标和原则

1、内部控制的目标

内部控制是由行政事业单位的领导层和全体职工实施的、旨在提高行政事业单位管理服务水平和风险防范能力，促进单位可持续、健康发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，实现行政事业单位管理服务目标所制定的政策和程序。

我局内部控制的目标是：

(1)合法性——管理和服务活动的合法合规

(2)安全性——资产安全

(3)可靠性——财务报告及相关信息真实、完整

(4)效率性——提高管理服务的效率和效果

(5)风险防范——排除障碍实现单位发展战略

2、我局建立与实施内部控制应遵循的原则

(1)全面性原则

内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。因为，在内部控制程序的所有环节中，有一个环节没有发挥作用，所有起作用的环节，也会变得无用。

(2)重要性原则

内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域。行业、规模、性质、所处地域、组织形式等不同，高风险领域不同。内部控制不能防范所有风险，但要关注重要业务事项和高风险领域，防范颠覆性风险。

(3)制衡性原则

内部控制应当在治理结构、机构设臵及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。内部控制的核心思想是权力平衡，制约对象是权力，权力分配合理，约束适当是内部控制的难点。内部控制过于复杂会影响效率，风险大的业务，首先是防范风险，其次才是兼顾运营效率。

(4)适应性原则

内部控制应当与行政事业单位的规模、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。内部控制不能拷贝，也不能克隆。别人的成功经验，拿过来不一定能用。行政事业单位发展的不同阶段、外部环境的变化、战略目标

的调整等，内部控制要随之变动。

(5)成本效益原则

内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。内部控制的设计和运行受制于成本与效益原则。成本小于效益，是任何理性的管理活动都必须遵循的法则。

3、建立与实施内部控制应包括的要素：

(1)内部环境——是行政事业单位实施内部控制的基础。

(2)风险评估——是行政事业单位及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。

(3)控制活动——是行政事业单位根据风险评估结果，采用相应的控制措施、政策和方法，将风险控制在可承受范围之内。

(4)信息与沟通——是行政事业单位及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，并在行政事业单位内部、单位与外部之间进行有效沟通。

(5)内部监督——是行政事业单位对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。

三、当前行政事业单位内部控制存在的主要问题

1.费用支出缺乏有效控制

行政事业单位对于行政经费的支出，特别是招待费、办公费、会议费、水电费等，普遍缺乏严格的控制标准;即使制定了内部经费开支标准，但仍较多采用实报实销制。

2.固定资产控制薄弱

实行政府集中采购制度以后，行政事业单位固定资产的购臵得到了有效控制，但使用管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如未按规定建立起定期财产盘点制度，购臵的固定资产未能及时登记入账，未登记固定资产明细账和实物卡片，责任不明确等，导致资产账实不符及资产流失。

3.财务管理弱化

财务部门的工作限于记账、算账、报账，与业务控制脱节，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。票据管理不到位。未建立定期或不定期抽查制度，出现延期上缴收入，挪用公款问题;对使用后票据未能及时办理交验、核销，容易导致收入不入账、私设“小金库”等问题。

4.岗位设臵不够合理

由于多种原因，一些单位岗位安排不尽合理，存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象，出现管理漏洞。

5.预算控制比较薄弱

首先是没有预算或预算编制比较粗糙，部门预算的编制一般根据当年财政状况、上年收支、预算单位自身的特点和业务进行核定，没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。其次是预算刚性不够，预算的计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束控制力。

四、行政事业单位内部控制薄弱的主要原因

1.内部控制观念淡薄

良好的内部控制意识是内部控制制度设计完善和有效运行的基本前提。但一

些单位的领导对内部控制制度重要性的认识还不到位，内控意识不强，重发展、轻控制，对内部控制知识缺乏基本了解，把内部控制看成仅是财务部门的事。

2.内部控制制度不完善

财政部制定的《内部会计控制规范》主要是针对企业的，对行政事业单位的适用性较差;有的单位虽然制定了一系列内控制度，但未能严格执行，对制度的执行及效果缺乏必要的监督，导致有章不循、违章不究，内部控制制度未能发挥应有的作用。

3.信息与沟通衔接不够

行政事业单位会计集中核算后，由会计核算中心对行政事业单位集中办理会计核算和监督业务，由于会计主体单位与核算部门不一致，双方沟通衔接不够，极易形成账物分离的资产管理现状，造成核算中心管账不管物、核算单位管物不管账、账物不符的问题，影响单位内部控制制度的有效实施。

4.管理人员业务素质不能适应内部控制工作的需要

管理人员竞争意识差，缺乏创新精神，业务素质难以满足实施内部控制和监督的要求。

5.外部监督对单位内部控制健全性和有效性的监督检查不够

目前作为行政事业单位主要外部监督力量的财政、审计部门，大多偏重于对单位财政资金的运用是否合法、合规进行监督，较少对被审计单位是否建立有效的内部控制制度以及有效执行加以实质性检查。缺少有效的外部监督，使行政事业单位内部控制制度体系完善失去外部推动力和约束机制。

五、我局实施行政事业单位内部控制情况

(一)控制环境

任何行政事业单位的控制活动都存在于一定的控制环境之中，控制环境的好坏直接影响到行政事业单位内部控制的贯彻和执行以及管理服务目标及整体战略目标的实现。在COSO报告《内部控制——整体框架》的内部控制五要素中，控制环境被放在了第一的位子上，它作为推动单位发展的动力，是所有其他内控组成部分的基础和核心。它对行政事业单位内部控制的建立和实施有重大影响，其好坏直接决定了行政事业单位内部控制整体框架实施的效果。

1、操守和价值观

诚信和道德价值观念是控制环境的重要组成部分，影响到重要业务流程的设计和运行。内部控制的有效性直接依赖于负责创建、管理和监控内部控制的人员的诚信和道德价值观念。单位是否存在道德行为规范，以及这些规范如何在单位内部得到沟通和落实，决定了是否能产生诚信和道德的行为

(1).领导的操守和价值观具有杠杆作用

诚信的原则和道德价值观，主要取决于单位负责人。严格一致地保持诚信行为和道德标准，任何人不得凌驾于内部控制制度之上。负责人要以身作则，并传达给全体职工。

(2).制定行为准则和其他原则

明确可以接受的商业行为，利益冲突的处理方式，员工行为的道德标准并确保这些准则和原则的有效执行。对员工精神规范、仪容仪表、工作纪律、待人接物、环境卫生以及组织管理及违反守则的处理办法等方面做出规定。

可通过标语、宣传册、培训等手段，推动内部员工对单位理念的理解和接受，使员工理解和把握单位文化和管理理念。

(3).处罚规定

对于背离单位政策和程序，违反行为准则的行为，能够采取补救施。保证这些措施被单位员工所知悉。

(4).管理者对干涉正常程序或凌驾制度行为的态度

应一贯重视管理者对于干涉正常程序或越权行为的态度。

(5).面临不现实的目标的压力

管理层在制定关键绩效指标时，要考虑适当，过高的不现实的目标会导致员工丧失积极性和舞弊。

2、管理哲学和经营风格

单位管理者的观念、方式和风格，通常会从三个方面极大地影响控制环境：第一、管理者对待风险的态度和控制风险的方法;第二、为实现预算和其他财务及经营目标，对内部控制的重视程度;第三、管理者对会计报表所持的态度和所采取的行动。

(1)管理层的主导作用

管理层负责单位管理服务活动的运作以及管理策略和程序的制定、执行与监督。控制环境的每个方面在很大程度上都受管理层采取的措施和作出决策的影响，在管理层以一个或少数几个人为主时，管理层的理念和经营风格对内部控制的影响尤为突出。

(2)管理理念

管理层的理念包括管理层对内部控制的理念，即管理层对内部控制以及对具体控制实施环境的重视程度。管理层对内部控制的重视，将有助于控制的有效执行。本单位负责人如果不重视内部控制，甚至反对内部控制，那么该单位的内部控制制度就是纸上谈兵，就是一句空话。

衡量管理层对内部控制重视程度的重要标准，是管理层收到有关内部控制弱点及违规事件的报告时是否作出适当反应。管理层及时地下达纠弊措施，表明他们对内部控制的重视，也有利于加强本单位内部的控制意识。

(3)管理层的经营风格

管理层的经营风格是指管理层所能接受的业务风险的性质。

管理哲学和经营风格通常对企业有普遍深入的影响。这些影响是无形的，但可以找到一些积极和消极的标志。

3、文化建设

文化建设是行政事业单位的灵魂，是推动行政事业单位发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容，其核心是行政事业单位的精神和价值观。这里的价值观不是泛指行政事业单位管理中的各种文化现象，而是行政事业单位中的员工在从事工作与管理中所持有的价值观念。

行政事业单位应当重视文化建设在实现发展战略中不可或缺的作用，加大投入力度，健全保障机制，防止和避免形式主义。单位应当根据发展战略和自身特点，总结优良传统，挖掘文化底蕴，提炼核心价值，确定文化建设的目标和内容。单位主要负责人应当在文化建设中发挥主导作用，以自身的优秀品格和脚踏实地的工作作风带动影响整体团队，共同营造积极向上的文化环境。行政事业单位员工应当遵守员工行为守则，忠于职守，勤勉尽责。

行政事业单位应当建立文化评估制度，分析总结文化在单位发展中的积极作用，研究发现不利于单位发展的文化因素，及时采取措施加以改进。单位文化评

估，应当重点关注单位核心价值的员工认同感、品牌的社会认可度、参与各种文化的融合，以及员工对单位未来发展的信心。

(二)风险评估

风险评估是行政事业单位及时识别、系统分析管理服务活动中与实现内部控制目标相关的风险，并合理确定风险的应对策略。风险因素、风险事件和风险结果是风险的基本构成要素，风险因素是风险形成的必要条件，是风险产生和存在的前提。

行政事业单位的风险评估程序应该考虑相关风险的迹象，可能影响单位目标实现的外部和内部因素，并且这些程序应该分析风险，并且提供一个管理风险的基础

源于风险意识的风险管理主要包括风险分析、风险评价与风险控制三大部份。

风险具有不确定性，受多种事件发生的概率所决定。因此，预测和防范有一定难度。追求风险与收益的均衡优化。

1、风险控制目标

内部控制是为实现组织的目标，因而，风险控制是为实现组织的目标服务的。行政事业单位要根据管理和服务要实现的目标，评估影响目标实现的相关风险，分析原因。

为有效实施风险控制，我局组织相关人员按一定程序组织实施风险评估和应对工作。风险控制组织实施的流程是：①制定风险管理规划;②风险辩识;③风险评估;④风险管理策略方案选择;⑤风险管理策略实施;⑥风险管理策略实施评价。

2、风险承受能力

行政事业单位开展风险评估，应当准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险，确定相应的风险承受度。风险承受度是行政事业单位能够承担的风险限度，包括整体风险承受能力和业务层面的可接受风险水平。

完全规避各种风险是不可能的，这种认识不符合辩证思维。因而，行政事业单位应当评价单位的风险承受能力，以确定当外部或内部因素变化带来风险时，哪些风险是可以承受的，哪些风险必须规避和防范。

风险承受能力与行政事业单位管理服务活动的性质、社会影响、权利责任、经济后果、客户评价等相关。工作性质特殊、社会影响大、经济后果严重的单位，风险承受能力小，反之，风险承受能力可能大一些。

单位规模比较大、资源实力强、法律法规惩罚力度小的行政事业单位，风险承受能力较大。反之，风险承受能力可能小一些。

总之，事业单位风险评估报告的编制是非常重要的，通过科学、合理的评估方法，可以有效识别和评估各种潜在风险，为事业单位的管理和决策提供有力支持。

事业单位风险评估报告 篇4

一、基本情况

镇位于县，幅员面积平方公里，人口约14000人，辖8个行政村，85个村（居）民小组，全镇农民承包地享受直接补贴（包括粮食补贴和农资综合补贴）面积为亩，良种补贴31294亩，其中水稻补贴面积为9707亩，玉米补贴面积为5321亩，小麦补贴面积为2591亩，油菜补贴面积为13675亩。

二、问卷调查情况

我镇选择了有代表性的村组干部、利益群体进行了问卷调查和座谈，认真听取群众意见，形成了调查分析报告：

1、干部调查情况（40人）：种粮农户补贴改革试点基层干部调查问卷显示，90%以上的人认为《试点实施意见》不符合大多数农民群众利益，且补贴面积也不能够准确核实，会引发强烈连锁反应，对较大范围内利益群体造成影响，可能引发大规模矛盾冲突，不同意实施《试点实施意见》。

2、农户调查情况（80人，含土地转出22人，土地转入14人）：通过对各类人群的调查，90%以上的群众认为此次改革试点不符合自身利益，改革的时机和条件还不成熟，不同意本次改革试点。

三、项目社会稳定风险评估

（一）项目合法性评估：试点方案的实施是否通过本届人大或政府的审议和批准。

（二）项目合理性评估：实施方案的出发点是好的，但现阶段还缺乏操作条件。

（三）项目可行性评估：现阶段实施试点方案还不可行。

（四）项目可控性评估：部分村组利益受损的群众面较大，如果实施可能导致群访事件发生，风险不可控。

四、存在的主要问题

（一）各村均存在人口增长和土地面积调整不同步的问题。国家农村双层经营承包责任制的政策规定土地经营权是30年不变，而村民自治制度中提及的每五年或十年根据家庭人口的增减调整土地面积的做法并没有严格实施，核实种粮面积必定会导致农户先提出对承包面积调整的要求。

（二）第一轮承包时，田地的好坏、远近等原因导致每个农户承包面积计量不相同，虽然现在经过30年的基础设施投入或者是土地调整等项目实施，影响土地等次的因素已不明显，但如果进行重新调整，会导致部分农户对土地面积确定产生异议，认为自身利益受损。

（三）为加快灾后重建项目进度，提升景区形象，按照县委县政府的安排，对建设景区所投入的相关项目所需土地均实行流转，我镇及景区开发而流转土地面积达3000余亩，而且绝大部分土地纳入粮食补贴范畴，已流转土地主要用于景区内道路及其附属设施、安置点、108沿线绿化、景区内道路沿线绿化、旅游景点环境打造等项目建设，这些流转土地如按照该政策实施，上述项目涉及农户将无法继续享受粮食补贴，给本来就已很脆弱的景区开发环境造成更加不利的影响，严重挫伤群众支持参与景区开发的`信心，一定程度上加剧了干群关系的紧张，极有可能为景区下一步项目实施和开发推进造成严重阻力，使已持续了近六年的文化旅游产业发展功亏一篑，使举全县之力兴起的第三轮开发建设陷入瓶颈，严重影响社会稳定和谐。

（四）景区重点招商引资企业入驻进行文化旅游开发，在和村民协商土地流转事宜时，签订协议以前就把粮食直补由原承包户享受作为重点条件之一，企业也才能顺利按照议定价格签订协议，如果按照拟实施政策，村民将不会同意土地按照现在价格进行流转，极大打击开发企业积极性，村民收回土地进行复耕也有难度，这将成为景区开发一大不可调和矛盾。

（五）我镇其他村组响应政府号召进行了产业结构调整，比如二酉精品村用于发展优质梨基地建设690亩，万佛村用于发展贵妃枣基地1487亩等，按照粮食直补试点方案规定就不能享受国家直补，粗略计算涉及强农惠农资金为万元，如果实施试点方案，将对产业规模扩大是限制，也将挫伤村民进行结构调整的积极性，甚至对村组干部、对政府产生不满情绪，形成不稳定因素。

（六）招商引资工作流转村组大面积土地，按照惯例，各村组、农户与业主签订合同的时候都默认粮食直补费用还是由原承包地农户享受，因此有些土地流转费用比较低廉，老百姓也容易接受，项目引进比较容易成功。如果实施试点政策，大部分流转土地用于苗木栽植、药材种植等，已不能享受粮食补贴，但是应该缴纳的水利费依然由老百姓自己承担，对于老百姓来说就间接减少了土地流转费用，而承包商也不可能提高土地流转费用，涉及利益受损农户人数有些村组少则几十人，多则上百人，这是一个较大的利益矛盾和潜在火药桶，有可能导致村民和承包业主的矛盾冲突，影响招商项目发展。

五、已经和正在采取的风险防范措施

（一）在对村组干部、群众进行民意调查时注意掌握尺度，重点强调这次调查仅为试点前的摸底。

（二）下村走访，座谈，广泛了解群众意见。

六、总体评估结论

这次试点工作较为突然，前期铺垫工作做得还不够全面，建议暂缓实施，可以考虑在第二轮土地承包期满再行考虑或在土地流转数量不大、开发区域面积较小的地方进行试点。

事业单位风险评估报告 篇5

按照学校印发的《全面推进内部控制体系建设工作方案》通知文件精神，为了进一步提高资产与后勤管理处内部管理水平，健全内部控制措施，保证所有经济活动合法合规，有效防范舞弊和预防腐败，切实提升后勤保障效率、效果和效益，根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》及学校的有关管理规定，经资产与后勤管理处经党政联席会研究决定，特制定资产与后勤管理处后勤保障内部控制实施方案及细则。

一、成立内控建设领导小组 组长：XX 副组长：XX 成员：各科长 领导小组的职责：负责确定处室内部控制建设的基本思路、工作重点、建设计划；建立健全处室内部控制建设组织体系；审定内部控制建设方案；组织、指导、监督和检查全处内部控制建设工作；开展处室的风险评估工作；听取处室内部控制评价报告和风险评估报告；协调解决内控建设中的重要事项，推动内部控制体系建设工作常态化开展。

二、建立内部控制体系 （一）内部控制须贯穿后勤保障所涉及的所有经济活动

– 2 – 的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制，并重点关注修缮工程、校产经营、服务合同等重要经济活动。

（二）建立健全内部控制关键岗位责任制，确保不相容岗位相互分离，形成相互制约、相互监督的工作机制；修缮维修管理、生活服务用房管理等关键岗位工作人员实行轮岗制度，相关岗位任期原则上不超过 6 年。不具备轮岗条件的关键岗位应建立专项审计等控制措施。内部控制关键岗位工作人员应具备与其工作岗位相适应的资格和能力。

（三）严格执行预算管理规定和立项审批制度。项目实实施过程中，严格按照批复的额度、进度和开支范围执行预算，防范无预算、超预算支出，决算编报要真实、完整、准确、及时。各项经济活动所涉及的表单和票据，必须按照规定填制、审核、归档、保管单据。

合同签订和费用报销实行经办人签字和负责人 “一枝笔”审批制度（按学校赋予的权限）。合同金额、报账金额必须有支撑材料，并由经办人签字确认，杜绝“裸票”报销现象。

（四）健全工作制度，做到“主要工作有制度，重要事务有指南”；实施规范管理，做到“办事有规，核算有据”。

（五）建立经济活动风险定期评估机制，每年对经济活动存在的风险进行一次全面、系统的评估，并随着外部环境的变化、经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完

– 3 – 善内控制度。

评估内容主要包括：经济活动的决策、执行、监督是否分离，权责是否对等， 岗位责任制及内部监督机制是否有效落实，内部管理制度是否健全、执行是否有效，关键岗位工作人员的资格、 能力、培训、评价、轮岗等机制是否落实等。

三、修缮管理内部控制 切实加强房屋修缮、设备维修管理，强化立项审批、任务委托、价格核定、收方验收等环节的管理。

（一）每项房屋修缮、设备维修任务均应办理正式立项手续（紧急维修应补办备案手续），立项审批实行会签制度。预算价格 2000 元以下的维修项目由科室长审批，1 万元以下的维修项目由处室分管负责人审批，1 万元以上的维修项目由处室负责人会签后，按规定交学校分管领导审批。

（二）房屋修缮企业的确定 1.由资产与后勤管理处牵头，招标办公室、基建处、纪监审办公室负责人组成房屋修缮工程施工企业遴选工作组，每年遴选 2～3 家三级以上建筑施工企业作为准入企业，承担学校的日常房屋修缮施工任务。由资产与后勤管理处与准入企业签订委托协议，明确委托内容、质量要求、结算依据、优惠承诺和安全、文明施工责任。

2．工程预算在 5 万元以下（不含 5 万元），且可套用

– 4 – 《房屋修缮工程计价定额》的房屋修缮工程，可由资产与后勤管理处根据具体情况，经集体讨论后，在准入企业中确定1 家单位承担施工任务，并签订《学院房屋修缮工程任务书》，明确修缮地点、工期要求、修缮内容、修缮方案、预算金额。

参加集体讨论人员范围为：工程预算在 2000 元以下的修缮项目，工程修缮组组长、现场管理人员参加；2000 元～5000 元以下的修缮项目，维修维保科科长、工程修缮组组长参加；5000 元～1 万元以下项目，处室分管负责人、维修维保科科长、工程修缮组组长参加；1 万元以上项目，处长（或党总支书记）、处室分管负责人、维修维保科科长、工程修缮组组长参加。讨论结果形成统一编号的书面纪要，并由参与人员签字确认、统一归档。

集体讨论确定施工企业的时间可相对固定在每周一处务会后进行，紧急维修工程可用意见征求的方式确定施工企业，并在事后形成书面备忘录，由相关人员签字确认。集体讨论确定施工企业时，讨论人员中职务最高者为主持人，资产与后勤管理处长与党总支书记在参与施工企业讨论时，实行 A\B 角模式，以保证决策效率。

3.工程预算在 5 万元以上，或不能套用《修缮工程计价定额》的房屋修缮工程，交由招标办公室组织招标。招标办批转由资产与后勤管理处组织的修缮工程招标，总额 20 万以上的项目应要求纪监审办公室派人现场监督，并现场收交

– 5 – 手机、制止有倾向性发言，做好监控视频、录音录像资料保管工作备查，重点监督开标、唱标、检查投标代表人身份证件环节；总额在 20 万（不含）以下的项目，提前 3 个工作日送纪监审办公室备案，由纪监审办公室视情况开展现场监督或事后检查。

4.不能套用《修缮工程计价定额》的紧急抢修工程，经分管校领导批准后，由资产与后勤管理处、纪监审办公室共同确定施工单位，明确结算方式。

5.变更金额超过合同价 10％的项目，对照上述标准和程序，对超出部分进行审批确认。

（三）设施设备维护维修企业的确定 1.公用设备的日常维护维修及物资设备搬运，由资产与后勤管理处牵头，纪监审办公室、招标办公室参加，组成设备维护维修（搬运）单位遴选工作组，按照不同类别（空调、风扇、直饮水机、会议室音响、搬运任务等），每年遴选 1～2 家具备相应资质的单位作为准入企业承担相关维护维修（搬运）任务。由资产与后勤管理处与准入企业签订委托协议，明确委托内容、结算办法、优惠承诺和安全、文明作业责任，并确定好主要维护维修（搬运）内容的费用或单价。资产与后勤管理处根据维护维修（搬运）内容，经集体讨论后在准入企业中确定 1 家单位承担维护维修任务（具体办法对照房屋修缮相关规定执行）。

– 6 – 2.家具、桌椅及学生公寓热水器的维修，由学校统一采购零配件，具体维修工作由物业公司承担，管理细则在物业服务合同中约定。

3.维护维修费用预算在 5 万元以下的大型贵重精密仪器设备的维护维修，由资产与后勤管理处牵头，招标办公室、及使用单位参加，以招标的方式，邀请有相应资质的企业承担维护维修任务。在招标过程中，可按照“同等优先”的原则，组织校内具有维护维修能力的单位或教职工承担维护维修任务。

4.费用预算在 5 万元以上的专项维护或大批量维修，交由招标办公室招标确定维护维修单位。招标办公室批转由资产与后勤管理处组织招标的项目，由分管负责人依照学校有关规定及前文有关要求，组织招标办公室、纪监审办公室人员实施。设施维护招标书及维护合同须对主要部件或主要故障的维修费明确清单报价要求。

5. 设施设备维护维修（搬运）立项审批权限：经费预算在 2000 元以下（不含 2000 元），由资产与后勤管理处设备管理科科长审批；经费预算在 2000 元～5000 元（不含 5000元），由资产与后勤管理处分管副处长审批；经费预算在 5000元～1 万元（不含 1 万元），由资产与后勤管理处处长审批；经费预算在 1 万元以上，由分管校领导审批。

（四）验方收方管理

– 7 – 1.所有房屋修缮工程、设备维护维修（搬运）项目的实施均实行现场代表负责制。

2. 房屋修缮工程、设备维护维修（搬运）由资产与后勤管理处组织使用单位、维护维修单位进行现场验收。大型贵重精密仪器设备的维护维修应组织专家进行技术验收。必须保存好收方相关材料，每月最后一个工作日集中送纪监审办公室复查。

3.加强对隐蔽工程的验收管理，隐蔽工程、拆除工程覆盖前须组织工程管理人员及纪检监督人员进行验方收方，并签证确认。

4.对验方收方过程中，对建筑材料、现场见证取样、隐蔽工程、施工临时工程等应当实施影像资料管理，并将其作为报送审计的必备资料。

（五）经费结算管理 1. 对已达到结算条件的维护维修维项目，要及时进行经费结算。房屋修缮工程、设备维护维修（搬运）验收后，施工企业应在工程验收后 10 个工作日内提出结算报告；资产与后勤管理处在接到施工企业提交的结算报告后，10 个工作日内完成初审（1 万元以下修缮项目由资产与后勤管理处进行最终审核）并报送纪监审办公室审定（并建议在 15 个工作日完成最终审核），并由造价管理人员和分管负责人签字确认。

– 8 – 2.经费结算时须按有关规定或合同约定（不得低于合同金额的 5%）扣取质量保证金。质保期间出现的质量问题，要督促维修企业限期整改，质保期结束时要全面进行质量复核，并请使用单位对质量情况进行签字确认。

3.严格执行学校对修缮工程的审计规定，并建立结算审计核减率大于 5%部分所增加的审计费用的分担机制。其中，审计核减率大于 5%小于 10%部分增加的审计费用，维修企业应分担 50%；审计核减率大于 10%部分增加的审计费用，维修企业位应分担 80%。

（六）健全甲供维修材料使用管理办法，规范维修材料申报、采购、验收、领用、盘点及实际使用情况核查等环节的管理。

1.维修材料采购由物业公司申报、后勤管理科审核、维修维保科实施。常用维修材料实行定点配送，每年通过公开招标的方式确定配送企业，并以清单报价的方式确定常用维修材料的配送单价，每半年由资产与后勤管理处牵头，招标、纪监部门参加，进行一次报价清单复核确认。

2.维修材料验收由后勤管理科牵头，维修维保科、物业公司参加，并建立严格的库房管理制度，每月对维修材料的实际使用情况进行专项检查，并形成书面材料备案。

（七）科学设置修缮工程管理岗位，维修维保科科长负责任务受理、立项组织，修缮工程组组长负责组织实施，造

– 9 – 价管理员、现场管理员、验收管理员各负其职。

四、经营资产管理内部控制 （一）制订经营资产出租出借管理办法、生活服务用房管理办法，健全校产经营管理制度，并严格实施日常监督考核。

（二）承租生活服务用房、承担校内服务项目均采用招标方式引进，并签订细致经营服务合同，明确监督考核细则，设置专门岗位加强日常监管。服务项目一经确定，不得随意更换；如确需变更，由资产与后勤管理处党政集体研究决定。

（三）租赁承包费由后勤、财务、招标、纪监等部门集体讨论决定，个别项目确因客观情况需调整租赁承包价格，由资产与后勤管理处党政集体研究同意后，送财务、招标、纪监等部门备案。

（四）严格按照合同约定的标准，及时全额收取租赁承包费用，收费情况每半年由校产管理科长签字确认 1 次、每年由资产与后勤管理处分管负责人签字确认 1 次，每年向处务会专题报告租赁承包费收交情况。

（五）合同到期 1 个月前，校产管理科要对租赁承包合同的履约情况进行全面汇总考核，提出后期合同续签方案或重新招租方案，并向处务会专题报告。

（六）严格执行收支两条线管理，坚决杜绝小金库现象。直接收费的有关项目必须获得财务部门书面授权，并到纪监

– 10 – 部门备案，相关票据使用必须规范。

五、合同管理内部控制 （一）健全契约化管理机制，所有后勤保障项目（含学校后勤公司承担的项目）均应签订服务合同，明确委托事项、服务范围、质量标准和考核办法。

（二）设置专门岗位对各个服务合同的履行情况进行日常监督考核，对未达到质量标准的服务内容扣减服务经费。

（三）由学校统一签订合同，但由其它部门监管的服务保障项目，在支付服务经费前，应收集各监管部门的书面考核意见和服务费扣减数额。

事业单位风险评估报告 篇6

按照市局下发的关于《三门峡市社会保险经办机构内部控制检查评估方案》的要求，我中心在7月21日至8月10日期间，对失业保险制度建设、业务规程、基金财务、信息系统、监督与管理等方面进行了自查。现将自查情况汇报如下：

一、制度建设方面。

（一）中心领导和班子成员能够严格执行国家和上级部门颁布的政策法规，努力做好失业保险内部控制决策工作。

（二）建立健全考核制度、奖惩制度、政治业务学习制度、责任追究制度。

二、业务规程方面

（一）根据失业保险条例规定，按照规及时办理参保人员登记，核定参保单位或个人参保人员的缴费基数，提交相应的征收计划，征缴后失业保险金及时纳入财政专户。参保单位的社会保险变更、注销等事项要求资料齐全、并由相关责任人签字，方可变更或注销。

（二）失业保险待遇审批经办过程符合《三门峡市失业保险业务工作程序》，分别由市失业中心领导和县中心领导签字盖章，业务操作形成严格的制约关系。

（三）对进入失业程序的失业职工，建立完备的`档案资料保管和借阅制度，档案资料指定专职人员保管，并制定详细的查、借阅办法。

三、基金财务方面

（一）按照《社会保险基金管理财务制度》，结合我县的实际情况制定了“基金收支管理制度”、“失业保险金内部管理台帐制度”、“失业保险基金专用票据管理规定”等各项规章制度，会计人员都具有从业资格证书，财务各项制度较全面规范。

（二）建立分工明确的岗位责任制，按要求设臵了会计帐薄、收、支科目。按会计凭证的业务内容分类记帐，做到全面、连续、准确、及时和控制基金，会计资料真实有效。失业保险待遇支出结算表项目和格式与会计核算支出明细科目一致，收支金额相符。

（三）失业保险基金实行收支两条线管理，定期与财政部门和银行对账，做到账账、账款、帐单相符，确保了基金的安全运行。

四、信息系统运行方面

（一）按照市中心的要求建立失业保险“实名制”操作系统，由专人负责网络建设、维护等工作，并制定严格的操作流程及操作权限制度。

（二）加强对信息数据的管理和维护。制定并实施数据库备份方案，建立异地备份制度，确保数据安全。

五、监督管理方面

（一）根据有关文件，建立完整的工作记录和工作计划等资料，定期抽查各项业务工作的开展及进行情况。

（二）设立专职稽核人员，对参保对象缴费情况、失业职工待遇资格、待遇支付情况进行稽核工作。

由于充分发挥了内部控制的监督作用和风险防范功能，保障了主要业务环节的平稳运行。同时，充分保证了社会保险基金的完整与安全。

六、今后打算

我们全体工作人员决心在今后的工作中进一步加强学习，提高队伍的整体素质，广泛宣传失业保险政策法规，加大失业保险扩面、征缴工作

事业单位风险评估报告 篇7

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过开展风险评估，摸清底数、明确责任、强化措施、精准防治，有效控制事故风险，及时消除安全隐患，规范基层风险管理，落实“一案三制”，提升全市事故灾难应急处置能力，为建设宜居幸福的现代化国际城市营造良好的安全环境。

二、工作目标

镇街的风险评估完成率达到90%以上；各有关部门对本行业（领域）进行风险评估，重点行业（领域）完成率达到80%以上。重点风险目标得到有效防控，安全隐患及时进行整治，基层应急管理进一步规范，应急处置能力得到提升。

三、工作内容

各级各部门要结合本地区、本行业（领域）的安全生产实际，按照《基层安全生产风险评估导则》（见附件1）要求，做好风险评估和风险控制。

（一）前期准备

各级各部门应制定风险评估工作方案，分区域、分行业落实责任单位和人员，明确评估对象与范围，确定方法程序和时限要求，组建评估组；收集相关法规、标准和事故案例等资料。

（二）风险评估

各级各部门按照确定的评估程序开展风险评估，认真梳理地区、行业（领域）的风险类型和级别，明确防控目标，核查应急资源。

识别风险类型。在合理划分评估单元的基础上，梳理危险有害因素，明确危险点，识别风险类型。上级网格要以镇街、行业、主要生产经营单位等下一级网格为基础，结合评估对象所在地理位置、自然条件、行业特点、危险有害因素分布及状况等划分评估单元；从厂址、总平面布置、建构筑物、物质、生产工艺与设备、公用工程及其辅助设施、作业环境、安全管理等方面进行危险有害因素辨识。

分析风险程度。加强事故隐患较多单位、危险源较集中区域、高危行业的风险分析，重点做好风险承受能力与控制能力的分析。依据同类（或相近）企业发生的事故案例进行类比分析，对高危行业采用重大事故模拟分析，并结合危险、有害因素及周边情况进行定性、定量分析，根据分析结果，确定可能受影响的周边单位和人员。风险承受能力的分析可从风险影响范围内人群的心理素质、防灾应急知识、经济能力，设施的承受能力等方面进行，可采用情况报告、专家分析和专项调研等方法。风险控制能力的分析可从预警预测能力、应急预案、应急组织体系、应急处置能力、应急资源保障水平等方面进行。可选择安全检查表法、预先危险性分析、作业条件危险性评价法、事故后果模拟分析法等定性、定量评价方法。

评定风险等级。评估风险因素导致事故发生的可能性及其严重程度，可利用LSR等方法判定风险级别。

形成评估结论。提出危险有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，给出评估对象在评估条件下是否与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论。明确评估对象可能存在的主要事故类型和危害程度，确定重点防控目标。

（三）风险控制

各级各部门针对评估中梳理出的隐患风险，要加强整改防控并积极落实相关应对措施。

加强防控，及时预警。各级各部门要指导督促企业结合安全隐患自查自纠和风险监控点上报，明确风险目标并加强防控；对于新发现的重大危险源，要按规定程序立即报区市安全监管等部门；对于重大隐患，要立即采取必要的预警防控措施，并在第一时间报至上级有关部门核实。

落实责任，及时整改。各级各部门要对评估分析出的安全隐患和风险实施分级管理，落实属地安全管理责任、部门监管责任以及安全隐患和风险点单位的主体责任，各级领导要加强对基层定点单位的监督检查。针对安全隐患和风险，要及时制定整改防控措施并积极落实。

完善预案，核实资源。针对评估中核实的隐患和风险，制定科学应对措施，调整完善有关应急预案；依据应急能力与风险相适应的原则，落实各类应急资源；规范基层应急管理，提升应急处置能力。

（四）评审总结

各级各部门按期完成评估报告的编制并报至上级主管部门。上级主管部门要组织专家对评估报告进行评审。各级各部门完成评估后，要及时在网格化监管平台提报评估报告及工作总结。

四、工作步骤

结合我市安全生产工作安排，年风险评估工作按“准备、评估、评审、总结”四个阶段进行：

（一）准备阶段（时间：4月30日前）

各级各部门制定风险评估工作方案，落实责任人员，明确评估对象与范围，确定方法程序和时限要求，组建评估组；收集相关法规、标准等资料和相关事故案例等内容。

（二）评估阶段（5月1日至6月10日）

各镇街应在5月15日前完成本辖区风险评估，并将风险评估报告提报至市政府安委会办公室；各有关部门于5月25之前完成本行业（领域）的风险分析；在6月10日之前完成本网格的风险评估，形成风险评估报告，并上报市政府安委会办公室。

（三）评审阶段（6月11日到6月30日）

市政府安委会将于6月底前组织有关部门及专家完成对各镇街及各有关部门的风险评估报告的评审工作。

（四）总结阶段（7月1日到7月10日）

各镇街及各有关部门要结合评审意见对风险评估报告进行修改完善。各级各部门须于7月3日前通过网格化系统提报本网格的风险评估报告和工作总结。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各镇街及各有关部门要高度重视，成立风险评估工作领导小组。在组织领导本级网格风险评估工作的同时，指导督促下一级网格落实风险评估责任，鼓励引导社区级网格开展风险评估。

（二）统一部署，分级实施。各级各部门要制定工作方案，统一部署风险评估工作。根据本地区、本行业（领域）的特点、企业类型、危险有害因素分布及状况等情况，做好分级实施的工作安排，合理分配任务，逐级负责落实，有计划、有组织、有步骤地开展评估工作。

（三）完善机制，巩固提升。各镇街及各有关部门要从实际情况出发，切实推进评估工作长效机制建设，总结制定适合本地区、本行业的评估实施方案，确定每年年底前完成基层安全生产风险评估，为制定下一年度的安全生产工作计划提供支撑，推动安全生产重点工作的深入开展，消除隐患，防范风险，落实应急措施，促进安全生产应急能力大幅提升。

事业单位风险评估报告 篇8

按照*印发的《行政事业单位内部**规范（试行）》，以及长岭县贯彻实施《行政事业单位内部**规范》工作方案的要求，为进一步提高我局内部管理水*，规范内部**，加强廉政风险防控机制建设，我局对本单位的内部**进行了全面的梳理，并进行了适当的评价。现将有关贯彻实施情况报告如下：

一、准备工作

继三月中旬，县财政局**召开全县贯彻实施行政事业单位内控规范动员大会，对全县贯彻实施《内控规范》工作做动员部署后，我局制定了长岭县卫生局贯彻实施《行政事业单位内部**规范》工作方案，成立了贯彻实施行政事业单位内部**规范实施、协调**小组，负责本局贯彻实施内控工作方案、协调解决重大事项、**指导工作开展。

二、贯彻实施《行政事业单位内部**规范》目标和原则

（一）内部**的目标和原则

1、内部**的目标

内部**是由行政事业单位的***和全体职工实施的、旨在提高行政事业单位管理服务水*和风险防范能力，促进单位可持续、健康发展，维护****市场经济秩序和社会公众利益，实现行政事业单位管理服务目标所制定的**和程序。

我局内部**的目标是：

（1）合法性管理和服务活动的合法合规

（2）安全性资产安全

（3）可靠性财务报告及相关信息真实、完整

（4）效率性提高管理服务的效率和效果

（5）风险防范排除障碍实现单位发展战略

2、我局建立与实施内部**应遵循的原则

（1）全面性原则

内部**应当贯穿决策、执行和**全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。因为，在内部**程序的所有环节中，有一个环节没有发挥作用，所有起作用的环节，也会变得无用。

（2）重要性原则

内部**应当在全面**的基础上，关注重要业务事项和高风险领域。行业、规模、性质、所处地域、**形式等不同，高风险领域不同。内部**不能防范所有风险，但要关注重要业务事项和高风险领域，防范风险。

（3）制衡性原则

内部**应当在治理结构、机构设及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互**，同时兼顾运营效率。内部**的核心思想是***衡，制约对象是**，****合理，约束适当是内部**的难点。内部**过于复杂会影响效率，风险大的业务，首先是防范风险，其次才是兼顾运营效率。

（4）适应性原则

内部**应当与行政事业单位的规模、竞争状况和风险水*等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。内部**不能拷贝，也不能克隆。别人的成功经验，拿过来不一定能用。行政事业单位发展的不同阶段、外部环境的变化、战略目标

的调整等，内部**要随之变动。

（5）成本效益原则

内部**应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效**。内部**的设计和运行受制于成本与效益原则。成本小于效益，是任何理性的管理活动都必须遵循的法则。

3、建立与实施内部**应包括的要素：

（1）内部环境是行政事业单位实施内部**的基础。

（2）风险评估是行政事业单位及时识别、系统分析经营活动中与实现内部**目标相关的风险，合理确定风险应对策略。

（3）**活动是行政事业单位根据风险评估结果，采用相应的**措施、**和方法，将风险**在可承受范围之内。

（4）信息与沟通是行政事业单位及时、准确地收集、传递与内部**相关的信息，并在行政事业单位内部、单位与外部之间进行有效沟通。

（5）内部**是行政事业单位**部**建立与实施情况进行**检查，评价内部**的有效性，发现内部**缺陷，应当及时加以改进。

三、当前行政事业单位内部**存在的主要问题

1、费用支出缺乏有效**

行政事业单位对于行政经费的支出，特别是招待费、办公费、会议费、水电费等，普遍缺乏严格的**标准；即使制定了内部经费开支标准，但仍较多采用实报实销制。

2、固定资产**薄弱

实行*集中采购**以后，行政事业单位固定资产的购得到了有效**，但使用管理仍缺乏相关的内部**，重购轻管现象比较普遍。如未按规定建立起定期财产盘点**，购的固定资产未能及时登记入账，未登记固定资产明细账和实物卡片，责任不明确等，导致资产账实不符及资产流失。

3、财务管理弱化

财务部门的工作限于记账、算账、报账，与业务**脱节，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务**和**。票据管理不到位。未建立定期或不定期抽查**，出现延期**收入，挪用公款问题；对使用后票据未能及时办理交验、核销，容易导致收入不入账、私设“***”等问题。

4、岗位设不够合理

由于多种原因，一些单位岗位安排不尽合理，存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象，出现管理漏洞。

5、预算**比较薄弱

首先是没有预算或预算编制比较粗糙，部门预算的编制一般根据当年财政状况、上年收支、预算单位自身的特点和业务进行核定，没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。其次是预算刚性不够，预算的计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束**力。

四、行政事业单位内部**薄弱的主要原因

1、内部**观念淡薄

良好的内部**意识是内部****设计完善和有效运行的基本前提。但一

些单位的****部****重要性的认识还不到位，内控意识不强，重发展、轻**，**部**知识缺乏基本了解，把内部**看成仅是财务部门的事。

2、内部****不完善

*制定的《内部会计**规范》主要是针对企业的，对行政事业单位的适用性较差；有的单位虽然制定了一系列内***，但未能严格执行，对**的执行及效果缺乏必要的**，导致有章不循、违章不究，内部****未能发挥应有的作用。

3、信息与沟通衔接不够

行政事业单位会计集中核算后，由会计核算中心对行政事业单位集中办理会计核算和**业务，由于会计主体单位与核算部门不一致，双方沟通衔接不够，极易形成账物分离的资产管理现状，造成核算中心管账不管物、核算单位管物不管账、账物不符的问题，影响单位内部****的有效实施。

4、管理人员业务素质不能适应内部**工作的需要

管理人员竞争意识差，缺乏创新精神，业务素质难以满足实施内部**和**的要求。

5、外部**对单位内部**健全性和有效性的**检查不够

目前作为行政事业单位主要外部**力量的财政、审计部门，大多偏重于对单位财政资金的运用是否合法、合规进行**，较少对被审计单位是否建立有效的内部****以及有效执行加以实质性检查。缺少有效的外部**，使行政事业单位内部****体系完善失去外部推动力和约束机制。

五、我局实施行政事业单位内部**情况

（一）**环境

任何行政事业单位的**活动都存在于一定的**环境之中，**环境的好坏直接影响到行政事业单位内部**的贯彻和执行以及管理服务目标及整体战略目标的实现。在COSO报告《内部**整体框架》的内部**五要素中，**环境被放在了第一的位子上，它作为推动单位发展的动力，是所有其他内控组成部分的基础和核心。它对行政事业单位内部**的建立和实施有重大影响，其好坏直接决定了行政事业单位内部**整体框架实施的效果。

1、操守和价值观

诚信和道德价值观念是**环境的重要组成部分，影响到重要业务流程的设计和运行。内部**的有效性直接依赖于负责创建、管理和**内部**的人员的诚信和道德价值观念。单位是否存在道德行为规范，以及这些规范如何在单位内部得到沟通和落实，决定了是否能产生诚信和道德的行为

（1）**的操守和价值观具有杠杆作用

诚信的原则和道德价值观，主要取决于单位负责人。严格一致地保持诚信行为和道德标准，任何人不得凌驾于内部****之上。负责人要以身作则，并传达给全体职工。

（2）制定行为准则和其他原则

明确可以接受的商业行为，利益冲突的处理方式，员工行为的道德标准并确保这些准则和原则的有效执行。对员工精神规范、仪容仪表、工作纪律、待人接物、环境卫生以及**管理及违反守则的处理办法等方面做出规定。

可通过标语、宣传册、培训等**，推动内部员工对单位理念的.理解和接受，使员工理解和把握单位文化和管理理念。

（3）处罚规定

对于背离单位**和程序，违反行为准则的行为，能够采取补救施。保证这些措施被单位员工所知悉。

（4）管理者对干涉正常程序或凌驾**行为的态度

应一贯重视管理者对于干涉正常程序或越权行为的态度。

（5）面临不现实的目标的压力

管理层在制定关键绩效指标时，要考虑适当，过高的不现实的目标会导致员工丧失积极性和舞弊。

2、管理哲学和经营风格

单位管理者的观念、方式和风格，通常会从三个方面极大地影响**环境：第一、管理者对待风险的态度和**风险的方法；第二、为实现预算和其他财务及经营目标，**部**的重视程度；第三、管理者对会计报表所持的态度和所采取的行动。

（1）管理层的主导作用

管理层负责单位管理服务活动的运作以及管理策略和程序的制定、执行与**。**环境的每个方面在很大程度上都受管理层采取的措施和作出决策的影响，在管理层以一个或少数几个人为主时，管理层的理念和经营风格**部**的影响尤为突出。

（2）管理理念

管理层的理念包括管理层**部**的理念，即管理层**部**以及对具体**实施环境的重视程度。管理层**部**的重视，将有助于**的有效执行。本单位负责人如果不重视内部**，甚至反**部**，那么该单位的内部****就是纸上谈兵，就是一句空话。

衡量管理层**部**重视程度的重要标准，是管理层收到有关内部**弱点及**事件的报告时是否作出适当反应。管理层及时地下达纠弊措施，表明他们**部**的重视，也有利于加强本单位内部的**意识。

（3）管理层的经营风格

管理层的经营风格是指管理层所能接受的业务风险的性质。

管理哲学和经营风格通常对企业有普遍深入的影响。这些影响是无形的，但可以找到一些积极和消极的标志。

3、文化建设

文化建设是行政事业单位的灵魂，是推动行政事业单位发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容，其核心是行政事业单位的精神和价值观。这里的价值观不是泛指行政事业单位管理中的各种文化现象，而是行政事业单位中的员工在从事工作与管理中所持有的价值观念。

行政事业单位应当重视文化建设在实现发展战略中不可或缺的作用，加大投入力度，健全保障机制，防止和避免*。单位应当根据发展战略和自身特点，总结优良传统，挖掘文化底蕴，提炼核心价值，确定文化建设的目标和内容。单位主要负责人应当在文化建设中发挥主导作用，以自身的优秀品格和脚踏实地的工作作风带动影响整体团队，共同营造积极向上的文化环境。行政事业单位员工应当遵守员工行为守则，忠于职守，勤勉尽责。

行政事业单位应当建立文化评估**，分析总结文化在单位发展中的积极作用，研究发现不利于单位发展的文化因素，及时采取措施加以改进。单位文化评估，应当重点关注单位核心价值的员工认同感、品牌的社会认可度、参与各种文化的融合，以及员工对单位未来发展的信心。

（二）风险评估

风险评估是行政事业单位及时识别、系统分析管理服务活动中与实现内部**目标相关的风险，并合理确定风险的应对策略。风险因素、风险事件和风险结果是风险的基本构成要素，风险因素是风险形成的必要条件，是风险产生和存在的前提。

行政事业单位的风险评估程序应该考虑相关风险的迹象，可能影响单位目标实现的外部和内部因素，并且这些程序应该分析风险，并且提供一个管理风险的基础源于风险意识的风险管理主要包括风险分析、风险评价与风险**三大部份。

风险具有不确定性，受多种事件发生的概率所决定。因此，预测和防范有一定难度。追求风险与收益的均衡优化。

1、风险**目标

内部**是为实现**的目标，因而，风险**是为实现**的目标服务的。行政事业单位要根据管理和服务要实现的目标，评估影响目标实现的相关风险，分析原因。

为有效实施风险**，我局**相关人员按一定程序**实施风险评估和应对工作。风险****实施的流程是：

①制定风险管理规划；

②风险辩识；

③风险评估；

④风险管理策略方案选择；

⑤风险管理策略实施；

⑥风险管理策略实施评价。

2、风险承受能力

行政事业单位开展风险评估，应当准确识别与实现**目标相关的内部风险和外部风险，确定相应的风险承受度。风险承受度是行政事业单位能够承担的风险限度，包括整体风险承受能力和业务层面的可接受风险水*。

完全规避各种风险是不可能的，这种认识不符合辩证思维。因而，行政事业单位应当评价单位的风险承受能力，以确定当外部或内部因素变化带来风险时，哪些风险是可以承受的，哪些风险必须规避和防范。

风险承受能力与行政事业单位管理服务活动的性质、社会影响、**责任、经济后果、客户评价等相关。工作性质特殊、社会影响大、经济后果严重的单位，风险承受能力小，反之，风险承受能力可能大一些。

单位规模比较大、资源实力强、法律法规惩罚力度小的行政事业单位，风险承受能力较大。反之，风险承受能力可能小一些。

风险承受能的评价取决于风险可能造成的损失与规避风险所发生的支出或成本相关，包括经济成本、社会成本、**成本等。

3、风险识别

风险识别是发现风险和评估风险大小的程序。行政事业单位的风险识别和评估程序应该考虑相关风险的迹象，包括管理层面和服务活动层面。风险识别和评估程序应该考虑可能影响目标实现的外部和内部因素，并且应该分析风险。

事业单位风险评估报告 篇9

项目概况：根据水利事业发展需要，结合鸠江区水务系统事业单位实际，拟开展鸠江区水务系统事业单位改革。

一、项目基本情况

1、项目编号：

2、项目名称：鸠江区水务系统事业单位改革方案社会稳定风险评估报告评审

3、采购方式：询价

4、资金来源：□省级财政资金,□市本级财政资金,■县区级财政资金,□自筹资金,□其他（请说明资金来源及比例）

5、预算金额：元

6、最高限价：元

7、采购需求：（1）完成鸠江区河道管理所、区水利机电排灌站两个正科级建制事业单位，十四连圩排灌站、黄山寺排灌站、水楼排灌站、下沟排灌站、杨拐排灌站、无为经济开发区水利站、雍南排灌站、汤沟中心水利站、汤沟排灌站、马渡排灌站、三汊河排灌站、白茆排灌站12个股级建制排灌站社会稳定风险评估（材料收集整理、补充调查、编制、评审、公示、备案）

（2）负责支付前期委托社会稳定分析篇章费用，协助项目主体报送相关部门审查，直至获得主管单位备案批复文件。

8、合同履行期限：30日历天

9、本项目不接受联合体。

二、申请人资格要求

1、询价申请人资质要求：

（1）在中华人民共和国境内合法注册的独立法人资格，并具有效的安徽省或芜湖市委政法委第三方稳评机构备案资格；

（2）具有水务系统或芜湖市的稳评业绩；

2、具有良好的社会信誉， 信用中国 （https:///）网站无失信惩戒记录，无行贿犯罪行为。

3、资格审查方式：资格后审。

4、本项目不接受联合体参选。

三、获取采购文件

1、时间：20xx年11月1日至20xx年11月3日，每天9：00至17:00（北京时间）

2、方式：凡有意参加投标者，请于规定报名时间内通过电话（0553-5856052）或邮箱登记报名，登记报名后由工作人员发放纸质文件或电子稿文件。（未报名者不得参与投标。）

3、售价：0元

四、响应文件提交

1、截止时间：20xx年11月3日17点00分（北京时间）

2、地点：芜湖市鸠江区水务局（二坝镇水楼村保安站辅楼二楼会议室）

询价申请文件递交截止时间：20xx年11月2日12：00；（纸质胶装递交），

五、开启

时间：20xx年11月4日9点30分（北京时间）

地点：芜湖市鸠江区水务局（二坝镇水楼村保安站辅楼二楼会议室）

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日

七、其他补充事宜

1、本项目无需缴纳投标保证金。

2、各潜在投标人根据附件的内容，合理报价。

3、中标单位的确定:在报价截止时间结束后，有效投标单位满足3家及以上，报价最低的供应商为中标单位。有效投标单位不足3家的，本项目做流标处理。

4、根据疫情防控要求，现场不接受递交询价申请文件（纸质胶装），如特需，须手持法人证明书或法人授权委托书，请参与本项目招投标的人员按芜湖市最新疫情防控要求，所有人员开标现场实行 (行程码、健康码和疫苗接种情况及48小时核酸阴性报告)联查，在体温正常，规范佩戴口罩的情况下方可进入。近14天有疫情发生地及中高风险地区旅居史，以及有发热、健康码呈红(黄)色、行程码有中高风险旅居史等3类人员，禁止进入开标现场。

5、询价人不统一组织询价申请人对项目现场及周围进行踏勘与测量，询价申请人自行踏勘与测量现场时发生的所有费用由询价申请人自理，参选单位的差旅费、交通费、劳务费、文本费、税金等一切费用自行承担。

事业单位风险评估报告 篇10

根据*《行政事业单位内部**规范（试行）》和单位《内部**实施办法》有关规定，我们**开展了对单位各部门的风险评估活动，现将结果报告如下：

一、风险评估活动**情况

（一）工作机制。

本次风险评估活动，是在单位内部**工作**小组的**下，由财务科具体**实施的。**小组下设办公室（内控办）专门从事此次风险评估活动。

（二）风险评估范围

1、本次风险评估所涉及的业务范围分为：单位层面风险和业务活动层面风险。

①单位层面风险

主要包括以下三个方面：

**架构风险：单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部**管理机制不健全等情况导致的风险；

经济决策风险：单位经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险；

人力资源风险：单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。

②业务活动层面风险。

本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、*采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险以及其他风险。

（三）风险评估的程序和方法

1、风险评估程序。

风险评估小组先研究制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务；其次**召开了由直属单位及各科室的负责人参加的动员会，对风险评估活动做出了动员和安排，要求直属单位及各科室先进行自查，查找风险点，向风险评估小组汇报自查情况；再次，风险评估**小组根据直属单位及各科室的自查情况，选择关键单位（科室）和自查风险点少的单位（科室）进行重点检查，对其他单位（科室）也进行了快速检查；最后，根据直属单位和各科室的自查情况、现场检查的工作底稿及收集到的资料，进行风险分析，**编写风险评估报告。

2、风险评估方法。

本次风险评估活动，采用了风险清单法、文件**、实地检查法、流程图法、财务报表分析法以及小组讨论和访谈等方法以识别风险；采用了概率分析法、情景分析法和风险坐标图法以分析风险。

二、风险评估活动发现的风险因素

（一）单位层面风险因素。

单位的部分内控关键岗位的工作人员没有定期轮岗。

（二）业务层面风险因素

1、单位预算未分解下达至各科室及业务部门，可能导致预算权威性不足，执行力不够；

2、单位未按规定建立票据台帐，不符合财务管理要求；

3、单位支出事项未严格按照审批权限执行，不符合收支业务管理**要求；

4、单位在部分资产采购时未严格按规定填写*采购计划申请表，仅用供货方清单代替，不符合*采购业务管理**；

5、单位未按规定定期对的货币资金、固定资产进行核查盘点，不符合资产业务管理**。

三、风险分析

1、单位总体风险水*。

根据风险评估表对单位各个层面风险进行打分评价，单位总体风险水*为（风险最高100分），属于偏低水*。

2、重要和重大风险因素

风险分析是针对已经识别的风险进行分析，分析其产生原因、发生的可能性及影响后果等。对风险分析的结果应进行衡量，需要有计量风险的依据。

管理者在分析风险时应****风险发生时点及影响后果的严重程度。同时还要关注发生概率低而影响后果严重，或影响小而发生概率高的风险。以便采取有效**措施。

3、风险影响程度是指事件发生对单位所造成的广度与深度也确定为五个级次，分别为极低、低、中、高、极高，依次对应1、2、3、4、5分。

评价风险，是在识别分析风险的基础上，根据确定的“风险计量分级标准”对风险进行分类排序。将风险分为高（红色）、中（黄色）、低（浅灰色）三类。

4、通过对本单位经济活动梳理分析，形成了几大类经费支出事项。

四、关于应对风险结果的利用

1、严格落实关键岗位人员轮岗**。

2、财务科根据同级*门批复的预算和单位内部各业务部门提出的.支出需求，将预算指标按照部门进行分解，并下达至各业务部门。

2、票据专管员严格按照票据管理**建立票据台帐。

3、加强对各项支出业务的**，严格按照审批权限执行并收集相关的原始资料。

事业单位风险评估报告 篇11

根据财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》和单位《内部控制实施办法》有关规定，我们组织开展了对单位各部门的风险评估活动，现将结果报告如下：

一、风险评估活动组织情况

(一)工作机制。本次风险评估活动，是在单位内部控制工作领导

小组的领导下，由财务科具体组织实施的。领导小组下设办公室(内控办)专门从事此次风险评估活动。

(二)风险评估范围

1、本次风险评估所涉及的业务范围分为：单位层面风险和业务活动层面风险。

①单位层面风险主要包括以下三个方面：

组织架构风险：单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险;

经济决策风险：单位经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险;

人力资源风险：单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。 ②业务活动层面风险。本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险以及其他风险。

(三)风险评估的程序和方法

1、风险评估程序。风险评估小组先研究制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务;其次组织召开了由直属单位及各科室的负责人参加的动员会，对风险评估活动做出了动员和安排，要求直属单位及各科室先进行自查，查找风险点，向风险评估小组汇报自查情况;再次，风险评估领导小组根据直属单

位及各科室的自查情况，选择关键单位(科室)和自查风险点少的单位(科室)进行重点检查，对其他单位(科室)也进行了快速检查;最后，根据直属单位和各科室的自查情况、现场检查的工作底稿及收集到的资料，进行风险分析，组织编写风险评估报告。

2、风险评估方法。本次风险评估活动，采用了风险清单法、文件审查、实地检查法、流程图法、财务报表分析法以及小组讨论和访谈等方法以识别风险;采用了概率分析法、情景分析法和风险坐标图法以分析风险。

二、风险评估活动发现的风险因素

(一)单位层面风险因素。单位的部分内控关键岗位的工作人员

没有定期轮岗。

(二)业务层面风险因素

1、单位预算未分解下达至各科室及业务部门，可能导致预算权威性不足，执行力不够;

2、单位未按规定建立票据台帐，不符合财务管理要求;

3、单位支出事项未严格按照审批权限执行，不符合收支业务管理制度要求; 4、单位在部分资产采购时未严格按规定填写政府采购计划申请表，仅用供货方清单代替，不符合政府采购业务管理制度;

5、单位未按规定定期对的货币资金、固定资产进行核查盘点，不符合资产业务管理制度。

三、风险分析

1、单位总体风险水平。根据风险评估表对单位各个层面风险进行打分评价，单位总体风险水平为(风险最高100分)，属于偏低水平。 项目 单位层面 预算业务 收支业务 业务层面 政府采购 资产管理 建设项目 合同管理 标准风险值 评估值 权重 综合得分 100 100 100 37 10% 100 100 100 100 22 40% 21 15% 24 8% 30 12% 40 8% 23 7%

2、重要和重大风险因素

风险分析是针对已经识别的风险进行分析，分析其产生原因、发生的可能性及影响后果等。对风险分析的结果应进行衡量，需要有计量风险的依据。重庆市某某区某某单位依据定性分析方法和定量分析方法判别风险发生可能性及影响后果标准分为五个级别，1-极低、2-低、3-中等、4-高、5-极高。

事业单位风险评估报告 篇12

一、做好保密风险评估的重要性

我公司是专门的秘密载体印制企业，所以，保密工作是重中之重。众所周知，国家秘密一旦泄露，后果不堪设想。为切实有效地保护国家秘密．必须事先做好保密，让保密工作有的放矢。

随着现代科学技术的发展，信息化程度越来越高，保密工作已成为企业的中心工作之一。在信息化条件下，保密工作既是一项复杂的系统工程，同时也是关系到企业的正常工作是否能够顺利进行的重要因素。

保密风险评估是保密工作的重要组成部分。保密风险评估要坚持实事求是的原则，深入调查研究，全面掌握保密风险因素及其影响，进而科学分析企业保密工作面临的形势、存在的问题，在此基础上提出切实可行的关于风险防范控制措施的建议方案。

保密风险一词包括了两方面的内涵。其一，风险意味着会对企业正常的工作带来不良影响；其二，这种影响的出现与否是一种不确定性随机现象，它可用概率表示出现的可能程度，但不能对出现与否做出确定性判断。从而可知，风险因素、风险事故和影响密切相关，它们构成了企业保密风险存在与否的基本条件。因此，要真正领悟企业保密风险的本质，就必须弄清这三个概念及其相互联系。

简单概括而言：风险因素引起风险事故，风险事故导致对企业带来不良影响。

二、首先肯定已有的优良保密措施，并提示要更加自觉地做实做细，发扬光大。

在我公司，秘密载体生产场所实行全封闭管理，设置特营原辅料仓库、生产工序、检验包装区、成品仓库、废残次品仓库，共五个独立的工作部门。成立专门的保密管理领导小组（简称保密组）。有关秘密载体的印制工作：包括排版、制版、印刷、检验、包装入库均在封闭的生产场所内进行，使用全国统一的票据防伪专用品，各工序均由保密管理领导小组指定专人负责。

1、公司专设保密印刷车间及保密室。涉及保密的印刷资料由保密印刷车间专门承印，并由保密组指定印刷人员专门负责，其他人员未经允许不得入内。

2、保密室具备防盗、防火、防潮、防鼠功能；配备防盗门、窗；配备双锁、密码锁铁柜，用于存放保密资料。

3、承接印刷国家秘密载体业务时应由专职业务人员按照规定统一编号登记。不准随便互相转手，不准随便抄录或翻印秘密以上文件。

4、凡秘密业务，实行数字化管理，生产部下达红票。秘密印刷业务的原稿、样张、打样纸必须数字准确，不得乱放或遗失。如果在生产过程中发现数字缺少，要及时查找并查明原因，同时立即向公司保卫部门报告。在找到丢失品前，有关人员不得离开工作场地，若一时无法找到，须经领导批准后方可离开。

5、保密车间、库房在下班前，必须将门室关好锁好，下班后一般不准随便打开工房门。

6、工作在保密岗位上的人员是工作的需要、单位的重托，在一定时间一定范围内知悉的保密事项，只能用于生产，不能向外泄露，不得对外从事技术服务。必须妥善保管生产工艺、生产记录及其他各种保密资料，不得丢失泄密，不在报刊杂志上报道保密事项，不得把秘密资料传送到QQ空间、微信朋友圈或微博等。

7、职工调离工厂或调岗，应将自己保管的保密资料上交，不得带走或留存。公司可以对其U盘等存储介质进行检查。

8、为进一步贯彻落实涉密岗位责任制度，公司正在与涉密员工磋商签订《保密协议》。

9、公司已经召开保密工作会议，对进一步开展保密工作做出全面部署，已经形成《会议纪要》。

10、设计室是保密要害部门。计算机系统由专人管理，配备好防范设施，涉密文件的打印需用专用磁盘由专人负责。

11、特营原辅材料的采购，必须根据委托合同，由业务部门按采购计划，报总经理及保密组确认后，下达给采购、仓库、财务等部门执行，以便对特营原辅材料进行监管。

12、特营原辅材料存放于专用仓库，有专职仓管员进行日常管理，落实防盗、防火等安全措施，确保物资安全。

13、公司设立专门的成品仓库，配置专职保管员，要求成品仓库的账簿应记录完整，详细真实，并妥善保管。

14、建立健全秘密载体残次品的管理制度，由专职管理员对废残次品的品种、数量、质量、发生工序及原因等资料做好真实详细的记录，存档保管。

15、建立健全监控设施运行记录，对监控记录资料进行妥善保管和存档。

16、监控室由专人管理，其他任何人未经允许不得进入。

17、监控室专管人员不得擅离岗位，更不得使用监控设施进行游戏、娱乐等活动。

18、监控室专管人员要密切观察各布防区域的情况，如发现异常，必须及时汇报。

19、一切从事秘密载体印制的员工应无犯罪记录，品德作风正派，并必须如实向人事部门申报本人及家庭，并交验有关的合法证件。

三、存在的风险因素

（一）保密工作团队上的问题；

1、领导保密意识尚不够敏感；

2、保密教育不经常、保密知识缺乏；

3、保密组织的任务分工不明、对保密形势的估计不准确；

4、专项检查不到位、安全隐患排查不彻底；

5、保密员队伍建设还须加强；

6、工作思路缺乏创新、工作缺乏协同合作。

（二）保密工作环境上的问题：

1、可能在设备设施上泄密；

2、可能在计算机系统上泄密；

3、可能在生产及学习训练过程中泄密；

4、职工跳槽频繁；

5、在物流中泄密风险较大。

四、对主要泄密事故的分析评估

如果企业的核心资料外传，甚至落入竞争对手手中，则企业很可能在竞争中失败。所以，保证企业的核心资料不被泄露是保证企业在竞争激烈市场立足之本。

对于企业重要数据泄密的途径，可以归纳为七点：

（1）笔记本电脑等移动终端遗失或失窃；

（2）跨部门或跨计算机的数据转移以及外来计算机非法侵入；

（3）存储介质随意使用；

（4）网络外发程序，如发送电子邮件、QQ信息、微信等；

（5）打印、复印以及光盘刻录；

（6）数据非法二次转播；

（7）OA等移动办公终端对于办公系统的接入。

所以，要有的放矢地开展保密工作，堵塞泄密途径。

五、进一步加强保密工作的措施

近几年来，随着信息技术的飞速发展，现代办公设备逐渐走进了企业的日常工作，保密工作面临着一种全新环境；保密工作面临的形势日益严峻。

保密风险评估，作为企业开展保密工作的前提，能为单位领导准确把握本单位保密工作所面临的风险，进行重点防控提供科学依据。

事业单位风险评估报告 篇13

一、事业单位内部控制管理的现状分析

目前事业单位内部控制管理的现状如下。

1.事业单位的内部控制管理意识不强

很多事业单位对内部控制管理了解比较少，甚至有错误的了解，特别是一些非经营性事业单位认为事业单位不是企业，不搞经营，所以内部控制管理没有多大意义。即使有的事业单位搞内部控制管理也只是着眼于资金的管理，错误地把单位的内部控制管理单一化。还有的单位仅注重管理制度本身，而忽视了制度的执行，内部控制管理人员在工作中缺乏能动性、积极性，执行力度不够，执行效果不明显，内部控制管理也就失去了其原本的作用。

2.事业单位内部机构设置有待改善，内部控制管理人员的素质有待提高

由于事业单位自身的制度特点，有些机构在设置上不太合理，相关的管理监督体系也不太健全，管理流于形式。有些单位的内部控制管理人员缺乏相应的内部控制管理知识，且防范风险的意识也不够。还有的工作人员不注意自身能力水平的提升，不注重职业道德，甚至为了一己私利而做出违法犯罪的行为，给单位、国家、人民造成了巨大损失。

3.风险管理意识不强，缺乏内外部有效监督

因为对内部控制管理的认识不到位，所以很多单位对风险管理的意识不强，没有树立全体人员参与风险管理的进步观念。即使有风险观念，也多是在风险发生时对风险的应对处理，而对风险的预防意识还很薄弱，导致了内部控制管理在风险预防、控制上没有发挥出应有的效力。很多事业单位未能充分发挥内部和外部审计的作用，导致自己监督自己，监督效力不够。

4.预算控制的控制力没有有效发挥

事业单位的预算控制是内部控制管理的核心。目前的现状是一些预算未得到严格执行，预算与实际支出还有很大差距，预算追加的现象频繁发生，资金的使用支出缺乏计划性、预见性，预算的控制力没有得到有效地发挥。

二、有效提升事业单位内部控制水平的措施

针对目前事业单位内部控制管理的不足，提升内部控制水平可以采取的措施有以下几点。

1.加强事业单位的内部建设，创造良好的内部环境

随着我国经济社会的发展，事业单位应主动与市场经济接轨，强化经营理论，不断完善单位的各项管理制度，为实施内部控制创造一个良好的内部环境。单位负责人要充分认识到加强内部控制建设的重要性，充分调动广大职工积极参与单位内部控制建设，成立由单位主要负责人担任组长的内部控制建设领导小组，负责内部控制建立健全的相关工作。对于风险较大的行业，领导小组成员中应由上级主管单位的相关人员参加，必要时，还可以聘请外部专业机构参与单位控制制度的制定工作。同时设置级别相对较高的内部控制常设机构，以确保其职责得到充分发挥。此外，其他机构设置也应合理，要适应单位管理需要，权责要分明，要积极配合内部控制部门的工作。

2.提高内部管理人员的素质

首先要建立一套健全的选拔制度，选拔高素质、高能力的人员进入内部控制管理岗位。其次要加强对相关管理人员的培训，提高在岗人员的专业素质、业务能力。最后要建立对内部控制管理人员的保护机制，防止个别人干扰他们的工作，疏通内部控制管理人员或其他职工反映内部控制缺陷、检举违法犯罪行为的渠道，确保内部制度管理人员真正有效地履行职责。

3.增强风险管理意识，加强事业单位的风险管理

风险管理是内部控制管理的实质内容，要实行对风险的全过程、全方位的管理，单位就需要对各项活动的各种风险进行评估分析，逐步把风险管理制度化、程序化，形成一个良好的风险管理传统和氛围，树立全员风险防范意识。开展风险评估应当成立风险评估工作组，抽调相关业务骨干并充分发挥财会、审计、纪检等部门的作用，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观的评估。风险评估应当至少每年进行一次，将评估结果形成书面报告，及时向单位领导班子提交，作为完善内部控制、防范风险的依据。单位领导班子要对风险评估报告充分重视，对发现的内部控制缺陷要及时研究改进，对在风险评估过程中发现的资产流失、舞弊和腐败问题要及时向上级主管部门及有关司法机关报告。

4.加强内部审计工作，发挥外部审计的补充作用

事业单位的内部审计在促进完善内部控制管理制度，提高社会效益、经济效益及强化政府在公众心目中的威信发挥着不可或缺的作用。应进一步规范内部审计工作，每年年初对单位上一年的预算业务、收支业务、资产管理、建设项目等经济活动进行例行的内部审计并就审计情况形成审计报告。对于审计中发现的一般问题，要与单位领导班子或内部管理人员进行及时沟通，研究有效解决问题的措施。对于审计中发现的重大问题，特别有贪污腐败等违法犯罪行为的，审计机构有权将审计报告直接提交被审计机构的上级主管部门。要充分发挥外部审计的补充作用，对于内部审计机构尚不健全、人员专业水平较低的单位，可以聘请会计师事务所等中介机构进行审计，作为对内部审计工作的有效补充。

5.加强对预算的管理，保证管理力度

预算管理是内部控制管理的重要内容，要有效的提升内部控制水平就必须严格执行单位预算，从源头上杜绝开支随意现象。基本支出要重点控制“三公”经费的支出，要防止公款吃喝、公款出国旅游等腐败情况的发生，不允许在人员经费与日常公用经费之间进行自主调整。项目支出要严格按照立项审批的用途专款专用，加强内部或外部审计工作。要充分保证预算管理的力度，成立预算执行考核部门，将年度预算控制指标分解到各月或各季度，每月末或季度末对预算执行情况进行考核，根据预算完成率等指标，及时分析预算完成的进度，对于预算超出阶段控制目标的项目要充分重视，及时对该项目的经费构成进行细化分析，查明超出预算的原因，写出书面分析材料及整改建议，及时提交预算执行部门及领导班子进行研究落实。要严格实行国库集中收付制度，对收入缴库和支出拨付过程进行有效监督，增强预算单位财务收支的透明度，有效防止资金截留、挤占、挪用等问题。

总之，要转变过去不重视内部控制管理的观念，做好全过程、全员的内部控制管理工作，将内部控制管理切实贯穿到事业单位的各部门、各环节，实现内部控制管理水平的整体提升，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和社会形象。

事业单位风险评估报告 篇14

公司自上市以来，董事会一直严格按照中国证监会、深圳交易所的有关规定，注重改进和完善公司的治理结构。在浙江监管局辖区内曾率先引入符合有关条件和专业能力很强的四位独立董事；人数所占比例为公司董事会总人数的三分之一以上；并较早设立了董事会四个专业委员会，每年能按有关规定正常开展活动；为积极发挥独立董事的作用提供机制和工作平台。

报告期内，为加强和改善公司治理结构及内部控制制度的建立和健全，公司主要做了以下几方面工作：

1、成立了以董事长聂忠海为组长的公司治理专项活动领导小组，通过认真学习有关文件精神；制定详细的专项工作实施计划；对照公司治理现状进行自查，形成了《公司“关于加强上市公司治理专项活动”的自查报告及整改计划》，经公司第三届董事会十三次会议审议通过，于xx年6月16日在巨潮资讯网上公布。同时设立并公告了专门的电话、传真和网络平台听取投资者和社会公众的意见和建议。

2、按照深圳交易所《上市公司内部控制指引》和中国证监会《关于开展加强上市公司治理专项活动有关事项的通知》中自查事项和公司《关于内部控制体系基本规范》，已重新修订及制定了《公司信息披露管理制度》、《关于外派董事、监事的管理办法》、《关于控股（参股）公司的管理办法》、《关于内部控制体系基本规范》、《公司募集资金管理制度》、《公司内部审计制度》、《公司内部审计制度实施细则》、《公司关于累积投票实施细则》、《公司股东大会网络投票实施细则》，并获公司董事会或股东大会审议通过。

3、同时，公司还在《“关于加强上市公司治理专项活动”的自查报告及整改计划》中对每一项需整改的内容明确了由董事牵头的责任落实人。日前，已经制订或正在制订的内部控制制度有：《董事会审计委员会工作规程》、《独立董事年报工作制度》、《总经理工作制度》、《公司财务预算管理》、《职务授权制度》、《危机管理、风险防范制度》等。这些制度的制订，将为建立、健全内部审计、内部控制体系和保证正常运作提供良好的基础。

4、公司一直遵循公平、公开、公允的原则，所制订的《公司关联交易的管理办法》，对关联交易的原则、关联人和关联关系、关联交易的决策程序、关联交易的信息披露等作了详尽的规定。公司每年发生的日常关联交易，严格依照公司《公司关联交易的管理办法》的规定公告，并经公司年度股东大会审议通过后执行。

5、公司章程中还明确规定了对外担保的基本原则、提出和审议程序、公告披露等。报告期内，公司没有除控股子公司以外的对外担保事项。公司对子公司的担保，严格遵守、履行相应的审批和授权程序。对照深交所《内部控制指引》的有关规定，公司内部严格控制、审核对外担保的事项，从未发生违反《内部控制指引》的情形。公司财务处理实行审慎原则，负责进行审计公司财务会计报告的浙江东方会计师事务所及上海普华永道会计师事务所连续多年来均出具了无保留意见的审计报告。

6、公司建立了对高管以《公司高管年薪考核方案》为依据，以公司经营责任目标为主要内容的考评、激励和约束机制。相关的奖励制度从上市之初就建立起来并根据实际情况不断地进行修改和完善，实施至今。报告期内，公司四届二次董事会审议通过的《公司高管年薪考核方案》（xx年修订），在该方案中修订了具体考核指标，进一步明确了公司高管人员的责权、薪酬之间的约束机制。

7、四届二次董事会表决通过了董事会审计委员会提出的“健全完善内部审计机构”的议案，主要内容有：

（1）公司内部审计机构直接向董事会负责，并向董事会汇报工作；

（2）公司内部审计机构在董事会授权范围内，在董事会审计委员会指导下具体开展工作；

（3）公司内部审计机构隶属部门暂挂董事会办公室，待基本条件成熟时设立为独立的部门；

（4）公司内部审计机构配置一名负责人，职级建议为公司处级。内部审计机构工作人员不低于三名，在xx年底前基本到位；

（5）公司监事会在公司内审功能的机构设置、人员配置，以及执行《公司内部审计制度》、《公司内部审计实施细则》的情况实行有效的监督。

8、xx年9月14日浙江证监局监管处有关领导来公司就“公司治理专项活动”进行了现场回访检查，对公司进一步深化公司治理提出了意见及要求。浙证监上市字的文件中对我公司自上市以来，在公司治理结构、三会决策制度、内控制度、会计核算、信息披露方面作了充分的肯定，但同时指出：公司应进一步完善内审部门的人员构成和职能，充分发挥内审部门的作用。

目前，公司高管层已按照监管部门及董事会审计委员会提出的“健全完善内部审计机构”的意见和要求基本落实了整改，xx年一季度末已按有关规定成立了隶属董事会领导的内部审计机构，配备了专职人员，基本具备开展相对独立的内部审计工作，实施公司内部控制的监察的职能。

公司内部控制情况自我评价：

1、公司已基本建立了符合现代管理要求的法人治理结构及内部组织结构，形成的决策机制、执行机制和监督机制，基本能够保证公司经营管理目标的实现，基本能够确保公司信息披露的真实、准确、完整和公平，基本能够确保国家有关法律法规和公司内部控制制度的贯彻执行。

2、公司建立的风险控制系统基本健全且行之有效，基本能够保证公司各项业务活动的健康运行。

3、公司的内部控制制度（包括内部审计制度），基本能够实现堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现和纠正各种错误，保护公司财产的安全完整的目标。

对照深交所《内部控制指引》的有关规定，公司内部控制工作基本符合中国证监会、深交所的相关要求。